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1、学院毕业论文题目：环境贸易壁垒与贸易发展对策摘 要目前，发达国家利用经济和技术上的优势，通过建立环境贸易壁垒，有效保护本国市场，对广大发展中国家形成了不平等的贸易关系。因此，深刻理解环境贸易壁垒的内涵，深入把握其形成和发展的规律，适时提出可操作的应对措施，积极推动贸易和环境的良性互动，具有重要的理论和现实意义。研究环境壁垒，并寻求应对之策，对进一步拓展我国对外贸易具有重要意义。本文阐述了环境贸易壁垒的概念、形式、基本特点，指出环境贸易壁垒对我国的出口商品结构、出口贸易增长速度、国际贸易关系等方面产生的重要的影响。最后提出了我国外贸应对全球绿色贸易壁垒的对策。关键词：环境贸易壁垒，对外贸易，对策
2、Abstract At present, the developed countries take the rising tide of world economy and green, technical advantages, through the establishment of trade barriers, protect the environment of domestic market effectively, which to the vast number of developing countries, formed the unfair trade relations
3、 and caused the developing country huge economic losses. Therefore, understanding the connotation of environmental trade barriers, grasping the formation and development of the law, raise timely operational measures, and actively promote trade and environment become more and more important. The stud
4、y of environmental barriers, and sought to deal with, to further expand our foreign trade has important significance. The paper analyses the concept, form, and the basic features of the environment barriers to trade, supposes the important affection the environment barriers to trade to Chinas foreig
5、n, takes the countermeasures that our foreign trade against the environment barriers to trade. Keywords: Environment barriers to trade, Foreign trade, Countermeasures 目 录前言11. 环境贸易壁垒概述21.1 环境贸易壁垒的概念 21.2 环境贸易壁垒的形式 21.3 环境贸易壁垒的基本特点 3 1.3.1 合法性和隐蔽性 31.3.2 歧视性和不公平性 31.3.3 广泛性和关联性 41.3.4 时效性和发展性 42. 环境贸
6、易壁垒对我国对外贸易的影响 4 2.1 对出口商品结构的影响42.2 对出口市场的影响42.3 对出口贸易增长速度的影响42.4 对出口成本和经济效益的影响52.5 对国际贸易关系的影响 63. 我国外贸应对全球绿色贸易壁垒的对策 6 3.1 加快环境立法，严格环保执法，将环保纳入外贸发展战略 63.2 依据绿色标准，加快环境管理系列标志认证工作 7 3.3发展绿色生态产业，开发环保产品73.4 加强国际交流合作 8 致谢 9 参考文献10IV学院毕业论文前言2001年12月11日，我国以发展中国家的身份加入了世界贸易组织，它标志着我国实施对外开放基本国策的外部助动机制趋于形成，为我国进一步参
7、与国际分工、融入经济全球化进程创造了良好的制度条件。但是近年来，一种披着合法外衣的环境贸易壁垒，已经并将继续对我国出口贸易的发展乃至我国入世战略的实施形成重大的负面影响。因此，认真研究环境贸易壁垒的基本内容和特点，深入把握其形成和发展的规律，适时提出可操作的应对措施，积极推动贸易和环境的良性互动，成为当前一项亟待加以研究和探讨的课题。1环境贸易壁垒概述1.1环境贸易壁垒的概念所谓环境贸易壁垒(Environmental Trade Barriers ,ETBs),也称绿色壁垒,是指在国际贸易活动中,一国以保护环境为由而制定的一系列环境贸易措施,使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制,从而达到
