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1、千万工程（千村示范、万村整治）实施20周年研讨发言、党课讲稿（八篇）第1篇，共8篇近年来，XX县积极探索党建统领先富带后富的有效路径，构建党建联建引领美丽乡村片区化组团发展模式，推动乡村共同富裕。尤其是今年以来，XX县坚持把乡村集成改革、人居环境提升、闲置宅基地和农房“大搬快聚”、农民收入提升、农民素质提升等五大行动贯穿推动共同富裕的全过程，探索形成了“新农民、新农村、新产业”为特点的“三新”共富XX经验，生动演绎了共同富裕道路上的“XX实践”。一、规划先行促组团，描绘共富“新画卷”一是片区规划走先棋。编制全域“三新”共富规划，在全县形成“一带一环六谷”整体空间引领，即一条产城共富发展带、一条
2、全域共富产业服务环、六个“农业+”特色产业发展谷。以三街道、三中心镇为核心，其余9个乡镇为重要公共服务支点，探索构建“1+X+Y”的乡村规划布局，其中，“1”是中心镇、“X”是中心村，这两者将成为人口和资源集聚高地；“Y”是保留的特色村、历史文化名村，将成为乡村振兴的亮点和招牌，推动农村人口向县城、中心镇、中心村集聚。二是党建联建强运转。以示范村为龙头，以产业为核心，科学定位各村产业功能，构建“强村带动”式、“村园融合”式、“产业联动”式、“景区辐射”式四种模式。建立县乡领导包抓联系、县直部门包抓片区党建联建制度，定期研究片区规划、项目谋划、活动策划等事项，推动乡村片区资源共享、优势互补、全域
3、共富。探索党建联建数字化管理平台，通过“红黄绿”三色管理、积分排名等，全程掌握、及时跟踪日常运行情况，推动党建联建高效运转。全县共有60个党建联建，实现全域覆盖。三是人居整治靓环境。始终坚持把人居环境整治作为美丽乡村建设的重点，实施污水、垃圾、厕所“三大革命”，实行星级美丽乡村创建“九个一”标准，建立“红黑榜”制度，基本形成了“全域景区化、沿线景观化、村庄景点化、庭院小品化”的发展格局，建成未来乡村4个、星级美丽乡村68个、省级美丽乡村特色精品村23个、历史文化村落60个、A级景区村250个。按照“串珠成链、共同富裕、引领示范”原则，累计建成美丽乡村精品线8条、示范片区39个，成功创建全国“四
4、好农村路”示范县，其中寒山神隐示范带被列入省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。二、统筹资源抓产业，激活共富“源动力”一是土地流转盘空间。以全域土地综合整治为抓手，全域优化布局乡村建设空间，每年安排10%新增建设用地计划用于乡村建设。成立“两山银行“，加大闲置农地的流转利用，规划建设总面积4.35万亩现代农业园区，大力发展生态智慧农业，累计引进建设了里田农业、森然农业等30余个3万元以上优质产业项目，总投资近25亿元。核心区块2.3万亩今年列入国家现代农业产业园创建名单，获中央奖补资金1亿元。二是高端要素注活水。成立农地农房流转中心，开展标准地改革，探索建立“村集体+公司+资本+农户”模式，激活农
5、村沉睡资产，今年以来盘活农房1107幢。引入高端业态促进一二三产融合发展，成功引进“凡花小筑”、“语自在”等IP品牌，打造后岸、岐石山高端民宿群，以“美丽资源”换“美丽经济”，以“美丽经济”反哺“美丽乡村”。三是农民增收多途径。因地制宜地发展农产品加工、来料加工和手工工艺等业务，搭建农村创业就业平台，建设“共富工坊”，推动农民从“干农活”向“拿工资”转变。依托电商优势，开展红色村播引领、绿色农播带富、蓝色企播兴业、青色助播服务“四播”联动体系建设，让农民变为新主播、手机变为新农具、直播变为新农活。全县建设150个共富工坊，122个村级直播间，从业人员5余人，年发放加工费1.2亿元，直播销售累计
6、超过10亿。三、乡村治理树新风，谱写共富“和谐美”一是数字融合优服务。建设推广数字乡村云平台，用好“农经管”、“共享法庭”等数字应用，动态提示治安防盗、垃圾分类、突发事件等网格实况，实现区域内农村集体“三资”云监管、“三务”云公开和区域内线上一站式诉讼服务、多元解封、基层治理等功能，让群众享受更加便捷的就业、养老、公共文化等全方位服务。我县入选省“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批“先行先试”推广应用试点。二是两进两回强底盘。以全域土地综合整治为抓手，全域优化布局乡村建设空间，搭建“创享+”青创农场平台，累计吸引返乡青年创业者2余人。发挥XX县20个异地商会优势，乡乡组建乡贤联谊会，年年举
