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1、附件怀柔区“十三五”时期园林绿化事业发展规划二。一六年三月一、发展基础4（一）生态建设实现跨越式发展4（二）精品园林呈现新面貌5（三）兴绿富民实现新突破5（四）生态安全强化新保障6（五）体制机制改革取得进展7（六）全民绿化形成新局面7二、发展形势8（一）发展机遇81 .生态文明建设力度空前82 ,京冀协同发展战略引领作用明显83 .新城建设贯彻新的发展理念8（二）面临挑战91 .功能定位需要新的高度92 .布局结构需要新的突破93 .功能效益需要新的提升94 .体制机制需要深化改革105 .发展模式需要新的转变106 、发展思路和目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）规划目标11（
2、四）预期指标12四、规划建设内容14（一）生态系统建设141 .山区营造林142 .城乡绿化153 ,湿地恢复与保护17（二）绿色休闲体系建设184 大力推进绿道建设185 .持续推动森林文化建设186 .试点森林疗养示范区18（三）绿色富民产业建设191 .林果产业结构调整192 .林下经济203 .家庭林场214 .生态旅游215 .沟域经济22（四）管理体系建设221.完善森林生态资源安全防护体系222,扎实推进深化改革233 .提升服务水平234 ,科技支撑与创新23（五）京冀协同发展241 .谋划环京生态圈北部共建242 .打造森林防火联防机制升级版253 .强化有害生物联防联控25
3、五、重点工程项目26（一）建设内容及投资26（二）重点建设项目26六、2030年远景展望29一、发展基础“十二五”时期，怀柔区园林绿化事业紧紧围绕生态涵养区发展，始终坚持生态优先原则，以雁栖湖生态发展示范区和平原地区造林工程建设为契机，不断创新体制机制，全面推进生态、产业、安全、文化、服务五大体系建设，区域生态格局日益巩固完善，城市生态服务功能明显提高，绿色产业不断发展，森林火灾综合防控能力不断强化，林木有害生物得到有效控制。“十二五”末，全区林地面积达到182868.4公顷，森林面积达到119500.89公顷。与“十一五”末相比，林木绿化率由75.57%提高至78.85%,提高了3.28个百
4、分点；森林覆盖率由53.15%提高至56.3%,提高了3.15个百分点。城市绿地面积2131.29公顷，人均公园绿地面积由16.23平方米提高至26.22平方米，提高9.99平方米；城市绿地率由36.97%提高至53.71%,提高了16.74个百分点；绿化覆盖率由38.13%提高至55.61%,提高了17.48个百分点；公园500米服务半径覆盖率达到85%。完成“十二五”规划目标和任务。（一）生态建设实现跨越式发展以平原造林、京津风沙源治理、Ill国道两侧绿化、彩叶林、公路绿化、中德财政合作项目等生态工程为抓手，完成营造林29.6万亩。完成森林健康经营57万亩。（二）精品园林呈现新面貌以雁栖湖
5、生态发展示范区建设为重要抓手，着力打造雁栖湖示范区及周边附属园林景观，完成绿化面积3.5万亩，怀柔精品园林站在了新的历史高度。（三）兴绿富民实现新突破全区果树栽植面积达到3L3万亩，从业农户4.2万户，果农11.l万人，果品年产量2.4万吨，产值2.8亿元。板栗种植面积达21.93万亩，年均产量1.2万吨左右，产值稳定在1亿元以上。特色果品成效初显，种植结构逐步丰富，种植面积2080亩,涉及20个树种，60多个品种。成功引进蓝莓、太平果、大果榛子、无花果、果桑、文玩核桃等特色、高附加值、适销对路的新树种。观光采摘园达202个，年接待游客248万人次，采摘果品400万公斤，采摘直接收入达4150
6、万元，带动旅游及其它收入上亿元。种苗产业实现结构优化，育苗面积1万余亩，总产苗量1768.79万株。花卉产业扎实推进，规模产量稳步发展，种植面积达到33.3公顷，年产值523万元。蜂产业逐年推进，养蜂农户达到200户以上，蜂群保有量2万多群，年均生产蜂蜜30万公斤，年产值480多万元。同时，各项生态工程建设促进了农村劳动力就业和农民增收。生态林管护提供就业岗位8776人，人均年增收5280元；生态林补偿惠及农民IL4万人，人均年增收486元；森林健康经营解决当地劳动力就业2.79万人，人均年增收1440元；平原造林工程区涉及户籍农业人口5万人，预计为工程区农民人均年增收1242元。（四）生态安
