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1、安全生产集中整治重点内容ffiz点行业领域任务分工7一、集中整治重点任务（一）综合整治重点1.政治站位不高问题。对上级领导关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上不作为、滥作为。2 .红线意识不强问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。3 .安全责任缺位问题。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则不到位;落实“三个必须”的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监
2、管盲区;落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。4 .隐患排查不扎实问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。5 .三个不到位问题。预案管理不到位，没有制定针对性、操作性强的预案；应急演练不到位，没有定期组织全体员工进行应急演练，现场抢救和逃生时混乱，扩大了事故伤亡；安全生产培训不到位，一些企业负责人、管理人员和员工安全意识淡薄、安全素质差，“三违”现象屡禁不止。6监管执法宽松软问题。不能正确处理“放管服”的关系，只放不管
3、或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。（二）危险化学品行业整治重点1.源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实，化工园区规划不符合当地总体规划要求，招商引资不符合园区产业定位，引入其他地区淘汰落后产能，化工企业和园区外部安全防护距离不符合标准要求、不做安全风险评估，化工园区安全管理机构缺失和人员不足、不专业等问题。2监管责任悬空问题。重点整治危险化学品生产、储存
4、、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区以及推脱责任、敷衍塞责，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设不完善;涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的建设项目未实施联合审批等问题。危险废物安全监管缺失。3,本质安全水平低下问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。4 .安全教育培训不到位问题。重点整治企业主要负责
5、人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格，特种作业人员学历不符合要求和未持证上岗，未按规定对从业人员进行安全教育和培训，从业人员未经安全培训教育和考核合格上岗作业，以及岗位实操能力和应急处置能力等不符合安全生产要求等问题。5 .“三违”现象突出和事故隐患反复出现问题。重点整治未开展反“三违”行动及“三违”问题突出；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未落实事故隐患源头治理措施，导致隐患重复出现、甚至边排查整改边产生隐患;未建立和落实变更管理制度，未对工艺技术、设施设备、人员和管理的变更实施风险辨识和管控措施。6 .安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风
6、险研判与承诺公告制度;未接照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。（三）其他行业领域整治重点1 .非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产，使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；安全监控系统功能不完善、运行不正常，水害严重矿井安全措施不落
7、实，井下违规动火作业；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、改变筑坝方式、冬季放矿不规范。2 .道路交通。重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超载超限、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等问题；国道、高速公路、城市、农村，重点时段、重点车辆违法行为；雾、雨、雪等恶劣天气车辆未采取“限速、控距、亮尾”等安全措施。3 .公路水路运输。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、非法改装等问题;临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患；客运站落
8、实“三不进站六不出站”制度不力问题。重点整治水路运输经营资质“挂靠”“代而不管”现象；运营船舶不满足安全技术条件，超员、超载、超风限出航，落实稳定、航行设备、消防设备、救生设备、船舶配员、船员值班以及应急演练等要求不到位；客运公司未落实客滚运输“逢七不开”、船舶动态监控、开航前自查、限禁航制度、乘客管理等关键性安全管理制度等问题。4 .民爆物品。重点整治民爆企业对关键环节、重点部位落实安全防控措施不力，以及超员、超量、超时、超产等非法生产、经营、建设行为。5,城乡建设。重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，降低