7、办乡贤大会，成立乡贤带富基金10个，近三年吸引在外乡贤返乡担任村级主官超150人，吸引乡贤回村助资超30亿元。三是和合善治顺人心。把和合文化植入乡村治理，统筹片区党员、人才、群众等力量，建立片区“和合议事”“和合调处”工作机制，推行群众每日说事、干部每周问事、集中每旬议事、合力每月办事、民主每季评事“五事工作法”，织牢治理“平安网”。开展和合文化“两地一区”建设，打造新时代文明实践体验精品线6条，兴建农村文化礼堂350家，让清风正气充盈每一个乡村，创成全国民主法治示范村1个、省级民主法治村16个、省级善治示范村106个。各位同志:按照局党委中心组学习安排，我重温了在西安听取陕西省委和省政府工作
8、汇报时的重要讲话精神，对提升政治能力、提升思维能力、提升实践能力有了更加深刻的理解认识；深入学习了关于“千万工程”和“XX经验”两个重要批示精神，对如何发挥职能职责，全面履职尽责有了更深入的思考。下面，结合自己所学所悟，围绕“以学增智：深化千万工程、践行XX经验”主题作如下发言，不妥之处，请批评指正。第一，全面理解和贯彻落实重要批示精神，不断提高政治能力坚持以学增智，就是要通过学习党的创新理论提升政治能力，增强高举旗帜、紧跟核心的思想和行动自觉。一是要提高政治判断力。判断意味着选择，选择就要有标准、有依据。增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，善
9、于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，把正确政治方向贯穿到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作中去。二是要提高政治领悟力。政治领悟力体现出领导干部研判问题的高度、深度和广度。领导干部政治站位越高，对党和国家重大战略决策、重大工作部署、重大任务和目标认识就越深刻，政治领悟力越强，政治担当的责任心越强,贯彻落实就越坚决果断，工作思路就越清晰。提高政治领悟力，就要时时同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，突出领悟好关于XX工作的重要讲话和指示批示精神，注重联系“两个大局”和“国之大者”来思考谋划XX的工作。三是要提高政治执行力。政治执行力，是同党中央
10、精神对表对标，把党的路线方针政策坚决执行到位、把党中央决策部署不折不扣落实到底的能力。提高政治执行力，要求切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，以实际行动和工作成效体现对党绝对忠诚的政治本色。第二，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性，不断提升思维能力思维能力是人类认识世界、改造世界能力的最直接体现。今年是“八八战略”实施XX周年，也是“千万工程”实施XX周年和“XX经验”提出XX周年。“千万工程”是在XX工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，充分彰显了以非凡魄力开辟新路的远见卓识和战略眼光，全面展现了人民群众伟大实践同人民领袖伟大思想、伟
11、大情怀相互激荡形成的凝聚力和创造力。“XX经验”是在XX工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，充分彰显了新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。“千万工程”和“XX经验”是当前开展主题教育的生动案例和鲜活教材,必须学思践悟其中蕴含的战略思维、系统思维、生态理念和务实作风，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。一要深刻领悟其中蕴含的理念方法。学战略思维。同志在XX工作期间就坚持以全局的视角和长远的眼光谋发展、抓工作，“千万工程”和“XX经验”都集中体现了把握大势、高瞻远瞩的战略视野，把握规律、科学决策的非凡魄力。我们要增强战略思维能力，从以中国式现代化全
12、面推进中华民族伟大复兴的全局高度谋划XX工作，既善于跳出来“观大势”，又善于钻进去“谋要事”。学系统观念。同志在XX工作期间带头坚持系统观念、运用系统方法,“千万工程”和“XX经验”都是运用两点论、重点论、优势论的典范。我们要更加注重运用系统思维，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，努力在整体推进中实现重点突破，在多目标平衡中寻求“最优解”。学前列意识。同志来XX工作特别是担任XX省委书记后，就把“干在实处怎么干？走在前列怎么走？”作为思考和探索的中心课题。“千万工程”和“XX经验”也是立足XX工作应该走在前列、能够走在前列、始终走在前列来谋划实施、
