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1、在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话3篇在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话（一）开展环境保护“一法一条例”执法检查，是省人大常委会贯彻落实中央决策部署及省委工作要求、持续助力污染防治攻坚战的具体行动，是常委会2022年监督工作的重中之重。本届以来，省人大常委会已连续4年围绕大气、水、土壤、固废开展执法检查，为我省生态文明建设提供了有力法治保障。这里，我就开展好此次执法检查讲三点意见。一、统一思想认识，深刻理解开展环境保护“一法一条例”执法检查的重要意义环境保护法是环境领域的基础性、综合性法律，规定了环境保护的基本理念、基本原则和基本制度，构建起生态环保法律制度的“四梁八柱
2、”，充分体现了习近平生态文明思想。我们要深刻认识开展这项执法检查工作的重要性和必要性，依法高效履行监督职能，推动环境保护法律法规全面有效实施，助力打好污染防治攻坚战。习近平总书记指出，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作突出位置，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。当前，我国生态文明建设步入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。越是关键时期，越要对当前形势保持清醒认识，矢志不渝保持推进生态文明建设的战略定力
3、，坚持不懈把生态环保工作抓到底。省委高度重视生态文明建设，省第十一次党代会把打造经济社会发展全面绿色转型区作为重要战略目标，提出了以更高站位推进碳达峰碳中和、更大力度改善生态环境质量、更实举措推进生态系统保护修复、更严要求推进生态环境治理的任务要求。从汇报来看，近年来我省生态环境质量稳中向好、持续改善，生态环境高水平保护和经济高质量发展协同推进，全省“大环保”格局正在逐步构建，但一些结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，在实际工作中一些法律法规还没有得到全面、严格实施。同时，我们也要深刻认识到，广大人民群众对美好生活的需求，正经历从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”的巨大转变，
4、人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求也越来越迫切。因此，省人大常委会开展此次执法检查,就是要以习近平生态文明思想为引领，在法治轨道上推动中央及省委关于生态环保工作的决策部署落地见效，更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚决扛起污染防治的政治责任、法律责任和社会责任，切实展现人大在推动经济社会发展全面绿色转型中的担当作为。二、把握任务重点，扎实推动环境保护“一法一条例”有效实施这次执法检查是与全国人大联动开展的，栗战书委员长在全国人大常委会环境保护法执法检查组第一次全体会议上强调，“要对照法律规定逐条逐项检查法律制度是否有效落实、法定职责是否切实履行、法律责任是否严格追
5、究，真正用好法律武器、发挥法治威力”。我们要深入贯彻栗战书委员长的重要讲话要求，全面对接全国人大相关部署，认真组织实施，确保此次执法检查取得实效。一要聚焦重点依法履职。这次执法检查安排既衔接了全国人大检查重点，又紧密结合了安徽实际。各执法检查组要围绕检查方案明确的8个方面重点，突出以下内容认真开展检查。一是检查法律法规关于促进绿色低碳发展的政策措施的落实情况，推动有关方面依法完善和落实绿色低碳政策体系，加强财税、科技、投资、金融等政策措施的衔接协调。二是检查法律法规关于污染防治的制度措施的落实情况，支持有关方面依法、科学、精准治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是检查法律法规关于生态
6、保护和修复的制度措施的落实情况，督促有关方面依法做好生态保护红线划定和监管、生态保护补偿、生态治理修复等工作，持续提升生态系统质量和稳定性。四是检查地方政府及其部门法定职责的落实情况，监督各级政府及其有关部门依法各司其职、分工负责，密切协作、共同发力，不断提高生态环保工作水平和监管执法效能。二要找准问题跟踪问效。近年来，我们在开展执法检查中形成了一系列成熟有效的做法，其中最主要的一条，就是始终坚持问题导向，严格对照法条规定查找问题、剖析根源，针对问题提出改进工作的意见。这次执法检查，各执法检查组仍然要坚持问题导向，结合检查情况及常委会会议审议情况，对贯彻执行法律法规中存在的问题进行全面梳理和归