8、保护本国产品和市场的目的。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高,他们对环境标准的要求非常严格,不仅要求末端产品符合环保要求,而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程均需符合环保要求。这无疑会给广大发展中国家产品出口带来很大的障碍。环境贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒，它以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列的环保标准对来自其他国家和地区的产品设置关卡，限制其进口，是一种以保护本国市场为目的的新兴的的非关税壁垒；另一类是非政府引导型的绿色壁垒，即是一些国家环境保护意识较强的生产商或消费者，对其他国家不符合其环境标准的产
9、品和服务的歧视。1.2环境贸易壁垒的形式 “绿色壁垒”的表现形式有三个层次：一是由一些国家的政府或地区性国际联盟颁布的有强制作用的法律或技术法规，以及由这类法律法规所衍生出来的各类具体的条例、实施细则和强制性标准等。二是由一些国家的产业管理部门、行业公会、国际性行业协会以及标准化组织推出的非强制性的各类技术标准。这类标准虽然是非强制性的，但如果不执行或达不到这些标准的规定或要求，产品就不会被接受。三是由各类科研单位、中介机构、行业协会、企业推出的各种符合性评定程序（包括授权使用各类标志），他们也是非强制性的。一般认为，构成绿色贸易壁垒的形式主要涉及国际或区域性环境保护公约、国别环保法规、绿色技
10、术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色检疫制度等。国际和区域性的环保公约种类繁多，如保护臭氧层维也纳公约、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及其修正案、控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约、濒危野生动植物物种国际贸易公约、生物多样性公约、生物安全议定书、联合国气候变化框架公约、里约环境与发展宣言、21世纪议程等，无不对国际贸易中不利于环境的因素予以限制，它是形成环境贸易壁垒的国际法基础。一些主要发达国家先后分别在空气、噪声、电磁波、废弃物等污染防治、化学品和农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定了多项法律法规及环境标准。国际标准化组织已于1996年制定并实施了ISO 14000系列标准，
11、对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系，并通过经常的检查和评审，使得环境质量有持续地改善。许多国家颁布了不少有关包装的法律法规。1.3 环境贸易壁垒的基本特点1.3.1合法性和隐蔽性从有关国际环境公约及世贸组织的有关规定来看，环境壁垒作为一种技术性贸易壁垒或间接非关税壁垒，具有一定程度的合法性。如关于建立世界贸易组织协定等文件中规定，为保护人类、动物或植物的健康与安全，保护生态环境，在遵循贸易影响最小、科学上证明合理、国民待遇和非歧视、统一性、透明度、发展中国家特殊和差别待遇等原则下，可以实施贸易的环境控制。但是，在具体实践中，以环
12、境保护为名、行超保护贸易政策之实的情况比较突出，有时两种动机相互交叉，因而要明确其真实动机是非常困难的，这就使得环境贸易壁垒呈现出一定的隐蔽性特征。1.3.2歧视性和不公正性由于设置环境壁垒的主要是发达国家，发展中国家的贸易利益通常成为其牺牲品，因而环境贸易壁垒有其歧视性的一面。它的实施没有考虑到发达国家工业化过程中的环保历史，超越了发展中国家经济、技术发展的现实，对各类不同水平国家的产品规定同样的市场准入条件，这是很不公平的。通常这些规定过于复杂且经常变化，有时违背国民待遇原则，制定内外有别的双重标准，使外国商品难以符合这些规定，而进口国很容易就行使自由裁量权以实施贸易制裁。更为严重的是，不
13、仅环境技术性规定条文本身可以起到限制进口的作用，而且这些规定的执行过程也逐渐成为外国产品进入市场的严重障碍，执行过程中的一些争议往往导致旷日持久的调查和取证，即使最终认定有关商品符合规定而准许进口，但这些商品的销售成本可能已经大大增加，或者可能延误了交货期以及错过了销售季节，从而严重影响发展中国家的出口贸易。1.3.3广泛性和关联性环境壁垒涉及的范围很广，包括法律、规则、程序等各个方面。从产品角度看，不仅包括初级产品，而且涉及所有的中间产品及制成品；从部门角度看，既包括有形商品，又拓展到投资及服务领域。因而较之于关税及传统的非关税壁垒，环境壁垒的影响更大。而且环境壁垒往往会有连锁反应，容易从一
