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1、海规B23008-4-01-A瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）海域使用论证报告书（公示稿）二O二三年十一月目录1 M11.1 论证工作由来11.2 论证依据51.2.1 法律法规51.2.2 标准规范51.2.3 项目技术资料513论证等级和范围51.3.1 论证等级51.3.2 论证范围61.4论证重点72 项目用海基本情况82.1 用海项目建设内容82.1.1 项目基本情况82.1.2 项目用海地理位置及现状82.1.3 本用海项目建设规模及建设内容132.2 平面布置和主要结构、尺度132.3 项目主要施工工艺和方法172.3.1 施工工艺172.3.2 施工人员和机械设备17
2、2.3.3 施工进度172.3.4 物料来源和土石方平衡182.4 项目用海需求182.4.1 申请用海面积182.4.2 申请用海期限182.5 项目用海必要性192.5.1 项目建设必要性192.5.2 项目用海必要性203 项目所在海域概况223.1 海洋资源概况223.1.1 海岸线资源223.1.2 滩涂资源223.1.3 港口资源223.1.4 航道资源223.1.5 锚地资源223.1.6 渔业资源223.2 海洋生态概况233.2.1 区域气候与气象233.2.2 水文动力233.2.3 海域地形地貌与冲淤状况233.2.4 海洋生态现状243.2.5 海洋环境质量253.2.
3、6 主要海洋自然灾害254 资源生态影响分析264.1 生态评估261.1.1 文动力环境影响评估结论261.1.2 对河口行洪安全的影响分析结论261.1.3 地形地貌与冲淤环境影响评估结论261.1.4 海水水质与沉积物环境影响评估结论261.1.5 海洋生物生态环境影响评估结论261.1.6 生态敏感目标影响评估结论274.2资源影响分析274.2.1 对海岸线资源影响分析274.2.2 对滩涂资源的影响分析274.2.3 对港口航道资源的影响分析274.2.4 对锚地资源的影响分析284.2.5 对渔业资源的影响分析2843生态影响分析284.3.1 水文动力环境影响284.3.2 地
4、形地貌与冲淤环境影响284.3.3 对海域水质环境影响分析294.3.4 对海域沉积物环境影响分析304.3.5 对浮游生物的影响分析304.3.6 对潮间带生物的影响分析304.3.7 对底栖生物的影响分析305 海域开发利用协调分析315.1 海域开发利用现状315.1.1 社会经济概况315.2 海域使用现状315.2.2海域使用权属335.3 项目用海对海域开发活动的影响分析335.3.1 对跨海大桥的影响分析335.3.2 对港口航道的影响分析345.3.3 对围填海工程的影响分析345.3.4 对水利工程的影响345.3.5 对其他海域开发活动的影响分析355.4 利益相关者界定3
5、55.5 相关利益协调分析355.6 项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调分析355.6.1 对国防安全和军事活动的协调分析355.6.2 对国家海洋权益的影响分析356 国土空间规划符合性分析366.1 所在海域国土空间规划分区基本情况366.2 对周边海域国土空间规划分区的影响分析366.3 项目用海与国土空间规划的符合性分析361.1.1 目用海与海洋功能区划的功能定位符合性分析361.1.2 项目用海与海洋功能区划的海域使用管理符合性分析361.1.3 项目用海与海洋功能区划的海洋环境保护符合性分析376.4 项目用海与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析376.5 项目用海与“三区三