7、纳，提出整改落实意见，交由政府及相关职能部门研究落实。要加强跟踪监督，实现执法检查各步骤环环相扣、层层递进，通过持续跟踪问效让监督真正形成“闭环”，让生态环保法律法规长出牙齿，确保突出环境问题改彻底、改到位。三要有效发挥代表作用。人大代表生活在人民之中，对群众关于环境问题的期盼最了解。要改进检查方式，主动邀请全国人大代表、省人大代表参加执法检查，通过多种途径和方式，充分吸纳民意、汇集民智，进一步拓展代表参与执法检查的广度和深度。要结合办理代表议案建议和即将开展的“关注民生提建议，五级代表在行动”活动,组织动员各级人大代表深入基层、深入群众，多渠道地把污染防治中的薄弱环节、重点难点反映上来，推动
8、解决老百姓身边的突出生态环境问题。三、加强组织协调，确保环境保护“一法一条例”执法检查有序进行当前.，全国疫情形势严峻，全省各地统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全的工作任务十分繁重。我们今天先把这次执法检查的任务布置下去，各组赴市县开展执法检查的具体方案还要视当地疫情而定。希望检查组的同志从严要求、务实履职，扎实做好各个环节工作。一要加强学习充电。深入学习习近平生态文明思想，进一步学懂弄通习近平总书记对加强生态文明建设和环境保护工作的重要指示批示精神，认真学习环境保护“一法一条例”的内容，提前了解检查对象基本情况，做到心中有数，使工作开展更有针对性。省人大城建环资委准备的参阅资料已经发
9、给大家，要抓紧学习研读，以利于更好地在工作中作出准确的判断和评价、提出务实管用的意见建议。二要注重统筹协作。这次执法检查涉及全省多地区、多部门，需要各方面加强联系沟通。希望政府及有关部门、环保领域相关企事业单位要主动接受人大监督检查，积极配合工作，对检查指出的问题加强改进，推动环境保护法律法规全面有效实施。请受委托的10个市按照检查方案和今天会议的部署，认真开展检查，及时提交报告，通过各级各部门的共同努力，形成执法检查工作合力。三要切实做好宣传。坚持把执法检查的过程当作一次法治宣传教育，加大对习近平生态文明思想、环境保护法律法规的宣传力度，提高群众知晓度。要重点报道各级人大开展执法检查、推进突
10、出生态环境问题整改的工作情况和成效，形成良好的社会反响。对查出的违法违规典型问题，要在适当范围进行通报曝光，以案说法、引以为戒，充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用。四要严守纪律规矩。执法检查组赴各地开展工作，要严格落实疫情防控各项举措，遵守各地防控要求，确保安全无虞。要严格遵守中央八项规定精神及省委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚持轻车简从、减少陪同、厉行节约，严格控制会议规模和参会人员范围，把对地方的负担和影响减到最小，做到以最小成本取得助力经济高质量发展的最大成果。在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话（二）同志们：刚才，*副省长代表省政府作了重要讲话，特别是介绍了贯彻实
11、施环境保护“一法一条例”的最新情况和最新数据，对于做好本次执法检查工作讲了很好的意见，我们要抓好贯彻落实;智明同志就执法检查重点内容作了说明；省生态环境厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅的负责同志作了很好的发言，省发改委、财政厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、省高级人民法院、省人民检察院的负责同志提供了书面材料。总的看，省政府及相关部门和“两院”对这次检查高度重视，结合各自职责，介绍了贯彻实施“一法一条例”有关情况，讲得很具体、很深入，对搞好本次“一法一条例”执法检查很有帮助。下面，我讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识环境保护“一法一条例”执法检查的重要意义。党的十八大以
