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1、学院毕业论文题目：入世对我国电信业的影响及对策摘 要电信在中国市场上一直占据垄断地位，中国加入WTO协议，对于中国电信企业整体素质的提高以及产业结构的优化升级是一次难得的机遇，这可以促进中国电信业的进一步成熟，提高中国电信企业的竞争力，优化中国电信的产业结构，利于中国通信企业的国际市场拓展，也是形成整体经济增长的助推器。机遇固然良多，然而就短期而言，中国电信产业所面临的挑战也是严峻的。对此，本文从实际角度出发，结合世界市场经济的大环境，具体问题具体分析，采用一分为二的辨证方法，在入世的影响中趋利避害，择轻避重，充分发挥中国电信企业的自身实力和国家的宏观调控政策，与市场经济形势相接轨。关键词：我
2、国电信现状 ，入世，机遇与挑战，对策AbstractIn the Chinese market ,Telecommunications always has a monopoly in the long run, ,Chinas accession to the WTO agreement is a rare opportunity to promote China telecom China telecom enterprises to improve the overall quality and the optimization and upgrading of industrial s
3、tructure, it can improve the mature further of China telecom enterprise competitiveness, optimize the structure of industry of China telecom and China international market development of communication enterprises, and also the promoter of overall economic growth. Opportunity is a short term, however
4、, the chanllenges of China telecom industry faces is also serious.So from this Angle, combined with the actual market economy environment ,We should grasp the concrete analysis method, the differentiation in into the wto, choose the disadvantages of light weight, give full play to China telecom ente
5、rprises own strength and national macro-control policies, and be conespongding with the situation of market economy in practice.Key words: China telecom, join WTO, opportunities and challenges, countermeasures 目 录前 言11我国电信业的现状22 入世后对我国电信业的影响32.1对中国电信业整体的机遇32.2对中国电信各行业的机遇42.2.1电信运营业42.2.2电信设备制造业42.3机