6、线”划定成果的符合性分析377项目用海合理性分析387.1 用海选址合理性分析387.1.1 选址区域的区位、社会条件的适宜性387.1.2 选址区域的自然资源、生态环境的适宜性387.1.3 项目用海与周边其他用海活动存在可协调性397.2 用海平面布置合理性分析407.2.1 平面布置合理性分析4073用海方式合理性分析421.4 占用岸线合理性分析431.5 用海面积合理性分析441.5.1 项目用海面积满足项目用海需求441.5.2 项目用海与相关行业的设计标准和规范的符合性分析44753项目用海减少面积的可能性441.5.4 项目立体分层确权的必要性和可行性分析451.5.5 宗海图
7、绘制451.6 用海期限合理性分析468 生态用海对策措施488.1 生态用海对策488.1.1 生态化平面设计488.1.2 污水排放与控制508.2 生态保护修灾措施509 结论519.1 项目用海基本情况519.2 项目用海必要性结论519.3 项目用海资源生态影响分析结论519.4 海域开发利用协调分析结论519.5 项目用海与国土空间规划符合性分析结论519.6 项目用海合理性分析结论529.7 生态建设方案可行性结论529.8 项目用海可行性结论5210 资料来源说明531概述1.1 论证工作由来浙江省沿海地区地处长三角区域一体化、长江经济带国家战略和浙江省大湾区、大都市区、大通道
8、、四大新区建设的前沿阵地，沿海海塘建设事关浙江省乃至国家高质量发展的大局。为防范化解重大风险，筑牢安全底线，提升防台御潮能力，更优打造生态岸带，更好支撑高质量发展，浙江省在全国率先谋划推动实施高标准生态海塘建设，2019年年底启动浙江省海塘安澜千亿工程行动计划、浙江省海塘安澜千亿工程建设方案的编制，其中浙江省海塘安澜千亿工程行动计划明确：市县人民政府组织编制辖区海塘建设规划（方案），实现“一县一方案瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）位于瑞安城市中心区（飞云江下游北岸）（图1.1-1）,为瑞安城市中心区防洪安全的重要屏障。瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）已纳入浙江省海塘安澜千亿
9、工程，本工程建设内容主要包括提标加固海塘，工程起点罗阳大道旱闸，终点至下埠水闸，总长度1.10km,工程建设能提高瑞安城市中心区防洪御潮能力，保障瑞安市城镇安全、促进县城总体规划、提升城市形象，有助于建设瑞安“历史名城”和“美丽大花园”。项目主体工程位于2019年大陆修测岸线向陆侧，本工程涉海内容为与未批己填图斑重叠的海堤用海、修测岸线的整治修复（建设扶壁式挡墙）和施工期用海,工程涉及的未批已填图斑（图斑编号为330381-0077）（S1.1-2）所在的瑞安市零星围填海项目生态评估和瑞安市零星围填海项目生态修复方案于2019年8月通过专家评审，处理方案目前已通过自然资源部集中备案审查。根据中
10、华人民共和国海域使用管理法，为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展，在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动，建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权，同时提交海域使用论证材料等文件。依据“浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知（浙海渔发（2017）3号）y：属于国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海中，水利设施用海的堤防工程可“以申请审批方式提出项目用海申请本项目属于浙江省海塘安澜千亿工程中的重大水利项目，因此可通过申请审批方式提出项目用海申请。2023年3月，瑞安经济开发区发展总公司委托浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研
