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1、平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程海域使用论证报告书（公示稿）2023年8月目录1概述11.1 论证工作来由11.2 论证等级和范围41.3 论证重点42项目用海基本情况52.1 用海项目建设内容52.2 平面布置和主要结构、尺度92.3 项目主要施工工艺和方法162.4 项目用海需求192.5 项目用海必要性253项目所在海域概况283.1 海洋资源概况283.2 海洋生态概况334资源生态影响分析783.3 资源影响分析803.4 生态影响分析823.5 用海风险分析975海域开发利用协调分析1135.1 海域开发利用现状1135.2 项目用海对海域开发活动的影响分析1255.3 利益相关者
2、界定1275.4 需协调部门界定1275.5 相关利益协调分析1275.6 区块用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析1286国土空间规划符合性分析1296.1 用海与海洋功能区划符合性分析1296.2 项目用海与其他相关规划符合性分析1357项目用海合理性分析1427.1 用海选址合理性分析1427.2 用海平面布置合理性分析1457.3 用海方式合理性分析1597.4 占用岸线合理性分析1627.5 用海面积合理性分析1637.6 用海期限合理性分析17688生态用海对策措施1778.1 生态用海对策1778.2 生态跟踪监测1788.3 生态保护修复措施1819结论1919.1 项目用
3、海基本情况1919.2 用海必要性结论1919.3 项目用海资源生态影响分析结论1919.4 海域开发利用协调性分析结论1929.5 项目用海与国土空间规划符合性分析结论1939.6 项目用海合理性分析结论1939.7 生态用海对策措施结论1949.8 项目申请用海可行性结论1941概述1.1 论证工作来由平阳港区位于温州南部水域鳌江北岸，是温州港“一主两辅多点”布局中的“多点”之一，是温州港总体规划中“一港七区”港口布局的重要组成部分。港区以平阳及相邻文成、泰顺等县地方物资运输和服务临港工业为主，是鳌江中下游地区经济发展的水上货运出海重要通道。平阳地区港口物流产业是温州沿海产业带的重要组成部
4、分，发展平阳港区对温州港口及南部县市经济发展，乃至对浙江南部海洋经济发展均具有重要意义。港区现有码头泊位位于鳌江口内，然而受桥梁通航等级影响，鳌江六桥以内的航道为Iooo吨级，鳌江五桥以内的航道等级仅为300吨级，航道通航等级远低于目前浙江沿海地区散货、件杂货主要运输船型等级。鳌江口内港口规模小、泊位等级低、装卸功能散乱，严重限制了港口的发展。现有港口受城市化建设、桥梁和自身条件的限制，鳌江河口内已无可利用的港口岸线，而随着社会经济的发展，对港口发展也提出了新的要求，需要寻找合适的位置新建一批具有一定规模等级的港口码头为社会生产、生活所需物资提供运输服务。W平阳县地图t:1:110000图1.
5、11项目所在区域位置新一轮的鳌江镇城镇规划对鳌江城区沿江岸线定位为城市休闲观光岸线，与港口码头现状存在一定的矛盾，鳌江口内不再具备货运港口开发条件，需加快鳌江港口外迁及局部岸线功能调整。因此，港口外迁，提高泊位等级是平阳港口生存发展的需要。近年来，西湾围垦工程、江南围垦工程、鳌飞滩围垦工程的建设，港口岸线逐步沿鳌江口外发展，新的港口岸线逐步形成，为加快平阳港区的开发建设、港口发展提供新的空间。图1.1-2平阳县城市岸线利用规划图根据温州市人民政府（温政函201844号）批复的温州港平阳港区控制性详细规划（调整），西湾作业区位于甬台温高速复线东侧，北依平阳西湾围垦区，南临鳌江口。平阳县在鳌江口门
