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1、传染病防治法律制度大纲解读及重点内容【大纲解读】法定管理传染病分为甲、乙、丙类，实行分类管理。传染病预防管理的主要制度有计划免疫预防接种制度、菌种毒种管理制度、消毒管理制度、健康检查制度等。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告；各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。传染病报告实行属地化管理。责任报告单位和责任疫情报告人应按照规定上报。国家建立传染病疫情信息公布制度，公布传染病疫情信息应当及时、准确。传染病疫情一般控制措施包括隔离治疗传染源、切断传播
2、途径、保护易感人群。临时紧急措施包括了限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；封闭可能造成传染病扩散的场所。医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗。要加强传染病防治的监督保障，对违法行为要追究法律责任。【课程内容】一、概论传染病是危害人体身体健康，威胁民众生命的最严重疾病之一。传染病是指由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的，能在人与人、动物与动物或人与动物之间互相传播的一类疾病。传染病防治是预防、控制和消除传染病的发生与流行
3、，保障民众健康的综合措施。预防，是指在传染病发生前采取有效的措施以减少传染病的发生与流行。(一)传染病防治立法1989年2月，第七届全国人大常委会第六次会议通过了传染病防治法，并于同年9月1日起施行。2004年8月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于修订通过传染病防治法，自2004年12月1日起施行。(一)传染病防治的原则传染病防治法以保障人体健康为宗旨，确立了以预防为主、防治结合、分类管理三项基本原则。1、预防为主预防为主是建国初期确立的卫生工作方针之一。预防为主是指对传染病要重视预防措施，从防治疾病的发生入手,通过采取各种防治措施，使疾病不发生、不流行。预防为主不是不重视
4、治疗，而是要求有病治病，无病防病，立足于防。2、防治结合在实行预防为主方针的前提下，坚持防治结合，要求由过去单纯的医疗服务扩展到医疗预防服务；从生理服务扩大到心理服务；从院内服务扩展到社会服务。防治结合是实施社会大卫生的必然要求，体现了向现代医学模式的转变。3、分类管理分类管理是指对列为法定管理的传染病，根据其传播方式、传播速度、流行强度以及对人类危害程度的不同，实行分类基础上所进行的管理。（三）法定传染病分类管理根据传染病的危害程度和应采取的监督、监测、管理措施，参照国际上统一分类标准，结合我国实际情况，将全国发病率较高、流行面较大、危害严重的39种急性和慢性传染病，列为法定管理传染病，并分
5、为甲、乙、丙类，实行分类管理。1、甲类传染病。指鼠疫、霍乱。对此类传染病发生后，报告疫情的时限、对病人、病源携带者的隔离、防治方式以及疫情、疫区的处理，均强制执行。所以，甲类传染病也称强制管理传染病。2、乙类传染病。指传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。对此类传染病，要严格按照有关规定和防治方案，进行预防和控制。对此类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的
6、肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。所以，此类传染病也称严格管理传染病。3、丙类传染病。指流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。此类传染病为监测管理传染病，应按国务院卫生行政部门规定的监测管理方法进行管理。上述三类以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。二、传染病预防和控制的法律规定（一）传染病预防管理的主要制度1、计划免疫预防接种制度国家实行有计划的预防接种制度。预
7、防接种对象是居住在我国境内的任何人。他们不分民族、信仰、性别和居住地区，服刑在押人员也应包括在内，均应按照有关规定接受预防接种。国家对儿童实行预防接种证制度。儿童预防接种制度特别规定了儿童预防接种的起始年龄、接种剂量、免疫次数、完成全程免疫和加强免疫接种的时限。用于预防接种的疫苗必须符合国家质量标准。国家免疫规划项目的预防接种实行免费。2、菌种、毒种管理制度国家对传染病菌种、毒种实行分类管理。传染病的菌（毒）种分为三类。对各类传染病菌种、毒种的保藏、携带、运输实行严格管理：（1）菌（毒）种的保藏由国务院卫生行政部门指定的单位负责；（2）一、二类菌（毒）种的供应由国务院卫生行政部门指定的保藏管理
8、单位统一供应，三类菌（毒）种由设有专业实验室的单位或者国务院卫生行政部门指定的保藏管理单位供应。其他单位或个人未经省级政府以上的卫生行政部门批准不得提供；（3）使用一类菌（毒）种的单位，必须经国务院卫生行政部门批准；使用二类菌（毒）种的单位必须经省级政府卫生行政部门批准；使用三类菌（毒）种的单位，应当经县级政府卫生行政部门批准。（4）一、二类菌（毒）种，应派专人向供应单位领取，不得邮寄；三类菌（毒）种的邮寄必须持有邮寄单位的证明，并按菌（毒）种邮寄与包装的有关规定办理。此外，对菌（毒）种的引进、使用、供应和审批，必须严格按照国务院卫生行政部门的规定进行。3、消毒管理制度严密消毒是切断传染病传播
9、途径的重要措施。消毒管理是指对传染病病原体所污染的环境、物品、空气、水源和可能被污染的物品、场所等，有关单位和个人必须在卫生防疫部门的指导监督下，同时、全面、彻底地进行消毒处理。拒绝执行的，当地政府可以采取强制措施。医疗保健机构必须严格执行消毒隔离制度和操作规程，防止医院内感染和医源性感染。其他消毒管理依照1992年8月卫生部颁发的消毒管理办法执行。4、健康检查制度从事饮水、饮食、整容、体育等易使传染病扩散工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗，每年必须接受至少一次的健康检查。传染病病人、病源携带者和可疑似传染病人在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得从事下列工作：(1)饮用水
10、的生产、管理、供应等工作；(2)饮食服务行业的经营、服务等工作；(3)托幼机构的体育、教育等工作；(4)食品行业的生产、加工、销售、运输及保管等工作；(5)美容、整容等工作;(6)其他与人群接触密切的工作。5、监测制度国家建立传染病监测制度，各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素，进行监测；对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病，进行监测。6、国家建立传染病预警制度国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以公布。县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。
11、(二)传染病疫情的报告、通报和公布1、传染病疫情报告(1)责任报告单位及报告人任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构均为责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。(2)报告程序与方式传染病报告实行属地化管理。传染病报告卡由首诊医生或其他执行职务的人员负责填写。现场调查时发现的传染病病例，由属地疾病预防控制机构的现场调查人员填写报告卡;采供血机构发现艾滋病病毒(HlV)两次初筛阳性检测结果也应填写报告卡。(3)报告时限责任报告人在发现传染病病人、病原携带者、
