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1、学院毕业论文题目：温州产业结构的优化研究摘要摘 要：温州自改革开放以来，在先行进行市场取向改革的进程中，形成具有一定比较优势的发展路径，经济得到快速的增长，同时，随着经济全球化和区域一体化进程的加快，温州在社会经济转型也遇到了困难，一定程度上影响温州经济的发展，尤其是温州产业的“低、小、散”问题日益突出，亟待解决。对温州市产业结构变动的研究，首先要研究改革开放以来，产业结构变动的历史轨迹，旨在进一步分析产业结构变动的特点和存在的问题。进而提出了温州市新一轮产业结构调整的战略目标和应采取的政策措施。尤其是对温州市在产业结构调整和优化升级的关键时期，提出了急需采取的措施。关键词：温州； 产业结构；
2、 产业结构演进； 产业结构调整 AbstractSince China issued the reform and opening-up policy, Wenzhou City has found a development route with comparative advantage during the course of early market oriented reform, hence the rapid grow of economy. Meanwhile, with the globalization of economy and regional unification
3、, problems arise in social and economic mode change, which hindered economy development to certain etent, especially for the problems of small scale, low level and scattering place of Wenzhou industry needed to be settled urgently.The study on Wenzhou industrial structure transformation starts from
4、studying the history of industrial structure transformation for analyzing its characteristic and problems. Then it brings forward the strategic target for Wenzhou industrial structure transformation and the relative industrial policies. Specially, the study also put forward several measures that we
5、need immediately to take during the key period of industrial structure adjustment and optimization and upgrading.Key words：Wenzhou; industry structure；industry structure evolution; industry structure Adjustment 目 录前言11 产业结构理论21.1产业结构演进的一般规律21.1.1配第克拉克定理21.1.2库兹涅茨提出的产业结构演变规律21.1.3工业化与霍夫曼比例22 温州市的产业结构
6、演进22.1温州市产业结构的历史现状32.1.1 温州产业结构的历史32.1.2温州产业结构的现状32.2温州市产业结构存在的问题33 温州市产业结构调整及优化的相关因素43.1劳动力资源与产业结构调整43.2科技进步与产业结构调整53.3产业投资与产业结构调整64 温州市产业结构调整及优化的措施64.1温州市地方政府在产业结构优化升级中的作用64.1.1 温州市产业结构调整应采取的产业政策74.1.2温州产业结构调整中的政府职能转变和效能建设7结论8致谢9参考文献10III学院毕业论文前 言 改革开放以来，温州一直站在我国市场化进程的前沿，先行进行市场取向改革，大力推进民营经济发展和市场化建