12、来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，以前所未有的力度，全方位、全过程加强生态环境保护，开展一系列根本性、开创性、长远性工作,形成了习近平生态文明思想，引领我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。*生态环境历史欠账较多、产业结构偏重，又处于环首都的特殊区位，生态环境保护责任重大，必须坚持更高标准和更严要求。东峰书记到*工作以来，一直高度重视生态环境工作，大力度推进生态环境建设。近年来，省委省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对*工作的重要指示批示要求，坚决扛起生态文明建设的政治责任，统筹污染防治和生态修复，统筹山水林田湖草沙系
13、统治理，全省PM2.5平均浓度从2013年的104微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米、下降62.7%;重点监测城市空气质量从倒10名中最多7个到今年一季度历史性全部退出倒20名；全省近岸海域水质优良比例达到98.7%;农村“双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上;钢铁产能从3.2亿吨压减到L99亿吨;淘汰整治“散乱污”企业13.5万家;2019年、2020年连续两年在党中央、国务院污染防治攻坚战成效考核中评为优秀，生态环境质量发生历史性新变化。多年来，省人大常委会坚持用法律的武器保护生态环境，本届以来先后修改制定了水污染防治、白洋淀生态环境治理与保护、机动车污
14、染防治等地方法规24件，基本形成了我省比较完备的生态环保地方法规体系;连续五年开展联动监督，对大气污染防治、地下水治理等工作进行深入监督，助推我省生态环境质量改善取得历史性新成效。但我们要清醒看到，我省钢铁去产能等调结构的任务依然很重，重点区域重点行业污染问题依然突出，生态环保领域还存在不少短板和问题，特别是全国公开通报的我省兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然保护区及林地，严重破坏生态问题，触目惊心，发人深思。这次执法检查是受全国人大委托开展的，是全国人大常委会在全国31个省（自治区、直辖市）全覆盖开展执法检查的有机组成部分，全国人大对执法检查的重点内容、检查方式等都提出明确要求，将来的执法
15、检查报告还要报送全国人大常委会办公厅和全国人大环资委。这次执法检查也是推进“一法一条例”在我省全面贯彻实施的重要举措，已经列入了省人大常委会2022年监督工作计划，7月份省人大常委会将听取审议执法检查报告，并就检查发现的突出问题对省政府及有关部门进行专题询问。这次执法检查更是推动中央环保督察问题整改、加快补齐生态环境短板的必然要求,在中央环保督察中暴露出来的问题足以表明，我省在贯彻实施“一法一条例”上还存在着不够到位、不够全面、不够严格的问题。我们要深刻认识这次“一法一条例”执法检查的重要意义，站在建设生态文明、推动高质量发展的高度，坚持依法监督、有效监督、正确监督,确保“一法一条例”在实践中
16、不落空、不走样，依法推动解决生态环保工作突出问题，努力为加快建设绿色低碳、生态优美的现代化*提供有力保障。二、把握检查重点，推动环境保护“一法一条例”主要制度措施和法律责任全面落实。“一法一条例”将生态文明建设必须遵循的基本理念、基本原则、基本制度，以法律法规形式确立下来，是生态环保领域的基础性、综合性法律法规。这次执法检查，要全面系统，逐条检查，突出以下四个重点方面：一是关于促进绿色低碳发展政策措施的落实情况。党中央对“双碳”工作高度重视，为实现“3060”目标，中央出台了“双碳”实施意见，可以说“双碳”工作是生态文明建设的一项重要内容。环保法第21条、22条和省条例第7条、第8条等都对制定
17、实施促进绿色低碳发展的经济政策、技术创新作出具体规定。检查中，要推动有关各方结合我省“双碳”实施意见和碳达峰行动方案，锁定绿色低碳发展目标任务，依法完善和落实绿色低碳发展政策体系，特别是加强财税、科技、投资、金融等政策措施的衔接协调，切实推动我省低碳转型、绿色发展。二是关于污染防治制度措施的落实情况。”一法一条例”明确了各类污染物防治都要遵循的基本制度，包括环境质量标准制度、环境监测制度、限期达标制度、重点污染物排放总量控制制度、排污许可管理制度、“三同时”制度等。检查中，要推动有关各方依法、科学、精准治污，同时也要对防治新污染物给予高度重视。目前，国际上广泛关注的新污染物主要是持久性有机污染