12、疑似传染病病人时，应依法认真填写疫情报告卡，向疾病预防控制机构报告疫情，并另做疫情登记备查。在报告疫情的同时还应尽快采取传染病防治措施，控制疫情传播。责任报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病原携带者、疑似传染病病人时，城镇于6小时内，农村于12小时内，以最快通讯方式向发病地的疾病预防控制机构报告，并同时报出传染病报告卡。责任报告人发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，城镇于12小时内，农村于24小时内向发病地的疾病预防控制机构报出传染病报告卡。责任报告人在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时，应当在24小时内向发病地的疾病预防控制机构报出传染病报告卡。传染
13、病暴发、流行时，责任报告人应当以最快的通讯方式向当地疾病预防控制机构报告疫情。接到疫情报告的疾病预防控制机构应当以最快通讯方式报告上级疾病预防控制机构和当地卫生行政部门，卫生行政部门接到报告后，应当立即报告当地政府。省级政府卫生行政部门接到发现甲类传染病和发生传染病暴发、流行的报告后，应当于6小时内报告国务院卫生行政部门。港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时,应当按照国家有关规定立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信
14、息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。2、传染病疫情的通报国务院卫生行政部门应当及时向国务院其他有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门通报全国传染病疫情以及监测、预警的相关信息。毗邻的以及相关的地方人民政府卫生行政部门，应当及时互相通报本行政区域的传染病疫情以及监测、预警的相关信息。县级以上地方人民政府卫生行政部门应当及时向本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传染病疫情以及监测、预警的相关信息。接到通报的疾病预防控制机构和医疗机构应当及时
15、告知本单位的有关人员。动物防疫机构和疾病预防控制机构，应当及时互相通报动物间和人间发生的人畜共患传染病疫情以及相关信息。3、传染病疫情的公布国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确。（四）传染病疫情控制1、一般控制措施一般控制措施指针对传染病流行的三个环节（传染源、传播途径、易感人群）所采取的以针对其
16、中一个环节为主或同时控制几个环节的综合措施，包括隔离治疗传染源、切断传播途径、保护易感人群。（1）医疗机构医疗机构发现甲类传染病时，应当及时采取的措施有:对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据医学检查结果确定；对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗;拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施；对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人，应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，必须
17、依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。在医疗机构实施以上传染病控制措施时，传染病病人及其家属和有关单位以及居民或者村民组织应当配合。（2）疾病预防控制机构疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时，应当及时采取的措施有：对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案；传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并按照卫生行政部门的要求采取措施；指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导
18、有关单位对传染病疫情的处理。2、临时紧急措施临时紧急措施，又称即时强制，指传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：(1)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；(2)停工、停业、停课；(3)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；(4)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；(5)封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取紧急措施的报告时，应当即时作出决定。上一级政府接到下一级政府关于采取紧急措施的报告后，必
19、须在24小时内作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。3、疫区封锁疫区是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。疫区封锁就是限制疫区与非疫区之间的各种形式的交往。(1)宣布疫区甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方政府报经上一级地方政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部疫区。宣布疫区必须满足两个条件，一是在甲、乙类传染病暴发，流行并有发展趋势时；二是必须在卫生防疫机构疫区调查的基础上，由县级以上地方政府提出，经上一级地方政府决定后，由提出报告的机关宣布执行。在疫区内可采取前述紧急措施，并可对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。（2）封锁疫区实行
20、疫区封锁的基本条件必须是在甲类传染病暴发、流行的地区。决定封锁疫区的权限有二种：一般疫区封锁必须经省、自治区、直辖市政府决定；特殊疫区封锁由国务院决定，包括以下四种情况：（1）封锁的区域是大、中城市；（2）封锁的疫区跨省、自治区、直辖市；（3）因封锁疫区需要中断干线交通；（4）封锁国境。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。4、行政征调与协同配合传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。紧急调集人员的，应当按照规定给予合理报酬。
21、临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的，应当依法给予补偿；能返还的，应当及时返还。药品和医疗器械生产、供应单位应当及时生产、供应防治传染病的药品和医疗器械。铁路、交通、民用航空经营单位必须优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械。县级以上人民政府有关部门应当做好组织协调工作。5、尸体处理患甲类传染病、炭疽死亡的，应当将尸体立即进行卫生处理，就近火化。患其他传染病死亡的，必要时，应当将尸体进行卫生处理后火化或者按照规定深埋。为了查找传染病病因，医疗机构在必要时可以按照国务院卫生行政部门的规定，对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验，并应当告知死者家属。三、传染病
