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1、在全区激发市场活力稳住经济增长专题会上的讲话同志们:今天,我们召开全区激发市场活力稳住经济增长专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察X重要讲话精神、和X委X届X次全会精神,分析发展形势,激发市场活力,动员全区上下凝神聚力、振奋精神,稳住经济增长“基本盘”,确保各项经济主体指标运行在合理区间,彻底扭转一季度挂末垫底被动局面,苦干实干、奋发赶超,为X高质量发展和现代化建设注入强劲动力。刚才,涉及全区重要经济主体指标的职能部门和参会区领导,立足职能职责作了工作汇报,特别是X同志的讲话,再次响鼓重锤、全面部署,讲得到位、讲得具体,我完全赞同,请大家下来务必抓好落实。另外,大家可能也发现,这次
2、专题会议,与之前常规的会议议程设置不同,X同志从纪律保障的角度,围绕稳经济增长作了发言,我认为这既是党建服务经济社会发展大局的工作需要,更是扭转全区主要经济指标增长乏力、挂末垫底形势的需要。全区各级各部门要提高政治站位,认真履行职能职责,把工作重心聚焦到X委、X政府的中心工作上来,坚持从正向激励和反向惩戒两个方面同时着手,教育引导全区党员干部担当作为、砥砺奋进,众志成城、齐心协力,汇聚推动X经济高质量发展的强大合力。下面,结合大家的发言,我再强调三点意见。第一,要提高政治站位,坚持问题导向,增强推动高质量发展的紧迫感责任感。十八大以来,习近平总书记十分关心重视企业发展,多次发表重要讲话、作出重
3、要指示,传递出对中国经济的信心、对企业家的信任、对企业的期望,释放出党中央保护支持各类市场主体更好发展的强烈信号。我们即将迎来新中国成立75周年,这是我们党政治生活中的一件大事、要事。可以说,做好今年的经济工作,尤为重要、尤为特殊。但从市里面公布的一季度主要经济指标的完成情况看,我们的形势十分严峻,多项指标挂末垫底,大家心中是有数的。在上次的区委常委会上,我做了强调,“在下次安排调度全市经济工作时,凡是相关指标在全市长期靠后,无动作、无起色、无改观的地方和部门,必须作出深刻检查,坚决追责问责。”同时,也作了明确,重要核心指标高于全市平均水平,必须实现大幅提升,决不允许有排名倒数第一的情况出现,
4、这是一项硬任务。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。对此,我不再展开讲,到时候我们用成绩说话。在上周四X会议上,X对经济形势做了具体分析,对全国、全省、全市的各项经济指标进行了解读,当时大家都在场、都参加了会议,应该是十分清楚的,我就不再重复赘述了。这里重点讲一下,区里面培育市场主体方面存在的问题。根据一段时间以来的观察和了解,我明显感觉到我们与兄弟城区相比,还存在不少差距。一是市场主体体量不大。截至X月X日统计数据,全区仅有各类市场主体X万户,其中企业X户,个体工商户X户,农专X户。体量还达不到全市市场主体X万户的“零头”,只相当于X区的57.75%,在X个主城区中处于靠后
5、垫底位次。二是服务企业水平不高。主要是服务企业意识淡薄,有的部门和单位借口依章办事,只讲上级部门的要求,不看地方具体实际,教条主义、生搬硬套,甚至互为前置条件。有的重管理轻服务,以罚代管,执法机械,执法不规范、处罚自由裁量权弹性过大。有的不履行一次性告知义务或业务不熟悉,对企业提出的同一问题,不同工作人员答复不同,企业无所适从。有的对接协调不畅,对企业反映融资难的问题束手无策,一方面银行的贷款放不下去,另一方面企业又贷不到款。三是工作作风整治不严。“庸、懒、散、软、浮、推”作风整治还有明显差距,有的部门、单位及其干部“官本位”思想根深蒂固,“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”问题突出,门好进、人好找
6、、脸好看,但事难办。有的对优化营商环境、发展民营经济的重要性认识还不到位,缺乏“前有标兵跑得快,后有追兵赶得紧”的紧迫感,守着“一亩三分地”,坐等天上“掉馅饼”。针对这些问题,区委、区政府将以“猛药治沉病,利剑刹歪风”的决心,采取有力措施,坚决予以整治。这项工作是一项系统工程,单靠哪一家的力量是不够的,也请各级各部门积极行动起来,大家一同努力把工作干好,只争朝夕、大干快上,推动X产业革新、面貌更新,加快形成形成“大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地”的发展格局。第二,要抢抓政策机遇,找准突围重点,打好经济主体指标强劲增长的“翻身仗”。当前,我们迎来加快发展、奋起直追、赶超跨越
