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1、房山区“十二五”时期交通运输业发展规划（研究报告）1前言11.1项目背景11.2研究期限与范围21.3研究目标21.4编制依据22“十一五”交通运输发展概况42.1 背景情况42.1.1 经济社会特征42.1.2 交通发展总体情况42.1.3 1.3道路设施建设概况52.2交通运输发展情况62.2.1Lxl.62.2.2旅游客运132.2.3142.2.4停车设施建设管理212.2.5出租汽车302.2.6省际客运312.2.7车辆租赁332.2.8水域游船342.2.9机动车维修362.2.10交通科技382.3 “十一五”交通运输发展成就392.4 “十一五”交通运输发展存在问题403“十
2、二五”交通运输发展形势413.1 交通发展趋势413.3.1人口、就业和机动车413. 3.2出仃特征总量.413.2交通运输发展新要求414“十二五”交通运输发展思路434. 1jJ(U*434. 2基本原则434. 3发展目标4. 4工作重点5“十二五”交通运输业规划方案474.1 公共交通规划475. 1.1客运场站486. 1.2轨道交通515.1.3地面公交线网525.1.4地面公交车辆555.1.5公共自行车565.1.6客运信息化建设565.2旅游客运规划575.2.1旅游车辆规模及车型结构575.2.2旅游集散体系585.2.3旅游线路585.2.4旅游设施605.2.5旅游客
3、运企业规划615.2.6旅游客运行业管理6252.7J635.3货运交通规划64531645.3.2货物流体系*615.3.3货运通道695.3.4货运限行措施745.3.5综合检查站规划755.3.6物流信息系统规划765.3.7保障措施785. 4停车设施建设管理规划805.5出租汽车规划835.6客规划855.7车辆租赁规划885.8水域游船规划895.9机动车维修规划905.10交通科技规划925.10.1信息化建设935.10.2节能环保工作951前言1.1 项目背景“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，中央对北京未来的经济社会发展有新要求，市民有新期待。在这样的背景下，北京市
4、提出了建设中国特色世界城市的宏伟目标，并于2009年8月发布了北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（20092015年），对“十二五”时期北京交通发展理念、发展方向和重点提出了明确要求。房山是首都西南综合交通枢纽，是北京未来发展的重要空间和门户通道。“十二五”时期，房山区将以科学发展为主题，全面推进“三化两区”建设，把坚定不移走新型城市化道路作为加快转变经济发展方式的基本路径，着力构建两轴三带五园区”发展格局，努力在功能区建设、城市功能提升、新农村建设、山区转型发展、民生改善等方面取得突破性进展，为打造首都高端制造业新区和现代生态休闲新城打下具有决定性意义的基础。“十二五”期间，京昆高速
5、公路、房山窦店铁路集装箱中心站等重大项目的建设，必将提升房山区在首都西南区域的枢纽地位；北京石化新材料科技产业基地、窦店高端现代制造业产业基地、都市现代农业示范区等产业基地的建设也将极大的带动房山区经济社会发展；中央休闲购物区（CSD）、中国房山世界地质公园的建设将更加丰富人们的物质文化生活。城市化、现代化进程将不断加速，交通需求将迅速增长，交通供需矛盾可能会更加突出，交通运输业发展将越来越受到社会各界的广泛关注。为明确“十二五，时期房山区交通运输业发展的目标和重点，解决当前存在的突出问题，房山区政府特组织编制本规划。1.2 研究期限与范围规划范围为房山区行政区范围，面积2019平方公里，研究