11、究院），以下简称“我院”，进行瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）海域使用论证工作。我院根据项目用海性质、规模和特点，及时开展现场踏勘与调查走访，收集项目区及其附近海域地形地貌、海洋水文、环境生态与海域开发利用等资料，进行综合分析论证，客观反映项目用海对海洋环境生态等可能带来的影响，分析界定利益相关者并提出利益协调方案，进行项目用海合理性分析，进行综合分析研究，量算项目用海面积，提出生态用海对策措施。在上述工作基础上，编制完成瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）海域使用论证报告书（公示稿）。洒桥加遒灵昆岛建阳城镇蚊锚洞头的1KM4,l*,4化脾用北观周山畲族乡J内头山碣图1.1-1
12、项目所在区域位置浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）丽礴豳京】图LL2瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）影像图1.2 论证依据1.2.1 法律法规略1.2.2 标准规范略123项目技术资料1）浙江省钱塘江管理局勘测设计院，瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）可行性研究报告（报批稿）,2022年11月；2）杭州希澳环境科技有限公司，甬台温高速公路拓宽项目-飞云江大桥项目水文测验技术报告，2021年1月；3）杭州海站蝠生态科技有限公司，温州市域铁路S3线与温瑞大道快速路公轨共建桥梁（永宁大桥）2020年秋季海洋生态环境现状调查，2021年9月；4）瑞安市人民政府，瑞安市零
13、星围填海项目生态评估报告，2019年8月；5）瑞安市人民政府，瑞安市零星围填海项目生态修复方案，2019年8月。1.3 论证等级和范围1.3.1 论证等级根据海域使用分类，“海岸防护工程是指为防范海浪、沿岸流的侵蚀及台风、气旋和寒潮大风等自然灾害的侵袭，建造海岸防护工程所使用的海域，包括海堤（塘）、护岸设施、保滩设施以及人工防护林、红树林等所使用的海域。”由于本项目工程范围与未批已填图斑重叠，经与海洋行政主管部门对接，与未批已填图斑重叠区域按照建设填海造地界定用海方式，施工期需要对岸线外侧局部海域进行开挖形成作业面，根据海域使用分类（HYrr123-2009），用海方式宜界定为开放式中的专用航
14、道、锚地及其他开放式（4.44）,根据“关于印发调整海域无居民海岛使用金征收标准的通知”用海方式按其他开放式用海界定，综合考虑，本次论证将施工期用海方式界定为其他开放式（4.45）。则本项目用海类型为特殊用海中的海岸防护工程（8.84）,用海方式为建设填海造地（LII）和其他开放式（4.45）。根据海域使用论证技术导则，论证等级的划分以用海方式、规模和所在海域特征进行划分表1.3-1。瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）主体用海申请区域为与未批己填图斑重叠的海堤，建设填海造地面积0.1019公顷，论证等级界定为一级；施工期对岸线外侧海域进行开挖及局部回填，用海面积0.1846公顷，论证等
15、级参考开放式中的其他开放式，论证等级界定为三级；按照就高不就低原则，瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）的海域使用论证等级为一级。表1.3-1与本项目用海方式相关的海域使用论证等级判据一级用海方式二级用海方式用海规模本项目用海情况所在海域特征论证等级填海造地所有规模填海造地0.1019公顷所有海域开放式其他开放式所有规模其他开放式0.1846公顷所有海域三1.3.2 论证范围本次论证范围按照海域使用论证技术导则要求的一级论证范围，以用海外缘线为起点进行划定，向外扩展15km,因此本用海项目的论证范围整体位于飞云江及外侧海域，北边界位于飞云江河海分界处，南边界位于飞云江口外侧海域，东边界位