6、处拟建设3个2000吨级泊位以满足水运需求且已经进入前期工可阶段。鳌江口门段北岸拥有丰富的滩涂资源，泥沙含量高，疏浚后回淤量大，因此西湾作业区港口开发建设需要采取拦砂减淤消浪工程措施。在此背景下，根据平阳港区西湾作业区总体布置要求，起步工程布置导流堤一条，为改善鳌江口门处的建港条件，增加可利用港口岸线提供重要基础设施。本项目为平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程。项目建设内容为平阳西湾作业区导流堤，堤顶高程为4.5m,堤顶宽8m,长度为1500m。西湾作业区位于甬台温高速复线东侧，北依平阳西湾围垦区，南临鳌江口。鳌江口东侧规划为预留港口岸线，该段岸线港口开发潜力较大，可作为今后平阳港区主要码头区。
7、arrIVWtrt,6f/图1.13项目位置示意图图1.14温州港平阳港区控制性详细规划（调整）预留港口岸线根据中华人民共和国海域使用管理法，在我国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，单位和个人应向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域，提交海域使用论证材料等。根据用海审批目录，本项目拟建的港区防浪导流堤符合“国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海”中的“（十四）水陆交通设施用海”，可以由建设单位或个人以申请审批的方式提出项目用海申请，经海洋行政主管部门审核后逐级报有审批权的人民政府审批。受温州鳌江港控股有限公司委托，我公司承担本次平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程
8、海域论证工作（附件DO我单位在接受委托后，根据海域使用论证技术导则等技术规范要求，及时组织开展现场踏勘，调查收集项目所在区域环境生态和海域开发现状，进行综合分析论证，客观反映项目用海对海洋环境、海岛、岸滩演变以及海洋资源可能带来的影响，分析界定利益相关者；进行涉海工程综合分析研究，量算用海面积。在此基础上编制完成平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程海域使用论证报告书。1.2 论证等级和范围1.2.1 论证等级本项目的论证工作等级为一级。1.2.2 论证范围本次海域使用论证的范围为用海外缘线外扩15km,论证面积约41Okm2。1.3 论证重点本项目海域使用论证重点为：（1）选址（线）合理性分析；（
9、2）平面布置合理性分析；（3）用海方式合理性；（4）用海面积合理性分析；（5）资源生态影响分析；（6）生态用海对策措施。2项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 项目概况项目名称：平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程。项目性质：新建项目。申请单位：温州鳌江港控股有限公司。建设内容：1座防浪导流堤，长度1500m,堤顶宽8.0m。施工期间在导流堤西侧端点搭建1座临时钢栈桥，长度415m,宽IOmo投资额：29958.4万元。2.1.2 地理位置及现状本项目位于温州市平阳县鳌江北岸口门位置，地理坐标120o3732.90wE,27。3456.2叭，距离上游甬台温高速公复线跨鳌江特大桥约2.
10、Ikm,西端距现有陆域海塘500m,北侧距离杨屿山约1.2km,导流堤的东北、东以及东南方向均为开阔海域。具体位置见图nM”.图2.1-1项目地理位置图导流堤建设位置图2.12项目所在区域现场情况图2.13项目所在区域周边开发现状图2.1-4项目所在区域北侧人工岸线（提坝）现状图2.15项目所在区域高程情况（略）2023年7月26日，我公司组织专业技术人员对项目用海区域现场进行勘察。根据现场踏勘情况，项目所在区域现状仍为滩涂且处于潮间带，目前暂未进行开发利用。本项目涉及海域距离上游已建的鳌江特大桥2130m,项目所在区域与鳌江特大桥之间的鳌江口门北岸滩涂上存在一定规模的开放式养殖；项目南侧为开
11、阔海域；项目北侧建有一条人工堤坝，堤坝后方陆域正在施工。项目所在区域现状见图2.12,周边开发情况见图2.13至2.14项目所在区域高程在0.2m（堤坝西端）至-0.9m（堤坝东段）之间，沿着东南方向逐渐降低，平均高程约-0.5m,高程分布情况见图2.1-5。拟建导流堤在施工期间搭建的临时栈桥与2019年修测岸线衔接，涉及岸段属性为人工岸线。2.1.3 项目建设内容本项目建设内容为平阳西湾作业区导流堤，长度为1500m,堤顶宽度为8.0m,占用面积9.9974公顷。水工建筑物结构安全等级为11级，设计使用年限为50年。因拟建导流堤与陆域未直接相连，故施工期间需要搭设临时钢栈桥，长度为415m,