7、全强化新保障强化基础设施建设，建立了覆盖全区重点林区的森林防火预警和观测瞭望网络林火智能监测体系，建设完成了区森林防火指挥中心、森林防火智能防灾减灾项目二期四个分控中心、110个前端监控点项目，覆盖南北两条沟及前山脸地区90%林区面积。增加瞭望塔2座、森林防火检查站100座，新加装电子语音宣传杆119个。建立了火灾指挥扑救体系，形成了区、乡（镇）二级扑火体系，初步建立了火险等级预测预报系统。林木有害生物疫情得到有效控制，成灾率控制在1%。以下，监测覆盖率、种苗产地检疫率、无公害防治率达到100%。建立国家级中心测报点1个、市级测报点80个（市级预测预报站2个）、区级测报点399个，形成了国家、
8、市、区三级林木有害生物预测预报网络体系。全面贯彻北京市相关法规文件，严厉打击破坏绿化和森林资源安全的犯罪活动。加强林政资源管理，进一步规范了林地征占用审核审批程序。加强古树名木、湿地、野生动植物、风景名胜区的保护与建设。（五）体制机制改革取得进展理顺了11个下属事业单位和14个镇乡林业站的职责分工。强化依法治绿，推进法治培训和宣传。依法开展绿地分级分类管理。集体林权改革逐步推进，生态林补偿机制顺利开展。科技创新加速发展，组织实施了科技攻关课题10余项，获得市级、区级科技奖励11项，建立标准化示范基地10余处，培养林果乡土专家20名。（六）全民绿化形成新局面全区参加义务植树总人数60万人，完成义
9、务植树任务210万株。创建首都园林小城镇3个、首都绿色村庄28个、绿化美化花园式社区6个、绿化美化花园式单位29个。结合创建宜居城市，开展鲜花进社区、野花扮乡村活动，为2个街道12个社区及19个重点村栽植月季16万余株，为14个镇乡播种野花种子170万平方米，在8个镇乡28个村庄开展边角地绿化，建设开放绿地33.4万平方米，着力提升城乡园林整体质量。二、发展形势(一)发展机遇1.生态文明建设力度空前中国共产党第十八次全国代表大会报告提出大力推进生态文明建设。园林绿化是生态文明的重要载体和组成部分。当前，怀柔区正在创建国家生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区，园林绿化要充分发挥生态文明建
10、设载体的基础性作用，承担为广大市民提供更多更好的绿色生态产品、物质产品和文化产品的重任。2 .京冀协同发展战略引领作用明显推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。怀柔区作为全市的重要生态屏障，要全面加强生态治理与环境保护，推进京冀两地协同发展，改善区域环境面貌，扩大生态空间，提高综合承载力。3 .新城建设贯彻新的发展理念全市提出建设国际一流和谐宜居之都的目标，良好的生态环境是宜居城市不可或缺的重要组成体系。“十三五”时期，怀柔区的功能定位是：怀柔科学城、国际交往新区、影视产业示范区和生态宜居新典范。坚持“科技、文
11、化、生态”三轮驱动，全面构建“以生态涵养为核心，以科技研发、影视文化、休闲会展三大产业板块为支撑”的“1+3”发展模式。怀柔新时期的发展定位为园林绿化事业的发展注入新的活力。（二）面临挑战1.功能定位需要新的高度在京津冀协同发展、首都功能新定位和怀柔推进新区建设的时代背景下，园林绿化承担着重要任务。城市生态承载能力、生态产品供给能力都面临着前所未有的压力。园林绿化作为实现生态保护与发展的重要载体，要大力挖掘其在生态、社会、环境、经济、历史和文化等方面潜能，创新发展形式，推动全面发展。2 .布局结构需要新的突破经过持续建设，容易绿化的地方已经完成，剩下的都是难啃的“硬骨头”。规划建绿、拆违建绿、