6、遇与挑战并存，浅谈我国电信业面对的挑战52.3.1我国电信运营业所面对的挑战52.3.2我国通信业所面对的挑战53 在入世影响下的应对措施63.1我国电信业的应对措施63.1.1建立独立的电信管制机构。63.1.2电信企业联合、购并与重组63.1.3改变管理机制63.1.4提高融资能力63.1.5提高服务质量和管理水平73.1.6丰富竞争经验，培养高素质人才73.2中国政府的应对措施73.2.1加快制订和出台有关的电信法规73.2.2充分利用WTO的相关条款保护薄弱部分73.2.3全面考虑73.2.4逐步打破垄断73.2.5我国电信业的准入制度应适当放宽8结 论9致 谢10参考文献113学院毕
7、业论文前 言 随着WTO电信业的开放，国外电信运营巨头即将进入中国电信市场，与国内运营商开始竞争，而国外电信企业的技术，技术，网络，服务。价格优势，成为面临中国本土运营商竞争中的最大挑战，外资企业经营基础电信业务，如果独立建通信网络，成本很高且短期内很难收回，如果依靠国内合作方的网络经营，在目前国内基础电信资费的激烈竞争下，盈利空间非常小。因此，要用战略的眼光去看待中国电信入世，使其在新的环境中蓬勃发展，这就要我们的电信商和政府在国际市场中高瞻远瞩，以创新求得发展，力求到把入世的风险降到最低，打好这场全球化的战役! 本文分为三大部分,第一部分从我国电信的现状谈起，阐述了中国电信的目前状况及发展
8、趋势，有令人欣喜的一面，但也有很多状况令人堪忧。第二部分以入世后的角度阐述我国电信面对的机遇与挑战。第三部分以在入世的影响下来叙述中国电信企业与政府的应对措施，如何更好的趋利避害为这部分的关键。本文以理论研究为主，结合国情与世界走势，采用案例论证，对入世后的我国电信进行了较系统化的分析。受时间、学识所限，本文不当不足之处，敬请见谅。1我国电信业的现状电信业一直被认为是具有典型的规模经济、范围经济和固定成本较大沉淀性的自然垄断产业，随着电信技术的发展，电信产业的垄断经营和传统的规制将逐步生改变，我国电信业自改革开放以来获得了长足的发展：从八十年代电话的装机难到2002年的固定电话突破4亿户、移动
9、电话突破2亿户，我们一共只用了短短十几年的时间。与此同时国际电信业在保持语音业务平稳发展的同时，基于internet的数据业务却呈现出爆炸性的增长。国际电信市场在技术发展的带动下日益自由化，我国也已承诺了在加入WTO后的一定年限内开放.我国于1998年和2002年对电信业进行了拆分和重组，形成了目前以中国电信，中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通为主，中国卫通为辅，4000多家增值电信，无线寻呼企业相互竞争的“5+1”电信市场新格局。与此同时，我国电信业进行了以打破垄断，引入竞争，政企分开为核心的改革，其改革措施表现在市场结构、政府管制、服务质量等方面，使电信市场充满了竞争活力2001年12
10、月11日，中国被批准成为世界贸易组织(WTO)的正式成员。 转眼间，9年过去了。在这9年中，WTO对中国社会、经济以及中国电信行业的影响日益深远。对于中国的电信业来说，伴随WTO而来的不仅是市场的逐步开放，中国电信业界的经营思维、战略等也纳入了越来越多的国际化元素。 根据我国此前对WTO作出的承诺，我国电信市场至今年年底将全面对外开放。走过前面9年的磨合期后，外资进入我国的门槛将进一步降低，家门口的短兵相接已经不可避免。这意味着，我国电信业已经走进入世的后过渡期，今年将成为我国电信市场对外开放全面深化的关键性一年。2 入世后对我国电信业的影响2.1对中国电信业整体的机遇 从长远来看，中国加入W
11、TO协议，对于中国电信企业整体素质的提高以及产业结构的优化升级是一次难得的机遇。具体说来，体现在如下方面： 1、促进中国电信业的进一步成熟。通过开放基础电信设施和服务的市场，引入良好的竞争机制和运营体系，能够加快中国电信市场形成有效竞争的局面。中国电信运营在突破调整探索学习曲线的瓶颈之后，会逐步与国际接轨，从而提高中国电信业的整体水平。 2、 提高中国电信企业的竞争力。中国电信工业企业可以利用WTO协定对发展中国家的普惠政策，获得多边无条件最惠国待遇，这将使中国通信工业企业能获得和采购最先进的电信技术与设备，降低通信工业企业的生产运营和市场准入成本，增强中国通信工业企业产品与服务的竞争力。 3