18、物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等，都是有毒有害化学物质，正在被国家纳入新污染物治理行动方案，有关部门及早了解，尽快实现对其源头禁限、过程减排、末端治理的全过程管控和有效治理。三是关于生态保护和修复制度措施的落实情况。省条例第25条规定“依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施；环保法第29条、第30条、第31条、第33条和省条例第24条、第25条、第26条、第28条等均规定了生态保护红线、生态保护补偿等重要制度。检查中，要重点关注有关部门是否依法做好生态保护红线划定和监管、生态保护补偿、生态治理修复等工作，进一步健全完善相关制度机制，更加注重综合治理、系统治理，推动解决突出问题。四是有关
19、法律责任的落实情况。主要有三个方面：第一，政府及有关部门责任落实情况。环保法规定的地方政府及其部门的具体职责约38项，省条例也作出相关规定，比如环境保护目标责任制和考核评价制度、环境状况和环境保护目标完成情况向人大报告制度等。检查中，要重点检查这些制度的落实情况，推动各级政府及其有关部门各司其职、分工负责，不断提高监管执法效能。第二，企业主体责任落实情况。“一法一条例”规定了企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。检查中，要检查相关单位是否按照法律法规要求落实及时公开生态环境有关信息、开展法律宣传教育、建立环保信息台账等;重点排污单位是否如实公
20、开环境信息等。第三，社会公众责任义务履行情况。“一法一条例”明确规定公民应当增强环境保护意识，践行绿色消费理念,采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。检查中，要了解公众掌握生态环保知识情况、履行环境保护义务情况、自觉分类放置生活废弃物情况等，引导公众积极参与、共建共享良好生态环境。三、强化组织领导，扎实推动环境保护“一法一条例”执法检查高质量开展。这次执法检查，规模大、人员多、时间紧，各有关部门要搞好协作配合，形成监督合力，确保取得实效。一是精心组织安排。执法检查组要认真研读印发的参阅材料，熟悉生态环保法律法规知识，准确把握主要内容，切实提高法规政策水平;要深入基层、深入一线，了解情
21、况、查找问题，分析原因、举一反三，提出合理的意见建议。各市人大常委会要切实负起责任，认真组织本行政区域内的执法检查，按照本次执法检查方案要求，按时撰写和提交执法检查报告,总结好、汇报好执法检查工作情况。此外，按照全国人大常委会有关调研要求，省人大常委会将组织全国人大代表，结合环境保护法执法检查的重点内容进行专题调研，选任代工委要为调研活动做好服务保障工作，确保按期提交高质量调研报告。二是加强法治宣传。要把执法检查作为宣传习近平生态文明思想的过程，宣传“一法一条例”的过程，认真履行宣传义务，加大宣传力度，检查之中、所到之处，都要主动向人民群众、向基层单位，广泛宣传、全面普及，努力营造自觉履行法定
22、义务的法治环境。三是强化严实作风。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委实施意见，坚持轻车简从、厉行节约，坚持求真务实、有序推进，特别是针对个别领域存在的一些“老大难”问题，要敢于较真碰硬、敢于担当负责，有问题的该点名的要点名、该通报的要通报，务求取得实效。同时，要严格按照省疫情防控领导小组办公室有关要求，切实做好各项防疫工作，确保人身安全，确保万无一失。同志们，执法检查即将全面展开，我们要以积极有为的姿态，以善作善成的决心，切实把全国人大要求落实好，把这次执法检查组织好、实施好，努力为加快建设绿色低碳、生态优美的现代化*作出新的贡献！在环境保护“一法一条例”执法检查动员会上的讲话（三）同志们：今
23、天会议的主要任务是：传达省人大常委会水污染防治“一法一条例”执法检查动员会精神，安排部署迎检工作；同时，安排市人大常委会跟进开展水污染防治执法检查的具体工作。今年全国人大常委会安排在全国范围开展水污染防治执法检查，并委托省人大常委会对包括新乡在内的8个市进行直接检查。4月18日，省人大常委会召开了执法检查动员会；5月份，省人大常委会副主任将带队对我市水污染防治进行集中检查。上午，我们专门请郑州大学水利与环境学院于教授讲解“一法一条例”内容，请市生态环境局王志文局长解析了我市水污染防治工作形势与任务。刚才，传达学习了省人大常委会水污染防治“一法一条例”执法检查动员会会议精神；宣读了新乡市人大常委