9、安全生产投入，特别是防滑、防冻、防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的安全隐患；管沟、管廊等市政工程有限空间作业管控措施以及农村“煤改气”工程管理单位安全责任不到位等问题。6,海洋渔业。重点整治渔船证件不齐、无证入渔，AIS,北斗定位系统等助航安全设施配备和运行不到位，不适航及超航区、超抗风等级航行和违规装载等问题；渔港内非法加油、非法电气焊作业等非法违法行为；商渔船落实防碰撞宣传教育培训以及航行、作业、锚泊的安全值班和瞭望工作不到位等问题。7 .文化旅游。重点整治A级旅游景
10、区内安全提示、警示标识、安全防护设施设置等不符合要求，重点文物保护单位等场所防火安全存在漏洞；相关旅游从业人员安全培训不到位；严查旅游租赁不合法车辆运行；文化活动场所防火灾、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位等问题。8 .电力。重点整治全市电力电缆线路通道（管廊）与燃气、油气、供气、供热、供水等管道（管廊）交叉点和管线间距不符合规范要求,电缆通道与燃气、油气等管线距离过近、可燃气体超标；架空电力线路保护区内树木、违建、垛堆等与架空电力导线的垂直距离小于安全距离；地下电缆线路保护区（地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内区域）非法占压；未经批准或者未采取安全措施在电力设施保护区内进行各类开挖
11、、起吊、顶管、建房、取土、植树移树等危及电力设施安全运行的施工作业；各类违法窃电行为等危害电力设施安全、非法侵占、使用电能问题。9,学校（校车）。重点整治校园内校舍质量、施工场地安全防护措施、排水系统和用电设施设备等基础设施存在的安全隐患；宿舍、教室、实验室、礼堂等人员密集场所消防安全隐患及食堂用电用气安全隐患；用煤取暖的学校取暖设备、排烟管道、换气设施等防范一氧化碳中毒和火灾措施不到位；校车等接送学生车辆及驾驶人不具备资质和条件，未落实“每台车有管理台账、有安全责任人、有安全承诺、有安全检查记录、有安全设施”规定，校车运行线路及学校周边道路交通存在安全隐患等问题；学校开展防滑冰、防溺水等各类
12、安全教育不到位；应急预案制定及演练不到位等问题。10 .农业机械。重点整治农机安全警示标志、安全防护装置、夜间反光装置等未按规定设置等问题；推进变型拖拉机清理整治，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等违法违规行为。11 .特种设备。重点整治企业特别是电梯、索道、大型游乐设施等使用管理单位未按照“三落实、两有证、一检验、一预案”要求开展工作；危险化学品生产、储存、使用、充装等环节特种设备的安全隐患，超期未检或安全阀等安全附件未按要求检定校验，操作人员无证上岗，运行、检修和日常巡检缺少记录等问题。12 .油气管道。重点整治油气管道保
13、护主体责任落实不到位；油气管道保护隐患排查整治不到位；管道建设项目安全审查不到位；管道建设项目的环境影响评价不到位；对压力管道元件制造和管道安装、使用过程中法定检验的监督检查不到位；对人员密集型高后果管控不到位；对违法占压、打孔盗油、违规第三方施工等危害管道安全的违法违规行为打击不力问题。13 .医院。重点整治医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及危险废物转移联单制度落实不到位，病原微生物实验室安全管理制度、安全防护措施不健全，麻醉药品和一类精神药品采购、储存、使用等各环节不符合规定等问题；彩钢板建筑、食堂及电气线路、大功率电器等场所、设施设备存在的火灾隐患；医院值班、应急演练、日常检查、安全培训
14、等制度不完善或执行不到位问题。14 .港口。重点整治港口客运站安检管理不严，出港渔船适航性、船员持证上岗、救生消防和通讯等安全设备配备执法检查不严，危险化学品装卸、储存作业现场监督检查不严，以及滚装船舶货物运输源头监管不力、恶劣天气下违规冒险作业等问题。15 .铁路。重点整治轨道交通工程存在的安全隐患；高铁外部环境、高铁及客车安全关键控制、铁路施工、道口安全、旅客乘降、特种设备等方面安全防护措施不到位问题。16 .民航。重点整治运输航空公司、通航单位、机场运行保障单位、空管保障单位超标准运行、超能力生产及各类专业人员超时、疲劳作业等问题。17 .消防。重点整治消防安全责任制不落实，大型商业综合
15、体、劳动密集型企业、文博单位、公共娱乐场所、高层建筑、学校医院、养老院、“九小场所”等场所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈等火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位；违规使用大功率取暖设备等超负荷用电、电气线路私拉乱接和违规用火问题，严查违规使用易燃可燃装饰装修材料、疏散通道不畅、建筑消防设施损坏、违规用火用电、应急处置能力不足和小微企业、家庭作坊违规搭建等问题。18 .燃气。重点整治液化气充装站非法、违规经营行为；组织燃气经营企业加强用户安全检查，加强安全用气宣传，推广安装不锈钢波纹
16、管、燃气泄漏报警切断装置，减少用户端燃气事故的发生。19 .冶金。重点整治钢铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题。.20 .森林防火领域。一是各级领导干部要切实履行好森林防火“一岗双责”责任，切实把森林防火工作抓深、抓细、抓好、抓出成效；二是尽快调整建立森林防灭火指挥机构，理顺指挥体系、修订防火预案、细化落实部门防灭火职责，建立完善“主导、部门联动、上下贯通、社会参与”的森林防火工作机制，形成优化协同高效的森林防灭火工作格局；三是按照“预防为主、防治结合”的原则，科学制定和实施好森林草原火灾防治方案，组织好防火宣传、火险监测、巡护检查、信息报送、防火设施建设等工作，做到山林有人管、林草有人护、火源有人防，责任有人担；四是重点整治在林区野外、林缘农田（地）违规用火，未按要求严格控制火源和火种，重点时段、林区路口等重点部位未安排护林员24小时严防死守等问题。此外，其他重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。