12、、 利于中国通信企业的国际市场拓展。中国在打开电信业大门的同时，实际上也是跨进了世界电信市场的门槛。随着中国电信运营企业日益成熟，中国运营业也可走出国门，展开国际市场运营。同时，对于日益崛起的中国通信制造业，将会在国际市场上如鱼得水，占取更大国际市场份额，在国际电信舞台打造“中国牌”。 4 、加入WTO有利于我国电信技术的引进和发展。加入WTO后，国外先进厂商会加速新技术引进，带动中国电信业整体水平的提高，企业要在市场立足，必须不断引进先进的技术。最近出现了一种重大电信新技术IP电话，IP电话本身还处于不断完善发展的过程中，但是它的通讯成本估计只是传统的语音通讯的110。IP电话对于中国消费者
13、具有强大的吸引力5、 加入WTO，有助于我国电信设备厂家进入国际市场。我国电信制造企业如大唐、中兴、华为等已脱颖而出，它们自主开发的数字程控交换机已达世界先进水平，目前国家自主开发的交换机市场占有率已超过60% 。我国通讯设备与发达国家相比的竞争优势在于成本低。例如，现在国产的程控交换机的市场报价只有国外厂商的一半左右，并还有下降趋势。对许多经济下发达的发展中国家，低价格的中国产品是有较大吸引力的。 1998年9月，中兴通讯公司凭借低成本优势在巴基斯但一个电信项目招标中击败30多家外国企业，抢到了价值3亿美元的订单。华为公司的产品销往俄罗斯、保加利亚、科威特等11个国家和地区。1998年大唐电
14、信推出了具有自主知识产权的IC卡芯片，今年4月13日该公司研制开发的首部国产CDMA移动交换系统通过产业部生产定型鉴定。在加入WTO后，我国将自动获得世界贸易组织所有成员国的最惠国待遇，这会降低我国出口商品的交易成本和交易风险，为这些通信企业的发展带来更多的机遇。2.2对中国电信各行业的机遇加入WTO，对我国电信各个行业来说具有多方面的机遇。我们可方便引进先进国家的技术和经营管理经验，促进网络向现代化方向发展；将有利于打破原有垄断局面，使竞争公平化，市场开放化。使人们享受更为质优价廉的服务，其具体机遇为：2.2.1电信运营业首先，由于我国电信市场潜力大，加入WTO。可能吸引众多的国内外投资者，
15、导致多个市场主体的竞争局面出现，从而可大大提高整个电信服务质量，资费下降，市场整体扩大，有利于进一步发挥信息产业在我国国民经济中的基础作用。其次。加入WTO，将引入激烈的竞争，提高我国电信企业运营效率。激烈的竞争将迫使国内电信运营商不断改善服务质量，提高经营效率，使我国的电信业发展跟上世界潮流。2.2.2电信设备制造业首先，我国民族电信设备企业已实现群体突破，并开始步入国际市场，我国民族电信设备制造业“五朵金花“（巨龙、大唐、金鹏、中兴、华为）已脱颖而出，其自主开发的数字程控交换机、信令系统、综合业务数字网（ISDN）等均已达世界先进水平，加入WTO无疑将提供给我们更多的发展机会。 其次，市场
16、竞争压力不会有太大的变化。世界电信设备业巨子基本上已在我国生根落户，与我国电信设备制造业已进行了一段时间的较量，加入WTO后，不会有更多的强劲的竞争对手再出现，竞争强度不会有太大的增加。加入WTO，还有利于降低电信设备制造企业的生产成本。我国的民族电信设备制造业很大一部分零件依赖进口，进口关税高达12。加入WTO后，关税将大为降低，势必可减低我国产品的生产成本，增加其价格竞争力。基于以上分析，加入WTO对中国电信设备制造业的冲击不太大。但是我们不得不承认我国的企业与国际通信大企业相比仍有较大的差距，因此，我们也不能忽略掉这一冲击。2.3机遇与挑战并存，浅谈我国电信业面对的挑战机遇固然良多，然而