12、宽度为IOmo本项目建设内容涉及用海。2.2 平面布置和主要结构、尺度2.2.1 平面布置（1）导流堤本项目拟建的导流堤布置于-09m0.2m泥面标高处，堤身走向方位角为119。3941299。3941，与河道平行，处于鳌江北岸的延长线上，导流堤西端距离人工岸线500m,长度1500m0导流堤位置见图2.2-1。表2.2-1主要技术指标一览表序号项目名称单位数值1导流堤m15002用海面积公顷9.99743投资估算万元29958.4（2）施工栈桥施工期间需要搭设临时钢栈桥，布置在陆域至导流堤建设起始点之间，宽度IOm,长度415m,所涉施工临时用海面积约1.1425公顷，施工完成后拆除。位置与
13、范围见图2.2-1项目平面布置图。2.2.2 主要结构、尺寸(1)导流堤导流堤长度1500m,堤身结构为斜坡式土石混合结构，堤顶高程4.5m,堤顶宽8.0m。左右侧迎水面设二级镇压平台，高程2.0m,平台宽6.0m,平台表面采用C20碎灌砌石。堤顶与二级平台之间设1：3一级边坡。二级平台以下设1：4二级边坡，边坡上设大块石理砌，底部设20Okg大块石护底，护底宽8.0m,高程1.0m。护底与堤顶淤泥之间设1：2坡脚。导流堤底部宽65.0m。导流堤剖面为轴对称结构，见图2.2-2。根据防波堤与护岸设计规范(JTSl542018),对允许越浪、顶部无胸墙的斜坡堤，堤顶高程宜定在设计高水位以上不小于
14、0.6倍设计波高值处，计算得堤顶高程为3.190.61.27=3.952mo结合堤顶远期作为规划码头后方道路的使用要求，堤顶预留超高50cm,故决定为4.5m。(2)施工栈桥钢栈桥长度415m,宽度IOm,结构采用钢管桩+型钢纵梁面层结构，共架设三排桩，排与排间距4.0m,每排桩与桩间距5.0m,桩基采用直径63Omm钢管桩(桩壁厚度10mm)桥面由H型钢和1016mm厚的钢板构成，两侧布置Llm高，直径50mm的钢管栏杆，栏杆间隔3.0m。栈桥具体结构见图2.2-3至2.2-50e恭5SRH图2.2-1项目平面布置图y-243H2-2Ha*nt3-M护底宽8m底高程ImaowETCT-I堤顶
15、宽8m二级平台宽6m570001,示尺寸d*ih4口*thUI185flKM导员曼斯IIIB（笛杓方案A）Bv2. ”曼SM方IA)*lIAH*IMMft*HllAM5r*IM50cm.浙江数智交院科技股份行限公司（浙江行交通规划设计研究院）二平阳息K内河作业K号“LB-*A4Km(MftZAIlMK1MMMaHLitf9trU*s.图2.2-2导流堤断面图图2.2-3工栈桥平面图图2.2-4籁工栈桥纵剖面图-(三lizisi图2.2-5施工松桥断面图2.3 项目主要施工工艺和方法2.3.1 导流堤施工方案导流堤建设区域淤泥层较厚，地基较软，因此采用塑料排水板加固法进行地基加固。该方窠具有以下
16、特点：塑料排水板滤水性好，能确保排水效果并有一定的强度和延伸率，具备适应地基变形的能力；排水板插放时对地基扰动小，施工方便，在施工过程中没有排水孔断面不均匀和受堵塞的情况；打设机械轻，可用于较软的地基；排水板质量容易控制，成本较低。该方案适用于含水量高、压缩性大、透水性差和强度低的软弱饱和粘性土地基加固。堤身石方填筑采用陆抛（搭设钢结构施工栈桥车抛）作业方法施工。抛石斜坡堤能够减少石方外抛，并且施工工艺相对简单，受自然条件影响相对较小，工期容易得到保证。本项目拟建工程位置周边有居民区，施工不宜采用爆破挤淤方式，表层淤泥采用堤身堆填挤淤的方式。浪溅区是钢筋混凝土最容易受侵蚀的位置，必须采取必要的