16、于丁山三期围垦外侧海域，西边界至鳌江口附近海域，涉海面积约184.02km2,1.4 论证重点本项目属于特殊用海中的海岸防护工程，根据海域使用论证技术导则附录C”论证重点参照表”，初步确定本项目论证重点包括选址合理性、用海方式合理性、平面布置合理性和资源生态影响。由于本项目在属于海堤改造提升工程，项目选址唯一，因此，本次论证不将选址合理性作为论证重点；由于本项目涉及周边其他已经确权的项目和未批己填图斑的衔接问题，因此本报告将海域开发利用协调分析和围填海历史遗留问题分析作为论证重点，考虑本工程对城防段海塘堤线位置进行改建，因此将平面布置合理性作为论证重点。综上所述，结合本项目的特点、所在海域海洋
17、资源环境现状、开发利用现状、利益相关情况，确定本次论证重点如下：（I）海域开发利用协调分析和围填海历史遗留问题分析；（2）项目用海方式和平面布置合理性分析；（3）资源生态影响。2项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 项目基本情况本项目名称为瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘），拟对飞云江北岸罗阳大道旱闸至下埠水闸城防工程加固。项目建设有助于保障瑞安市城镇安全、促进县城总体规划、提升城市形象，有助于建设瑞安“历史名城”和“美丽大花园,项目性质属于改扩建项目，投资主体为瑞安经济开发区发展总公司，总投资68040万元。2.1.2 项目用海地理位置及现状2.1.2.1 项目用海区现
18、状瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）位于飞云江下游北岸，工程起点接滨江城防东延伸一期A段除险加固及生态修复工程（罗阳大道旱闸），终点至下埠水闸，全长IJOkmo工程范围内涉及一处未批已填图斑（图斑编号为330381-0077）,图斑面积为0.1034hm2,根据瑞安市零星围填海项目生态评估报告结论，该图斑无需拆除。根据现场走访调查，当前图斑区域上方永宁大桥处于施工期，用海范围内建设有永宁大桥临时施工设施。经与2019年大陆修测岸线对比，该图斑有部分区域超出现状修测岸线，与岸线的偏差距离在0.5m左右（图2.1-1）O图2.1-1围填海图斑范围图工程范围内的2019年大陆修测岸线为人工岸
19、线，长度为1170m,结构以干砌块石挡墙为主，现状岸线存在多出破损、结构老化现象，存在一定的安全隐患，本次拟对其中的710米顺直护岸进行扶壁式挡墙的改建，当前扶壁式挡墙建设范围内从北到南建设有东山渔业公司东山埠渔港码头2座、瑞安市东山渔港制冰厂码头、浙江瑞昌船业有限公司船厂码头3座码头，工程区域现状如图2.1-2o工程拟建扶蟹式挡墙外侧码头图2.1-2滨江城防东延伸段海塘现状图浙江省水利河I研究院（浙江省海泮规划设计研究院）IO2.1.2.2 现状海堤现状城防工程上游自罗阳大道旱闸始，下游至下埠水闸止，为土石混合结构斜坡式海堤，全长Llkmo现状海堤堤顶外缘线位于2019年大陆修测岸线内侧约I
20、lOm处,见图2.1-4,图2.1-3城防段海塘现状照片罗阳大道早闸现状海堤防浪墙下埠水闸图2.14现状海堤与海岸线位置图2.1.3 本用海项目建设规模及建设内容本工程提标海塘长度1.10km,主体工程均位于2019年大陆岸线向陆侧，工程涉及一处未批已填图斑，长度60m,宽度18m,另外对工程范围内710m的现状护岸提标加固，建设扶壁式挡墙。2.2 平面布置和主要结构、尺度（1）堤线布置为与上游滨江城防东延伸一期A段除险加固及生态修复工程顺直连接，本工程拟在现状海塘外侧新建海塘工程，工程范围内配合市政设施新建滨江公园、体育休闲娱乐设施。堤身设置8m宽防汛道路，设计堤顶外缘线位于现状海堤向海侧约
21、60m处，2019年大陆修测岸线向陆侧1642m,位置关系见图2.2-1。图221设计堤线与现状海堤位置关系图（2）海堤结构本次设计堤身采用框架式钢筋混凝土结构。堤顶路面采用彩色沥青碎铺装，筑堤材料以混凝土为主，堤前堤后回填采用土料，基础采用钻孔灌注桩。海堤平面图见图2.2-2。工程涉及的围填海图斑区域用海区域距离永宁大桥桥墩边线最近距离为3m,采用缓坡+框架结构断面，堤身采用框架式结构，顶宽综合考虑堤顶交通、城市休闲和景观要求，基础采用钻孔灌注桩；堤顶前沿结合景观设计确定，沿现状岸线处布置扶壁式挡墙，挡墙顶接缓坡至堤顶。工程涉及扶壁式挡墙改建的其余典型断面，同样采用缓坡+框架结构断面，沿现状