22、人医疗救治的法律规定县级以上人民政府应当加强和完善传染病医疗救治服务网络的建设，指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务，或者根据传染病救治需要设置传染病医院。医疗机构的基本标准、建筑设计和服务流程，应当符合预防传染病医院感染的要求；医疗机构应当按照规定对使用的医疗器械进行消毒；对按照规定一次使用的医疗器具，应当在使用后予以销毁；医疗机构应当按照国务院卫生行政部门规定的传染病诊断标准和治疗要求，采取相应措施，提高传染病医疗救治能力。医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗，书写病历记录以及其他有关资料，并妥善保管。医疗机构应当实行传染病预检、分
23、诊制度；对传染病病人、疑似传染病病人，应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。医疗机构不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。四、传染病防治的监督保障规定(一)传染病防治的监督管理1、县级以上人民政府卫生行政部门的职责县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责：(1)对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查；(2)对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查；(3)对采供血机构的采供血活动进行监督检查；(4)对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查，并对饮用水供水单位从事生产或者供应
24、活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查；(5)对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查；(6)对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。2、调查取证和控制措施县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证，查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传
25、染病传播、流行的，可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。3、执法和监督卫生行政部门工作人员依法执行职务时，应当不少于两人，并出示执法证件，填写卫生执法文书。卫生执法文书经核对无误后，应当由卫生执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名的，卫生执法人员应当注明情况。卫生行政部门应当依法建立健全内部监督制度，卫生行政部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会和公民的监督。（二）传染病防治的保障措施1、国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展计
26、划，县级以上地方人民政府将传染病防治工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划。2、县级以上地方人民政府按照本级政府职责负责本行政区域内传染病预防、控制、监督工作的日常经费。国务院卫生行政部门会同国务院有关部门，根据传染病流行趋势，确定全国传染病预防、控制、救治、监测、预测、预警、监督检查等项目。中央财政对困难地区实施重大传染病防治项目给予补助。省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域内传染病流行趋势，在国务院卫生行政部门确定的项目范围内，确定传染病预防、控制、监督等项目，并保障项目的实施经费。3、国家加强基层传染病防治体系建设，扶持贫困地区和少数民族地区的传染病防治工作。地方各级人民政府应当
27、保障城市社区、农村基层传染病预防工作的经费。4、国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，减免医疗费用。5、县级以上人民政府负责储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资，以备调用。6、对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员，有关单位应当按照国家规定，采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并给予适当的津贴。五、法律责任（一）地方各级人民政府及相关部门的违法的法律责任1、地方各级人民政府未依照规定履行报告职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者在传染病暴发、流行时，未及时组织救治、采取控制措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造
28、成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、县级以上人民政府卫生行政部门违反规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；（2）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的;(3)未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；(4)未及时调查、处理单位和个人对下级
29、卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的；(5)违反本法的其他失职、渎职行为。3、县级以上人民政府有关部门未依照规定履行传染病防治和保障职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(一)疾病预防控制机构违法的法律责任疾病预防控制机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责
30、任：1、未依法履行传染病监测职责的；2、未依法履行传染病疫情报告、通报职责，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；3、未主动收集传染病疫情信息，或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的；4、发现传染病疫情时，未依据职责及时采取规定措施的;5、故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。（三）医疗机构违法的法律责任医疗机构有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的