12、代征绿地以及公园、小微绿地、多元绿化建设，亟需解决一些遗留问题。山区困难地绿化、山区森林质量提升以及林业产业发展，亟需创新发展形势，拓展发展空间。在绿化空间日益紧张的情况，需要进一步扩大绿色生态空间，改善生态体系布局，更好发挥新的功能定位。3 .功能效益需要新的提升当期，园林绿化的生态效益日益凸显，对经济社会发展的支撑作用日益突出，但是与新时期发展要求还有一定的差距。在森林蓄积量、碳储量、公园50Om服务半径覆盖率等指标方面，仍需要加快提升。城市绿地综合服务功能、森林文化内涵挖掘、园林绿化资源保护和利用等，任务艰巨。森林资源质量不高，功能相对较低，结构不尽合理，综合效益还没有得到充分发挥。林业
13、产业发展、增加农民就业、兴绿富农的道路还不够宽广。传统板栗产业管理粗放，经营方式滞后，增产不增收困局难以打破；种植结构调整力度不足，高效节水果园建设推进缓慢；农游结合产业发展受体制机制制约大，进展乏力；林果从业人员老龄化，技术水平低；新型林业产业培育不足。4 .体制机制需要深化改革系统地运用制度推动发展的能力还不够强，在规划、建设、管理、服务等各环节还存在突出的结构性矛盾、体制性障碍、政策性瓶颈。山区营造林投资预算标准化建设严重滞后，造林费用低。新城绿地管护存在盲区，森林防火和有害生物防治任务重、压力大。生态资源保护、工程建设管理统筹、职能转变等亟待加强，构建完备的园林绿化体制机制任重道远。5
14、 发展模式需要新的转变平原造林工程，以及历史上形成的五河十路等绿化成果，如何加强管护工作，林地资源如何合理开发利用，挑战重重。山区中幼林偏多，森林质量不高，历史养护欠账多。加强规范化和专业化管护工作，尽快发挥新增森林资源效益，提高存量资源潜力，面临全新挑战。三、发展思路和目标（一）指导思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态涵养区发展为核心，遵循“生态产业化、产业生态化”发展之路，全面创新破解园林绿化发展瓶颈。秉承生态立区理念，抢抓机遇，发挥园林绿化基础性作用，立足生态效益、社会功能、经济发展的职能定位。拓展绿色发展渠道，调整结构，积极创新培育新的增长点，推动森林功能、林业产业、
15、生态经济持续发展。坚持强化服务惠农，深化改革，提升生态承载和景观水平，促进低收入村和低收入户增收，提高绿色经济、绿色富民、绿色民生服务水平。（二）基本原则创新驱动，规划建绿，绿色惠民，依法治绿。（三）规划目标以“生态怀柔、绿色富民”为总目标，努力打造“四园一平台”，构筑优质生态格局，营造宜居城乡环境，加快产业融合发展。青山绿水休闲乐园：持续推进生态建设步伐，夯实首都生态涵养发展区的发展，为首都提供更大的生态承载力和生态容量，使怀柔区成为北京市民的“青山绿水休闲乐园二金山银山致富家园：以创新的方式驱动生态为基础的经济潜力，强化绿色富民能力，促进调结构、转方式，为全面和率先实现小康社会做出切实贡献
16、，使怀柔区成为怀柔居民的“金山银山致富家园二绿色健康美丽家园：大力推进绿色休闲体系建设，挖掘弘扬园林绿化文化内涵和理念，扎实推进生态文明建设，使怀柔区成为“绿色健康美丽家园二生态安全和谐家园：加强基础设施建设，强化科技手段，推进生态安全保障体系建设，使怀柔区成为“生态安全和谐家园”。绿色民生服务平台：深化改革，转变职能，提升服务水平，打造现代型管理体系，使园林绿化系统成为怀柔区的“绿色民生服务平台二（四）预期指标“十三五”末，全区林木绿化率达到81%,比“十二五”末增长2.15个百分点。-“十三五”末，全区森林覆盖率达到58%,比“十二五”末增长1.7个百分点。“十三五”末，城市绿化覆盖率达到
17、56.9%,比“十二五”末增长L29个百分点。“十三五”末，人均公园绿地面积达到27平方米，比“十二五”末增长0.78平方米，达到宜居城市标准。-“十三五”末，公园500m服务半径覆盖率达到90%,提高5个百分点，人们绿色休闲更便利，基本达到宜居城市标准。怀柔区“十三五”时期园林绿化发展规划主要指标编号指标2015年2020年增量1林木绿化率（）78.85812.152森林覆盖率（%）56.3581.73城市绿化覆盖率（%）55.6156.91.294人均公园绿地面积（平方米）26.22270.785公园50Om服务半径覆盖率（%）859056新增屋顶绿化1万平方米7新增垂直绿化10公里四、规