6、范围拓展至北京市中心城区。规划期限为2011至2015年。1.3 研究目标面向长远：明确房山交通运输发展战略方向和可持续发展的新模式，指明交通发展途径，研究期限为2020年及以远。立足近期：全面贯彻市委、市政府关于建设“人文交通科技交通绿色交通”的战略部署，紧密结合房山区“十二五”时期发展需求，提出交通运输发展思路，明确各个行业领域的主要工作任务。1.4 编制依据 中华人民共和国城乡规划法（2008） 城市道路交通规划设计规范（1995年） 北京城市总体规划（2004年2020年） 北京交通发展纲要（2004年2020年） 北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（20092015年） 房山
7、区国民经济和社会发展十一五”规划纲要 北京市房山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 房山新城总体规划（20052020年） 房山新城综合交通规划（20072020年）2“十一五”交通运输发展概况2.1 背景情况2.1.1 经济社会特征人口稳步增长。截止2010年底，常住人口94.5万人，比“十五”末增加7.5万人。现状人口主要聚集于新城、新城周边城镇和独立发展城镇，山区乡镇人口密度较小。经济步入快速发展新阶段。“十一五”末，地区生产总值达到342.2亿元,年均增长9.9%,人均GDP达到5444美元。农村居民人均纯收入达到12492.3元，城镇居民人均可支配收入达到23768.9元，年均
8、分别增长11.6%和9.4%。社会消费品零售额达到119.8亿元，年均增长13%o城市化水平达到67.5%o2.1.2 交通发展总体情况多层次交通需求积聚叠加。区内交通、对外交通和过境交通三类交通需求在房山区尤其是京港澳高速公路、国道107沿线积聚叠加。区内交通既包括新城交通（良乡组团内部、燕房组团内部、两个组团之间），也包括新城与重点镇、一般镇、行政村之间的交通。对外交通分为联系中心城、联系大兴等其他新城以及联系河北省的交通。过境交通主要是北京市中心城区与河北省以及河南、湖北等中原腹地的交通。出行总不断攀升。随着房山区社会经济的飞速发展以及人口、机动车数量的不断增长,出行总量不断攀升。201
9、0年底，房山全区出行总量达至1）285.6万人次/日,其中：京籍房山户口居民出行总量达221.0万人次/日,占77.4%;京籍外区户口18.7万人次/日,占6.6%;外地户口居住半年以上的31.5万人次/日,f11.0%;外地户口居住不足半年的14.4万人次/日,占5.0%。出行结构方面，步行居于主导地位。步行占总出行比例的46%,自行车占19%,小汽车占13%,公共交通占16%,班车占2%。出行目的方面，生活类弹性所占出行比例较高。生活类出行占总出行比例的52%,上下班占29%,上下学占8%,接送人占9%。出行分布方面，区内出行占总出行量91.5%,对外出行占总出行*8.5%o区内出行中，良
10、乡组团内部出行占34.1%,燕房组团内部出行占31.5%,两组团间出行仅占2.3%;区内出行的交通方式以步行为主,占51.3%。对外出行中，往来中心城占85.8%;往来中心城出行中,公交车比例占58.3%,小客车比例占28.1%。机动车数,快速增长。“十一五”期间，随着经济高速发展，小汽车数量迅速增加，机动化进程不断加速，机动车保有量年平均增长率10.8%,由2005年底的12.03万辆增长至2010年底的19.98万辆。2.1.3 道路设施建设概况2010年底，城市道路总长度92.6公里（不含村镇道路）其中主干路47.3公里，次干路22.3公里，支路16.1公里，街坊路6.9公里。目前，道路
11、实现规划比例较低，道路网密度较低，道路等级结构方面微循环道路（次干路、支路）所占比例较低。公路总里程为2742.2公里，公路网密度为1.36公里/平方公里。技术等级在二级及以上的公路里程为591.2公里，占房山区公路总里程的21.6%o目前存在的不足包括：与中心城区联络通道少,仅有京港澳高速公路和国道107;与其它新城联系不畅；道路等级整体偏低。2.2 交通运输发展情况2.2.1 公共交通积极推动城乡客运一体化发展，实现了所有行政村“村村通公交”，完成郊区客运企业改制和票制票价改革。通过采取优化调整公交线路、开通新线路、建设乡镇级农村客运站等措施，极大改善了农村居民的出行环境。2006年9月，
