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1、象山县高塘岛乡直落布海塘提升改造工程海域使用论证报告书（公示稿）二。二三年九月项目基本情况表项目名称象山县高塘岛乡直落番海塘提升改造工程项目地址浙江省宁波市象山县项目性质公益性()经营性()用海面积1.0176ha投资金额624.01元用海期限40年预计就业人数/人占用岸线总长度邻近土地平均价格/万元ha自然岸线0m预计拉动区域经济产值/万元人工岸线0m填海成本/万元ha其他岸线0m海域使用类型特殊用海一一海岸防护工程新增岸线0m用海方式面积具体用途非透水构筑物1.0176公顷海堤、水闸摘要一、项目用海基本情况（1）地理位置工程位于浙江省宁波市象山县高塘岛南侧，东指大乌岩水库，西指花番岛,北指
2、狮子山麓，南临猫头洋，属三门湾海域。（2）项目主要建设内容工程概算总投资624.Ol万元，建设内容主要包括：加固海堤长380m,堤线按现有轴线布置；水闸净宽3.0m,对水闸5.22m以上部分进行拆建并更换闸门板，保持原址不变。（3）项目申请用海情况本工程用海主体为象山县高塘岛乡人民政府，用海类型为特殊用海（一级类，编码8）海岸防护工程用海（二级类，编码84）,用海方式为构筑物（一级用海方式，编码2）非透水构筑物（二级用海方式，编码21）,用海面积为1.0176公顷，申请用海期限40年，不使用岸线。二、用海必要性直落看海堤提升加固是提高直落看区域防洪排涝能力，确保后方渔光互补电站安全运行、发展的
3、需要，是落实浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划（20202035年）的需要。本项目通过增加镇压层抛石，护面修整，防浪墙和堤顶路面加高等工程对海堤进行提标改造。其防潮标准根据防洪标准（GB50201-2014）要求，海堤加固根据海堤工程设计规范（GB/T51015-2014）设计。海堤镇压层、外海侧护面提标改造等均涉及用海，属于排他性用海，且超过3个月，属于长期行为，在海堤加固提升必要性的前提下，项目用海十分必要。三、规划符合性根据浙江省海洋功能区划（2011-2020年），本工程位于石浦港口航运区（A2-8）。本项目为建设水利设施，属于城镇建设用海，符合所在功能区的兼容功能一一城镇建设用海。
4、本项目不占用浙江省“三区三线”划定成果中的生态保护红线，符合浙江省海洋主体功能区规划浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）浙江省海岛保护规划（2017-2022年）等规划的管控要求。项目建设属于浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划（20202035年）建设内容之四、占用岸线情况本工程海堤所在岸线为人工岸线，本次施工沿着原堤线进行，不改变岸线的位置和属性，不会造成岸线资源损失。海堤西侧与自然岸线垂交，工程临海坡及镇压层采用“四脚空心块+抛石结构”，不改变该处自然岸线的属性和生态功能，对自然岸线无影响。直落番水闸所在岸线为人工岸线，本次仅对水闸启闭平台进行重建，不会改变岸线位置和属性，
5、对岸线也无影响。因此，本工程不占用岸线，对岸线资源无影响。五、利益相关者及利益相关协调部门的协调情况本项目南侧55m处有象海出167号宗海，开展开放式养殖，养殖方式主要为插网。影响主要为施工期间，海塘外侧抛石可能会造成象海出167号宗海范围内部分区域悬浮泥沙上升，对开放式养殖有一定的影响。但紫菜养殖有季节限制，只要在非养殖季节进行工程施工，则不会对养殖造成影响。因此，本工程实施对周边海域开发利用活动影响小，目前利益相关者正在协调中。六、资源生态影响（1）水动力和冲淤环境影响直落番海塘的提升改造工程对水动力有影响的主要为抛石镇压层至抛石镇压层坡脚区域内以及坡脚外边界外侧20m范围内水域的流速普遍
6、出现了一定减弱，其中抛石镇压层内全潮平均流速下降在0.2cm/s以内。镇压层边坡海域全潮平均流速下降在0.40.8cms之间不等，其中西段流速变化大于东段。镇压层坡脚外侧的约10-2Om范围水域内全潮平均流速下降在在0.0.3cm/s之间。综上，工程对水动力环境的影响仅限在海塘堤线（挡浪墙）外侧约70m范围以内,影响范围较小，且水动力减弱的程度也不大，水闸外侧海域水动力没有改变。因此本项目不会对大范围水动力环境造成影响。本项目海塘外侧的抛石镇压层以及镇压层外边界外侧海域海床均出现淤积,其中直落看海塘抛石镇压层内最终淤积厚度在0.102m之间。镇压层边坡海域最终淤积厚度最大，西侧略大于东侧，其中