13、推动落实的。我们要拿出敢当“弄潮儿”、敢闯“新蓝海”的姿态，在更大范围、更高层次上找座次、定坐标，不断厚植发展优势、巩固良好态势、塑造领先胜势。二要深刻领悟其中蕴含的为民情怀。“XX经验”“千万工程”是我们党贯彻群众路线、坚持人民立场的重要体现，它坚持了相信群众、依靠群众，从群众中来到群众中去的工作方法。群众蕴含无穷的智慧和力量，在实践中，很多创新的方式方法都来源于基层群众。这启示我们在工作中要倾听群众声音、问计于群众，充分调动人民群众的积极性，并将其作为一项制度化、民主化、法治化的机制固定下来，真正为群众办实事、干实事。三要深刻领悟其中蕴含的问题导向。同志在XX工作期间就带头坚持调研开局、调
14、研开路，直面XX发展“先天的不足”“成长的烦恼”，特别是敏锐捕捉改革开放中先发多发并发的一系列矛盾问题，通过谋划“千万工程”和“XX经验”等有效载体，在解决问题、务求实效、群众满意上下功夫。我们要树立问题意识、坚持问题导向，大兴调查研究，聚焦一些新问题、深层次问题、重大问题，找到产生问题的症结根源，找准解决问题的思路办法，在解决实际问题中着力防范化解重大风险，推动XXX事业高质量发展。第三，不忘XXX初心提升XXX本领，不断强化实践能力坚持以学增智，就是要通过学习党的创新理论提升实践能力，增强领导现代化新XXXX的过硬本领。一要把学习成效转化为推动高质量发展的本领。要牢牢掌握好“千万工程”和“
15、XX经验”中的世界观和方法论，迅速掀起学习研讨热潮，把案例蕴含的理论方法和经验启示，转化为解决问题、促进工作、推动发展的强大动力，推动XX事业实现高质量发展。要结合XX实际，深入研究剖析XXX的成功经验，深入贯彻落实讲话精神，认真总结梳理我单位XXX的XX情况、运行机制、发展动力、服务需求和未来方向，真正把XXX建实建强，使XXX成为我X服务乡村振兴发展、开展人才培养模式改革的重要基地，为地方经济社会发展和培养XXX人才提供有力支撑。二要把学习成效转化为服务群众的本领。全面、完整、正确理解“千万工程”经验、“XX经验”“枫桥经验”，运用融入到下基层察民情解民忧暖民心、共同缔造、强基赋能等活动中
16、，精准找到切入点、结合点，把“六个坚持”“六个必须”“群众的事再小也是大事”“面对面做群众工作”等方法理念，真正运用到共谋、共建、共管、共评、共享的各环节。要主动回应关切,借鉴“民生有所呼、我有所应”“接诉即办”等经验做法，把相关问题纳入民生项目清单，用“四个体系”逐项推进整改落实，尽力而为、量力而行，努力取得让人民群众看得见、摸得着、有获得感的成果。三要把学习成效转化为防范化解风险的本领。紧盯XXX、安全生产等各领域，下好先手棋，打好主动仗，牢牢守住不发生系统性风险的底线；同时,要严防自身和干部队伍中滋生形式主义、官僚主义以及精神懈怠、脱离群众、消极腐败等风险，以“关键少数”的自身正、自身硬
17、、自身廉引领带动全市XXX系统各级永葆为民务实清廉我的发言完毕，谢谢大家！第3篇2003年，时任浙江省委书记习近平同志通过深入基层调研，发现问题本源，亲自部署和推动，创新性地启动了“千村示范、万村整治工程（简称千万工程），并把它定位为推进农村全面建设小康社会的基础工程，加快推进城乡一体化的龙头工程，促进人与自然和谐发展的生态工程，推动为民办实事长效机制的民心工程。20年来，浙江发挥一届接着一届干、一张蓝图绘到底的“浙派作风”，坚持持续发力，久久为功，高层推动，真金白银地投，乡村建设从“千村示范、万村整治”迈向“千村未来、万村共富、全域和美”，“千万工程”造就了浙江万千和美乡村，乡村人居环境建设
18、成效显著，成为浙江的一张金名片。2018年9月，浙江“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”。2019年初，习近平总书记专门作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”。“千万工程”深刻改革了浙江，深刻改变了中国，深刻影响了世界。在“千万工程”实施20周年这一新起点上，系统总结这一工程的典型实践经验,既是引领浙江扎实推动共同富裕示范区建设的实际需要，也是统领全国宜居宜业和美乡村建设的实现要求，其意义和价值极为明显。一、“千万工程”时代缘起与演变
19、迭代21世纪初，浙江省工业化、城市化进程明显加快，城市建设面貌日新月异，而农村建设面貌明显滞后。时任浙江省委书记习近平高瞻远瞩谋划，亲自定题，亲自推动实施“千万工程”。20年来，浙江省持续发力推动“千万工程”内涵升级，浙江“千万工程”从单一农村环境整治工程，持续迭代升级，其建设内容已涵盖了乡村自然环境、人文环境、硬件建设、软件建设等各个领域。“千万工程”先后跨越了六个建设阶段：（一）千万工程示范引领阶段。2003年6月5日，浙江正式启动“千万工程”,采取“以点带面、典型示范”的建设路径，以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点，从全省所有约3万余个建制村中选择1万个左右的村进行全面整治，把其中