17、防腐措施，提高钢筋混凝土结构的耐久性。碎构件的几何形状采用简单、平顺的矩形或圆形，尽量减少棱角、突变和应力集中，对于呈网格状连接的横梁与纵梁的梁身，开设适当数量的通气孔，有利于通风，避免了纵梁、横梁以及面板表面局部潮湿和水气凝积。同时适当增加混凝土保护层厚度以延长钢筋混凝土使用寿命。在保证施工质量的前提下，尽可能采取阻止钢筋锈蚀的措施，提高钢筋混凝土结构耐久性。2.3.2导流堤施工工艺（1）地基部分施工地基的加固主要包括机织土工布铺设、碎石垫层铺筑与塑料排水板打设。具体流程分为：a）施工区清理：施工前，需要先对堤坝建设区域的滩涂进行清理及整平，将施工范围内的杂物清理干净。b）排水板桩位定位：塑
18、料排水板插打之前进行测量放样，将每根塑料排水板的具体桩位测设出来并做好标记，所用的标记通常有石灰细条塑料板芯等，要求明显且不易被损坏。C）铺设排水垫层：为进一步保证施工的准确性及施工过程的连续性，要再次对施工场地进行平整，接着铺设高强土工栅格、50KNm裂膜丝机织布，避免随后铺设厚度为80Omm的排水垫层（碎石垫层）被压入淤泥之中，有助于提高预压的效果。d）预埋沉降设备：沉降底板尺寸不小于50CmX50CmX3cm,测杆直径以4cm为宜。随着填土的增高，测杆和套管应相应接高，每节长度不宜超过50cm；接高后的测杆顶面应略高于套管上口，套管上口应加盖封住管口，避免填料落入管内而影响测杆下沉自由度
19、。e）排水板打设：插板机机具组装完成后，对准前期测量标记的位置，通过振动锤驱动套管对准插孔位下沉，排水板从套管内穿过与端头的锚靴相连，套管顶住锚靴将排水板插到设计入土深度，拔起套管后，锚靴连同排水板一起留在土中，然后剪断连续的排水板，即完成一个排水孔插板操作。f）剪断板头：排水板外露长度不小于25cm,并埋入砂垫层中并做出标记，以防止塑料板随地基沉降而降至砂垫层以下，形成排水系统的脱节，同时也便于检查打设的数量和间距。g）排水板插板隙回填：打设形成的孔洞应用砂回填，不得用土块堵塞，填坑时应将排水板扶正。（2）堤身石方填筑施工导流堤堤身的施工应在地基加固完成后进行，其主要施工流程与方法如下：a）
20、石料获取、运输：为保证堤身抛填块石的质量，在抛填过程中应选用含土量较低的块石，块石通过自卸汽车运输至施工现场；b）测量定位，陆运抛填堤心石：堤心采用回填1.0500kg块石，按照预设位置，通过自卸汽车进行抛填，从导流堤靠近陆域一侧向外推进，通过推土机推填。在堤身填筑过程中，较大块石应尽量安排抛填于两侧及边坡位置。堤身石方分层抛筑时，面层抛筑厚度20Cm的石硝后即作为场内施工道路，随着堤身逐层加高，路面也逐层修筑。当路面宽度小于7m时另需每隔一定距离修筑避车、倒车盘头。c）抛填护底块石：导流堤两侧的垫层护底块石抛填需跟进堤心石抛填进行，护底块石重量为100200kg,同样通过自卸汽车进行抛填。e
21、）理坡施工及补抛。通过人工配合反铲挖掘机整形理坡，根据实际施工情况判断是否需要进行补抛。f）护面施工：一级斜坡铺设35Cm灌砌石垫层，并在垫层上铺设四角空心块。二级平台铺设灌砌石地梁，灌砌块石采用人工混凝土铺底、抬运块石摆放和混凝土灌竖缝，插入式振捣器振捣密实。二级斜坡采用大块石理砌。e）堤顶施工：选择30Cm级配碎石铺设堤顶路面，堤顶夯实后浇筑C20硅进行封顶，两侧浇筑C40碎挡墙。2.3.3 砂石料来源当地地材供应条件较好，项目附近的鳌江镇就有多家石料供应商，有良好而丰富的石料资源，且运距较近，因此施工所需的石料可以就近取材，不存在供应问题。2.3.4 临时栈桥施工搭设钢栈桥宽度10m、长
22、度415m。钢栈桥结构采用振动锤打设钢管桩，后铺设上部结构，使用周期同导流堤施工工期，临时栈桥的施工时间大约1个月。2.3.5施工栈桥拆除方案在导流堤的建设工程完成后进行施工栈桥拆除工作，栈桥的拆除工作同栈桥的搭设工作顺序基本相反，依次拆除桥面附属设施、桥面钢板、型钢纵梁及钢管桩，拆除方法与搭设方法基本相同。拆除栈桥时，采用一个工作面，从栈桥的终点位置处开始，后退到起点的拔出方式进行拆除，边拆除，边利用原栈桥运输材料到岸上指定的位置，在拆除过程中要注意对周围水域的保护，防止造成过度污染。2.3.6 施工期渡汛（1）技术措施台风来临前，镇压层表面抛填大块石保护。并根据预报台风级别，在强台风来临前