7、镇压层边坡西侧最终淤积厚度在0.30.4m之间，镇压层边坡东侧最终淤积厚度在0.20.3m之间。镇压层坡脚外侧的约20m范围水域内海域最终淤积厚度在0.l0.3m之间。镇压层及镇压层前沿的海床的淤积有利于海塘的安全稳定。水闸外侧海域的冲淤环境没有改变。总的来看，本项目涉海工程对工程周边海域的冲淤环境造成了一定的影响，但影响范围较小，从海塘的安全稳定的角度来看是海床淤积是有利的。因此本项目涉海工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。(2)悬浮泥沙影响本项目镇压层在抛石施工过程中会产生一定的悬浮泥沙。最终，本项目抛石施工导致大于IOmg/L的最大包络面积为0.396k11大于20mgL的最大包络面
8、积为0.151kR大于50mgL的最大包络面积为0045km2,大于Ioomg/L的最大包络面积为0.023km2,大于150mgL的最大包络面积为0.006km2,影响范围仅限于工程附近80Om范围内海域，并随着施工结束后，悬浮泥沙影响会很快消失，因此本项目施工不会导致大范围悬沙环境的改变。(3)水环境影响施工期除悬浮泥沙影响外，施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水。本项目生活污水经预处理设施(化粪池)预处理后运至污水处理厂进行处理；施工机械设备冲洗废水经收集后，通过在施工场地设置隔油池+沉淀池处理后，重新回用于施工现场洒水抑尘等，不排放。营运期项目作为防洪排涝的水利基础设施，营运期
9、无污废水产生。(4)沉积物环境影响抛石引起的悬浮泥沙来自项目周边海域，只是重新调整沉积物分布，未改变项目及周边海域沉积物的质量。施工期产生的各类污废水均分类收集上岸处理，不直接排海，沉积物环境质量无影响。营运期，本工程无污染物产生，对沉积物环境无影响。因此，本工程实施对沉积物环境影响很小。(5)固体废物对环境的影响本工程施工产生固废均分类收集，按环保要求外运处理，对海域环境无影响。本工程营运期无固废产生。(6)生态影响本工程对已建海塘进行提升，用海面积小，仅对潮间带生物造成一次性损失；建设引起的悬浮泥沙增量和扩散对海洋生物影响小，影响随施工结束而消失。可见，本工程实施对海洋生物资源和海域生态环
10、境影响小，对所在海域的海洋生态系统的类型、结构、功能、过程等无影响，相应的海洋供给、海洋调节、海洋文化、海洋支持等海洋生态系统服务功能也未损失。本工程对生态系统的影响仅局限于工程区及周边很小范围内，对整个大范围海域的生态系统无影响。(7)用海资源影响本工程非透水构筑物占用海域空间的面积为L0176公顷。本工程迎潮面护坡、镇压层施工将造成潮间带生物一次性损失，用海区将逐步形成新的潮间带生物栖息环境，造成的潮间带生物损失量为3.13t。施工产生的悬浮泥沙造成鱼卵、仔稚鱼、游泳动物、浮游植物、浮游动物的损失量补偿分别为2.43X10ind、4.60105ind30.87kg、1.4010,cells
11、126.74kgo七、生态保护修复措施(1)污染物排放与控制施工污废水主要为施工废水和施工人员生活污水。施工废水量少，污染物收集上岸处理，不直接排海，对海域水质的影响都不大，对沉积物环境基本上没有影响。此外，施工过程产生的生活垃圾运至当地环卫部门处理，建筑废物尽可能回收利用，不能利用的将运至当地固废处理站无害化处理，不得直接排海，本项目为防洪排涝、防潮的水利基础设施，营运期无污染物产生。(2)生态保护措施本项目在施工过程中，建设单位应采取相应的生态保护措施，最大程度减少对海洋生态的影响。营运期本项目可提高区域防潮排涝能力，有利于区域生态保护。施工期应采取的生态保护措施为：在施工过程中加强施工队
12、伍的组织和管理，采用先进技术设备，严格按照操作规程，科学安排作业程序。大风大雨天气等不利气象条件下严禁施工作业，减少施工产生的泥沙流入海域海水。施工机械选择低噪声的施工机械，采用低噪声的施工工艺，防止噪声对海洋生物产生影响加强风险防范措施和应急准备，保障用海风险事故零发生。（3）用海风险防范本工程存在台风和风暴潮灾害风险，堤坝失稳、滑坡风险等。本工程建设单位、施工单位需做好上述风险防范措施和应急预案，以确保项目施工、营运安全。（4）跟踪监测根据海域使用论证技术导则，涉及新建填海、非透水构筑物长度大于（含）50Om或面积大于（含）10ha、封闭性围海面积大于（含）IOha等完全或严重改变海域自然