7、的窗口期、机遇期、关键期,X方案,从供需两端同时发力,打出政策优惠“组合拳”,大力培育和壮大市场经营主体,不断为经济持续高质量发展注入活力和后劲。X的区位、资源和开放优势必将转化为发展优势,我们抢抓政策红利培育壮大市场主体、推动经济社会高质量发展的机遇前所未有。一要落实好纾困解难政策。今年以来,中央和省市密集出台减税降费等纾困解难政策,对处于“水深火热”之中的企业持续健康发展是有促进作用的。上周省里面的电视电话会议结束后,X书记也专门作了强调,我们区县一级的政策、资金等扶持杠杆有限,当前最重要的就是要把中央和省市的利好政策用好用足。对此,请区政府办公室牵头,组织发改、商务、市场监管、税务等部门
8、,系统梳理新冠肺炎疫情发生以来,特别是今年以来,中央和省市的利好政策,制作形成纾困解难政策宣传册,其中专业性较强的政策,可以从专业的角度进行解释,让全区党员领导干部和各类市场主体知晓政策、理解政策、用好政策,切实帮助大中小微企业度过难关。其他部门单位也要静下心来,认真研究上级党委政府和职能部门出台的政策,主动送政策到企业,帮助解决生产经营过程中的实际困难。此外,X书记提出了稳市场主体的具体要求,全区有多少市场主体,哪些具有较好的发展潜力,当前存在哪些实际困难,要全面摸排清楚,帮助解决到位。请X同志牵头,市场监管、商务等部门具体负责,加快步伐、狠抓落实,清单化、台账式梳理汇总,及时报各位区领导和
9、行业主管部门了解掌握,便于精准服务企业。区领导走访企业时,要严格按照要求,带着问题去调研,去了就要解决实际问题,不能搞“花架子”、搞“走秀式”调研。二要建设好优质营商环境。营商环境是市场主体面临的制度性条件,是他们生存发展的土壤。好的营商环境,就是生产力、竞争力。要深化“放管服”改革。各级各部门必须拿出自我革命的勇气,集中精力解决行政审批盖章多、收费多、中介多、材料多等问题,坚决取消不必要的审批、许可、核准等事项,最大限度为各类市场主体松绑减负。要大力推广容缺后补、绿色通道等政务服务便利措施,最大限度提高审批效率。要依法设定监管“红线”,规范执法行为,减少监管中的重复、任性和自由裁量权,除必须
10、检查外,不得随意安排执法监管活动,坚决禁止干扰性执法。要严格落实领导干部结对帮扶企业制度机制,主动服务目前正在实施的重大项目工程、在区域内贡献较大的各类市场主体,打通项目手续办理、企业经营许可等政务服务“绿色通道”,坚决清除各类显性和隐性门槛,以最优的服务,促进项目投资取得最大成效。此外,“放管服”改革领域的内容还有很多,请各职能部门认真研究,把这些降低市场主体制度性成本的政策激励作用发挥好、落实好。要致力打造“诚信”政府。省里面的电视电话会上,播放了一系列营商环境领域的突出问题,其中最为抢眼的,就是政府在招商引资或引进产业项目后的失信行为,被一位企业家形象的比喻为J、Q、K”。在这个环节,我
11、看大家都有不同程度的愤慨,站在企业家的角度,更是敢怒不敢言。X区有没有类似的情况,请各行业主管部门引以为戒、举一反三,抓紧深入企业、深入一线进行全面摸排,如果有,能及时化解的要立即化解,不能马上处理的,要做好疏导和调解工作,与企业多沟通多协商,逐步化解处置到位,决不能因为没有通报X,就事不关己,不闻不问。同时,这里也作个明确,以后的招商引资工作,必须把我们能给的政策和资金支持酝酿清楚,既要尽力而为,又要量力而行,以我们最大的诚意、最优质的服务,吸引项目、资金落地,决不允许“信口开河”,胡乱承诺,一旦兑现不了,影响X委、X政府的对外形象。要持续“增比进位”。省市对优质营商环境建设是有考核的。去年
12、,经过大家的共同努力,我们的营商环境排名从全省X位跃升至第X位,产业招商引资到位指数从全省第X位跃升至第X位,可以说是实现了质的飞跃,极大振奋了全区党员干部群众的干事激情,也为全区经济社会实现高质量发展奠定了坚实基础。但大家决不能有“小进即满、小富即安”的心态,要再接再厉、持续发力,争取今年的评比排名有更大突破。三要培育好“优质型”企业。我区民营经济总量不足、个体不大、质量不高,必须对症下药。要在“量”上做“加法”。在政策上坚持放开放活,产业提升上坚持调优调强,促进行业整合,推动市场嫁接,增强特色优势,引导民营企业上总量、上规模、上水平。工业方面,要围绕“一主一特”产业“两图两库两池”,抓住产