23、，在堤头、坡面上压载预备的高强合金钢丝石笼。（2）组织措施由建设单位负责组织建设、监理及施工单位代表组成的工程防汛领导小组，负责台汛期指挥及协调工作。汛前视工程安排进度计划，编制防汛预案。施工单位应在当年3月底编制好防汛方案，并报本项目防汛领导小组及上级部门批准。落实专门人员做好汛期、台风期的潮位观测和施工区内安全保卫、应急抢险等工作。根据气象、波浪预报，结合工程实际情况，采取有效的渡汛保护措施。汛前做好各储备点必要的应急物质。加强有关人员的汛期安全和应急措施教育。台风期间，施工设备和有关人员应及时转移。组织突击队，一旦台风减弱，立即对工区进行检查，发现问题及时处理，以防损失进一步扩大。2.3
24、.7 施工进度计划考虑到类似导流堤工程的施工经验和本项目的实际情况，施工计划工期大约为18个月。2.4 项目用海需求2.4.1 用海类型与用海方式本项目用海类型为“交通运输用海”中的“港口用海”，用海方式包括“构筑物”中的“非透水构筑物”和“透水构筑物”，其中非透水构筑物为导流堤,透水构筑物为临时搭建的施工栈桥。2.4.2 用海面积本项目用海总面积11.1399公顷，其中非透水构筑物用海面积为9.9974公顷，透水构筑物用海面积为1.1425公顷。本项目宗海位置图详见图2.4-1,宗海平面布置图见图2.4-2,导流堤与施工用海宗海界址图详见图2.4-3和图2.4-5O2.4.3 用海期限本项目
25、申请用海期限为40年。临时栈桥申请用海期限为2年。2.4.4 占用岸线和新增岸线情况项目建设不占用岸线，临时施工栈桥使用人工岸线10m,无新增岸线。平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程宗海位置图图2.4-1平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程宗海位置图平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程宗海平面布置图图2.4-2平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程宗海平面布置图平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程（导流堤）宗海界址图图2.4-3平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程（导流堤）宗海界址图图2,44平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程宗海界址点（略）平阳港区西湾作业区防浪导流堤工程（施工用海）宗海界址图图2.4-5平阳港区西湾
26、作业区防浪导流堤工程（施工用海）宗海界址图2.5 项目用海必要性2.5.1 项目建设的必要性（1）本项目的建设是平阳港区西湾作业区调整外迁的起步工程，是城市转型升级提出的调整要求。根据新一轮城市发展目标，平阳县经济中心鳌江镇将逐步实现从经济强镇向现代化城市转型升级。随着社会经济的高速发展，居民生活水平的提高，城镇公共休闲及绿地的土地需求进一步加大，城市总体规划已将鳌江两岸沿江土地定位为城市公共绿地，重点建设沿鳌江城市景观带。目前鳌江两岸“低、散、乱的码头与城市化建设矛盾日益突出，港口外迁后老港区岸线逐步调整为城市休闲观光岸线（图2.5-1）,有利于两岸城市开发建设和长远发展。大力推进交通项目建
27、设，深化港区规划，推动港口外迁安置是平阳县发展前景规划中的任务之一。平阳港区岸线逐步调整外迁符合温州港总体规划发展要求，结合老港区城市化改造时机，通过功能调整、整合外迁至鳌江口门，能有效利用鳌江有限岸线，对岸线进行集约化利用，逐步做强做大鳌江港口。港区的外迁既是城市美化的需求，也是平阳县经济社会发展的要求。图2.5-1平阳县城市岸线利用规划图（2）本项目的建设将有效改善鳌江口门处建港条件，为港口营运提供风浪掩护，切实增加港口营运时长及天数，保障港口营运效率和营运安全。随着我国港口建设事业的迅猛发展，天然掩护条件良好、水深条件优越的优质港口岸线资源越来越稀缺，在建港条件稍差甚至较差的海域建港已经