13、属性的用海项目，核电、石化工业、油气开采、海上风电等用海项目，以及论证范围内涉及典型海洋生态系统的用海项目，应根据资源生态影响分析结果，结合相关管理要求，提出生态跟踪监测方案，包括生态监测内容、站位、频次等主要内容。本项目属于非透水构筑物，但规模小，不属于长度大于（含）50Om或面积大于（含）1Oha的范围，营运期不产生污水，因此，不再开展生态环境跟踪监测。八、用海合理性（1）选址合理性直落看海塘位于象山县高塘岛南部区域，后方是直落而光伏电站。直落希海堤经多年运行，损毁较为严重，已不能满足该区域防洪排涝要求。本次选址于已建直落番海堤，有利于提高区域防洪排涝标准。项目根据浙江省海塘安澜千亿工程象
14、山县建设规划（2020-2035年）等规划要求进行选址。项目选址与区位、社会条件、自然资源、生态环境相适宜，与周边用海活动相适宜，不存在重大安全和环境风险；本次海塘提标改造未改变堤线走向，具有选址唯一性，因此，项目用海选址合理。（2）平面布置合理性本项目海堤规模、结构均根据区域防洪排涝要求、堤防等设计规范、标准确定，通过水利计算结果等确定，在满足排涝要求、减小对周边海域开发活动影响的情况下，尽可能减小规模，以节约用海。本项目用海平面布置最大程度地减少对水动力环境、冲淤环境的影响，对海洋生态环境影响小，平面布置充分考虑周边用海活动。总的来说，本项目用海平面布置合理。(3)用海方式合理性根据海域使
15、用分类自然资源部海域海岛管理司关于海堤提升加固工程用海有关事项的复函本项目采用非透水构筑物的用海方式，对海域自然属性和基本功能无影响，对水动力和冲淤环境影响小，对岸线形态、自然属性、生态功能影响基本无影响，水闸占用海域面积小，造成的生物损失量小，对海域生态系统影响极小，项目用海方式合理。(4)用海面积合理性根据区域规划和现状、海塘安澜规划、海塘安全鉴定成果、现状安全检查复核、工程地质、周边海域开发利用活动等确定本工程提标改造的标准、规模、布置和结构；为了尽可能减小用海，工程未改变堤线走向，仅是对海塘临海坡拆除横梁铺设四脚空心块，并在镇压层进行抛石，水闸更换启闭平台。本工程用海规模若减小，迎潮面
16、镇压层稳定性将无法直面三门湾大风浪，不满足海塘稳定性要求。本工程用海面积根据海籍调查规范、工程布置、海岸线进行确定，用海面积界定和量算合理，符合宗海图编绘技术规范，用海面积合理。(5)用海期限合理性本工程进行公共水利基础设施建设，属于公益性项目。本工程投资较大，将长期使用。本工程用海期限参照中华人民共和国海域使用管理法最高用海期限，申请40年。摘要1-1概述11.1 论证工作由来11.2 论证工作等级及范围11.2.1 论证等级11.2.2 论证范围21.3 论证重点32项目用海基本情况42.1 用海项目建设内容42.1.1 项目基本情况42.1.2 项目所在海域现状42.2 项目平面布置和主
17、要结构、尺度52.2.1 平面布置52.2.2 工程尺度及结构52.3 项目主要施工工艺和方法62.3.1 施工条件及施工布置62.3.2 主要施工工艺62.3.3 土石方平衡及石料来源72.3.4 施工进度计划和施工人员72.4 项目用海需求72.5 项目用海必要性92.5.1 项目建设必要性92.5.2 项目用海必要性93项目所在海域概况103.1 海洋资源概况103.1.1 港口航道资源103.1.2 岛屿资源103.1.3 渔业资源103.1.4 旅游资源103.2 海洋生态概况IO3.2.1 气候与气象103.2.2 水文动力113.2.3 海域地形地貌133.2.4 工程地质133
18、.2.5 海洋生态现状134资源生态影响分析144.1 资源影响分析144.1.1 项目用海对水文动力环境影响预测与分析144.1.2 项目用海对冲淤环境影响预测与分析154.1.3 施工引起的悬浮泥沙扩散影响预测与分析174.1.4 项目用海对水环境影响分析184.1.5 项目用海对沉积物环境影响分析184.1.6 固体废物对环境的影响分析194.1.7 项目用海对滩涂、岸线的影响分析194.2 生态影响分析204.2.1 项目用海对生物资源的影响分析204.2.2 项目用海对生态系统的影响分析204.2.3 海洋生物损失情况205海域开发利用协调分析225.1 海域开发利用现状225.1.