20、1个左右的中心村建设成全面小康示范村，建设重点是扎实推进村庄道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化。经过4年的努力，到2007年，全省成功完成1181个全面小康示范村建设，全面推进了10303个环境整治村的改造，示范引领作用充分彰显。（二）千万工程整体推进阶段。2008年3月，浙江省出台关于深入实施“千村示范、万村整治”工程的意见，从2008年起浙江省深入实施第二轮“千万工程”，开展全省村庄整治建设的全面铺开，本轮建设重点行政村体现了整治数量上的扩展和整治内容上的扩展。即整治数量涵盖了全省所有,整治内容拓展为农业非点源污染、农村基础设施、农民住房风貌等建设。经过三年多努力，到2010
21、年，全面完成了全省所有行政村的既定任务建设，乡村人居生态环境明显提档升级。（三）美丽乡村建设阶段。2010年12月，浙江省出台了浙江美丽乡村建设行动计划（20112015年），率先提出了“美丽乡村”概念，开启了浙江乡村建设的“美丽”时代。着力把农村建成规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园。“千万工程”推动全省乡村沿着“千村精品、万村美丽”主线持续深化。2012年4月，浙江省出台了关于加强历史文化村落保护利用的若干意见，这一文件的出台再一次推动了“千万工程”建设内涵的从环境风貌“形象美”向历史文化“气质美”的转型。（四）美丽乡村
22、升级版阶段。2016年11月，围绕“两富”“两美”建设目标，为进一步深化美丽乡村建设，浙江省委省政府印发浙江省深化建设美丽乡村建设行动计划（20162020年），提出打造美丽乡村升级版的建设新部署，重点具体要求是推动美丽乡村建设从“一处美”向“全域美”、千村3A万村IA阶段2017年6月，浙江省第十四次党代会作出了以全域景区化为目标导向，继续深入推进美丽乡村建设的决策部署，并把万村景区化作为进一步深化美丽乡村建设的重要抓手。2018年4月浙江省出台全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（20182022年），正式提出到2020年，累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1个
23、。这项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”的核心，是新时代背景下深化“千万工程”的重要抓手。2021年，浙江省印发浙江深化千万工程建新时代美丽乡村行动计划（20212025），提出实施新时代美丽乡村全域共美、环境秀美、数智增美、活力强美、风尚纯美、生活甜美“六美”行动。（五）千村未来万村共富阶段。2022年1月，浙江省政府办公厅印发关于开展未来乡村建设的指导意见文件，计划用5年时间，打造1个以上未来乡村，全面擘画打造“千村未来、万村共富、全域和美”的现代版浙江乡村“富春山居图”。“千村未来、万村共富”，这是浙江力抓“千万工程”20载之后，基于新阶段、新征程所开启的新篇章，创新推动“千
24、万工程”在新的起点上朝着乡村共富迭代跨越的重大战略谋划。充分彰显“千村未来、万村共富、全域和美”的新“千万工程”已成为浙江今后一个时期推进城乡融合、乡村振兴和共同富裕的标志性工程。二、“千万工程”的乡村娉变与伟大成就20年来，浙江省按照习近平总书记指引的路子，推动“千万工程”持续深化，迭代升级，农村面貌发生了深刻变化，农民生产生活方式发生了深刻变化，城乡关系发生了深刻变化，在持续改善农村基础设施和人居环境的基础上,还带动城市生产要素向农村的流动，促进了农民收入水平的快速增长和城乡收入差距的持续缩小，并向着共同富裕目标奋勇前进。（一）聚力三大革命全域推进，农村环境面貌彻底改观。早在2003年“千
25、万工程”启动之时，浙江就从农村垃圾、污水、厕所入手，开启了村庄环境清洁卫生治理的行动。20年来，浙江基本完成了农村环境“三大革命”任务，农村环境面貌彻底改观。一是持续发力垃圾革命。建立起覆盖全域、运作规范、处理高效、保障有力的农村生活垃圾处理体系，成功推动农民群众由“垃圾扫出门”到“垃圾扔进桶”再到“垃圾分好类”的三级跳。2022年，全省农村生活垃圾分类覆盖面达100%,无害化处理率达100%,生活垃圾回收利用率达60%,资源化利用率达100%O二是集中发力“污水革命。浙江标本兼治、集中发力农村生活污水治理攻坚，全面实施“五水共治”，把治水作为生态文明建设的重中之重，农户厕所污水、厨房污水和洗