12、在北京市郊区县中率先实现所有行政村村村通公交”目标。2008年12月，完成郊区客运企业改制和票制票价改革，成立北京凯捷风公交客运有限责任公司，启用市政交通一通。地面公交行业发展迅速，线路、车辆和从业人员规模明显扩大。截至2010年底，房山区区内公交运营企业1家（凯捷风公司），运营车辆477台，运营线路43条，线路总长度2269公里，从业人员1772人，其中：驾驶员716人，乘务员688人，管理人员368人；公交集团（客三分公司、八方达分公司）开通公交线路16条，线路总长度1006公里，运营车辆近800台。表21区内公交发展情况统计表年份企业个数线路条数长度（公里）车辆数更新车辆数大型车中型车小
13、计20064402030.843286329320073382152.1752543294520081412290.63121324442632009143226947704771662010143226947704770表2-2区内公交凯捷风）线路明细表序号路号线路线路长度（公里）车辆数1环城1路首都师范大学一首都师范大学21.1182环城2路佳世苑小区一佳世苑小区20183房11路房山一官庄32.4104房12路梨村一张坊66.6125房13路长阳一河北（口儿村）34.366房14路长阳一陈家坟41.767房15路长阳一上方山49.1128房16路十渡一长阳88.9109房17路房山一西太
14、平74.7310房18路张坊一长阳60.92011房19路鱼斗泉（蒲洼）一良乡118.6412房20路四马台房山88.9613房21路史家营一房山77.1814房22路大安山（瞧煤涧）一房山59.3615房23路南窖一房山52.9816房24路金鸡台一房山69217房25路鱼斗泉（堂上）一房山114.5618房26路天开一篱笆房39.81019房27路龙门口南上岗44.61420房28路福兴一长阳35.21021房29路房山一郑庄18.1822房30路万宁桥一窑上36.4823房31路三岔一长阳57.91024房32路泗马沟良乡40.71225房33路薛庄一成教中心31.71826房34路韩营
15、一长阳32.62027房35路佳世苑一祖村28.61628房36路首发物流园区一北车营281629房37路行宫一房山281930房38路车厂一长阳镇政府44.32431房39路太平庄一刘平庄30.51032房40路后朱各庄一福兴281033房41路张坊一长阳环岛592434房42路石楼（吉羊）一长阳422035房43路官道一石花洞36.71036房45路良乡一仙栖洞（东关上）72437房46路大次洛一长阳32.81038房47路洪寺一阎仙堡50.41339郊83路房山一延庆1361040郊84路房山一六里桥46.4241郊85路张坊一六里桥80.21742郊91路房山一门头沟冯村50.8543
16、郊97路房山一大兴安定镇徐柏村68.32合计2269477表2-3公交集团途经房山线路明细表序号路号线路线路长度（公里）1917天桥-房山51.92917天桥-张坊923917天桥-东湖港119.94917支天桥-韩村河59.45917支3天桥-河北586917快天桥一平峪121.77917专天桥-良乡伟业嘉园428971坨里-赵公口桥西539993窦店一北京西站南广场5010952水墨林溪-温泉东埠头村64.711901前门西一燕化东岭56.712971快房山-刘家窑西57.613616北潞园-北京西站南广场3414646良乡闫村桥-前门42.815901区间六里桥北里一燕化东岭54.416
17、951坨里-阜永路口西47.9加大场站建设投资力度，换乘候车条件得到改善。“十一五期间，房山区加大了对公共交通的投资力度，改善了公共交通的换乘候车条件。共建设客运场站16个，占地面积达到5.78万平方米，总投资3206万元。建设公共候车亭336个、改造公交港湾47处，更新公交站牌1912块，总投资703万元。建设完成房山车站迁址工程，总投资5630.16万元，总占地面积30000平方米，建筑面积9701.08平方米，按国家一级客运站的标准建设站前广场、停车场、站务用房、办公用房、生产辅助用房及配套设备。表24公交场站建设情况统计表序号场站名称占地面积（平方米）建设情况总投资（万元）资金来源开工