19、1 围涂工程225.1.2 养殖用海225.1.3 船舶工业用海235.2 项目用海对海域开发活动的影响235.3 利益相关者界定255.4 相关利益协调分析256国土空间规划符合性分析266.1 与在编象山县国土空间规划（2021-2035年）符合性分析266.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析266.2.1 项目所在海域海洋功能区划266.2.2 项目用海与海洋功能区划符合性分析26623项目用海对周边海洋功能区的影响分析276.3 项目用海与相关规划符合性分析276.3.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析276.3.2 与浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）符合性分
20、析276.3.3 与浙江省海岛保护规划（2017-2022年）符合性分析286.3.4 与浙江省“三区三线”划定成果符合性分析297项目用海合理性分析307.1 用海选址合理性分析307.1.1 项目用海选址与区域和社会条件适宜性分析307.1.2 与自然资源和生态环境相适宜307.1.3 选址与周边用海活动相适宜317.1.4 选址不存在重大的安全和环境风险317.2 用海平面布置合理性分析317.3 用海方式合理性分析337.4 占用岸线合理性分析347.5 用海面积合理性分析357.5.1 用海界址界定357.5.2 宗海图绘制和用海面积量算357.5.3 用海面积合理性分析357.6
21、期限合理性分析398生态用海对策措施408.1 生态用海对策408.1.1 设计阶段生态保护对策408.1.2 施工期生态保护对策408.1.3 营运期生态保护对策408.2 生态保护修复措施408.3 生态环境跟踪监测419结论42ji1概述1.1 论证工作由来高塘岛乡位于象山县境最南端，西临三门湾，北连石浦港。直落番海塘位于高塘岛南部直落番沿岸，北邻高塘岛直落看光伏电站。直落希海塘全长380m,海堤东端建有纳排水闸1座。保护对象主要为北侧的太阳能发电区及养殖塘，面积约400亩。直落看海塘始建年月不详，经多年运行海堤沉降严重，外海侧护坡砌石不同程度破碎，于2011年对塘体进行维修加固处理。2
22、019年受超强台风利奇马影响，外海侧碎框格梁及砌石护面多处严重水毁，于当年对水毁区域进行修复。由于工程区处于无限风区，经常遭受大风暴潮侵袭，尤其是台风期影响更为严重。距上次维修加固2年时间，海堤外海侧护坡砌石全线大多破碎，局部掏空,佐框格梁开裂，结构存在安全隐患。为提升海堤抗风浪潮能力，保障后方生产作业安全，亟需进行提升改造。根据用海审批目录（浙海渔发（2017）3号），本项目属于“（十一）水利设施用海”中的“3.堤防工程和5.水闸、泵站、涵洞、桥梁、道路工程及其管护设施”，可通过申请审批取得海域使用权。为此，本项目建设单位象山县高塘岛乡人民政府委托我公司开展该项目海域使用论证工作，接受委托后
23、，我单位立即组建项目组，组织有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查和测量，收集了与本项目有关的基础资料，包括项目设计资料、所在区域的地形地貌、海洋环境现状、海洋资源的开发、相关产业布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目用海可能对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。在此基础上，编制完成象山县高塘岛乡直落看海塘提升改造工程海域使用论证报告书（送审稿），现呈送相关自然资源主管部门进行送审稿公示和组织专家评审。2论证工作等级及范围1.21论证等级根据海域使用论证技术导则（GB/T42361-2023）,本项目非透水构筑物用海长度约380m,用海面积1.0176公顷，应实