7、设，取得了经济发展的“先发性”优势，其经济总量和质量得到快速增长。温州经济稳健增长、轻工产品的优势是不争的事实，同时，温州经济发展过程中确实存在产业层次总体不高、要素资源短缺、边缘的区位及社会管理滞后等问题。本文主要以经济全球化和区域一体化为分析背景，以温州这一独特区域的产业结构整体研究对象和分析对象，对温州三次产业间的关系及各产业内部门的关系和相关联因素进行分析，以探讨和解决温州今后主导产业的选择及产业结构调整与优化的政策选择，在宏观和微观层面解决温州经济发展的路径，从而提高温州的综合竞争力。1 产业结构理论1.1 产业结构演进的一般规律产业结构的演进一般是遵循一定规律的，不少学者认为这是一
8、个由低水平到高水平上升的运动过程。总的趋势是:沿着“农业-轻工业-基础产业-重化工业-高附加值加工工业-现代服务业和知识经济”一步步不断发展的。1.1.1 配第克拉克定理配第克拉克定理是研究经济发展中产业结构演变规律的原理。17世纪英国经济学家威廉配第在其名著政治算术中指出:制造业比农业，进而商业比制造业能够得到更多的收入。按照他的推导，由于产业间的相对收入差异，促使劳动力向能获得更高收入的产业部门移动。克拉克认为，随着经济的发展，人均国民收人水平的提高，劳动力首先由第一次产业向第二次产业移动;当人均国民收人水平进一步提高时，劳动力便向第三次产业移动。劳动力在产业间的分布状况为:第一次产业将减
9、少，第二、三次产业将增加。这就是配第一克拉克定理。1.1.2 库兹涅茨提出的产业结构演变规律美国著名经济学家“GNP”之父库兹涅茨在克拉克研究的基础上，进一步收集和整理了20多个国家的庞大数据，把产业结构演变规律的研究深入到三次产业所实现的国民收入的比例关系及其变化上，从而将产业结构演变动因的分析推进了一大步。根据库兹涅茨的统计资料，说明:从时间序列来看，首先，农业的劳动力相对比重和国民收入相对比重均下降，而农业国民收入相对比重下降更快。其次，工业部门的国民收人的相对比重，大体是上升的，然而工业门劳动力的相对比重，大体不变或略有上升。最后，服务部门的劳动力相对比重几乎在所有国家都呈上升趋势，但
10、是，国民收入的相对比重却未必和劳动力的相对比重的上升是同步的。1.1.3 工业化与霍夫曼比例德国经济学家霍夫曼根据近20个国家的时间系列数据，分析了制造业中消费资料工业和资本资料工业的比例关系，这一比例关系就是消费资料工业的净产值和资本资料工业的净产值之比，其比值就是霍夫曼比例。所谓“霍夫曼定理”，就是在工业化的进程中霍夫曼比例不断下降的规律。霍夫曼根据霍夫曼比例的变化趋势，把工业化的过程分成四个阶段。霍夫曼认为，在工业化的第一阶段，消费资料工业的生产在制造业中占有统治地位，资本资料工业的生产是不发达的;在第二阶段，与消费资料工业相比，资本资料工业获得了较快的发展，但消费资料工业的规模，显然还
11、比资本资料工业的规模大得多;在第三阶段，消费资料工业和资本资料工业的规模达到了大致相当的状况;在第四阶段，资本资料工业的规模将大于消费资料工业的规模。2 温州市的产业结构演进2.1 温州市产业结构的历史现状2.1.1 温州产业结构的历史改革开放前，温州经济社会比较落后。当时的情况是“三少一差”:即人均耕地少，国家投入少，可利用的自然资源少，交通条件差。温州的改革开放就是在这样一个基础上起步的。改革开放20多年，温州的发展也大体经历了四个阶段。第一阶段:从70年代末期到80年代中期，温州从“一辆车子、两个轮子”起步，“一辆车子”就是发展商品经济，“两个轮子”，一个是家庭工业，一个是专业市场。第二
12、阶段:从80年代中期到90年代初，温州在家庭工业和个体私营经济的基础上，大力发展股份合作经济，促进了企业制度的创新，创造了温州经济格局的新优势。第三阶段:邓小平南方谈话和党的十四大以后，温州开展以提高经济整体素质为核心的二次创业，实行质量立市，集中解决了发展过程中的突出问题，使经济和社会发展上了一个台阶。第四阶段:党的十五大以后，温州根据党中央提出的东部有条件的地方要率先实现现代化的要求，加快推进现代化建设，全市进入由提前实现小康向提前基本实现现代化迈进的新的发展阶段。 改革开放以来，温州经济和社会发展取得很大成就：一是济迅猛增长，二是城乡面貌发生巨变，三是人民生活水平大大提高。2.1.2 温