13、城契机,切实做好招商引资工作,做大园区经济,落地建设一批城市化项目,使X成为物流、人流、信息流、资金流的集聚地。三产方面,要加大规模型批、零、住、餐企业引进,助力X区消费供给侧的提档升级,当然,这也是我们相关经济主体指标“触底反弹”的迫切需要。这里,我还强调一点,X区的商贸服务业基础很薄弱,在全区城镇经济规划发展上还没有明确的布局,前段时间,我在X月X日的常委会上作了安排,请X同志牵头,研究X区总部经济、楼宇经济功能区的选址问题。今天,我再简单说一下我的思考,X作为省会主城区之一,现代服务业的集聚功能区域基本上还是空白,现在整体经济形势不乐观,不能马上决策开展一些工作,但是要有这样的思考和前瞻
14、性想法,不能把城区所有地块都用了,才发现没有一个代表现代化城市形象的集聚性都市商圈,必须给X未来的城市CBD,科研院所等中高端服务业发展建设预留空间,推动第三产业的高质量发展。要在“快”上做“乘法”。“快”,才能抢抓机遇,才能争取主动,才能跨越发展。我们全部的工作措施都要围绕快速发展、高速发展、跨越发展去确定、去完善。大家要认真对标高质量目标考核,加大项目谋划建设和科学规划管控力度,全域联动,全面提升,确保按时完成考核验收。同时,重大工程项目建设等工作,也要认真排列时间表,按时间抓进度,以时效促进度,把每一位领导干部“逼”起来,“赶”起来,全身投入,扎实工作,在全区形成你追我赶,勇往直前的工作
15、氛围。要在“新”上做“除法”。什么叫新?就是破除旧框框,适应新形势,推出新办法。抓好民营经济,推动转型发展,必须在“新”字谋突破,启发新思维,开辟新通道,在理念更新、战术创新、管理革新上比周边县(市、区)先走一步,用“抢”的办法招项目,用“撬”的办法争项目,用“示范”的办法推进项目,用良好的营商环境发展项目,大幅提升招商引资的规模和质量,确保完成年度招商引资任务。对此,大家在思维上要有个转变,刚刚我也说了,区级层面招商引资的政策、资金杠杆有限,但我们可以用好X省会主城区之一的各种比较优势和各类政策红利,积极向省市相关部门争取支持,他们去外面把省市重大项目、产业项目招引进来了,我们就去争取他们把
16、项目布局在X,这是我们能做的,也是能做好的,所以前段时间多次要求我们的区领导、区直有关部门多到省市汇报工作,建立好关系,就是出于这个考虑。这方面,X在X的签约落户,就是最好例证。四要整治好干部作风。良好作风是抓好市场主体培育壮大的前提。坚持抓作风、抓规矩、抓效能同时发力,以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设。要在作风整治上出铁拳。必须坚持“能者上、庸者下、劣者汰”,激励干部拿出时不我待的锐气、舍我其谁的豪气,在攻坚克难中橹起袖子加油干。现在,我们个别党员干部“躺平”思想较为严重,在一定程度上还有蔓延势头,特别是在一些区直机关部门,这样的干部或者是因为身份限制,或者是因为晋升无望,成天不愿干事、
17、不想成事,只想安安稳稳“领工资”,过“太平日子”,甚至对干事的人说三道四、评头论足,严重影响单位的干事创业氛围。对此,各单位党委(党组)要敢于对照庸、散、浮、推等作风整治要求进行严管,用制度来约束和激发干劲,多次教育仍不悔改的,要报纪委监委和组织部门严厉处置,狠狠刹住这股歪风邪气。要在行政执法上打重拳。加快建设“法治X”,严惩破坏社会秩序的各种违法犯罪活动,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,依法保护投资者和企业的合法权益,严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动,不断增强企业、群众的获得感,打造公平公正的法治环境。要在办事效率上出快拳。要大力弘扬“说了就干、马上就办”“许了愿、加速办”的