24、行二级论证。1.2.2论证范围依据海域使用论证技术导则中的规定：论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下，论证范围以项目外缘线为起点进行划定，二级论证向外扩8km。本次论证范围以项目外缘线为起点向东、南、西、北四个方向各外扩8km,本次论证范围面积约256km20图1.2-1论证范围示意图1.3论证重点本项目位于象山县高塘岛南部沿岸，海塘提升改造属于海岸防护工程用海。根据海域使用论证技术导则(GB/T42361-2023)论证重点参照表依据用海类型、用海方式和用海规模，结合工程所处海域资源环境现状、海洋资源情况、开发利
25、用特点等，确定本项目海域使用论证的重点内容为：(1)用海方式和布置合理性；(2)用海面积合理性；(3)资源环境影响；(4)海域开发利用协调分析。考虑到本次对已建海塘进行提升改造，未改变堤线走向，因此，选址合理性不作为论证重点。2项目用海基本情况2.1用海项目建设内容2.Ll项目基本情况项目名称：象山县高塘岛乡直落看海塘提升改造工程建设单位：象山县高塘岛乡人民政府项目性质：公益性用海位置：本项目位于象山县高塘岛南部直落番沿岸，北邻高塘岛直落番光伏电站。项目规模：主要建设内容为海堤加固、拆建水闸等配套附属工程。本项目加固海堤总长度为380m,海堤加固采用斜坡式，临海侧设直立式防浪墙,斜坡铺设四脚空
26、心块，镇压层表层采用大块石理砌并进行混凝土灌缝。拆除水闸闸室部分建筑，新建启闭房，将启闭平台整体抬高并更换启闭设备，采用单孔内胸墙螺杆启闭式。2.L2项目所在海域现状直落番海塘位于象山县高塘岛南部沿岸，北邻高塘岛直落番光伏电站，南侧现有部分紫菜养殖作业，海塘东西两侧为海岛山咀。图2.1-1褥看海塘和水闸航飞照片2.2项目平面布置和主要结构、尺度2.2.1 平面布置本项目为直落番海塘提升改造，主要由海堤、水闸组成。其中，本次加固海堤长380m,堤线按现有轴线布置；对水闸部分进行拆建并更换闸门板，保持原址不变。2.2.2工程尺度及结构(1)海堤堤身结构设计根据工程所处的波浪条件，栅栏板护坡结构不适
27、用于本工程，因此选择在原格梁结构上铺设1.5t四脚空心块体。从安全性及以往的经验考虑，镇压层采用单块重量大于60Okg的大块石，表层理砌。本项目防浪墙现状良好基本无破损，防浪墙加固保留原墙体直接在原基础上加高；考虑防汛需求及基本的生产生活需求，从适合性方面考虑，采用混凝土路面作为堤顶路面方案。现状海堤内坡为干砌石护面+砂浆勾缝，现状完好，满足日常运行需求，故本次设计不对内坡进行改造。(2)海堤断面设计海堤堤顶采用C30混凝土路面；为便于排水，路面设排水系统，堤顶向内倾斜汇水。临海侧为C30埋石碎防浪墙，为直立式防浪墙；防浪墙设沉降变形缝，缝内衬油浸沥青杉木板，按原防浪墙变形缝位置布置。海堤临海
28、坡采用斜坡式，坡比参照现状坡比设计，拆除一道横格梁后铺设单个块体重L5t的四脚空心块，堤坡顶和堤坡脚采用C25碎填塞，坡脚新浇地梁。海堤镇压层表层采用单块重量60Okg大块石理砌并进行混凝土灌缝。海堤背海坡维持现状。(3)水闸加固设计1)闸顶高程设计本次提升改造工程对水闸上部结构进行拆建，提高启闭平台高程。2)水闸结构加固本次加固将水闸闸室上部建筑拆除，新建启闭房，将启闭平台整体抬高，并更换启闭设备。3)闸门加固本次闸门仍采用钢筋混凝土闸门。2. 3项目主要施工工艺和方法2.1.1 施工条件及施工布置(1)施工条件对外交通条件：本工程区域位于高塘岛乡南部，项目区附近有水泥道路直通项目区，可作为
29、对外材料运输道路。建筑材料：本工程所需材料等均可从象山县市场购买。石料可从大南田村白沙湾炮台山建筑用石料(凝灰岩)矿处购买，距离本工程区域约13km。水、电：工程区已有供水管网接入；海堤西段山腰处有配电房，施工用电可从配电房拉线接出。另外，需准备柴油发电机组，用电高峰时段可用自发电。(2)施工布置由于工程施工场地占用土地面积较小，故本工程的施工单位的办公生活区、四脚空心块体预制场、仓储等采用集中布置的原则。根据工程区域外围情况调查，海堤东北侧恰好有大面积的闲置场地，其属于高塘岛乡管理区域，政策处理难度小。2.1.2 主要施工工艺(1)工程整体施工工程主要施工项目包括施工准备、水闸施工、四脚空心