26、涤污水截污纳管率达到95%,乡村劣V类小微水体全部消除，实现了水环境由“脏”到“净”，再到“清”，并正在向“美”的持续改变。三是有效发力“厕所革命。坚决落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，每年2个村、50万户左右的进度推进农村改厕，到2022年，全省农村卫生厕所普及率达到100队农村无害化卫生户厕覆盖率达99%以上。（二）聚焦大花园全域打造，乡村呈现现代版富春山居图。谋划把全省乡村作为一个大花园、大景区来打造，在全省部署实施美丽乡村先进县示范县、美丽乡村风景线示范镇、美丽乡村精品村特色村、美丽庭院“四美联创“，着力建设全省域美丽乡村大花园。一是以点带动，创建美丽庭院、精品村。以户为单
27、元，着力把千家万户庭院建成精美精致小品，以一家一户的小美，推动村域的大美。以村为单元，培育村庄风貌优美、产业特色鲜明、民风淳朴正气的精品村、特色村。二是以线联动，打造美丽风景线、示范乡镇。以道路、河流或乡镇全域为单元，打破村界，以精品村、特色村、中心村、历史文化村落为支点,开展片区化、组团式美丽乡村建设，打造一批主题鲜明、功能多样的风景线、示范乡镇。三是以面驱动，建设美丽乡村先进县、示范县。以整县域为单元,坚持全领域、全方位、全面推进，创建美丽乡村先进县、示范县，形成乡村整体美丽。2022年，全域推进“五美联创”，创建美丽乡村示范县14个、示范乡镇114个、示范带22条、特色精品村335个，全
28、省美丽乡村覆盖率达到93%o一户一处景、一村一幅画、一线一风光、一县一品牌”的美丽乡村格局全面彰显。（三）统筹村庄建设运营，乡村美丽经济方兴未艾。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，打响民俗牌、生态牌、田园牌、乡愁牌，统筹村庄建设和村庄运营，将美丽环境转化为美丽经济，将生态优势转化为产业优势。一是建设景区村庄。抓好美丽乡村建设规划与旅游发展规划融合，把美丽乡村建设成为旅游景区，一大批彰显休闲农味、景区韵味、文化风味、乡愁野趣的景区村庄模式相继问世，2022年底，全省已累计创建3A级景区村庄2240个，累计打造中国最美休闲乡村72个。二是培育美丽新业态。浙江按照美丽经济化的要求，把大旅游产业、大健
29、康产业、美丽农业培育成为美丽经济产业，做大做强养生、健身、运动、休闲、养老产业和绿色农林产品、保健品、医药品、美容化妆品生产，促进美丽乡村加速向美丽经济转化。2021年，全年乡村旅游和休闲农业接待游客3.9亿人次，营业总收入469亿元，其中农副产品销售收入超100亿元，带动农户26.4万户。三是壮大村集体经济。树立经营村庄理念，把建设美丽乡村、经营美丽乡村、发展美丽经济与发展壮大村级集体经济进行有机结合，把乡村旅游业、美丽农业、集体物业等美丽经济发展成为村集体经济增收的新增长极。2022年全省村级集体经济收入30万元以上且经营性收入15万元以上行政村占比达到85%以上。（四）弘扬传承人文乡愁，
30、省域塑造文明和谐新风尚。坚持“物的美丽”与“人的美丽”联动建设，让乡村既有“颜值”更有“气质”，实现乡村生态美的同时，更凸显乡村乡风文明、家风良好、民风淳朴。一是塑造乡村文明新风。秉持“村美人更美”的理念，积极推广崇德向善、守望相助、互敬互爱、德行天下的“好家风”，倡导“家家有家训”“户户亮家训”。通过宣传教育、示范引领、集中治理、建章立制等举措,加强移风易俗、遏制农村陋习，焕发了全省乡村文明新气象。二是建设农村文化礼堂。以“文化礼堂、精神家园”为主题，打造了一大批以“乡愁记忆展示馆、优秀文化传承馆、思想道德教育馆、乡村文化大舞台”的“三馆一台”为定位的农村文化礼堂，实现了文艺文化、教育教化、
31、家德家风、乡愁乡风、礼仪礼节等精神要素像蒲公英的种子一样在全村弥散。从2013年启动的浙江农村文化礼堂建设，截至2022年底，全省累计建成20511家，实现500人以上建制村全覆盖。三是保护历史文化（传统）村落。把历史文化（传统）村落保护定位为“等不起、慢不得”的抢救性工程。从2012年启动，至2022年底，共实施T10批次432个重点村、2105个一般村项目，省级财政累计投入34亿元，带动各类资金和社会资本投入130多亿元，保护了古韵古风的历史建筑，彰显了内外兼修的古村气质。三、“千万工程”的理论诠释与典型经验浙江省20年来推动“千万工程”的坚守与实践，积累了建设美丽乡村的丰富经验，习近平总