24、会开展水污染防治”一法一条例”执法检查并进行专题询问的实施方案、执法检查组分组名单；市生态环境局、水利局、农业农村局、住房城乡建设局四个部门的负责同志，分别从各自职责和工作角度，汇报了贯彻实施“一法一条例”情况；祁文华副市长作了工作安排，对政府各部门迎接省人大常委会检查，参与市人大常委会执法检查提出了具体要求。下面，我就如何开展好执法检查，谈几点意见。一、深化思想认识，充分认清水污染防治执法检查的重要意义水污染防治执法检查，是全国人大统一部署开展的一项重要监督活动。市人大常委会决定，在配合省人大常委会检查的基础上，上下联动全覆盖，在全市开展执法检查。我们要提高政治站位，深刻认识开展这次执法检查
25、的政治背景、特点要求和重要意义。(一)开展水污染防治执法检查，是认真践行习近平生态文明思想的具体行动。党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设提出了一系列新理念、新思想、新论述，强调“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”“根本大计”；把生态文明建设作为我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的政治责任，提出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”；把生态文明建设作为满足人民群众对美好生活需要的重要内容，提出我们的人民“热切期盼加快提高生态环境质量”，等等。习近平总书记还就加强生态文明建设提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念；今年全国“两会”期间，在参加内蒙古代表团审议时，总书记又将生
26、态文明建设的规律和地位概括为“四个一”，为新时代加强生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。这些重要论述，体现了以习近平同志为核心的党中央，毫不动摇加强生态文明建设的强大决心、坚定不移治理环境污染的必胜信心。开展这次执法检查，就是要深入学习贯彻习近平生态文明思想，推动政府及相关部门加强生态文明建设，助力打好污染防治这场攻坚战。（二）开展水污染防治执法检查，是贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署的实际举措。碧水保卫战是污染防治攻坚战的三大战役之一，2019年是打好这一战役的关键之年。去年，中央出台了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，对打好碧水保卫战作出全面部署。全国人大常委会去
27、年开展了大气污染防治法执法检查，今年又聚焦碧水保卫战，开展水污染防治法执法检查。3月25日，全国人大常委会召开了水污染防治执法检查组第一次全体会议，栗战书委员长亲自动员部署并讲话。4月8日至11日，栗战书委员长率全国人大常委会执法检查组到四川检查水污染防治法实施情况。省委、省政府和市委、市政府高度重视、强力推进水环境保护和水污染防治工作，去年9月，省、市出台了全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见，制定了污染防治攻坚战三年行动计划，确定了水污染防治目标任务和各项制度保障措施。先后召开了实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会、实施“四水同治”加快推进新时代河南水利现代化动员大会，
28、要求加快构建天蓝地绿水净制度体系，推动河南经济高质量发展。省市人大常委会牵头开展水污染防治情况进行执法检查，目的就是推动中央、省委和市委水污染防治决策部署全面落实，推动水污染防治法律法规严格执行，推动完成水污染防治各项任务。（三）开展水污染防治执法检查，是实现人民群众对优美生态环境需要的迫切要求。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下加大治污力度，水污染治理取得明显成效，水环境质量不断改善，碧水保卫战取得阶段性成果。2018年，我市8个国控地表水出境责任目标断面主要指标年均值全面达到省政府目标要求，天然渠、文岩渠、人民胜利渠贾太湖断面水质达到地表水HI类水质标准，卫河、共产主义渠、黄庄河