30、块预制、块石抛填理砌、地梁浇筑、四脚空心块安放、防浪墙浇筑、侧石安放、坝顶路面浇筑、扫尾等(2)水闸施工水闸的施工顺序一般应遵循先重后轻、先下后上的原则。(3)开挖施工本工程开挖施工的主要工作内容为外海侧砌石护面，以挖掘机为主，边角配以人工开挖，开挖的土石弃渣均用挖掘机挖装及自卸汽车运输，所有弃渣均运至弃渣场集中堆放。2.3.3土石方平衡及石料来源本工程所需的天然土石方材料主要为块石、石渣、砂料。石料主要为镇压层抛石、海堤防浪墙、混凝土路面、混凝土预制块、埋石混凝土地梁等提供粗骨料及块石材料。由于本工程所需石料数量较小，选择料场自采不符合本工程实际，故工程所需石料均选择外部采购。据调查，鹤浦镇
31、大南田村白沙湾炮台山建筑用石料(凝灰岩)矿，距离本工程区域约13km,建议工程所需石料均可从此处采购。2.3.4施工进度计划和施工人员本工程工期约10个月。本次设计按10个月的总工期进行施工进度和强度安排见表2.3-10本工程施工机械以挖掘机为主，边角配以人工开挖，开挖土石弃渣均用挖掘机和自卸汽车运输，不使用船舶。表2.3-1施工进度计划表第一年第二年0111212345672除31镇“云石5地梁寂6预装码艮基7四儿龄8用顶面施工9闸程10程11收尾2.4项目用海需求(1)中请用海主体：象山县高塘岛乡人民政府。(2)项目性质：公益性。(3)项目申请用海类型与用海方式本项目用海类型为特殊用海(一
32、级类，编码8)海岸防护工程用海(二级类，编码84);用海方式为“构筑物”(一级用海方式，编码2)中的“非透水构筑物”(二级用海方式，编码21)。(4)项目中请用海面积本项目主体工程用海面积为1.0176公顷，界址点坐标略。(5)项目申请用海期限本项目主体工程申请用海期限为40年。(6)使用岸线情况项目海塘提升改造不改变海塘堤线布置，不新增岸线占用；水闸仍位于原海堤及水闸位置，不占用岸线。1.1.1 5项目用海必要性1.1.2 项目建设必要性(1)是保障区沿海地区经济社会发展和人民群众生命财产安全的需要。海塘是保护人民群众生命财产安全的第一道防线，加强海塘建设，对于保障沿海地区经济社会发展和人民
33、群众生命财产安全具有重要作用。(2)是有效应对气候变化引起台风风暴灾害的需要。在沿海地区新建和布局各类重大经济项目及基础设施时，需充分考虑海平面上升和台风风暴灾害增强等因素，提高海塘工程标准，加强海塘建设，提升抗御台风风暴冲刷和破坏的能力。(3)是落实水利工程建设相关规划的需要。根据浙江省海塘安澜千亿工程建设规划，象山县编制了浙江省海塘安澜千亿工程象山县建设规划(2020-2035年，提出了近期、中期、远期规划目标。其中，高塘片区中期实施的海塘包括“文献塘、仰天塘、东方塘、兴港塘、南方塘、直落番塘、高涂番塘、花番岛二期海塘”。直落而海堤在“十五五”期间实施提标工程。由于近几年台风期间迎潮面结构
34、受损严重，为确保海塘安全，将直落番海塘提前实施。本次改造主要针对海塘抵御波浪能力进行结构改造，未提升防潮标准。海塘防潮标准提升仍按原规划时间实施。因此，本项目是落实浙江省海塘安澜干亿工程象山县建设规划(2020-2035年)的需要。综上所述，本项目建设是必要的。1.1.3 项目用海必要性本项目通过增加镇压层抛石，护面修整，防浪墙和堤顶路面加高等工程对海堤进行提标改造，海堤镇压层、外海侧护面提标改造等均涉及用海，属于排他性用海。综上所述，在本项目建设必要性的前提下，项目用海是必要的。3项目所在海域概况3.1 海洋资源概况3.1.1 港口航道资源(1)石浦港石浦港素有“浙洋中路”之称，港区北起塘头