18、年月完工年月1古城客运站24672009.32009.783.88社会投资2韩村河龙门口客运站20002007.32007.871.55社会投资3周口店车厂客运站35002007.32007.8165.58社会投资4河北客运站41002007.52007.12115.2社会投资5琉璃河客运站29002007.32007.8107.3区县自筹6十渡客运站33002007.32007.836区县自筹7大石窝镇三岔客运站33002008.42008.8122.44社会投资8长阳阎仙堡客运站50002008.32008.7137.7社会投资9琉璃河窑上客运站46622009.32009.7126.6区
19、县自筹10霞云岭四马台客运站25002009.42009.11320.67社会投资11蒲洼客运站17002009.62009.10130区县自筹12史家营乡客运站34002010.32010.10157.37区县自筹13大安山寺尚客运站16202010.42010.10122.17区县自筹14凯捷风公交总站100002008.112008.121200区县自筹15青龙湖镇客运站33322010.32010.10168.8社会投资16石楼镇吉羊客运站400020102010140.71社会投资地面公交客运不断增长，出行结构得到改善。2010年，区内公交完成客运量5580万人次，市郊公交完成客运量
20、16700万人次，总计22280万人次。地面公交客运量的70.1%为区内出行，27.8%往来中心城，2.1%往来其他区县。表25区内公交客运统计表年份20062007200820092010客运量（万人）36233966451948595580客运周转量（万人公里）5285857862582955976665285顺利开通轨道交通线路。房山线于2010年12月30日建成通车，该线路将有效改善房山新城交通环境，引导房山新城的城市功能布局优化和土地利用，支持房山城市建设。该线路在房山区境内设有9座车站：苏庄站、良乡南关站、良乡大学城西站、良乡大学城站、良乡大学城北站、广阳城站、篱笆房站、长阳站、稻
21、田站。驻车换乘停车场等接驳换乘配套设施也全部如期投入使用。公共交通发展存在的不足包括：综合客运枢纽建设滞后。由于规划的阎村、大学城、长阳等客运枢纽尚未建成，轨道、地面公交、步行、自行车等各种出行方式之间衔接换乘不畅。地面公交线网布局和结构有待优化，缺少大运量干线公交。目前良乡组团地面公交线路过于密集，部分路段公交线路重复系数过高，例如月华大街、昊天大街、良乡西路的公交线路多达10条以上。北京公交集团的16条公交线路全部穿行良乡组团，与房山区内公交线缺乏统一规划、合理分工，造成中心城区线路过于密集，而边缘地区公交线路少、覆盖不足、候车时间长。线网结构方面缺少干线与支线的划分，尤其是大运量干线公交
22、处于缺失状态。地面公交路权保障有待加强。目前房山区内尚未施划公交专用道，公交运行效率受到制约。公交港湾等配套设施建设滞后。目前房山区大部分公交车站缺少停车港湾，现有港湾的渠化设置大多不够规范，导致公交车进出站影响社会交通，易造成交通阻塞。2.2.2 旅游客运“十一五”期间，新评定A级景区6家，总数达到20家，居全市第二；新评定星级饭店10家，总数达到39家，居京郊第三。2010年，全区旅游企事业单位发展到276家，民俗旅游村发展到60个，民俗旅游接待户达到4671户,旅游直接从业人员达到1.1万人。2010年，全区接待游客990.8万人次（其中，外埠旅客占全区接待总量的27%）,实现旅游综合收
23、入14.16亿元，比“十五”期末分别增长了15.7%和16.9%。目前，房山区拥有旅游客运企业2家，具有大、中、小型旅游车共计56辆，从业人数56人。表22房山区现状旅游企业概况序号企业名称配车数从业人员1北京市房山昊港出租汽车公司662北京风雅创捷旅游汽车客运服务有限公司5050旅游客运发展存在的不足包括：旅游客运企业数量少，规模小，效益低，需要打造龙头精品企业；旅游客运产业化发展水平较低，民俗旅游以家庭作坊式为主，旅游客运产业缺少专业化服务人员和成熟的服务团队；旅游客运市场缺少有序竞争，旅游与汽车租赁公司之间服务功能不清，多家企事业单位拓展旅游服务；旅游客运市场准入、退出机制不健全，缺少对