29、、西柳青河出境断面达到地表水IV类水质标准，全市水质月次累计达标率为80.2%,河流水质改善明显。从这些数据看，我市水环境质量总体上是好的。但是也不能盲目乐观，仍存在不少问题，有的地方还比较严峻。比如，部分河流断面不能稳定达标，水污染防治重点工程进展缓慢，部分工业企业和城镇污水处理厂超标排放现象时有发生，农村污水治理还存在短板，一些已经建成的农村污水处理设施不能正常运行，等等。我们要通过执法检查，推动解决社会关注的水环境保护和水污染防治问题，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。二、省人大常委会执法检查的重点和需要配合的工作关于水污染防治执法检查，全国人大常委会提出了3个方面的重点检查任务，即
30、：重点检查发展理念和发展方式的转变情况、重点检查地方政府法定职责落实情况、重点检查法律制度特别是新规定新举措的贯彻实施情况。省人大常委会明确了6项重点检查内容。一是饮用水安全保障制度和措施落实情况。二是水污染防治、规划和监督管理制度落实情况。三是重点流域、重点领域水污染防治措施落实情况。四是“四水同治”实施情况，重点是水环境治理、水生态修复、乡村水污染防治等工作推进情况。五是法律责任落实情况，环境执法和司法保障情况。六是“一法一条例”实施中存在的主要问题，对“一法一条例”贯彻实施的意见和建议等。在检查上述6项重点内容的基础上，省人大常委会党组书记、副主任赵素萍又强调了4个方面。一是要对照相应法
31、律条款执行情况的检查，切实推动“绿水青山就是金山银山”理念的落实。开展水污染防治“一法一条例”执法检查，首先就是要看“绿水青山就是金山银山”的理念贯彻得怎么样。这次执法检查，首先检查各地各部门贯彻新发展理念、统筹经济发展和生态环境保护、推进生态优先和绿色发展等方面的情况，从检查是否落到了实处、见到了实效，看是否真正放在了心上。目的是通过执法检查，督促和引导各地各部门牢固树立新发展理念，进一步转变经济发展方式、促进产业结构调整、减少污染排放总量，从根本上、从源头上解决水污染问题。二是要准确把握新规定新举措，切实推动新修订法律条款的落实。2017年新修订的水污染防治法建立完善了一整套水污染防治的新
32、制度。这些新制度包括：加强流域水污染联合防治与生态保护、水污染防治监督管理、重点领域水污染防治、饮用水安全保障等。这些都是检查的重点。省人大常委会特别强调要重点检查河长制建立和落实情况。主要是深入了解河长制的具体落实情况；各级河长、各部门执法人员对河流水质变化承担什么样的责任；实行河长制以来，河流治理是否得到切实加强，有什么具体变化，等等。同时，要重点关注农业农村水污染治理问题、工业水污染防治、城镇水污染防治、饮用水水源地保护等重点问题开展执法检查。三是要紧扣政府及其部门的法定职责，切实推动法律制度和责任的落实。加强水污染防治、保护生态环境，政府及其相关部门负有重要责任。新修订的水污染防治法进
33、一步强化了地方政府的责任，明确规定地方各级政府对本行政区域内水环境质量负责，明确了监管责任，加强了人大对限期达标规划执行情况的监督。这次执法检查，就是要聚焦政府履行法定职责的情况，认真检查县级以上政府是否将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定了水污染防治规划；检查有关市、县级政府是否制定限期达标规划，并向社会公开；检查市、县级政府是否按规定每年向人大及其常委会报告水环境质量限期达标规划执行情况；检查有关地方政府是否存在因未完成国家下达的控制指标而被约谈的情况，约谈整改情况有没有向社会进行公开；检查有关方面是否落实了水污染防治的标准规划、监督管理、事故处置等方面的责任。四是要通过认真开
34、展执法检查，加快推进我省水污染防治条例修改工作。去年，省人大常委会已经启动了这项工作，常委会第七次会议对条例（修订草案）进行了初审，并计划于今年审议通过。这次执法检查的一项内容，就是要进一步发现条例在执行过程中出现的问题，使条例的修订更具有针对性。同时，省人大常委会要求，有立法权的市也要结合这次执法检查，总结好的做法，针对解决突出问题，及时研究启动本地水污染防治”一法一条例”的配套立法工作。为配合好省人大常委会对我市的执法检查，近期要抓好以下3项工作：一要认真搞好自查。市、各县（市、区）政府要对照省人大常委会明确的6项重点检查内容，组织生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、发展改革、科学技术