13、州产业结构的现状2008年以来，温州经济发展面临严峻复杂的国内外经济环境，全市经济在持续6年的13%以上增速后，出现明显的高位回调态势，国民经济发展速度低于全国、全省的平均水平，这预示着在当前金融危机的宏观背景下，温州现有的产业结构面临更为严峻的挑战，必须适应新的宏观环境与市场变化而不断调整，进行经济转型升级，增强经济发展能力。现阶段，温州产业结构表现为：传统轻型工业比重较大，资源型、重化工业基础比较薄弱；企业处于规模化发展阶段，小企业比重明显居高；十大主导行业占规模工业比重四分之三，工业行业分布较广；重点骨干企业发展相对稳定，中小企业生产比较困难；科技含量高的企业发展较快，劳动密集型的微利企
14、业生存困难。2.2 温州市产业结构存在的问题从目前来看，温州市的产业结构主要存在如下几个方面的问题： （1）、制造业总体规模还不够大。2003年，温州全部工业总产值占全省总量的13. 8%， 规模以上企业工业总产值居全省各市第五位，与浙江三大中心城市之一的地位还不够匹配。（2）、产业层次不高，技术创新能力不足。 温州以传统制造业为主体，高技术产业和新兴产业发展缓慢，产品以低技术、低附加值为主，科技含量不高，缺少国际知名品牌。（3）、第三产业发展明显不足。（4）、经济增长方式及工业结构仍以粗放型为主。目前，温州的产业结构还是以原材料消耗大、技术含量低的粗放型工业为主。这种结构对自然资源缺乏的温州
15、十分不利，经不起原材料供求关系与价格波动的冲击，同温州城市的地位与功能也不相称。（5）、信息化带动工业化滞后。虽然温州建有数码城等设施，信息化工作己经有了较大的发展，但与国内发达城市，特别是国际先进水平相比还有非常大的差距，资源和技术利用效益不高，关键技术相对落后，结构性矛盾仍很突出，主要是网络资源综合利用和共享程度不高。（6）、要素制约较为严重。近年来，土地、电力和人才等要素约束突出，大量资金外流和企业外迁，工业增长速度低于全省平均水平。一是土地需求矛盾凸现。相关资料显示，工业用地的日益增长和耕地保护政策的矛盾在温州越来越尖锐。3 温州市产业结构调整及优化的相关因素对产业要素来说，随着产业要
16、素的集中与分散，在宏观层面上将直接表现为经济增长与产业的结构变化，而在微观层面上则显示出企业数量与规模的空间组合格局的变动。并且，企业规模与数量的扩张过程既是企业行为空间效应的积累过程，也是空间要素流动被吸收和企业实力不断积累的过程，在一定的范围内企业既充当了吸纳要素的载体，又成了促进经济成长的基础力量。归根到底，产业结构的变动，取决于推动产业结构变动的投入要素质量及其配置结构质量等因素。3.1 劳动力资源与产业结构调整劳动力配置结构、劳动力素质，既是衡量产业结构变动的一个重要指标，同时也是推动产业结构转变的一个重要条件。劳动力配置结构变动和劳动力技能素质提高将影响和制约其他要素结构和产业结构
17、的变化，直接影响到产业结构调整和升级的进程。有效的劳动力资源配置应包括劳动力的成长和劳动力的合理配置与流动。自九十年代以来，温州人口素质包括劳动力素质有明显的提高，较好地适应温州经济的发展要求，推动了温州产业结构的调整与优化。但是，对照实施温州经济发展战略的要求，温州仍然存在人才资源严重不足，瓶颈制约日益凸现等问题。主要表现在:一是人才数量偏少，密度偏低；二是人才结构失衡，配置欠合理；三是高层次人才明显不足；四是应用型人才缺乏。从劳动力就业结构来看，主要发生了如下变化: 第一，温州劳动力就业结构变动的总趋势符合“配第克拉克定理”； 第二，第一产业就业人数呈逐年下降趋势；第三，第二产业的就业比重
18、上升趋势不是很显著，其中个别年份还存在一定的降幅，但总体上是高于全国平均水平的。从产值构成上看，温州产业结构基本处于工业化高级阶段。但从就业结构来看，温州应处于工业化高级阶段，但与发达经济初级阶段相比存在显著的差异，尤其是第三产业劳动力明显不足，第一产业劳动力偏高的问题。通过以上分析不难得出以下结论:（1）要进一步地转移第一产业劳动力。尤其是温州区域经济发展不平衡，至今有139个乡镇属欠发达乡镇，占全省1/3强，这就需求进一步地在加大扶贫力度的同时，要落实好农民培训工程，促进欠发达地区劳动力素质的培养，加大产业培植力度，以实现第一产业(农业)劳动力的转移。（2）要不断地提高劳动力的素质。温州的