35、港，西至三门口，全长18km,呈东北至西南弯月型走向。港区内能靠泊锚泊万艘中小型渔船，是国家一级群众渔港。(2)珠门港珠门港位于高塘岛与花番岛之间，目前主要为金高椅渔港，该渔港常年停靠港内渔船100余艘，渔船总吨位10000余吨，港内的捕捞水产品年度卸货量达到1万余吨。3.1.2 岛屿资源象山县岛礁数量为浙江省之最，岛礁资源丰富，本项目位于高塘岛南侧，与花番岛隔海相望。附近海域较大的岛屿有南田岛、对面山等。3.1.3 渔业资源象山县东南部海域开阔，有全国著名的猫头洋、大目洋、渔目洋等三大传统作业渔场，捕捞生产的主要经济鱼类有带鱼、大小黄鱼、蛆鱼、墨鱼、鳗鱼、梭子蟹等。项目所在区为非捕捞作业区。
36、3.1.4 旅游资源本项目附近海洋旅游资源丰富，“一港三岛、一带四区”的旅游格局已基本形成，中国渔村和渔港古城是国家AAAA级景区。石浦未来将重点打造由渔港古镇风光区、石浦滨海综合旅游区、花看岛生态旅游区、檀头岛旅游度假区、风门口文化旅游区(南田岛南部)、海岛休闲渔业区所组成的簇群式“大石浦港”旅游圈。3. 2海洋生态概况3.1.1 气候与气象工作区属亚热带季风湿润气候，具明显的海洋气候特征，温暖湿润，四季分明,雨量充沛，日照充足，无霜期长，冬季以晴冷干燥天气为主，春末夏初副热带极峰开始稳定本区，冷暖空气交缓，阴雨绵绵，俗称梅雨季，78月间，天然晴热少雨常有热带风暴侵入。3.1.2 水文动力项
37、目区位于高塘岛南部沿岸。选取2021年6月（石浦港海域水文泥沙测验分析报告，宁波市盛甬海洋技术有限公司，2021年7月）大小潮水文泥沙测验数据以及2019年8月水文泥沙测验数据（宁波市海洋环境监测中心，2019年10月）进行分析论述。水文泥沙测站的站位图见图3.2-1o6而图3.2-1水文泥沙测验站位图3.1.3 海域地形地貌象山县地貌多丘陵，境内山脉系天台山余脉，自宁海县延伸而至，形成自西北向东南倾斜的地势。地形地貌主要特点呈山丘交叉起伏，分割成许多滨海沉积小平原。本工程主要位于冲海相沉积平原，呈北高南低。测区所处的大地构造单元为华南褶皱系中温州-临海拗陷的东北部分一黄岩一象山断拗东北端。本
38、区无基底岩系出露，中生代陆相地层均为火山一沉积岩系。燕山期侵入岩系发育。3.1.4 工程地质本报告引用2022年宁波象港建筑设计有限公司完成的高塘岛乡直落番海塘塘坝维修加固工程工程地质勘察报告中的相关内容。根据勘探孔野外编录及室内土工试验成果，本次勘探深度范围内分布的地层主要为全新世(Q4)的素填土、粉质粘土、淤泥质粉质粘土及上侏罗统西山头组(J3)的凝灰岩。按岩土单元的成因时代、埋藏条件、岩土特征及物理力学性质，将勘探深度范围内的地层划分为3个工程地质层。3.1.5 海洋生态现状本报告引用2021年春季石浦港海域海洋生态环境与渔业资源调查结果，调查单位均为浙江省海洋水产研究所(农业农村部渔业
39、环境及水产品质量监督检验测试中心舟山)。4资源生态影响分析4.1 资源影响分析4.1.1 项目用海对水文动力环境影响预测与分析海塘提升改造工程建设必然会改变项目附近海域潮流场和泥沙场，进而影响海床泥沙冲淤，因此需要对这种影响作一个定性和定量的评估，考察水文要素的变化程度及影响范围。考虑到研究海域垂向混合强烈，水文要素在垂向上差异不大，拟采用垂向平均的二维非恒定流数学模型对这种影响进行预测。根据数模计算结果：(1)本项目对工程局部的流矢方向改变不大，但大小略有影响，总的来看本项目不会改变高塘岛南侧金高椅港水道局部海域及周边三门湾的潮流特性。(2)直落希海塘的提升改造工程对水动力有影响的主要为海堤
40、外侧抛石镇压层,海堤外侧抛石镇压层一定程度上增加了原淤泥质海床的粗糙度和过水断面，因此导致整个海堤的抛石镇压层至抛石镇压层坡脚区域内以及坡脚外边界外侧20m范围内水域的流速普遍出现了一定减弱，其中抛石镇压层内全潮平均流速下降在0.2cm/s以内。本项目工程对水动力环境的影响仅限在海塘堤线(挡浪墙)外侧约70m范围以内，影响范围较小，且水动力减弱的程度也不大，水闸外侧海域水动力没有改变。因此本项目不会对大范围水动力环境造成影响。三41-口濯后全潮平均流速变化4.1.2项目用海对冲淤环境影响预测与分析水流夹带泥沙输移引起床面冲淤变化，是一个复杂的物理过程，鉴于泥沙输移的复杂性和目前泥沙输移基本理论