22、岸线处布置扶壁式挡墙，结构形式同上，码头接岸处上下游5m范围内不进行扶壁式挡墙的建设。（3）施工期用海为保证扶壁式挡墙施工作业，需要对现状岸线外侧lm5m范围内的海床进行开挖，并对扶壁式挡墙底板外侧的开挖区进行局部回填，根据当前设计方窠，开挖区长度共计580m,分为8段，采用挖机由陆侧向海侧开挖。施工区域绝大部分区域高程大于平均潮位，合理安排施工时间能够满足项目候潮干滩施工条件。浙江省水利河11研究院（浙江省海洋规划设计研究院2.3 项目主要施工工艺和方法2.3.1 施工工艺用海区域施工程序大致为：施工准备T老挡墙拆除一作业面开挖T混凝土钻孔灌注桩（包括下钢护筒、钻孔、放钢筋笼及灌注混凝土）一
23、扶壁式挡墙一土方回填。以22m为一个单元对扶壁式挡墙进行施工，外侧码头接岸处上下游5m范围内维持现状。2.3.2 施工人员和机械设备本工程劳动力合计11.38万工日，估计高峰人数为740人,平均人数570人。主要施工机械供应见表2.3-1o表2.3-1红虹机Attt冬表序号名称规格、型号单位数量备注1风镐把62回旋钻机GPS-IO型台43载重汽车5(辆44自卸5t辆55汽车起重机81辆36自卸汽车IOt辆107推土机55-74kw辆58双胶轮车辆409变压器315kw台1IO轮胎碾9-16t台2Il挖掘机Im3辆412装载机Im3辆213轮胎起重机25(台214泥浆制备系统套1全套15水泵7k
24、w台202.3.3 施工进度工程总工期为24月，具体施工进度见表2.3-2o表2.3-2施工进度表陶号项目名称单位第一年第二年12345689101112123456891011121土方开挖m2挡墙拆除m,3挡墙灌注根基咄mj一4扶箜式挡墙m,5框架堤桩基础n,!6拥的硅框架堤mj二爱坡土方填筑I心8景观绿化m2.3.4 物料来源和土石方平衡本工程挖方共计4.02万m3（可用于土方回填3.9万m3）;填方共计7.41万m3（其中土方填筑3.90万m5种植土回填1.69万m3,塘渣填筑1.82万n;石方填筑0.34万nA石方及混凝土拆除共计2.64万（其中原混凝土地面拆除1.77万m3,原砌石
25、挡墙拆除0.87万m3）0本工程需外购种植土1.69万m+塘渣1.82万m30混凝土结构弃料1.62万m二砌石拆除弃料2.30万m3。本工程弃方可用于附近项目，填筑土及种植土从附近料场购买或从项目周边其它工程调入，陆运至工程区域。2.4 项目用海需求2.4.1 申请用海面积瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）海堤建设填海造地用海面积为0.1019公顷，施工期其他开放式用海面积为0.1846公顷，项目用海面积统计表见表2.4-10表2.4-1瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）用海面积汇总表名称面积（公顷）用海方式海堤0.1019建设填海造地施工期用海0.1846其他开放式合计0.2
26、8652.4.2 申请用海期限本项目海堤用海申请用海期限为40年，施工期用海期限为2年。2.5 项目用海必要性2.5.1 项目建设必要性2.5.1.1 工程建设是海塘安澜千亿工程规划的需要本段城防工程根据2012年完成的海塘安全鉴定成果，该段城防工程安全类别为“三类塘”，现状堤顶高程较原设计顶高程存在部分沉降，现状堤顶高程局部己不满足原设计顶高程，城防工程存在严重安全问题。同时现状岸线存在多出破损、结构老化现象，存在一定的安全隐患，且岸线外侧存在码头等较多社会设施，布置较杂乱，海塘岸线不生态”，海塘岸带品质不高，且缺乏高效的管护，因此本项目通过安全提标、生态提质、融合提升和管护提效的具体措施，