14、个国家扩展到多个国家。1.3.4时效性和发展性环境贸易壁垒一般只在某一段时间内有效，当出口商采取一系列的措施后，产品能满足进口国关于环境保护方面的要求，环境壁垒就被克服，近几年来，环境贸易壁垒的时间效应不断增强，实施方通常随着贸易伙伴国经济和技术条件的进步，不断调整其环境技术标准，使得绿色贸易壁垒呈现出不断加高和拓宽的趋势。西方发达国家规定的农药残留量指标已经降至几年前的1%。另外，当具有环境标志的某种产品的比例在市场中达到20%左右后，该国家的环境标志认证要求也将随之提高。这一趋势还将一直持续下去。2环境贸易壁垒对我国对外贸易的影响2.1.对出口商品结构的影响我国的出口商品结构存在的缺陷主要
15、是出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。虽然近年来机电产品和高新技术产品在我国出口总额中的比重不断上升，在一定程度上优化了出口商品结构。但从具体出口产品类别分析，出口的机电产品大多是低附加值产品，供给高新技术产品出口的主角多为在华外商投资企业。出口商品结构的现状，决定了我国对外出口贸易容易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击。我国受绿色贸易壁垒影响和冲击的出口商品主要涉及农产品和食品、轻纺（服装）产品、医药产品、机电产品等类别。特别是发达国家和地区法规中规定的食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，皮革的PCP残留量，机电产品、玩具的安全性指标，烟草中的有机氯含量，包装物的可回收性
16、指标，汽车废气排放标准，纺织品、服装染料有害物质指标，保护臭氧层的受控物质等标准使中国的冻肉、茶叶、保鲜蔬菜、纺织品、服装、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品，纸张、纸制品、电池与保护臭氧层的受控物质及其产品（如含氟里昂的空调、冰箱等）、机电产品、鞋类、橡胶制品等出口商品遭受较大的冲击。2.2对出口市场的影响 随着绿色贸易壁垒在国际贸易领域越来越广泛的应用，而我国出口商品结构优化非一朝一夕就可达到，中短期内必然对我国产品的出口市场特别是发达国家的出口市场产生严峻的冲击，如不采取积极应对措施，我国在发达国家的出口市场份额就可能停滞不前甚至出现萎缩。我国主要的外贸出口市场是欧盟、香港、日本、美国、东盟
17、、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这表明我国出口市场主要集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能，从而直接影响到我国对外贸易的发展。2.3对出口贸易增长速度的影响改革开放以来，我国对外出口贸易保持了近20年的两位数持续增长速度。1978-1996年，我国
18、外贸出口以年增15%以上的速度增长。1997年以后，外贸出口增长速度明显放缓，其原因除了出口基数、金融危机对世界经济冲击外，主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具而被广泛应用，经历了这一段时间地低迷期后，我国2008年外贸进出口总值同比增长17.8% 。这个速度的取得，在一定程度上是靠在华外商投资企业出口拉动，机电产品、高新技术产品出口尤其如此。不难预见，今后影响国际贸易的环境规则将日益增多。贸易与环境问题将是未来国际贸易谈判中最棘手的议题，在当前国际贸易游戏规则由富国制定的背景下，广大发展中国家成为国际贸易中环境条款的最大直接受害者将是不争的事实。2.4对出口成本和经济
19、效益的影响绿色贸易壁垒的影响涉及产品本身和出口贸易的各个环节，从产品研制开发、生产加工、包装、储藏运输到销售、废弃物回收处理等。由于我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高。环境贸易壁垒的间接影响表现在对产品竞争力的影响。一是环保、安全等的投入都直接增加了产品成本，从而丧失了产品价格优势，削弱了其在国际市场上的竞争力。二是国内缺乏先进的测试设备，进口大量设备增加了出口企业成本。三是企业要获取相关认证的费用也相应增加了企业的成本。 由于发达国家不断提高产品检验检疫标准