32、书记先后3次作出重要批示，要求各地深入学习推广浙江“千万工程”经验。2019年，浙江“千万工程”经验被写入中央一号文件。20年的宝贵经验概括来讲，核心体现在以下几个方面。（一）秉持人本发展思想，有序改善农民民生福祉。习近平同志指出：“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”。浙江实施“千万工程”始终把增进群众民生福祉作为根本出发点，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差、人居环境安全等问题抓起，逐步向美化村庄、提升公共基础设施和公共服务、社会保障水平等方面延伸，从而使“千万工程”成为真正意义上的“德政工程”“民心工程”。（二）牢树绿色价值取向，引领农村人居环境综合整治。习近平同志指出：“良
33、好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉”。浙江把“两山”理念贯穿于推动“千万工程”的自觉行动，切实把“千万工程”作为推动农村全面小康建设的基础工程和优化农村环境的生态工程，把可持续发展、绿色发展理念融入以推进“千万工程”为重点的美丽环境建设各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为农民建设幸福家园注入动力。（三）坚持系统治理思维，推进城乡联动互促共进建设。坚持以城乡统筹发展理念为引领，切实把千万工程”作为统筹城乡发展的龙头工程，根据不同发展阶段的主要矛盾，顺应城乡发展趋势和群众需求，推进城市基础设施、公共服务向农村延伸，不断调整工作重心，扩大外延，丰富内涵，稳中有
34、进，持续发力，从整治环境脏乱差问题向治水、治气、治土、治山、治乡等延伸，科学处理好城与乡、工与农、经济与社会、物质与精神、人与自然的关系，实现了美丽城市和美丽乡村的整体建设。（四）确立经营村庄理念，催生乡村美丽经济新业态。发展美丽经济是以“八八战略”为指引，践行“绿水青山就是金山银山”的两山理念的创新转化路径。坚持把整治村庄和经营村庄结合起来，将“千万工程”与发展村级集体经济、扶贫开发、产业转型升级、文化传承、精神文明建设、乡村治理、乡村振兴等相结合，不搞千村一面和“一刀切”，因村制宜搞好建设，推进村庄特质发展，努力让美丽环境转换为美丽经济，把美丽转化为富村强民的生产力，实现了美丽乡村建设和美
35、丽经济的互促共进。（五）强化政府引导作用，调动农民和市场主体力量。坚持党建引领和“一把手”亲自抓，20年来，省委、省政府每年召开最高规格“千万工程”现场会，省委书记、省长到会部署。每5年出台一个实施意见或行动计划,创新制度供给，加大财政投入，持续加快推进力度。调动政府、农民和市场三方面的能动性，积极引导工商资本、乡贤资源、社会力量参与建设，形成全社会合力共建的良好局面。四、“千万工程”的建设前瞻与对策建议“千万工程”是习近平总书记留给浙江的宝贵财富。适应新阶段、新要求，努力绘就共同富裕大场景下乡村建设新图景，是创新深化“千万工程”的路径指南和行动指针。要以城乡融合和共创共富为思想主线，以数字化
36、应用和低碳化应用为技术主线，奋力打造“千村未来、万村共富、全域和美”的新时代“千万工程”升级版。（一）探索开展未来乡村建设。把未来乡村作为引领美丽乡村迭代升级和“千万工程”持续深化的重要抓手，对浙江而言，是推动乡村振兴继续走在全国前列的重要路径。要抓住数字化时代发展机遇，以人本化、生态化、数字化为建设方向，创新谋划和建设彰显未来元素、共富元素、科创元素、幸福元素的未来乡村，聚焦重点领域和短板弱项，推动数字乡村新型基础设施建设,推进互联网、物联网、大数据、区块链、人工Al等与农村深度融合，创新打造一批农村数字技术应用场景建设，为农村生产、生活、生态提供智能化服务,用智慧与科技提升乡村生活品质，让
37、乡村充分呈现未来元素和彰显江南韵味。（二）深入开展共富乡村建设。要把共富乡村建设作为共同富裕现代化基本单元建设和“千万工程”深化的重要内容。聚焦乡村发展不平衡、不充分的问题，着力在优化空间布局、发展乡村特色产业、推动农民扩中提低、推进、发展壮大村集体经济、促进城乡要素双向流动等方面持续发力，探索不同类型不同层次的共富村实现路径，促进农民农村“扩中”“提低”，建设一批可推广可复制、具有浙江辨识度的高质量发展共富乡村，努力推动乡村建设加速向“千村未来、万村共富”迭代升级。（三）全面开展和美乡村建设。要以“和美”为要义，以城与乡和而不同、人与人和睦相处、人与自然和谐共生为遵循，以“人和村美”为理念不