41、的不成熟，决定了研究床面冲淤计算方法的多样性，半经验半理论公式计算工程后泥沙回淤变化。(1)工程后第一年冲淤变化从大范围的第一年冲淤变化情况来看，工程影响的海床冲淤环境变化区域主要集中在海塘外侧局部海域，与流速变化范围基本保持-致，工程后第一年冲淤变化范围较小且程度也不大。由于整个海塘外侧的流速普遍出现了减弱，流速的减弱易于悬浮泥沙落淤，因此在海塘外侧动力减弱区域第一年形成淤积的态势，直落南海塘的抛石镇压层、边坡以及坡脚外侧20m范围水域年淤积厚度在310cm之间，影响范围也较小。水闸外侧及其他海域冲淤状态没有发生改变。I11I32190403219020321900032189803218淑
42、3218X032189203218803218Mo3218MO3218MO321882032I38CO321S7M32IrW32I8%O3218*203218加0321S6803WS5O 3869003M90337000 3W0 J8T00M7503872003T25O38,300”7350加40038乂50三4阻程后首年冲i贱(2)海床最终冲淤变化本项目工程后周边海域达到冲淤平衡状态需要23年，达到冲淤平衡后的最终冲淤预测结果如图4.1-3所示，达到平衡后的冲淤变化情况分布趋势与第一年冲淤情况基本一致。直落而海塘外侧的抛石镇压层以及镇压层外边界外侧海域海床均出现淤积，其中直落番海塘抛石镇压层
43、内最终淤积厚度在0.广0.2m之间。镇压层坡脚外侧的约20m范围水域内海域最终淤积厚度在0.10.3m之间。因此本项目涉海工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。4.1. 3施工引起的悬浮泥沙扩散影响预测与分析本项目镇压层在抛石施工过程中会产生一定的悬浮泥沙，而施工作业过程中会导致海床底部泥沙悬浮至水体中，并随着涨落潮流进行扩散，对周边海洋环境产生一定的影响，因此需要对施工过程中导致的悬浮泥沙影响范围及程度进行模拟预测。模拟预测得到本项目抛石施工全潮条件下可能产生的悬浮泥沙影响范围如图4.1-4所示，从计算结果可以看出：本项目施工过程产生的悬浮泥沙主要在高塘岛南侧以直落看海塘为中心、沿岸线呈东
44、-西向扩散，最远影响海塘外侧约800m范围的水域，高浓度的水体主要集中在抛石附近海域，低浓逐渐向外海侧减小，悬沙对周边海域影响范围不大，并随着施工结束后，悬浮泥沙影响会很快消失，因此本项目施工不会导致大范围悬沙环境的改变。ImJ3220000321X003219600321940032192003219000321MOo32IWX)321840032182003218000高塘岛即5003860003170003S30003S3S00389000 mJ花春岛SSCMgl Above ISO 100-150 50-100 20- 50 10- 20Belou 10三4W泥沙浓度增量最大包献图4.
45、1.4项目用海对水环境影响分析(1)施工期施工期污水主要来自施工人员生活污水、施工废水，这些污水若不处理，直接排海，将影响海域水环境；另外海堤外侧镇压层抛石施工将扰动底泥，对引起海域悬浮泥沙浓度短暂升高。综合分析，本工程施工过程产生的各类施工废水经相应沉淀处理后，均可回用于施工现场，不排放，不会对周边海域水环境产生明显影响。悬浮泥沙影响分析见4.L3节预测分析结果。(2)营运期项目作为防洪排涝的水利基础设施，营运期无污废水产生。4.1. 5项目用海对沉积物环境影响分析(1)施工期工程占用海域对沉积物环境的影响分析为了避免施工建筑材料带入污染物，工程施工用建筑材料需要控制质量，土石方尽量利用本项目开挖土石方，外购土石方质量需符合围填海工程填充物质成分限值(GB30736-2014)的要求，不会污染海域沉积物。施工期悬浮泥沙入海对沉积物环境的影响分析本项目实施对海域沉积物的影响主要为镇压层抛石过程中使局部海域沉积物再悬浮，该施工除对海底沉积物产生部分分选、位移、重组和松动外，没有其它污染物混入，对