24、旅游运力规模的有效控制；山区基础设施和公共配套服务设施建设落后，信息化管理程度不高，旅游咨询系统还不完善。2.2.3 货运交通1、货运分布（1）各类货运的空间分布房山区内主要运输货物种类为建筑材料类货物，全年运输量占总运量的50.7%,主要生产及初步加工区集中在北部山区（青龙湖及河北镇一带）和南部山区（周口店、大石窝、长沟），货物主要运往中心城区的轨道建设、房屋建设等工程所在地。能源类货物，占总货运量的15%。随着矿山的“关停并转”，煤炭业逐渐淡出，煤炭货运量显著下降。石油、天然气类危险品货物和化工原料类货物，主要集中在燕山街道附近。燕山石化：原油加工能力为Iooo万吨/年，乙烯生产能力达80
25、万吨/年；主要产品为炼油产品、合成橡胶、合成树脂和有机化工产品。城关街道、石楼镇集中着化工原料存储和小型集散运输。表27燕山石化主要生产指标单位：万吨年份200720082009加工原油859.210651079.06主要产品汽油160.4202.3242.12柴油244.7354.8314.79液化气40.224.431.12裂解料211217230.42乙烯91.8685.4284.13合成树脂119.79116.56116.17合成橡胶25.926.827.49苯酚18.917.418.62苯酮11.810.911.702009年,燕化公司的原材料采购量为1146.61万吨，公路运输量占
26、4%;出厂产品1068.76万吨，公路运输量占25%。管道运输为燕化公司的主要运输方式。2008年，进厂原油62%来自大庆油田，其余为进口原油（海上原油），进口原油以管道运输为主。成品油主要供给北京市场，北京市场占85%;化工产品运往全国各地，华北地区占50%o生活日用品，占总货运量的15%。对内服务房山区人民日常生活需要；对外供应北京中心城区。（2）运输时间分布货物运输市场以需求为主导，以白天运输为主，夜运比例不断增加；运输旺季主要集中在第二、第三季度。2、运货物运输规模不断壮大，货运能力不断加强。2010年，房山区货运量为2673万吨，货运周转量为163517万吨公里。“十一五”期间，房山
27、区货运行业基本资料，如下表所示。a2-8-十一五”期间货运统计表类别年份货运量（万吨）货运周转量（万吨公里）货运企业个数平均运距（公里）货运车辆数从业人员数20061501.2576526745-8166509220071684.6628787556-8935586620081588.6624388124-1226665202009233389400904748.2151407179201026731635179747-1390388503、企业及车辆2010年，普通货运经营业户达到9747户，营运货车13903辆，总吨位74169.708吨，注册从业人员8850人，其中从事化危运输的企业共计
28、35家，车辆387辆，总吨位4619吨，承担北京市成品油配送总量的50%左右。至!）2010年底，房山区共有绿色车队企业31家，车辆3053辆，总吨位11495.89吨，包括22家从事普通货物运输的企业以及9家从事化危运输的企业。车辆构成中，按车体结构分，车辆以栏板车、厢式货车为主，栏板车占64.3%,厢式货车占28.7%;按车辆荷载划分，小型车数量最多，占55.3%,重型车荷载占20.7%,而荷载吨位占58%。表292010年按车体结构车辆分类统计表车体结构类型栏板厢式封闭冷藏集装箱半挂罐车车辆数（辆）637328411094924511比例（%）64.328.71.10.50.25.2核定