38、断深化“千万工程”。宜居宜业和美乡村建设是进一步深化“千万工程”的前进方向和全新路径。浙江是中国五千年历史文化的实证地，要立足农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，更加重视以人为本，和美与共，扎实推进环境和美、产业和融、人文和润、生活和顺、治理和谐，加快建设宜居宜业和美乡村，努力为中国式农业农村现代化提供浙江样本。（四）加快推进农业强省建设。强国必先强农，农强方能国强。推进农业农村现代化和建设农业强省是深化“千万工程”的内在要求和必要条件。浙江是习近平总书记“三农”工作重要论述的重点萌发地和重要实践地，时任浙江省委书记习近平创新效益农业发展模式，从保生产和保生态并重的全新视角，高瞻远
39、瞩指出了浙江要把高效生态农业作为推进全省农业现代化建设的重要模式与重要路径。浙江要坚持以习近平总书记关于走新型农业现代化道路的重要论述为思想指导，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，奋力推动农业强省建设，努力为我国实现农业强国目标贡献浙江图景。第4篇中共中央办公厅国务院办公厅转发中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告新华社北京3月6日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告，并发出通知，要求各地区各部
40、门结合实际认真贯彻落实。通知指出，党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。“通知强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求,学好学透、用好用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效。在工作中，要学习借鉴浙江省始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持绿色发展和“绿水青山就是
41、金山银山”的理念，并真正转化为引领推动农村人居环境综合治理的具体实践；要坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓，“五级书记”一起抓；坚持因地制宜、分类指导，与当地发展阶段相适应；坚持聚焦民生福祉，由易到难，从村庄清洁行动做起，以重点突破带动面上工作；坚持系统治理、久久为功，建立健全长效治理机制；坚持真金白银投入，强化要素保障，建立多元化投入机制；坚持强化政府主导作用，调动农民主体和市场主体力量，形成全社会共同参与推动的大格局。在地方党政机构改革过程中，要做好农村人居环境整治工作衔接，确保不断档、不耽误。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以
42、批评问责。中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告主要内容如下。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。早在2003年，时任浙江省委书记的习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动，启动实施“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）。15年来，浙江省委和省政府始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，一以贯之地推动实施“千万工程”，村容村貌发生巨大变化。目前，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖率100%,畜禽
43、粪污综合利用、无害化处理率97%,村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。“千万工程”被当地农民群众誉为“继实行家庭联产承包责任制后，党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事“。2018年9月，浙江“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。习近平总书记多次作出重要批示，要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，中央农办、农业农村部、国家发展改革委在深入调研基础上，会同浙江省有关方面，研究提出了深入学习浙江“千万工程”经验、扎实推进农村