17、就短期而言，中国电信产业所面临的挑战也是严峻的。2.3.1我国电信运营业所面对的挑战对中国运营业而言，其面临的挑战将主要体现在以下几个方面： 1、中国电信运营企业在运营经验、资金实力、技术实力和市场运作方面同国际电信主导厂商相比，还有较大差距。 2、中国电信由于长期垄断经营和低效率运作，尚未形成有效竞争的局面。中国政府自1994年成立第二家运营公司中国联通公司以来，五年过去了，其业务规模同原中国电信相比，仍相差悬殊。中国电信运营业这种非有效竞争的格局伴随中国“入世”，已经被打破。根据WTO基础电信协议的规定，中国在加入WTO以后应采取成本定价和支持互联互通的鼓励竞争的调控原则。这使得中国电信依
18、靠垄断利润的时代不复存在。这种张扬竞争的游戏规则客观上要求中国运营业转变思路，加速产业结构优化升级，提高服务质量。 3、在管理机制方面，目前我国电信运营业尚未出台一部规范行业行为的立法，有的只是名目繁多的部门和地方法规。因而，制定一套清晰透明、规范市场运作且符合国际惯例新的游戏规则迫在眉睫。2.3.2我国通信业所面对的挑战 对于中国日益崛起的通信制造业，也将面临重要挑战。 1、随着信息产品的关税降低以及2005年的零关税，将使中国信息产品面临冲击。中国企业在一些传统产品领域如交换机等已经形成强大竞争力，具有明显价格优势。在“入世”以后，这种优势将逐渐减小，乃至不复存在。在一些通信前沿领域如与互
19、联网相关的产品、半导体等中国制造产业的薄弱环节，将面临更大冲击。 2、WTO基础电信协议的技术自主原则，将削弱中国通信产品在中国网络应用的优势。虽然，中国通信企业更深刻理解中国网络特点，中国通信产品更符合中国传统网络需求，中国通信企业也已形成某些技术体制的突破，但根据技术自主的原则，运营商将打破中国本土的限制，进行国际采购。 3、我国通信制造业将直面国际通信厂商的强大竞争。虽然近几年中国通信企业获得突飞猛进的发展，但与国际通信厂商比较，还相对弱小。中国通信产业的主导厂商中国电子百强第十名的深圳华为公司其1998年销售额是893亿人民币，而美国朗讯科技公司该年的销售额则是383亿美元。4、我国企
20、业技术开发能力较薄弱，虽然我国已不断引进技术，但是开发、创新才是解决问题的根本办法。我国有的企业尚未形成规模经济，效益较低，需要赶快解决，否则易为市场所淘汰。由此可以看出，作为中国新兴的最具潜力的互联网产业，固然伴随着协议的签署，突破了资金的瓶颈，然而同样面临挑战。互联网产业的开放，将使不设防的互联网更不易控制，从网络内容、网络接入到网络设备的安全性，都将受到考验。由于中国互联网还处于起步阶段，还未建立一套网络信用、电子支付、网络规则等成熟的网络管理平台，这同样使网络管理也面临考验。 3 在入世影响下的应对措施3.1我国电信业的应对措施3.1.1建立独立的电信管制机构。目前电信管制在多数国家还
21、是一项重要的政府职能，随着小政府大社会的改革潮流，政府对电信的管制职能正逐步向社会中介转化。建立独立的管制机构才能避免政出多门和政企同盟，保持社会公正性，更适合世贸规则。3.1.2电信企业联合、购并与重组。现代电信企业的规模经济性和范围经济性并没有降低，反而有增强的趋势，为了对付日益变薄的利润，形成了一种联合、购并的风潮。面对国外电信企业的竞争，我国电信企业必须做到：转变经营观念：中国电信企业长期重技术、轻经济，重发展、轻经营，片面追求单一的利润最大化，不注重创造社会价值和企业业绩，不重视社会公共关系，这十分不利于我国电信的发展。3.1.3改变管理机制。公司决策层几乎都是由政府官员调动过来或者
22、由技术人员提拔起来，他们对市场环境不熟悉，对新经济规律缺乏理性思考，凭过去的经验搞集权式的管理。3.1.4提高融资能力。改革开放以来，中国电信业获得了成功的发展，但主要靠的是国家和各级政府的优惠政策，企业自身积累资金的能力并不强大。初装费、入网费取消后，没有上市的电信企业资金缺口较大。目前，国内外游资虽然较多，但我国电信企业吸纳这些资金的能力不足。3.1.5提高服务质量和管理水平。现在行政性垄断刚刚打破，但是许多垄断时期的思维方式还没有转变过来。3.1.6丰富竞争经验，培养高素质人才。多年来，电信企业决策层基本上由技术人员组成，尤其缺乏高素质经济管理人才。3.2中国政府的应对措施3.2.1加快