31、执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的；2、未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的；3、发现传染病疫情时，未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的，或者拒绝接受转诊的；4、未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的；5、未按照规定对医疗器械进行消毒，或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁，再次使用的；6、在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的;7、故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、
32、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。（四）采供血机构违法的法律责任采供血机构未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销采供血机构的执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）国境
33、卫生检疫机关、动物防疫机构违法的法律责任国境卫生检疫机关、动物防疫机构未依法履行传染病疫情通报职责的，由有关部门在各自职责范围内责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）铁路、交通、民用航空经营单位违法的法律责任铁路、交通、民用航空经营单位未依照规定优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械的，由有关部门责令限期改正，给予警告；造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分。(七)其他情形1、有下列情形之一，导致或
34、者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的,依法追究刑事责任：(1)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的；(2)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；(3)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的；(4)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的；(5)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。2、有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正
35、，通报批评，给予警告，已取得许可证的，可以依法暂扣或者吊销许可证；造成传染病传播、流行以及其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(1)疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位，不符合国家规定的条件和技术标准，对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理，造成实验室感染和病原微生物扩散的；(2)违反国家有关规定，采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的；(3)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定，导致因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病
36、发生的。3、未经检疫出售、运输与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政部门责令停止违法行为，并依法给予行政处罚。4、在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据职责权限，责令停建、关闭。5、单位和个人违反规定，导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。【配套习题】一、
37、单项选择题1、下列属于乙类传染病的是（B）A.鼠疫B.人感染高致病性禽流感C.霍乱D.流行性感冒2、下列关于传染病预防管理说法不正确的是（B）A.国家免疫规划项目的预防接种实行免费B.从事饮水、饮食、整容、体育等易使传染病扩散工作的从业人员，必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗，每年必须接受至少两次的健康检查。C对传染病病原体所污染的环境、物品、空气、水源和可能被污染的物品、场所等，有关单位和个人必须在卫生防疫部门的指导监督下，同时、全面、彻底地进行消毒处理,如拒绝执行的，当地政府可以采取强制措施。D.传染病病人、病源携带者和可疑似传染病人在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得从事托幼机构的
38、体育、教育等工作3、传染病的责任报告人在传染病监测区内发现甲类传染病，城镇应当在（B）小时内向发病地的卫生防疫机构报出传染病报告卡。A.1B.6C.12D.244、责任报告人在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时，应当在（D）小时内向发病地的疾病预防控制机构报出传染病报告卡。A.1B.6C.12D.245、甲类传染病人如拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离治疗的，可以由（A）协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。A.公安部门B.药品监督部门C.卫生行政部门D.疾病预防控制机构二、名词解释1、疫区疫区是指传染病在人群中暴发或者流行，其病原体向周围传播时可能波及的地区。三、填空题1、传染病防治法以保障
39、人体健康为宗旨，确立了以（预防为主）、（防治结合）、（分类管理）三项基本原则。2、法定传染病中甲类传染病有（鼠疫）和（霍乱）。3、传染病疫情的一般控制措施指针对传染病流行的三个环节所采取的以针对其中一个环节为主或同时控制几个环节的综合措施，包括（隔离治疗传染源）、（切断传播途径）和（保护易感人群）。4、控制传染病疫情的临时紧急措施有（限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动）、（停工、停业、停课）、（封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品）、（控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽）和（封闭可能造成传染病扩散的场所）。四、判断题1、患甲类传染病、炭疽和艾滋病死亡的，应当将尸体立即进行卫生处理，就近火化。（错）2、实行疫区封锁的基本条件必须是在甲、乙类传染病暴发、流行的地区。（错）3、对乙类传染病中传染性非典型肺炎采取甲类传染病的预防、控制措施。（对）4、医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度，对传染病病人、疑似传染病病人，应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。（对）5、传染病暴发、流行时，县级以上地方政府报经上一级地方政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部疫区。（错）6、国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助，医疗费用全部免除。（错）27