27、旨在建设“安全、生态、融合、引航”的“安全+”高标准生态海塘，是海塘安澜千亿工程的具体实施。2.5.1.2 工程建设是提高防洪御潮能力、保障人民生命财产安全的基础工程瑞安东临大海，中心城区现状地势较低，经常遭受台风暴潮袭击，沿海海塘损毁频繁，保护区内经济损失惨重。瑞安市发生有记载的较大的海溢、海塘决口等潮灾8次；如1994年8月21日第17号台风在市境梅头镇登陆，全市遭受惨重损失，沿海风速46ms,陆地风速38ms,全市海塘、江堤全线失守，土堤几乎夷于平地，海水涌进陆地5km；除以上近期发生的两次较大台灾外，历史上由于台风暴潮毁塘受灾的不胜枚举。1994年以来，当地政府充分认识到水利基础工程设
28、施建设的必要性，对沿江沿海的海塘全面进行改造，故相对受台风影响的经济及人员损失有效降低，但几场较大的台风造成的损失，全市直接经济损失也达到3亿元/场左右。因此，对本工程进行达标除险加固是十分必要和迫切的。2.5.1.3 程建设是瑞安城市建设发展的需要项目所属位于瑞安中心城区，其城市定位为：温州大都市区南翼中心城市，历史文化深厚的历史文化名城，山水特色的滨海宜居城市，浙江省重要的现代化工贸大城市。自十一五以来，瑞安市城市化进程提速，社会主义新农村建设加快，沿海开发、跨江发展深入推进，从政府对瑞安市发展规划看，着力于突破发展空间制约，推动中心城市从沿江发展向沿江与沿海并重发展转变。而现状城防沿线非
29、水利设施项目多、城防开口多、土石堤沉降大、堤线曲折；同时沿线“脏、乱、差现象严重，是水边三化治理的重点，也与现代瑞安宜居城市严重不符。本段城防现状已影响瑞安市城市发展向沿江与沿海发展趋势。252项目用海必要性2.5.2.1 项目用海所在岸线情况根据浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020）,瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）所涉及岸段为278段，本项目用海区域为未批己填图斑，工程建设对岸线外侧的水动力冲淤不会产生影响，不会对飞云江河口水动力环境产生不利影响，也不影响海堤所在功能区和周边功能区基本功能，扶壁式挡墙的建设能够提高提升现状岸线的稳定性，优化滨江沿岸景观，满足百姓亲水需求
30、，实现岸线高效利用。2.5.2.2 项目用海是浙江省海塘安澜千亿工程建设的需要浙江省海塘安澜千亿工程建设规划提出，当前我省海塘存在防御标准与保护对象的重要性不匹配、海塘结构存在不安全隐患、与生态文明建设要求不尽相符等问题。瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）属于该规划中的存在安全隐患的问题海塘，是浙江省海塘安澜千亿工程2020-2025年的建设任务，项目建设是浙江省海塘安澜千亿工程建设规划的需要。2.5.2.3 项目用海纳入瑞安市海塘安澜工程规划方案（20202030）方案指出，通过海塘安澜千亿工程建设，全面提升瑞安市海塘防御标准，融合沿海（河口）滩涂、美丽河湖（湿地）、滨海田园、滨江景
31、观大道、经济开发区、滨海产业区等资源和规划项目，提升打造瑞安外滩、滨海养生、海上牧歌等重要活力空间，实现“区域相通、功能融通、堤顶连通、内外互通、政策打通”，建成引领瑞安市高质量发展的“瑞海云江I水秀澜安”的绿色生态活力海塘。“十四五”期间：实施瑞安市海塘安澜工程（滨江城防东延伸段海塘）、瑞安市海塘安澜工程（飞云江北岸上望至下埠段海塘）、瑞安市海塘安澜工程（丁山二期海塘）、瑞安市海塘安澜工程（阁巷围区海塘）、瑞安市丁山三期北区海堤防潮标准提升工程（1#施工便道）、瑞安市丁山三期北区海堤防潮标准提升工程（龙湾二期连接段工程）。共计完成提标加固和改造加固海塘25.14公里，估算投资约21.26亿元
32、。本项目属于瑞安市海塘安澜工程“十四五”期间需要建设的项目，工程建设满足瑞安市海塘安澜工程规划方案（20202030）用海需求。本项目用海符合上述规划，工程范围内涉及未批已填围填海图斑1块，工程与围填海图斑重叠面积0.1019公顷，另外项目拟对710m现状岸线进行整治修复，建设扶壁式挡墙，提高岸线利用效率，满足百姓亲水需求，项目用海必要。3项目所在海域概况3.1 海洋资源概况3.1.1 海岸线资源本项目论证范围内大陆岸线分为自然岸线、人工岸线和其他岸线。3.1.2 滩涂资源瑞安市海涂资源分布在飞云江河口南北沿岸潮间带，其中位于瓯江口与琵琶门之间的滩涂属于淤涨型滩涂。由于域内泥沙供应丰富，岸滩不