18、划建设内容（一）生态系统建设1 .山区营造林消灭宜林荒山。依托抗旱、保水、适地适树等技术措施，基本消灭全区剩余L55万亩宜林荒山，困难地造林，使荒山全部绿化。推进低效林改造。依托京津风沙源治理二期工程，推进低效林改造18万亩，改善林木生长状况和林分结构，提高生态涵养能力。平原造林政策向山区延伸。结合产业发展，在山区较为平坦的川、嫄、谷等区域新增造林2万亩，促进产业发展和农民增收。加强健康经营。完成森林健康经营工程38.8万亩，改善林分密度和树种结构，促进天然更新和生物多样性保护。针对有旅游休闲价值区域林分，建设示范区，增加基础设施，有序引导旅游人群，宣扬生态文化。提升生态多样性保护水平。全面加
19、强保护能力，提高建管水平。重点做好喇叭沟门市级自然保护区生态多样性和特色白桦林典型植被保护，加强崎峰山国家森林公园、宝山镇森林公园、汤河口银河谷市级森林公园、怀沙河水生野生动物自然保护区等的管理。加强古树名木、濒危植物保护和野生动植物救助工作。进一步推进生态林管护工作。做好每年231万亩生态林防火、防病虫害管护工作，完成国家级重点公益林管护18万亩，封山育林24万亩，使有条件的灌木林地向有林地转变，提升全区森林覆盖率和林地质量。继续推进彩叶林工程1.5万亩，使山区生态景观得到持续提升。山区林业工程适度集中，为全区沟域经济发展提供良好的生态环境。2 .城乡绿化针对新建道路两侧、城区周边等，完成公
20、路绿化K）O公里。加强平原林地的养护管理工作，每年完成2万余亩的养护工程。同时，积极落实“五河十路”和平原造林“同地同树同政策”,提升平原地区整体森林稳定以及生态效益和景观效益。着力做好公园绿地建设，使公园绿地分布更加合理均衡，群众走进身边的绿地更加方便，城市宜居品质得到提升强化。加快居住区小游园建设，对9处公园500米服务半径覆盖盲区进行扫盲，在“居住区内”或者“居住区周边”实施不少于1000平方米的具有公园功能的居住区小游园建设，提高公园500米服务半径覆盖率。推进老旧公园改造5个，使得居民出行500米能够见到公共绿地，方便附近居民休闲健身使用。重点推进公共绿地建设。积极推动怀柔新城科技公
21、园（33.3公顷）、核心区04街区主题公园（约2.28公顷）、北房镇滨河公园（约133公顷）、雁栖小镇公园景观建设（约15公顷）等公共绿地建设项目（总面积183.58公顷），使公共绿地面积稳步增长。试点居住区绿地改造。加强与街道办事处的协调沟通，选择1-2个社区或单位，结合低碳社区建设，试点居住区绿地改造，美化居住环境。研究居住区绿化建设和养护标准，提高居住区绿地保存率。完成20个镇乡精品公园建设。推进城乡统筹，重点推进小城镇绿化美化建设。结合新农村、新民居建设，积极推进公园绿地建设。使各镇乡都有一处基础设施配套齐全，能够满足城乡居民休闲、健身、娱乐功能的精品公园。启动全区增绿添彩工程。结合交
22、通沿线、景区周边和公园绿地等，增加彩叶树种、栽植新优特色植物品种，丰富植物色彩，形成季相丰富、色彩斑斓的特色绿化景观。实施小微绿地建设。利用城市棚户区改造、清理违法建设和违法占地等有利契机，通过拆违建绿、见缝插绿、多元增绿的方式实施小微绿地建设，完成约7公顷小微绿地建设。推动城区多元绿化建设。加大垂直绿化、屋顶绿化、绿荫停车场建设步伐。完成垂直绿化10公里，屋顶绿化1万平方米，拓展多元化绿色空间，提高城市绿视率、促进城市多元增绿、丰富城市绿色景观内容，减少硬质围栏、围墙数量，缓解城市热岛效应。大力加强集雨节水型绿地建设。按照国务院关于“海绵城市”建设的相关要求，全面推进集雨型绿地建设，所有新建
23、和改造绿地全部达到3年重现期雨水不外排。大力推行再生水灌溉，提高绿地使用再生水比例。强化生物多样性保护和植物引种驯化。加强对生物多样性保护和植物引种驯化研究。加强对园林植物品种的筛选、培育、更新和相关园林苗木产业、空间、立体绿化等方面的研究。推进社会绿化。完成义务植树任务210万株。创建森林小城镇3个、首都绿色村庄30个、花园式社区5个、花园式单位25个。完成15个村边角地绿化。进一步落实农村村庄绿化管护长效机制，完成年管护面积220万平方米。使全区29%村庄、50%社区完成绿色创建工作，绿化水平处于生态涵养区前列。3 .湿地恢复与保护推进湿地恢复和公园建设。新建怀九河湿地公园、白河川国家级湿