29、吨位（吨）21435690097104616117比例（%）61.719.90.30.30.217.6表2102010年按车辆荷载车辆分类统计表车辆荷载类型小型中型大型重型车辆数（辆）773489324762894比例（%）55.36.417.720.7核定吨位（吨）959430081646140174比例（%）13.94.323.858.04、设施（1）货运场站2010年底，全区共有货运场站经营企业3家，库房和堆场总面积39781平方米，停车场总面积51000平方米O表211现有货运场站统计表序号单位名称库房和堆场面积（m2）停车场面积（疗）建设地点1北京首发物流枢纽有限公司21752250
30、00月华南大街40号2北京龙乡货物运输中心683014000房山区房山街道饶乐府村东3北京景江顺物流有限责任公司1119912000长阳镇长阳环岛西北角图21房山区公路货运设施现状分布示意图(2)货运通道货物道路运输通道，主要有京周路、燕房路、大件路、阎周路、房易路、107国道、108国道、京港澳高速公路。107国道作为城市主要的东北-西南运输通道，客货混行，交通组织困难。图22现状货运通道图(3)综合检查站截至2010年底，房山区已经建成长沟综合检查站、琉璃河综合检查站、长阳治超站和贾峪口综合检查站，另有辛庄综合检查站在建。表212房山区现状综合检查站一览表名称建成时间站点等级所在道路建筑面
31、积）占地面积（亩）投资总额（万元）琉璃河综合检查站2009.8Il级A类京保路170018.61500长沟综合检查站2009.8Il级A类房易路170023.21600长阳治超站2010.9Il级B类京周路25521.61018贾峪口综合检查站2010.1-贾史路1630351600辛庄综合检查站在建I级A类108国道295052.04800注：琉璃河综合检查站、长沟综合检查站、长阳治超站的投资总额不含代征地费用2009-2010年，随着综合检查站的建成，房山区治超力度明显增大，2010年较2009年超限现象得到明显遏制。表2-132006-2010年房山区治超数据统计表年份200620072
32、00820092010合计检查车辆数（辆）34544874035755880680268121528306卸载车辆数（辆）1560361142225864280018057卸载吨数（吨）3250069951117386183302122820525959卸载费（万元）31.279.7490.6314690437.574、存在问题货运业户规模小、散、弱，受货运需求影响加大；缺少规模大、高端、专业化程度高的优质企业；过境交通、对外交通、城市交通交织，城市道路运输负荷大，长途客货运运输通道尚未分离；货运量大而货源点散乱，货运枢纽场站建设滞后于货运服务功能；货运运输、监管信息化程度低。2.2.4 停车
33、设施建设管理停车设施总规模明显扩大。截至2010年底，经营性停车场数量为94个，总车位数25649个，停车场总面积641175平方米。其中，路外公共停车场42个，车位数4696个；居住小区停车场48个，车位数20523个；临时占道停车2个，车位数136个；单位大院停车场1个，车位数90个；公建配建停车场1个，车位数204个。驻车换乘停车设施建设成效显著。在轨道房山线开通前建成了8处临时停车场，确保房山区内9个轨道站点周边全部有公共停车场。起到了鼓励居民换乘轨道交通出行，缓解地面交通压力的作用。表214现有停车场统计表序名称所在位置类别停车场面积（平米）停车场车位数（个）1云安建明汽车俱乐部有限
34、公司窦店镇望楚村150米路外1850742北京忠建兴达汽车修理有限公司燕山丁东路支2线东侧路外25001003房山区佛子庄乡许卫红停车场佛子庄乡佛子庄村路外1500604房山周口店汽车修理周口店大街南路外37501505北京安通永福停车场青龙湖镇大苑上村路外26001046房安达停车场良乡医院院内单位大院2250907房安达停车场良乡北关西路路外39751598房安达停车场良乡交通队门前路外1500609首发物流枢纽有限公司停车场良乡长虹西路33号路外587523510燕山鑫运汽车维修有限公司停车场燕山北庄路4号路外475019011房安达停车场良乡启盛修理厂院内路外375015012青龙湖交
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