33、断淤涨，潮滩坡度平缓。飞云江河口属于强潮区，河口的泥沙主要来自长江入海南下泥沙，河口外滨海泥沙90%左右由潮流挟带进来，海岸线比较平直，地形较平坦，发育有宽广的潮间带，微向海倾，涂面西高东低、坡度约1/800。3.1.3 港口资源瑞安港现有飞云江大桥上游的老港区、下游的新港区和沿飞云江两岸分散布置的企业和货主码头。瑞安港区主要包括南岸码头作业区、上望作业区、凤凰山作业区，北鹿岛为预留码头作业区。3.1.4 航道资源飞云江水域主要为规划中的瑞安港区水域，瑞安港区为浙江沿海的主要渔、商港。飞云江大桥将港区分为上游老港区、下游南岸新港区，飞云江助航设备完善，昼夜可通航，开辟有至上海、宁波、青岛、大连
34、、秦皇岛、福州、广州及长江中下游诸港口货、客运航线。飞云江航道分为：港内航道，北航道，南航道和港外航道。3.1.5 锚地资源飞云江口内有三个习惯性避风锚地分别为小横山避风锚地、潘岱避风锚地和东山锚地。小横山避风锚地位于飞云江高速公路大桥上游50Om至铁路桥下游500m范围之间；潘岱避风锚地位于下湾砖厂至周长上埠连机以上至澄头至下丽渡运线之间；东山锚地位于飞云江北岸东山上埠口至下埠浦口一带。3.1.6 渔业资源瑞安地处中亚热带海洋性季风气候区，天气温暖，热量充分，雨量充沛，适宜各种水生生物的繁衍与生长，鱼、虾、蟹、贝、藻等一年四季无明显生长停滞期，发展海水养殖具有优越的自然条件。拥有北鹿渔场和飞
35、云江渔场，海域辽阔、气候温和，适应各种水生动植物的生长。据多年调查，主要水生动物达390种，其中经济鱼类218种，虾类80多种，蟹类39种，主要的经济鱼类有带鱼、大黄鱼、鲍鱼、鲍）鱼、龙头鱼、海鳗、竹夹鱼、石斑鱼以及对虾、虾姑、鹰爪虾、中华管鞭虾、三疣梭子蟹、青蟹、乌贼等40多种，最为盛名的有丁香鱼、凰尾鱼、青蟹。年捕捞产量达10万余吨，占温州市总捕捞量的25%O3.2 海洋生态概况3.2.1 区域气候与气象本项目位于瑞安市飞云江口地区，该区属于亚热带海洋季风气候，全年无严寒、酷暑，冬短夏长，四季分明。根据瑞安站统计数据，该区多年平均气温17.9,年极端最高气温38.7C,极端最低气温43C,
36、1月份平均气温不低于7C,年均日照时数1793.9小时；多年平均水汽压18.7hPa,多年平均相对湿度82%；降水量丰沛，多年平均降水量1568.6mm,年最大降水量为2465.48mm,年最小降水量为1190mm,年降水174.1天，降水量年际变化较大，年内差异显著；多年平均蒸发量1210mm（20Cm直径蒸发皿观测值）；多年平均风速2.2ms,最大风速15So3.2.2 水文动力本报告引用甬台温高速公路拓宽项目飞云江大桥项目水文测验技术报告（杭州希澳环境科技有限公司）中2021年1月的水文调查资料。杭州希澳环境科技有限公司2021年1月下旬在项目海域设立6个水文泥沙调查站，包括水深、潮流（
37、流速、流向）、含沙量、悬沙及底质颗分等项目的观测。小潮观测时间为1月22日9:00-1月23日11:00（农历十二月初十农历十二月十一），大潮观测时间为1月27日8:00-1月28日10:00（农历十二月十五农历十二月十六），设立1个临时潮位站Ll进行连续一个月的潮位观测，潮位观测时间为2020年12月29日00:00-2021年1月29日23:00,并抄录工程海域内长期潮位站飞云江潮位站同步一个月的潮位资料。3.2.3 海域地形地貌与冲淤状况3.2.3.1 水下地形飞云江宝香以下河段为典型的喇叭型河口，宝香至飞云江大桥段较窄，水深较大；飞云江大桥以下河段逐渐放宽。3.23.2 地貌飞云江流域
38、七甲段以上河道由一系列突然转折的顺直河段组成其河道平面形态格局明显受构造控制和谷坡基岩山体的约束，断面比较窄深，形态较稳定。七甲以下为弯曲性河道，宝香口门上望为顺直喇叭形河口段，该段由于径流和潮流受宝香弯道的挑流作用，使主流冲向北岸，形成弯曲的河势，但又受到横山矶、仙岩矶的约束，北岸河弯未能充分发展，主流过了仙岩矶，横过潮流纵向心滩（飞云江大桥上游），直射南岸，使紧贴南岸的落潮流深槽得以充分的发展，形成南弯道（飞云镇宋家城沙园）反向微弯河势，而使其北岸东山上、下埠渔港区处于凸岸淤浅的部位，这一河势也约束着北岸涨潮流冲刷槽的发展。3.23.3 沉积物粒度2023年7月，浙江省水利河口研究院（浙江