23、制订和出台有关的电信法规政府应尽快制定涵盖互联网产业、规范电信产业发展、适应国际惯例的游戏规则。健全的游戏规则将有助于电信产业经营环境，尽快形成有效竞争的局面，优化信息产业的资源配置。政府应按照社会主义市场经济的要求和电信改革开放的方向；抓紧制定电信法使电信改革、发展、经营、管理有法可依。企业市场应该结合WTO透明度的原则，把政府对电信改革提出的破除垄断、鼓励竞争的原则，在”电信管理条例”中充分体现，满足电信改革与发展的需要，同时，又对将来电信法提供一个可供参考的依据。3.2.2充分利用WTO的相关条款保护薄弱部分 我国仍然是发展中国家，是可以享受WTO一定的特殊优惠政策的。我们可以在一定份额
24、、一定时限上限制外资进入我方市场的比例与时间，同时，政府应抓紧时间充分研究我国电信业由于研究开发、环境保护等因素引起的成本劣势部分，结合WTO的相关条款，享受WTO给予我国电信企业的年卜贴和优惠。3.2.3全面考虑 提高电信服务业国际竞争能力的唯一途径是提高我国电信服务业的整体发展水平，在加快国内改革的同时，政府应结合考虑加入WTO后各种因素的影响。3.2.4逐步打破垄断在1999年电信拆分前，中国电信实行垄断经营，但是，这种垄断是国家垄断，不是企业垄断。因为垄断市场的企业是百分之百的国有企业，其运营完全是国家意志的体现，其利润完全属于国家。但这极大限制了电信业的发展。国家应对部级机关和中国电
25、信企业进行了较为彻底的政企分开，以推进我国电信企业的市场化改革，改善不合理的行政结构和市场结构来推行竞争，从而提高电信企业效率。在行政领域，通过政企分开和邮电分营，成立新的行业“管制”机构，避免了某个企业既是运动员又是裁判员的情况，尽量实现公平竞争；在市场结构上，对中国电信按行业和地区两次进行分拆，防止中国电信进行交叉补贴等不正当竞争行为；另外中国电信一分为四也可以减少竞争力量的悬殊差距，使分拆后的各个企业在更为有效的竞争中提高效率，这既可以为外资可能的到来做好准备，又可以提高民众的满意度。3.2.5我国电信业的准入制度应适当放宽我国不仅非电信产业的企业要进入电信产业很困难，就是历史悠久的老牌
26、电信运营企业在扩大业务领域方面也是困难重重。技术进步使得企业进入基础电信业以及扩大业务领域所需克服的地理障碍和技术障碍都大大减弱，有能力进入电信业的企业日益增多，同依然存在严格进入限制的矛盾日益突出，国家如不及时解决，可能会制约我国电信业的发展。结 论随着移动业务从中国电信分离，中国电信、中国移动的分别成立，国内电信市场的竞争日趋激烈。市场的角逐者从几年前的电信和联通，增长到包括中国电信、中国联通、吉通、网通、广电等众多进入者。与此同时，区域化的电信网络运营商也在逐步形成。中国电信在经历了移动分离、邮电分营、寻呼剥离等一系列结构性重组改革后，已失去了往日独家垄断的市场而成为平等的市场竞争主体。
27、面对政策环境的巨大变化、技术进步的强烈挑战和群雄逐鹿的严峻考验，中国电信人不得不深思中国电信未来之路怎么走？如何抓住机遇，迎接挑战，远离危机？如何从过去垄断经营的环境中走出来，以竞争者的姿态进入市场？如何根据技术与市场的变化，适时适度地进行自我改造，调整发展战略，使企业保持发展的活力？尽管如此，中国电信在国内和世界上的道路仍然布满荆棘，但我们相信中国电信的未来。致 谢参考文献1汤建科. 我国加入WTO对电信业发展的影响分析中国电信业发展战略研究 . 管理学院工商管理教育中心.2002-12-20.2入世对我国电信业的影响及电信业发展对策-辽宁行政学院学报.2002年06期 .3鹏骏 .新华 姗姗 .加入 WTO 对中国电信业的影响. 科技日报 .1999 12 01.4美国电信业解除管制和全球经济.6张湘.浅析“入世”对我国电信业的影响.天津财经学院. 9