24、地公园，完成怀河、雁栖河、潮白河湿地恢复，规划面积约722公顷，有力恢复湿地功能，展示湿地景观，挖掘湿地文化内涵，使全区重点湿地区域得到合理保护利用，为社会公众提供亲近、感受和体验自然的场所。加强湿地自然保护区和保护小区建设。大力推进怀沙河、汤河湿地自然保护区基础建设，提升保护和服务功能；在喇叭沟门头道穴和长哨营八道河，建设湿地自然保护小区2处，保护湿地面积300公顷左右。维护生物多样性，保护珍贵湿地景观，完善湿地保护管理体系。（二）绿色休闲体系建设1.大力推进绿道建设在森林中建设由慢行道路、绿化景观、游憩服务设施、标识系统和绿色驿站组成的绿道系统，拟修建绿道总长150公里，其中，市级绿道61
25、公里，区级绿道89公里。串联滨河森林公园、城区公园、主要功能区、水库、风景名胜区，形成具有骑行、健步功能的山水绿道。4 .持续推动森林文化建设在滨河森林公园、城区部分公园及自然保护区等区域，大力推动森林公园宣传与植物标识建设，为中小学生户外学习实践提供条件。加强以休闲、健身为目的的基础设施服务，增加一批公园内健身路径、休闲广场等。举办园林绿化文化活动。依托“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”及“怀柔板栗文化节”等，展示怀柔良好形象，挖掘生态文化内涵，丰富百姓精神生活。5 .试点森林疗养示范区积极利用怀柔区良好生态环境，率先引入森林医疗，并利用绿色资源发展养老服务业，推进厂2个森林疗养
26、示范区试点建设。（三）绿色富民产业建设1.林果产业结构调整制定出台低效低质果园改造政策，结合全区基本农田调整、养殖产业腾退，大力建设高效节水果园2万亩，老果园更新改造1万亩。结合旅游休闲产业的需求，大力发展低投入、高效益、无公害、可持续发展的高效现代果业。稳定林果产业面积，使全区果树栽植面积从31.3万亩提高到33万亩以上。其中，鲜果8万亩左右，板栗21万亩，其它干果4万亩。推动鲜果入川，着力建设北部山区百里苹果观光产业带、中西部浅山百果休闲观光带、东南部平原高档出口水果产业带，调整鲜果栽培面积3万亩。结合怀柔水库一级保护圈水源保护和沟域经济发展，积极推进家庭精品果园建设。调整板栗种植面积，对
27、现有沟谷平川地带种植的板栗通过更新树种的方式，逐步退出板栗栽培，板栗栽培面积调整稳定到21万亩左右。实施板栗高接换优工程，推进良种化种植，每年完成500亩。支持合作社与农户签订优质优价收购合同，带动栗农提高板栗品质。加大宣传力度，构建绿色溯源体系，搞好板栗“品牌化”建设。加强野生资源综合利用，特别是推进乡土梨的保护和推广，恢复商品化生产。加强优良新品种的引进试验示范，通过研究观察，对适应本地区的优良果品进行引进，适度示范推广利用，重点推广石榴、枸杞、冬枣等新品种。利用市10万亩苗圃发展政策，新发展规模化苗圃2000亩左右。稳步推进现代化蜂场建设，建设标准化养蜂生产基地10个以上，并推进蜂产品安
28、全生产溯源体系建设。利用怀柔区举办国内外大型会议、影视文化活动的优势，推动花卉产业发展，努力实现花卉产业新突破。强化林业产业协会纽带作用，发挥龙头企业带动作用，大户示范作用，农村合作社组织作用，乡土专家技术支撑作用，把资金、技术、新理念、互联网、市场等联结循环起来。2 .林下经济利用平原和山区丰富森林资源优势，着力推进林下经济发展。2020年，林下经济产值达到1.2亿元，较“十二五”末增长两倍以上。一是大力发展林下经济和特色经济林。在保护生态环境的前提下，以市场为导向，加强科技服务、政策扶持和监督管理，促进林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。二是积极培育新型林业经营主体。逐步形成以家