20、，我国企业要达标须采购价格更高的原料，致使生产成本提高，削弱了产品在国际市场的竞争力。如纺织品在欧盟国家的检验中有几项重要指标，即染料中的偶氮和19种分散染料是否超标。加入WTO后，纺织之乡绍兴出现了空前的出口好势头，但不少绍兴纺织在欧洲国家屡屡受挫，多数问题出在染料上。要解决这个问题，必须从提供染料的化工行业抓起。虽然国内有数百家生产染料的企业，但六成以上的环保型活性染料市场被德国巴斯夫等国外大公司所控制，其价格相当于国内企业的两倍。但因国内同类染料的性能不够稳定，纺织品出口企业只好忍痛花高价买进口染料。这样，我国纺织品的原有价格优势就岌岌可危了。 由于进口国高昂的检验费用，使我国原本很有竞
21、争力的产品失去了价格竞争力。2006年以来，日本对我国出口的农产品、水产品检验检疫措施不断强化，检验检疫范围已涉及所有对日出口农产品、水产品品种，增加检测农残的品目达43种；批批检验导致进口通关放慢，加大滞港费用，增加检验成本，这些都大大增加了检验费用使之占到货值的44%，并造成产品品质下降，以致产品失去竞争力，从而达到迫使日本进口商减少订货的目的。例如，前几年日本曾经对我国出口鳗鱼实行机场48小时的吊水检验造成大量死亡，迫使我鳗鱼停止对日出口。再如，蔬菜保鲜期短，而批批检验导致进口通关放慢，造成蔬菜品质下降，同时由于抽样数量增加，检验费用从原来每批次5万日元提高到80万日元，高额的费用迫使日
22、本进口商陆续取消我国的订单。此外，由于我国的认证体制尚不健全，同一种产品为适应不同的市场，需进行多次的重复检验，提高了出口产品的成本。一些国家实施了基于本国标准的质量认证制度，能否获得认证往往成为贸易的必要条件，特别是电工领域，如美国的UL认证，欧盟的CE认证等。另外，对方要求使用的材料零部件也要认证，国内采购比较困难，大多要从国外进口，成本也将提高。出口商品环境成本内部化（出口商品成本中包含环境成本），大幅度地提高了出口商品成本，换汇成本提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，影响了外贸出口的经济效益。仅以出口商品包装为例，我国出口商品包装与发达国家标准相差较大。从2004年开始，美国、加
23、拿大、英国、欧盟单方面对我国出口商品的木质包装进行严格的检疫处理或实施新的苛刻的检疫标准，其中木质包装仅经过熏蒸处理这个环节，出口商品成本就将增加20%左右。2.5对国际贸易关系的影响90年代中期以来，发达国家基于自身的利益，屡屡打着环保的旗号，采取单方面的贸易措施，限制外国特别是发展中国家产品的进口，频频引发双边或多边贸易摩擦与纠纷。我国是发展中国家，与发达国家的差距是明显的。出口商品经常受到进口国特别是发达国家设置的绿色贸易壁垒的冲击。许多出口商品被销毁、退货、禁止进口，不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且引发我国与进口国之间的贸易摩擦与纠纷，严重的引发贸易战，对双边、多边贸易关系甚至外交关
24、系产生消极影响。但是在看到绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响的同时，也要看到其推动产业技术结构升级，保护环境实行可持续发展积极影响的一面。3我国外贸应对全球绿色贸易壁垒的对策3.1加快环境立法，严格环保执法，将环保纳入外贸发展战略完善法规，优化外贸出口商品结构，建立可持续发展的外贸发展模式。以国际标准为标准，调整和修改我国某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规，使其适应国际市场绿色贸易发展的潮流和趋势，并充分体现我国要履行的国际环保公约的义务，综合考量贸易活动中环境影响、环境成本内部化等问题。我们应根据环境壁垒的发展趋势，加快制定和完善各类商品生产和销售中有关环境保护技术标准和法律法规，促
25、使对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨；强化环保技法，对外贸活动中违反环保法规的行为依法严格惩处；推行“绿色环境标志”制度。同时，应把环保纳入各级政府和各部门的发展计划中。加强外贸、环保、生产企业之间的联系和合作，制定针对环境壁垒的国际市场开拓计划和发展策略，改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路。另外，必须加强对各国环保法规、环境标志制度的研究和信息搜集，尽快建立外贸环境技术标准的信息系统，为出口企业和外贸部门提供及时、充分的信息咨询、促进企业按照环保标准组织生产，避免不必要的纠纷和损失。 外贸发展模式要从粗放型模式向集约型
26、、可持续发展的模式转变。要从环保标准、产品质量标准、安全性能标准来更新生产设备，改良工艺技术，强调污染预防、全过程的环境管理与控制，最大限度地改善产品设计、生产、使用、废弃回收对环境的影响和对消费者的危害。要用经济、行政、法律手段鼓励绿色产业、绿色产品的发展，促使企业以国际标准为标准，提高产品环保标准、质量标准、安全性能标准，绿化外贸出口商品结构。3.2依据绿色标准，加快环境管理系列标志认证工作积极推广ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度等应对绿色贸易壁垒的基础性工作。ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度是我国出口产品进入国际市场必须跨越的环境标准，也是我国