19、劳动生产率存在偏低的问题，一方面受制于温州以劳动密集型产业为主的问题，另一方面，还有一个劳动力素质不高的问题，尤其是制造业高素质人才缺乏，不能很好地实现科技成果向生产力的转移，需要加大劳动力素质培养与经济投入力度。（3）要切实增强第三产业对劳动力的有效吸纳。尽管温州商业较为发达，但第三产业仍存在不足的问题。这一方面是由于效益好的第三产业需要高素质的人才，温州存在人才支持不足的问题。另一方面，就是存在第三产业发展不充分的问题，需进一步加大政策扶持力度。3.2 科技进步与产业结构调整科学技术与社会生产之间存在着互相影响，互相制约的密切联系。科学技术的进步是生产发展的巨大动力，科学技术的进步实现经济
20、效果的重要途径就是产业发展及其结构的不断更新改造。科学技术进步对产业结构的影响和作用，不仅形成了经济发展过程必须经过“科学技术生产”的周期，而且日益融合为一个有机的整体。温州科技经费的投入以企业为主，体现了企业的主体地位，且高于全国平均水平，相对来说温州的科技活动对市场信号较为敏感，研发的重点也是放在能迅速获得成效的项目上。温州由于政府投入不足等问题，也影响了温州的基础研究，存在科技发展支撑力不足和产业结构调整后劲力不足的问题。温州在加大科技投入的同时，科技项目与发明专利及实用性技术都有很大的发展，推进了温州的产业发展，但是，从科技进步奖减少等情况看，也反映了一个基础性、创新性科技研究开发不足
21、的问题，一定程度上影响科技进步对产业结构调整的推动作用。温州科技队伍规模不是很大，占总人口比较低，同时，温州科技队伍还存在结构不合理、高层次人才缺乏等问题。此外，温州还存在科研机构数量少、从业人员不多等问题，这些都影响了第三产业的比重增长与第二产业结构性素质的提升。总体上看，改革开放以来，温州科技方面有了较快的进步，但离市场经济发展的要求和先进国家与地区的科技水平还有较大的差距，为此，针对温州实际，重点要在以下几方面切实加以改进和提高:（1）要加大政府投入力度。政府要改变科技投入不足的现状，高度重视基础性与创新性的科研工作，进一步激发企业投入的主体作用，使得基础研究与实用开发相结合，促进研发成
22、果向生产力转化。（2）要加大企业技改力度。要不断改造提升企业的研发能力，切实提高劳动生产率，促进劳动密集型企业逐步向技术密集型企业转化。由于温州自身条件的限制，需要进一步加大技术引进力度，加强各企业对新技术的消化和吸收能力，提高引进技的利用效率，促进技术的融合与本土化水平，切实推进产业结构的升级。(3)要加大科技队伍建设力度。一方面，要加大自主培养与引进人才的力度，从总量上扩大队伍规模，使之与产业发展要求相适应。另一方面，要改善科技队伍结构与整体素质，尤其是要加大第三产科技队伍的建设力度，并切实提高第二产业的科技人才素质，增强他们的自主开发能力，不断提高科技的贡献度。3.3 产业投资与产业结构
23、调整 在当前国际国内经济危机持续蔓延的前提下，扩大内需成为拉动经济增长的重要手段，也成为促进经济增长的最为有效的方法之一。产业投资实际上就是把社会储蓄转化为资本的实现形式，它包括间接融资和直接融资。而前者是以金融机构作为媒介，后者则是资金通过金融市场直接流入企业，从而实现投资。产业投资规模和结构的变化过程在某种程度上反映了产业结构的变过程。总体上看，温州的投资规模、结构较好地满足了温州经济社会发展的需求，温州充足的民间资本，为温州的自主发展奠定了扎实的基础。但温州仍然存在投资来源结构与投资方向不尽合理，民间投资有效需求不足等问题，都需要加以改进和解决。（1）切实改善产业投资来源结构。一是政府要
24、加大对固定资产的投资力度，二是要加大招商引资力度，三是要进一步发挥企业的投资主体作用。要发展壮大企业实力，增强企业的投资能力，尤其是在量和质上要有新的突破，以促进产业结构的调整与优化。（2）激活民间资本的投资冲动。要改革投资体制，拓宽民间投资进入渠道，改革前置审批办法，简化审批程序和手续，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业、传统制造业、高新技术产业及现代服务业等领域，同时，还要加大对财政政策支持力度，有效建立投资服务体系，提高民间资本的投资效益，促进产业结构的调整与优化。（3）要创新中小企业投融资的体制。一要改善中小企业的融资政策，二要满足中小企业的金融服务新需求，三要鼓励中小企业向资本