29、庭承包经营为基础，林业专业大户、家庭林场、农民林业合作社、林业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型林业经营体系。三是拓展林业社会化服务。大力发展林业服务组织，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、林业产业化龙头企业为骨干的新型林业服务体系。“十三五”期间，计划实施8个林下经济项目，拟采用市、区两级财政扶植和社会投资的方式，拟投资L33亿元。林下种植食用菌达到100O亩，林下种植中药材达到5000亩,林下养殖禽类达到3万只，林下高标准养蜂保持在2万群，林下休闲旅游项目达到3个。打造4个林下经济示范基地，培育一批从事林下经济增收致富典型。培育出符合“农业专业合作社示范社”标准
30、的林业专业合作组织达到4个；开展林下经济相关培训100O-2000人次。3 .家庭林场结合集体林权改革，利用平原、山区丰富森林资源，积极推广4个家庭林场和集体林场建设，探索林业富民新模式，总结经验，在试点成功基础上，逐步推广，带动致富。4 .生态旅游结合鲜果入川，大力建设休闲观光果园和家庭精品果园，着力建设果品产业带，积极推进农游结合产业发展。积极响应全区农业结构调整，结合生态景观林、经济林、林下经济和家庭林场的建设，积极促进林业与种植业、旅游业特别是民俗旅游相结合。充分发挥林业在物种多样性、景观多样性、产品多样性、服务多样性等方面的优势，立品牌，重体验，促进相关资源整合、产业融合，绿色富民。
31、5 .沟域经济重点推进沟域绿化美化，增加乔灌木和草本植物的数量及种类，提高沟域生态承载力，完善沟域基础设施建设，特别是步道、景观亭等旅游设施的建设。（四）管理体系建设1 .完善森林生态资源安全防护体系强化队伍和基础设施建设。加强森林公安派出所建设，试点完成2个森林公安派出所标准所建设，达到二级以上建设标准。建设、维修防火道路160公里。加强科技装备。完成森林防火智能防灾减灾监控项目三期，森林防火指挥中心升级扩容，森林防火通讯基站6个，森林防火智能分指挥中心5个，建设森林防火远端监控点30个。重点针对沿Ill国道和京冀边界沿线，加强森林防火阻隔系统。完善森林火灾扑救体系，加强物资储备，提升森林火
32、灾综合预防和扑救水平。加大林木有害生物检疫、监测、防治相关基础设施建设，全面提高对有害生物的综合防控能力。“十三五”末，测报监测点增加到500个，培养专兼职测报监测员300名。林业有害生物成灾率控制在1%。以下，测报准确率达到91%以上，无公害防治率达到95%以上，种苗产地检疫率达到100%,敏感地区美国白蛾等食叶害虫平均寄主叶片保存率不低于85%o2 .扎实推进深化改革积极探索生态服务价值监测评价考核机制。进一步落实山区生态公益林生态效益促进发展机制，推进山区生态林管护机制改革。深化林业产权制度改革，积极推进家庭林场和集体林场为主的多种形式的适度规模经营。创新机制，积极吸引社会资本投资园林绿
33、化。3 .提升服务水平加强规范管理，努力提高义务植树尽责率。强化行业管理，提升园林绿化各项服务质量。积极开展园林绿化科普宣传工作，提高公众生态意识和环保意识。4 .科技支撑与创新做好森林资源数字化管理。实施森林资源一类清查1次、二类清查1次、动态监测5次和固定样地调查2次，建立森林资源数据库。加强园林绿化数字化管理，为园林绿化事业发展规划和政府决策提供科学依据。做好科普宣传，每年组织大型科普活动3次以上。筹措安排“科普之春”、“科技下乡”等活动，搜集整理政策宣传、富民强村、专业技术等信息，保证科普知识科学性与实用性。建立完善科普知识资源信息共享系统。及时更新科技科普知识，及时发布科学技术成果，
34、促进产业服务和社会化服务发展。认真组织全系统科技项目申报，促进科技成果转化。充分发挥科技的引领作用。全面推广果树辩证管理技术和生物动力有机技术。加强野生自然资源的综合开发利用。实施森林抚育有机剩余物循环利用技术推广应用项目。加强人才队伍的建设，培养乡镇基层乡土专家140名，每个乡镇拥有乡土专家10名以上。成立专家库，形成以专家咨询、专家面对面等方式的技术推广和科技研发服务机制。注重园林绿化志愿者培养，提高社会参与程度。（五）京冀协同发展深入贯彻落实京津冀协同发展规划纲要，加强联防联治,开展生态联建，共建生态美好家园。1.谋划环京生态圈北部共建推进Ill国道两侧高标准绿化，使之成为联结京冀，体现