28、或正在成为国内港口建设行业所面临的一大现实。防波堤对于沿海码头，特别是波浪掩护条件较差的码头意义重大，其投资高但可提供良好掩护条件的特点，往往会成为关乎码头建设方案决策及码头营运安全的关键因素。从周边区域来看，瑞安市飞云江口为保障港口岸线建设了约3300米防波堤。本项目主要服务于平阳港区西湾作业区。平阳港区是温州港“一主两辅多点”布局中的“多点”之一，位于温州南部水域鳌江北岸，平阳县在鳌江口门处建设2000吨级泊位以满足水运需求，西湾作业区起步码头项目已经进入前期工可阶段。但鳌江河口属山溪性强潮河口，属非正规浅海潮，海域内存在日潮不等现象。结合西湾二期围垦建设导流堤，可在一定程度上改善口门处建
29、港条件，为港口营运提供风浪掩护，增加港口可作业时长及天数，也进一步提高了港口作业的安全性，是平阳县满足港口运输保障的重要基础设施。（3）本项目的建设是未来鳌江江口沿线港口岸线发展的前瞻性工程。平阳港区隶属于温州港区，现拥有港口泊位H个，其中千吨级泊位仅有3个，水运发展较周边港区存在一定的差距。平阳港区现有码头泊位位于鳌江口内，受桥梁通航等级影响，航道通航等级远低于目前浙江沿海地区散货、件杂货主要运输船型等级，严重限制了港口的发展。港口外迁、提高泊位等级是平阳港口生存发展的需要。根据平阳县综合交通“十四五”规划，平阳港区未来将形成北侧以服务石油化工等大型临港工.业为主，兼顾大宗散货运输；南侧以服
30、务高端装备制造及其他新兴产业为主；港池底部岸线满足公共运输和客运滚装需求；同时，海向预留四个大型深水港池，以满足未来发展需求。西湾作业区是平阳主要码头区，为满足鳌江五桥内码头外迁安置和平阳港口发展需求，计划建设2000-10000吨级港口，远期在中期基础上继续沿东侧开发通用、石化码头岸线。因此，本项目配套建设导流堤，远期在港口吞吐量不断增长的发展态势下具有重要作用，是具有前瞻性的工程建设。综上所述，本项目建设将改善鳌江口门处建港条件，为实现西湾作业区的外迁、发展，完善鳌江集疏运体系打下基础。因此本项目建设是必要的。2.5.2 项目用海的必要性目前，鳌江口内港口规模小、泊位等级低、装卸功能散乱、
31、吞吐量小，为配合港口发展的需要，本项目建设的导流堤能够在一定程度上改善鳌江口门处的建港条件，增加可利用港口岸线，是平阳县满足港口运输保障的重要基础设施。本项目拟建的导流堤作为引导海水流动或约束水流的建筑物，需要占用一定的海域。导流堤西端距现有陆域海塘500m,施工期间需要搭建临时栈桥连通施工区域和陆域，同样需要占用一定的海域。综上所述，该导流堤及其施工期间搭建的临时栈桥，其用海是十分必要的。经核算，非透水构筑物导流堤需要占用海域9.9974公顷，透水构筑物临时栈桥需要占用海域1.1425公顷。3项目所在海域概况3.1 海洋资源概况本项目附近的海洋资源主要有：岸线资源、滩涂资源、岛礁资源、港口资
32、源、渔业资源、航道资源、旅游资源等。3.1.1 岸线资源根据2019年自然资源部东海局公布的岸线修测数据显示，平阳县大陆海岸线总长39528.61m,其中自然岸线长度13743.92m,人工岸线长度为24828.12m,生态恢复岸线长度895.58m,自然岸线保有率为37.04%,其向海一侧岸线利用情况涉及一级利用类型7种、二级利用类型10种，具体情况如下：（1）未利用岸线占岸线总长度的比例最大，占比46.96%,长度为18562.98m。未利用岸线作为大陆岸线的重要组成部分，鳌江两岸、西湾片区。平阳新兴产业园区均有分布。（2）渔业岸线占比34.30%,长度为13557.73m。其中，渔业基础
33、设施岸线全长1274.09m,围海养殖岸线全长12283.64m。渔业岸线主要分布在西湾围海养殖用海区。（3）交通运输岸线占比10.85%,长度为4287.56m,其中，港口岸线全长4099.66m,路桥岸线全长187.90m0交通运输岸线主要分布在鳌江码头区域。（4）工业岸线占比为2.39%,长度为973.38m,其中，船舶工业岸线全长573.22m,其他工业岸线全长370.16m。工业岸线零星分布在鳌江码头与西湾造船厂。（5）旅游娱乐岸线占比为2.39%,长度为943.88m,均为旅游基础设施用海。集中分布在西湾沙滩附近。（6）其他岸线占比为3.11%,长度为1230.04mo其他岸线主要