27、出口产品进入国际市场的“门票”。它不仅有利于提高出口产品的国际竞争力，而且从根本上推动我国环境整体水平上升。目前全球已有近万家企业获得了ISO14000认证，而我国只有200多家，差距十分明显。因此，我们要借鉴国外企业的成功经验，大力推行ISO14000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。要在实施环境认证制度的基础上，建立和完善我国的环境标准和技术法规体系，积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认协议，以便从制度上消除贸易摩擦。要理性地对待环境标准化工作的双重效应，通过渐进地提升自己的环境标准要求，推进资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。 今后我国推广ISO
28、14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度，重点应放在：首先是变等待为主动。宣传动员企业实施ISO14000系列环境管理标准和进行环境标志认证。其次应与国际接轨。我国ISO14000系列环境管理标准要与ISO14000系列环境管理国际标准接轨。我国环境标志中产品生产污染物的排放标准、产品质量标准、安全性能标准等应与国际接轨。三是应该抓好我国环境标志的双边、多边国际互认。目前，环境标志产品还没有国际统一的标准，通过环境标志的双边、多边国际互认，可以增强我国环境标志认证的国际有效性，使我国通过认证的企业产品顺利进入国际市场。3.3发展绿色生态产业，开发环保产品随着人们对衣、食、行等的绿色需求
29、不断扩大，绿色消费正风靡全球，环保产品将成为主导国际贸易的新潮流，从“绿色包装”到“绿色时装”、食品、冰箱、玩具、电脑等许多打“自然牌”的商品，均专设“绿色柜台”，生意都十分兴隆。据美国克里兰夫市场预测公司的调查，国际绿色消费正以每年平均1215%的速度增长。可见，要扩大出口，使更多的产品走向国际市场，必须适应这一潮流，适应绿色消费的发展趋势，及时调整产业结构，大力发展有益于环境和人民身体健康的环保产业。通过改造产品设计、包装，提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环保标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的潮流；开发环保成本低、符合国际环境标准的绿色产品，以打入国外绿色产品
30、市场。3.4加强国际交流合作应充分利用国际环保公约、国际贸易协议中，保护发展中国家在国际贸易中免遭发达国家歧视的保障条款，与发达国家进行磋商、谈判，争取应该享有的权利。对发达国家违反非歧视原则，滥用绿色贸易壁垒对我国出口产品进行贸易歧视的行为，我国可以提出抗辩或采取合理的相应的报复行动。同时，加强与其它发展中国家的国家交流合作，在国际性条约制订、修改谈判中，共同坚持发展中国家的合法合理的要求，阻止发达国家的一切滥用环境贸易协议条款乱设绿色贸易壁垒，进行贸易保护主义的企图，共同维护发展中国家的利益除了这些对策以外，其实还有很多措施能够帮助我们应对环境贸易壁垒。我们可以鼓励企业跨国直接投资，特别在
31、发达国家直接投资。跨国直接投资，不仅可以在发达国家当地设立研发中心，利用当地人才，紧跟国际消费潮流，而且可以利用当地资金、原材料，节约运输等多项成本。更为重要的是，跨国直接投资开办独资、合资生产企业，可以直接越过发达国家、发展中国家设置的绿色贸易壁垒。这也是对付新的国际贸易保护主义最有效的办法之一。. 致谢参考文献：1夏友富.技术性贸易壁垒体系与当代国际贸易J.中国工业经济，2001，(5)14-15.2薛荣久.如何跨越绿色贸易壁垒J.国际贸易问题，2002，（12）2021.3施用海、邵宏华.应对新贸易壁垒J.宏观经济研究，2003，（3）710.4冯宗宪、柯大钢.开放经济下的国际贸易壁垒M.北京，经济科学出版社，2001.5管丽华. 技术性贸易壁垒对我国外贸出口的影响D;南昌大学;2007年.6刘丽, 张仁慧.凤凰涅槃中的中国环保绿色贸易壁垒对我国环境保护的影响. 2006-05-0187罗丽华.论攻克绿色贸易壁垒的环境保护对策，常德工业学校. 2002-03-018 尹冬梅，技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策-国际贸易问题2008年02期9