35、京冀生态一体化的重要代表。积极推进张承生态功能区建设，探索与延庆、密云、丰宁等地区联合申报建设国家森林公园。与河北省相关市县合作，在京冀交界线两侧5公里以上范围，成片恢复建设森林和湿地，打造环京生态圈北部示范区域，扩大京津冀区域环境容量、生态空间。2 .打造森林防火联防机制升级版加强信息沟通和应急协作，形成统一的森林防火预警监测系统。进一步完善交界地区森林火灾扑救应急预案，明确边界森林火情的报告程序、指挥调度及后勤保障等，提高预案实施的针对性、科学性和可操作性。共同加强专业扑救森林火灾队伍建设，提高森林火灾联合扑救技战术水平及专业消防队的实战能力。3 .强化有害生物联防联控完善监测预警机制，科
36、学布控监测站（点），初步建成与河北省丰宁、滦平、赤城相统一的监测网络平台。切实提高灾害监测和预测预报准确性，及时发布预报预警信息，实施预测预报信息共享。五、重点工程项目（一）建设内容及投资十三五时期，重点在生态建设、城乡绿化、林业经济和生态安全四个方面，建设项目55项，总投资47.55亿元。其中：市级（国家级）投资29.59亿元，区级配套7.97亿元，社会投资8.19亿元，基金贷款L8亿元。表2怀柔区“十三五”时期园林绿化重点建设内容及投资序号内容重点项目（项）总投资（亿元）其中投资份额（万元）市级投资区级配套社会投资基金贷款1生态建设1623.89169365.0469535.35002城乡
37、绿化1711.181017148544150003林业经济1610.788190123080380180004生态安全61.716630400.186600合计5547.55295899.0479709.548188018000（二）重点建设项目1.生态建设京津风沙源治理工程43.55万亩，投资25630万元；一彩叶林工程L5万亩，投资750万元；一公路绿化100公里，投资300万元；一平原造林综合示范区建设7087亩，投资1500万元；一平原重点地区2016年绿化工程3048亩，投资7924.8万元;一森林健康经营项目38.8万亩，投资39700.72万元；一国家级重点公益林管护工程18.2
38、万亩，投资10096.17万元；一绿道建设工程150公里，投资100Oo万元；一怀河、雁栖河、潮白河3处湿地恢复建设工程，怀九河、白河川2处湿地公园建设工程，投资62928万元；一平原造林管护每年2万余亩，投资20000万元；一五河十路管护每年6050亩，投资8070.7万元；一山区生态造林工程2万亩，投资52000万元。2 .城乡绿化一怀柔新城科技公园33.3公顷，投资6000万元；一雁栖小镇公园15公顷，投资1500万元；一居住区小游园建设9处，投资500万元；一北房镇滨河公园133公顷，投资29749万元；一核心区04街区主题公园2.28公顷，投资450万元；一新城小微绿地建设约7公顷，
39、投资1400万元；一老旧公园改造5个，投资750万元；一镇乡精品公园建设20个，投资64200万元；一垂直绿化工程10公里，投资594万元；一屋顶绿化1公顷，投资900万元；一创建首都森林小城镇3个、绿色村庄30个、花园式社区5个、花园式单位25个，投资515万元（奖励资金）；一小城镇绿化美化建设5个，投资500万元；一农村边角地绿化15个，投资300万元；一做好农村村庄绿化管护，投资4400万元。3 .林业经济一板栗提质增效示范工程2500亩，投资1250万元；一板栗高接换优示范工程2500亩，投资750万元；一“怀柔板栗”品牌建设工程，举办怀柔板栗交易节5次，投资1500万元;一北部山区百
40、里苹果观光产业带建设工程L3万亩，投资39000万元;一中西部浅山百果休闲观光带建设工程L2万亩，投资36000万元；一东南部平原高档出口水果产业带建设工程0.5万亩，投资15000万元；一名优品种引种试验示范工程，筛选适用品种5T0个，投资500万元；一标准化养蜂基地建设工程，建设标准化养蜂基地10个，投资500万元;一发展林下种植食用菌1000亩、林下种植中药材5000亩、林下养殖禽类3万只、林下休闲旅游3个、林下养蜂保持在2万群，投资7820万元；一推进家庭林场和集体林场建设4个，投资2000万元；一林下经济示范区基地建设4个，投资3000万元；一林业经济体系培育工程，建设专业合作社4个