34、分布在鳌江标准堤镇区段。（7）特殊岸线占比为0.01%,长度为3.04m,均为科研教学岸线。特殊岸线为鳌江水文站的鳌江验潮井项目。本项目所在区域岸线均为人工岸线，项目建设不占用岸线，临时施工栈桥使用人工岸线IOmoe5,20- 34fl*120* 3S。东图3.1-1平阳县大陆岸线分布示意图3.1.2 滩涂资源平阳县滩涂资源主要集中在飞（云江）鳌（江）涂，北起宋埠与阁巷的交界，南至鳌江口与苍南的交界，岸线全长约22km,岸线平直开敞，滩涂游淤涨较快，平均坡比1/1000-1/1400,潮间带宽约5.56km,岸线至理论基准面滩涂面积达8673.3333公顷。3.1.3 岛礁资源根据平阳县海岛岸
35、线调查研究报告（2017年）数据显示，平阳县海岛数量为102个，海岛岸线全长约92293.96m,其中人工岸线长2042.29m,主要以构筑物为主；自然岸线长约90251.67m,其保有率为97.79%,其中基岩岸线89116.15m,砂质岸线1135.52m。全县海岛总面积为10.881km2,其中有居民海岛为3个（南鹿岛、大橘山屿、竹屿），岛陆面积&629km2,占总面积的79.3%；无居民海岛岛陆面积为2.252kn占总面积的20.7%。海岛植被总面积8.918km2,植被覆盖82.27%,其中，有居民海岛植被总面积7.505km2,植被覆盖率87.01%,无居民海岛植被总面积1.414
36、km2,植被覆盖率63.81%。海岛植被类型包括针叶林、阔叶林、灌丛和草丛共4类，以灌丛、草丛和阔叶林为主，占海岛植被总面积的99.6%o本项目周边共有13个海岛，分别为老步尾屿、平鲫岛、阳牛岛、礁门礁、屋背礁、灰熊岛、上头屿、上二屿、三屿、西湾四屿、长腰山屿、冬瓜山屿和琵琶山。其中项目北侧的平鲫岛、阳牛岛、礁门礁、屋背礁和灰熊岛位于温州市平阳县西湾围涂工程(北片)内。图3.1-2项目周边海岛3.1.4 港口资源项目区域附近主要有瑞安港区、鳌江港区、西湾渔港三大港区。(1)瑞安港区瑞安港为瓯南港区之一，它是温州港第二大作业区，是浙南沿海的主要港口，也是飞云江流域水路运输的枢纽，现有码头22座，
37、泊位36个。以飞云江大桥为界分新老两个港区，老港区包括西门、南门、水产和老码道等7个作业区；新港区一5m岸线有1500m,分深水作业区、保税区和危险品作业区飞云江大桥下游至宋家城段，水深5.0m以上，最深为9.0m,是比较理想的深水港址。(2)鳌江港区鳌江港区分为龙港和鳌江港，分别位于鳌江的南北两岸。鳌江港北岸主体位于鳌江下游北岸，是一个综合性港口，为浙南、闽北的物资集散地，可通往全国沿海各主要港口，自鳌江下游而上由鳌江北岸新码头作业区、下厂渔港、鳌江北岸老码头作业区、钱仓作业区和萧江作业区组成，目前已建有大小泊位约60个，其中1500吨级泊位2个、IOoO吨级泊位4个、500吨级泊位6个。(
38、3)西湾渔港西湾渔港为二级渔港，所在水域三面环山、东侧临海，海湾北侧建有约80m防波堤一座，由跳头、北山、头沙、二沙、三沙、四沙6个滩涂番组成，建有8座渔用码头，避风水域面积约1200Om2。防波堤西侧建有约25m长重力式码头一座，供小型渔船临时停靠以及卸货。小洋山无人岛位于海湾西侧，紧邻西湾围垦工程(北片)北围堤，面积1.66万m2。由于该无人岛的天然屏蔽作用，在岛西侧形成避风水域约2000Om2。西湾渔港主要为12m以下小型养殖渔船提供避风、停泊场所。3.1.5 渔业资源平阳县濒临东海，海洋生物资源十分丰富，主要分布于国际级海洋资源保护区南鹿列岛及其周围。南鹿列岛占有独特的区位优势，其海域
39、因受台湾暖流与江浙沿岸流的交替影响，海洋生物种群系具有热带、亚热带和温带的多样性、代表性及稀缺性。平阳县已查明各种门类海洋生物1826种，其中大型底栖藻类178种、微小型藻类459种、贝类427种、甲壳类207种、鱼类397种和其它海洋生物158种。尤其引人注目的是，其贝藻类资源特别丰富，两者分别约占全国海洋贝藻类种数的15%和25%,约占浙江省海洋贝藻类种数的80%,有36种贝类目前在中国沿岸仅见于平阳县内海域。黑叶马尾藻、头状马尾藻和浙江褐茸藻是在平阳发现的世界新种，还有22种藻类被列为稀有种。3.1.6 旅游资源平阳是一个有1700多年历史的老县，也是国务院批准的首批沿海开发县之一，素以