44、人居环境整治工作的意见建议。一、深入学习推广浙江经验意义重大浙江“千万工程”起步早、方向准、举措实、成效好，对全国各地实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用。（一）深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措。浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。（二）深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求。浙江省在推进“千万工
45、程”中，始终把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点，不断提高农民群众生活质量和健康水平。深入学习浙江经验，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力改善农村基础设施条件，才能持续增强农民群众的获得感幸福感。（三）深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的有效抓手。浙江省通过“千万工程”，创新升级、与时俱进建设美丽乡村，走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路子。深入学习浙江经验，下大力气改善农村人居环境，补齐农村建设这块突出短板，切实解决农村发展不平衡不充分问题，才能为乡村振兴打下坚实基础。（四）深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动目标任务的重要保障。浙江省坚持循序渐
46、进，有重点有步骤地推进“千万工程”，治理农村垃圾、污水，实施农村“厕所革命”，全面改造村容村貌，促进农村人居环境大改善、大提升。深入学习浙江经验，借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法，先点后面、先易后难，从规划示范到全面推开，才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。二、浙江经验的主要内容15年来，浙江省以实施“千万工程”、建设美丽乡村为载体，聚焦目标,突出重点，持续用力，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。总结浙江省15年推动“千万工程”的坚守与实践，主要有以下7方面经验。（一）始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理。15年来
47、，浙江省通过深入学习和广泛宣传教育，让习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，成为推进“千万工程”的自觉行动。把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力。（二）始终坚持高位推动，党政“一把手亲自抓。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，成立由各级主要负责同志挂帅的领导小组，每年召开一
48、次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。注重发挥各级农办统筹协调作用，发展改革、财政、国土、环保、住建等部门配合，明确责任分工，集中力量办大事。（三）始终坚持因地制宜，分类指导。浙江省注重规划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致，城乡一体编制村庄布局规划，因村制宜编制村庄建设规划，注意把握
49、好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。坚持问题导向、目标导向和效果导向，针对不同发展阶段的主要矛盾问题，制定针对性解决方案和阶段性工作任务。不照搬城市建设模式，区分不同经济社会发展水平，分区域、分类型、分重点推进，实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相适应、协调发展。（四）始终坚持有序改善民生福祉，先易后难。浙江省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到改水改厕、村道硬化、污水治理等提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、美丽乡村创建提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。从创