25、市场直接融资。同时，要鼓励支持像瑞立集团一样在境外资本市场直接融资，或争取风险投资基金的投资，拓宽融资渠道，促进产业升级。4 温州市产业结构调整及优化的措施4.1 温州市地方政府在产业结构优化升级中的作用4.1.1 温州市产业结构调整应采取的产业政策从经济发展实践情况来看，产业政策的宏观构成主要包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策、产业技术政策。作为温州市政府，应把相关的产业政策作为调控经济的重要手段，以弥补市场缺陷，规划、调控产业发展。第一，产业结构政策。温州市在产业结构政策上应继续利用自身比较成本优势，继续发展优势产业，积极发展高新技术产业，及时调整工业产业内部结构。因此，温州市的
26、工业产业结构导向上应当是建立以高新技术产业为导向，以机电工业和塑料制品工业为主导，以服装、鞋革为特色，以眼镜、打火机等小商品生产为基础的，能够发挥温州市比较优势的，具有地方特色的产业结构。第二，产业组织政策。目前，温州市产业组织的主要特点是小型企业占绝大多数，产业组织结构是典型的原子式结构，企业很有活力，但创新能力不足，竞争力不强。政府要指导企业建立现代企业制度，并积极发展股份有限公司，利用资本运营机制，扩大企业规模。与此同时，根据现代经济发展规律和温州市现有的社会经济基础，继续积极发展有竞争力的小型企业。第三，产业布局政策。由于现阶段温州市第二产业在产业结构中已占主导地位，而第二产业的发展又
27、必然推动服务行业发展，基础设施的改善。这样，使整个区域的投资环境大为改观，并加快了中心城市发展的波及效应，促进次级中心的兴起和成长。并随着经济的增长，在基础设施相对发达的沿江、国道干线出现了许多重点镇多极核结构组成的极轴。也就是说下阶段温州产业布局结构的基本思路应以点轴为特征，在进一步强化各“点”上的特色产业外，下阶段更要强调轴上的分工协作，发挥联动效应。第四，产业技术政策。根据经济发展的总体思路，温州产业结构调整中应采取的产业技术政策是:首先要利用现代科学技术改造传统产业，使得温州传统优势产业能在原有的低成本的优势基础上进一步形成新的高质量、高技术优势。4.1.2 温州产业结构调整中的政府职
28、能转变和效能建设温州政府的职能要符合建设“小政府、大社会”的要求，符合建立市场经济和现代经济的要求。一要深化政府改革。要贯彻实施行政许可法，进一步转变政府职能，把经济管理重点转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，促进产业的有力调整。二要加强政府效能建设。全力打造政府服务品牌，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，建设效率高、成本低、服务佳的效能型政府。结 论 随着经济的发展社会的进步，温州产业结构不断的优化调整以适应经济发展的需要。从经济发展实践情况来看，产业政策的宏观构成主要包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策、产业技术政策。作为温州市政府，应把相关的产业政策作为
29、调控经济的重要手段，以弥补市场缺陷，规划、调控产业发展。符合建设“小政府、大社会”的要求，符合建立市场经济和现代经济的要求。全力打造政府服务品牌，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制，建设效率高、成本低、服务佳的效能型政府。创造良好发展环境上来，促进产业的有力调整，是产业结构日趋合理、协调发展。致 谢 参考文献：1杨建文等.产业经济学M.学林出版社.20042吴殿廷.区域经济学M科学出版社.20043杨公朴等.产业结构:上海的抉择和优化M.上海财经大学出版社.20014江世银.区域产业结构调整与主导产业选择研究M.上海三联出版社、上海人民出版社.20045刘吉发.产业政策学M.经济管理出版社.2004 6周振华产业结构优化论M.上海人民出版社.19927(美)H钱纳里.结构变化与发展政策M.经济科学出版社.1991 8江世银.区域产业结构调整与主导产业选择研究M.上海三联书店/上海人民出版社. 2004 9刘志彪.经济结构优化论M.，人民出版社. 2003 10李悦.产业经济学 (第二版) M.中国人民大学出版社.北京 2004 9