40、物华天宝，文风鼎城而著称。平阳旅游资源丰富，境内有国家级海洋自然保护区南鹿列岛、国家级风景名胜区南雁荡山、国家级森林公园和三个省市级旅游区。平阳旅游又一亮点是“红色旅游”，平阳县是老革命根据地，山门、凤卧一带素有“浙江延安”之称。现存革命遗迹众多，形成了以红军革命史迹、闽浙边根据地史迹、中共浙江省一大史迹、烈士纪念史迹等五大板块为主的革命圣迹景观群。项目附近的滨海滨游有西湾市级风景名胜区，以礁、崖、滩组合景观为特色，景点呈一字形排列在沙滩、峭崖与岛屿上，由于受海水的冲击而形成千姿百态的海蚀崖、海蚀柱、海蚀穴等海蚀地貌，尤其是二沙的黄岩头，天然假山造型别致，小巧玲珑，可谓巧夺天工之作。从跳头往南
41、的景点有：绿茵沙滩、廊沙滩、盆景奇观、横州神韵、仙船待帆、梵音洞天、泥浴风情、力劈华山、锦屏险峰、礁崖争秀、锦绣山河、涛声洞幽等。3.1.7 航道资源(1)飞云江航道飞云江航道分为飞云江口内航道和口外航道。飞云江口内航道又分为港口内航道、北航道、南航道和港口外航道。港内航道为飞云江口门有北过河标至小横山约9km,乘潮水深6m左右，飞云江大桥至北过河标可乘潮通航3000t级；飞云江大桥以上乘潮通航50Ot级船舶。北航道由飞云江口至小横山石油码头。南航道位于江口至宋家岱陡门处，其中南岸新港区100Ot级码头至桥里陡门浦口长550m,水深8.0m以上。港口外航道由飞云江1号中央导航浮标至北过河标长约
42、9.0km,乘潮可通航3000t级船舶。飞云江口外航道：飞云江口外航道包括大北列岛和北鹿列岛之间的航门水道，从东至西有北磐水道、明鹿水道、龙珠水道、荔枝山水道、凤凰门、横洞水道等水道，分布有各岛屿之间陆岛交通以及各岛屿与飞云江、温州港之间的航线。(2)鳌江水域航道鳌江港航道分为外航道和内航道。内航道：自龙港大桥至狮子口为内航道，长约10km,乘潮通航150Ot级船舶。外航道：狮子口至头屿为外航道，长约12km。河口外航道受拦门沙浅滩影响，300t级以上的船舶需要候潮方可进出港口。鳌江外航道：鳌江口外约35km外为南鹿列岛，南鹿列岛为风景旅游区和自然保护区，到达南鹿列岛航线主要为旅游航线、飞云江
43、-横河水道南鹿列岛航线和温州南鹿岛航线。3.2 海洋生态概况3.2.1 区域气候与气象本地区属亚热带季风区，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛。每年夏秋之交常受台风侵袭，骤降暴雨，洪潮汹涌。其气候特征如下。(1)气温多年平均气温17.9;多年平均最高气温28.3C;极端最高气温44.2;极端最低气温-5o(2)降水多年平均降水量1668.1mm；年最大降水量2341.1mm；日最大降水量246.4mm；年平均降水天数73天(集中在49月份)；年平均无霜期343.6天；年平均结冰期14.1天；年平均相对湿度83%o(3)风速、风向本区风向风速受季风影响明显，冬季盛行NNE和N向风，风速较大；春季锋
44、面气旋活动频繁，风向多变，风速亦较大，仍盛行NNE、NE和N向风；夏季受太平洋副热带高压控制，盛行SW、SE和S向风，风速一般较小，但在热带气旋影响频繁的78月，风速亦较大；秋季受南北气流交替影响，风向多变。琵琶门站位于本工程南侧9公里，多年平均风速为5.1ms(2分钟平均风速)，多年各月平均风速在4.l5.6ms之间。常风向为WNW向、频率占16.4%,次常风向为NE向、频率占12.2%,强风向为ENEE向，最大风速为30ms,出现在1994年9417号台风期间。琵琶门站多年平均大于6级、7级、8级和9级的大风天数分别为51.8d、15.6d、3.9d和1.7do表3.2/琵琶门站历年各向风
45、频率和最大风速值风向NNNENEENEEESESESSE频率（）1.()().812.28.310.04.89.52.6最大风速（ms）1417223030201716.7风向SSSWSWWSWWWNWNWNNW频率（）1.03.91.54.11.116.49.410.9最大风速（ms）1416121614252523N图3.2-1琵琶门站风玫瑰图3.2.2海洋水文动力本项目拟建导流堤位于平阳县鳌江北岸口门位置，长度1500m,堤顶宽8.0m。根据海域使用论证导则规范要求，涉及新建填海、非透水构筑物长度大于（含）50Om或面积大于（含）IOha,需开展春、秋2个季节的海洋水文气象、海水水质、海洋生态调查。本项目水文资料引用分别来自宁波上航测绘有限公司2022年9月的