41、，培训2000人次，投资480万元。4 .生态安全一建设通讯差转基站6个，投资180万元；一森林防火智能防灾减灾应急指挥系统镇乡分指挥中心5个，投资250万元；一森林防火智能防灾减灾应急指挥系统一远端监控点30个，投资3000万元；一建设维护防火道路160公里，投资11200万元；一割打防火隔离带500公里，投资2000万元；一森林资源数字化管理，投资400万元。六、2030年远景展望2030年，全区林木覆盖率达到并稳定在81.5%；森林覆盖率稳定在58%以上；公园500米服务半径实现率达到并稳定在93%以上。附表怀柔区“十三五”时期园林绿化拟建主要工程项目汇总表项目名称建设内容建设现横拟投资
42、金（万元）期P投皱份须（万元）合计2016年完成任务量20”年完成任务量2018年完成任务段2019年究成任务量2020年完成任务量ffi投资区级配套社会投资及金贷款直点在生态求设、城乡缭化、林业经济和生态安全四个方面亿元，落金贷歙IS亿元.建设项目55项，总投资4735亿元.大中I布级（国京饭）投资29S9亿元，区找配套7.97亿元，社会投货8J9一、生态建设16项，总投资2389亿元1、京津风沙源治理工程在山区，实施山区炮山造林1.55万亩，低效林18万倒，封山育林24万山.着重调整森林结构，提高森林质量，继续由造林向营林转变435500由5800087000970009750096000
43、25630236302、彩叶林工程在怀九路、怀沙|*、IIB道、娈赤路两倍及前山脸地区及重点景区周功，实施彩叶林工程，改善前山臆地区景观效果15000由300030003000300030007507503、公路绿化在全区新建及改建的铁、村公路实修公路绿化，为百姓出行提供良好环境100公里20202020203003004、平原造林综合示范区建设项目便于潮白河平像造林地块，提升功能服务水平打造亮点，提质增长，科学开发利用.7087向100%150015005、平原重点地区2016年绿化工程桥梓慎1135,庙城镇75由、杨宋慎958由、北房慎880由3048亩30487924.87924.8项目
44、名称定设内容建设规模捡投资金（万元）其qR投资份额（万元）合计2016年完成任务量2017年完成任务量2018年完成任务量2019年充成任务量2020年完成任务量Uffi投资区级配套社会投资药金贷款6、森林健康经营项目在九渡河慎、喇叭沟门乡、宝山慎、庙城慎、怀北慎、怀柔铁、桥梓伏、i*河口镇、渤海供、疏瑞庙多、长哨营乡、雁柄慎12个乡慎，通过扰育措施，改善林分密度和树种偌构.针对有旅游休闲价值区域林分，增加基础设施，计划建设示苑区10个388117亩77623.477623.477623.477623.477623.439700.72397017、直点公益林管护工程在九旅河情、喇叭沟门乡、宝山
45、做、涌河口供、坳海慎、琉璃庙乡、长咱营乡7个多慎，通过管护和经营.调整林分结构，改善林地卫生状况，促进林木生长，提高林分质量，保证森林健康成长，发播出良好的生态功能.并计划建设示瓶区5个181883由36376.636376.636376.636376.636376.610096.17100968、怀柔区绿道模设工程在怀柔水库周边，京常引水果沿线、潮白河沿线，建设绿道，其中南级绿化61公里，区级绿道89公里150公里项目前期立项全部完成10000800020009、怀河湿地恢复建设工程怀河沿线恢复150.6公慵项目前期立项全部完成9036903610.雁栖河湿地恢复建设工程雁柄河沿践恢复78.5公慨项目前期立项全部完成47104710鹏目名称建设内狎建设规横拟投资金万元）期J投资份额万元）合计2016年完成任务量2017年完成任务量2018年完成任务最2019年完成任务2020年完成任务量市级投资配套社会投资唾金贷款11、怀九河海地公程怀九河沿线恢复187.6公Hh新建50公懈项目前期立项全部完成1125611256