35、、工业和信息化、财政、自然资源和规划、交通运输、卫生健康等部门，认真进行自查，全面深入排查问题。自己查找的问题越多、越细，省人大检查组发现的问题就会越少。二要扎实抓好整改。各单位、各部门对查找出来的问题，要集中精力进行整改，能立即整改的要抓紧时间进行整改，短时间内不能整改的要拿出可行的方案措施。三要做好相关准备。一要认真准备汇报材料。市、各县（市、区）政府及相关部门要认真做好向省、市人大执法检查组汇报的准备，汇报要有事实、有数据，重点讲问题、讲对策。二要做好参加测试的准备。参加汇报的相关部门人员、企业负责人还要做好参加法律知识测试的准备。目前题库已经发给各单位，内容比较多、题量比较大，大家要认
36、真复习。三要做好座谈准备。要组织人大代表、基层执法人员、企业代表、群众代表进行座谈，及时了解大家对“一法一条例”贯彻实施的意见建议。四要做好陪同检查准备。市、各县（市、区）政府及相关部门要科学安排、合理分工，认真研究制定迎接检查实施方案。三、市人大常委会执法检查的任务安排和具体要求市人大常委会执法检查的实施方案已经印发，任务安排、检查重点都已经非常明确，这里不再重复。需要强调的有这么3点：一是上下联动。市人大常委会的执法检查，是在配合省人大常委会执法检查的基础上，在全市范围内开展的，市人大常委会重点检查省人大常委会没有检查的县（市、区）和单位，实现全覆盖。二是明确时限。省人大常委会执法检查结束
37、后，市人大常委会再开展执法检查。今天动员会之后至5月份省人大常委会执法检查之前，主要是扎实做好各项迎检准备，全力配合省人大执法检查组进行检查。三是抓好整改。对省人大常委会检查指出的问题，由市人大常委会检查组负责督办问题整改；市人大常委会检查发现的问题，参照省人大常委会检查组的做法执行。为确保市人大常委会执法检查的质量和效果，提以下5点要求。一要坚持问题牵引。这次执法检查，既要全面掌握法律法规实施情况，也要着重发现和分析那些影响法律法规实施、制约政策落实、损害群众利益的突出问题。要围绕重点检查内容，本着实事求是的原则开展检查，哪方面的法律规定落实不到位，就重点检查哪方面的问题。对于发现的典型个案
38、和问题，要深入分析特点原因，透过现象看本质，抓住要害和关键，提出务实管用的建议。要注重充分依靠人大代表、依靠人民群众，坚持上下级联动，深入基层、深入实际、深入一线，通过听取广大群众和人大代表的意见，全面准确深入了解法律实施情况，弄清楚法律规定是不是得到了有效落实，实施的成效是不是得到了群众的认可。二要敢于较真碰硬。开展执法检查要坚持严字当头，敢于发现问题、指出问题，敢于唱黑脸、不怕得罪人，否则就是缺位和失职。要紧扣法律制度、法律规定、法律条文开展检查，通过扎实的工作、翔实的数据、真实的案例说明法律实施的实际情况。要注意纠正人大监督工作中的“粗、宽、松、软”等情况，对于检查中发现的问题，在执法检
39、查报告中该曝光的曝光、该点名的点名，不能碍于情面，不敢指名道姓。这次执法检查将按照全国人大常委会、省人大常委会的要求，采取明察和暗访相结合，就是要把执法检查的过程变成法律监督的过程，变成督促相关部门改进工作的过程。三要改进方式方法。在检查对象上，除了省人大常委会检查的单位外，对其他县（市、区）及三个开发区进行全面检查，实现全覆盖。在检查方式上，采取实地检查与随机抽查相结合、听取政府部门汇报、召开人大代表座谈会、开展法律知识测试、开展专题询问等方法，全面客观掌握真实情况。在检查效果上,要坚持问题导向、强化检查实效，切实通过执法检查发现问题、推动工作、完善法治。四要保持良好作风。执法检查要严格执行
40、中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实中办关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知要求，坚决反对形式主义和官僚主义，深入基层、深入群众、深入一线，不图形式，不走过场。到基层检查要轻车简从、厉行节约，工作标准要高，生活标准从低，把精力真正集中到执法检查上来，努力提高工作质量和效率。五要加强组织领导。各县（市、区）人大要成立相应组织，加强对执法检查工作的组织领导，确保执法检查任务圆满完成。市人大常委会有关工作委员会要认真筹划，积极参与，密切搞好配合。市生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、法院、检察院等单位负责同志要积极配合执法检查。同志们，这次水污染防治执法检查工作任务重、标准要求高、涉及范围广，各级人大要切实负起责任、认真组织实施，“一府两院”及相关部门要精心精细准备、积极主动配合，共同把执法检查各项任务落实好、完成好，为助力打好碧水保卫战、打好污染防治攻坚战作出新的更大贡献！