18、工作作风,围绕“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”目标,推动流程再造、程序简化、时限压缩、效率提高。各部门单位向社会公布的事项、向企业或群众承诺的服务,要“快”字当头、特事特办,决不能说“白话”、打“白条”,更不能欺骗企业或群众。区纪委区监委、区督办督查局要加大巡察、督查力度和密度,对服务不到位、不规范的行为,对推诿敷衍、故意拖延的单位或个人加大查处问责力度。第三,要加强组织领导,跟踪督办督查,为激发市场活力稳住经济增长提供坚强保障。一分部署,九分落实。这段时间以来,区委、区政府在不同会上,多次对经济工作进行了调度。今天,又对市场主体培育进行专题研究,这些措施、决策得到了有效落实,我坚信
19、我们的经济工作是搞得起来的,X的发展前景也是光明的。各党委(党组)要切实发挥领导作用,主动作为、履职担当,实实在在把工作抓紧抓实抓好,争取短期内见到喜人成效,再现推动高质量发展的“X力度”。一要加强组织领导。激发市场活力稳住经济增长成败的核心在于党的领导,取决于干部的态度、水平和能力。去年以来,区委对乡镇(街道)、区直机关部门班子进行了换届调整,目的就是为了优化力量配备,给大家提供一个展示自己、发挥价值的舞台,这个舞台是干事业的舞台,不是混日子的平台。各级领导干部必须在思想上高度重视起来,在态度上认真对待起来,在工作上主动负责起来,在运行上全力组织起来,带头谋划推动抓落实,把责任担起来、压力传
20、下去,真正把这项工作抓在手上,落实在行动上。为激发市场活力,省市已经成立了工作专班,强化统筹协调,我们区要不要比照省市做法,抽调骨干力量组建工作专班,请区政府党组下来研究,尽早拿出工作方案,强力推动工作。二要优化营商环境。培育和引进市场主体,良好的营商环境必不可少。可以考虑邀请人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等组成第三方评估团队,依照指标体系标准,开展有效监测,科学评估政府效能、政务服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等状况,有的放矢推动营商环境持续优化。要畅通企业和社会反馈问题渠道,形成问题线索清单,建立台账、逐条践诺、逐项销号,树立诚信守诺的良好形象。特
21、别是区政务服务中心作为“放管服”工作的重要部门,要强起来、严起来,对不合格的窗口工作人员坚决退回原单位进行调换,直到合格为止,绝不容许滥竽充数、因小失大。各窗口部门要敢于把窗口评价服务器亮起来,公开坦诚接受服务质量评价,决不能搞“评不评价都是满意,考不考评都是合格“。开服务器评价器是件小事,但这件小事不小,请区督办督查局督促落实。三要加强督查考核。从现在开始,全区开展激发市场主体、稳住经济增长“百日攻坚行动”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,加快补齐市场主体培育壮大发展的短板弱项,确保这项工作取得显著成效,100天后,力争全区的市场主体在数量和质量上都有一个大的提升。要制定方案。现在我们各项
22、工作任务很重,需要弥补的短板弱项很多,必须“十个手指弹钢琴“,在战略战术的谋篇布局上下足功夫,强化统筹协调,高质高效推动工作。如果成立专班,就由专班牵头制定具体工作方案,如果不成立专班,就请区政府办公室牵头完善,总之一句话就是要见真招、求实效。要常态督查。坚持常规督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合,对重点部门、重点窗口单位、重点项目,开展点穴式跟踪督导。区督办督查局要发挥好职能作用,组织力量针对市场主体培育引进工作进行工作督导,同时对区直机关部门的政务服务进行督查,坚决杜绝市场主体申请办理事项“久拖不办”的情况发生。一旦有脸难看、人难见、事难办的现象,要作为典型深挖彻查,以儆效尤。督查督办情况要半月出一期督查通报,报区委常委、区政府班子成员。必要的时候,对一些“顶风作案”的典型,要按程序通报批评。要严办问责。坚持有诉必查、有问必答,不徇私、不留情。区纪委区监委要坚持一切从严,对该项工作中干部违规违纪问题,除查处直接责任人外,一律实行“一案双查”。区委组织部要把激发市场主体活力工作,与相关部门单位班子和干部考核评价相结合,与单位评先评优、干部选拔使用相结合,该奖励重用的提出使用建议,该组织处理的处置到位,确保工作成效。我就讲这些,散会!