39、省海洋规划设计研究院）在工程海域进行了表层沉积物调查，调查布设5条调查断面，每条断面4个调查站位，共计20个调查站位，根据海域使用论证技术导则，本次论证采用的资料满足导则一级论证的要求。3.23.4 洋生态现状本报告海洋生态现状、海水水质、沉积物、海洋生物质量资料引自杭州海站端生态科技有限公司编制的温州市域铁路S3线与温瑞大道快速路公轨共建桥梁（永宁大桥）2020年秋季海洋生态环境现状调查。项目于2020年11月2日11月10日在调查范围内共设置20个水质调查站位、10个海洋沉积物调查站位、12个海洋生态（含叶绿素a、浮游植物、浮游动物、底栖生物）和渔业资源调查站位、12个生物体质量调查站位以
40、及4条潮间带调查断面。根据海域使用论证技术导则，本次论证采用的资料满足导则中一级论证的要求。3.23.5 洋环境质量本报告海水水质、沉积物、海洋生物质量资料引自杭州海站端生态科技有限公司编制的温州市域铁路S3线与温瑞大道快速路公轨共建桥梁（永宁大桥）2020年秋季海洋生态环境现状调查。项目于2020年11月2日月10日在调查范围内共设置20个水质调查站位、10个海洋沉积物调查站位、12个海洋生态（含叶绿素a、浮游植物、浮游动物、底栖生物）和渔业资源调查站位、12个生物体质量调查站位以及4条潮间带调查断面。根据海域使用论证技术导则，本次论证采用的资料满足导则中一级论证的要求。3.23.6 要海洋
41、自然灾害台风暴潮是温州夏秋季节最主要的气象灾害。根据温州气象台最近五十年观测资料统计，影响本地区的热带气旋平均每年2.5次。主要集中在79月份，约占总次数的84%,其中尤以8月份最多，约占总次数的39%。台风对本地区的影响一般持续时间为2天。温州沿海每年411月受台风影响，其中79月台风侵袭频繁。根据对温州地区19902018年地面气象观测资料的统计，影响温州的台风（指发生8级以上大风或暴雨时，下同）共有58个，约占期间台风总数（418个）的12.7%,年平均影响数约2个，且集中发生在79月。温州近5年影响较大的台风有4个：2014年第10号台风“麦德姆”中心最大风力12级,风向西北偏北；20
42、15年第13号台风“苏迪罗”中心最大风力17级，风向东南偏东；2016年第13号台风“鱼占鱼”中心最大风力16级，风向东南偏东；2019年第9号台风“利奇马”中心最大风力16级，风向北偏西北。4资源生态影响分析项目涉海内容为海堤建设、岸线的整治修复和施工期用海，其中海堤的用海区属于未批己填图斑，用海区域高程高于该区域瑞安站大潮平均高潮位，项目建设对外海侧水动力冲淤无影响，不会对外侧海域水环境等主要资源生态要素产生影响；岸线整治修复采用候潮干滩施工，可能会局部改变海域潮流、泥沙运动，周边的流场、海床也将会发生相应调整。本章即从前述方面对项目用海环境影响进行分析。4.1 生态评估根据瑞安市零星围填
43、海项目生态评估报告（报批稿），瑞安市零星围填海区内没有珍稀濒危海洋生物栖息环境，不存在重要海洋生态系统和特殊生境，项目不占用海洋保护区、海洋生态红线和自然岸线，符合所在海域的生态功能定位。4.1.1 水文动力环境影响评估结论瑞安市零星围填海项目实施对海域水文动力环境的影响局限于工程区近区，工程围填海前后涨落流速变化幅度在0.2m/s以内，且未影响到评价范围海区外围的水动力环境。4.1.2 对河口行洪安全的影响分析结论瑞安市零星围填海项目基本不会影响飞云江的泄洪和防潮能力。4.1.3 地形地貌与冲淤环境影响评估结论项目实施对地形地貌与冲淤环境的影响仅限于工程区近区，海区大范围的冲淤环境未发生显著变化。4.1.4 海水水质与沉积物环境影响评估结论项目施工前和施工中周边水质、沉积物环境变化不大，未因围填海工程出现显著的相关性变化。4.1.5 海洋生物生态环境影响评估结论项目实施对区域内海洋环境和海洋生物资源造成了一定损害，一定程度上改变了围填海区原有的湿地生态系统服务功能，但对围区外没有显著的环境生态影响。4.1.6 生态敏感目标影响评估结论
