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1、3篇2023年开展法治政府建设落实“一规划两纲要”情况报告2023年开展法治政府建设落实“一规划两纲要”情况报告2023年以来，在州生态环境局、市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想和法治政府建设“一规划两纲要”等重大决策部署，按照省、州、市关于法治政府建设工作的安排部署，主动适应新常态，结合单位职能扎实推进法治政府建设相关工作，进一步规范生态环境行政执法行为，提高依法行政水平和执法效能，取得了新的进展。现将有关情况报告如下：一、工作开展基本情况（一）强化组织领导、健全机制明确责任分工坚持党的全面领导，
2、调整了XX州生态环境局XX分局依法治市法治政府建设工作领导小组成员。严格落实机关负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，在XX市政府网公示了我局2022年法治政府建设工作情况，制定我局2023年法治政府建设工作计划和法治政府建设重点工作任务细则，明确股室职责职能，把学习二十大精神、习近平法治思想、法治建设“一规划两纲要”等作为一项重要政治任务纳入了（党组）理论学习中心组学习内容，利用周五领导干部集中学习制度进行法律法规等法治专题学习培训，今年以来召开专题会议研究法治政府建设工作X次以上，结合XX市2023年法治政府建设重点任务台账，研究制定法治政府建设工作方案，法治政府建设有序推进。（党
3、组）理论学习中心组共组织学习XX次，周五领导干部集中学习XX次,围绕二十大精神、习近平法治思想、生态文明思想、重要讲话精神、党规党章宪法长江保护法民法典环境保护法等法律法规专题培训学习，邀请顾问律师、司法专家开展法治专题业务知识培训学习X次。充分发挥“关键少数”示范引领作用，领导干部带头遵法学法守法用法，推动法治理念入脑入心，通过构建职责明晰、高效规范的法治政府建设体制机制。全力推进法治政府建设。（二）加强法治业务学习培训，提升生态环境依法行政能力全面贯彻落实中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）,落实“谁执法、谁普法”普法责任制，调整了普法领导工作小组成
4、员，制定了XX州生态环境局XX分局“八五”普法五年规划实施方案。一是落实干部职工学法普法责任。在市政府网公示发布了2023年度“谁执法谁普法”工作计划、任务清单、责任清单，明确了股室成员普法责任。严格按照XX州生态环境局XX分局“八五”普法规划实施方案（20212025年）贯彻执行。二是组织企业事业单位培训学习。今年组织了X次对XX市辖区内XX家企业事业单位集中学习培训活动，主要对企业事业单位的生态环境自行监测、固体危险废物合法处置、转运等技术规范和法律法规培训学习以及宣传教育工作，强化企业自主学法守法合法经营，有效地避免和减少企业事业单位生态环境违法行为的发生。三是落实领导干部学法考法制度。
5、切实做好系统党员干部法治宣传教育工作，加强对干部职工学法用法考试考核管理,将“八五”普法读本列为领导干部和工作人员业务培训的必修内容，把法治教育纳入干部教育培训计划，今年10月全局共XX人，除近离退休、休产假4人免考，普法学法应学应考人XX人，按时完成学时任务，XX人全部考试合格，通过率XX%。四是严格落实行政执法人员执证上岗制度。2023年初组织XX名工作人员积极开展行政执法知识培训，同时参加XX省行政执法资格考试，考试合格XX人，X人未通过，通过率XX%。截至目前，全局在编在岗人员共XX人，共XX人已获得XX省行政执法资格证，执证率xx%,几乎达到全员执证。法制审核人员X人,占行政执法总人
6、数的XX%（要求X%）。（三）持续推进生态环境法治宣传教育工作1、以主题宣传日为契机开展普法宣传教育工作。每年结合“春节送法下乡”“国家安全日”“法治宣传月”“生物多样性保护日”“六五世界环境日”“双碳日”“生态日”12-4宪法宣传日”等主题日系列宣传活动，送法下乡、进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进景区等上门入户，面对面开展现场宣传教育活动，并在现场通过设置咨询台，摆放展板，挂横幅标语，知识有奖问答以及组织师生参观企业环保设施等方式进行现场宣教，将法律知识送到群众身边，将法治理念深入人心。2023年全年累计发放各类宣传品XX份，环保小礼品XX份，现场参与人次XX人。2、积极上报典型案
7、例“以案释法”。通过“以案释法”进行法治宣传教育，积极向州生态环境局、市司法局报送生态环境领域典型案例，2023年被采用1件典型案例在“中国环境报”“法治XX”平台发布。3、拓展宣传模式，扩大宣传效果。一是邀请生态环境领域职能部门共同参与主题日现场宣传教育活动；二是联合生态环境委员会组织各职能部门、乡镇街道、社区利用电子屏幕、广播进行法治宣传活动；三是结合网络融媒、报纸、公众号平台，发布生态环境工作、主题宣传教育活动简讯信息，今年向中国环境报APP团结报xx日报新APP时刻新闻州局公众号、法治xx国家、省级、州级网络融媒、报刊等共推送信息XX篇，发布简讯XX篇；四是在单位走廊设置二十大精神、生
8、态文明建设、党政廉风建设、法治教育宣传橱窗等，营造良好的法治氛围。（四）推进生态环境执法队伍公正文明执法一是严格落实重大行政决策程序暂行条例。为确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现地方政府规章、规范性文件与全面深化改革和经济社会发展相适应，稳步建立健全了科学决策制度，建立公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序、备案审查和清理机制。二是严格按照州生态环境局委托权限行使生态环境行政执法工作，全面落实行政执法信息公示制度行政执法过程全记录制度重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”，推进生态环境执法队伍公正文明执法。三是落实“集体讨论审议”制度，成立了以局
9、长任主任，分管法制领导任副主任的行政处罚案件集体讨论审议委员会，对案情复杂，处罚较重等案件提请案审会集体讨论决定，未经法制部门审核的案件，行政机关负责人不得作出行政处罚决定。四是在办理行政处罚案件实行“查处分离”“罚缴分离”制度，办案人员不参与行政处罚决定表决，不直接接收当事人罚金。五是持续加大生态环境领域的执法力度,2023年截止目前，对涉废气、废水、危险废物、环评审批等XX起违法行为进行了立案调查，共下达行政处罚决定书XX份、责令改正违法行为决定书XX份、行政拘留X起，总计罚款数额XX万元（目前实缴罚款数额XX万元，未缴XX万元xx市XX纸业有限公司未缴XX万元、XX州民族宾馆有限公司未缴
10、X万元）。为进一步斩断危险废物环境违法犯罪链条，严惩自动监测数据弄虚作假行为，按照州局工作部署，自7月中旬以来，执法大队前往花垣县开展为期1个月的“两打”交叉执法行动。此次交叉执法检查共排查企业X家，立案XX起,全部完成调查取证，已形成调查报告移交花垣分局。（五）规范行使环境行政处罚自由裁量权标准进一步规范运用XX省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）充分结合规定涉及的裁量因子，全面开展案件调查取证，规范适用生态环境行政处罚自由裁量权基准规定2021版，充分结合违法事实和违法情节作出合理的综合裁量决定，进一步规范生态环境行政执法行为，保证生态环境行政执法的公平、公正，保障当事人的合
11、法权益。（六）发挥聘请顾问律师作用，机关负责人出庭应诉制度一是充分发挥聘请顾问律师作用，2023年顾问律师参与我局XX件行政处罚、听证案件和行政合同审核，生态环境损害赔偿协议签订等出具了相关法律专业建议，指导我局依法作出合理的行政决定，促进我局科学依法行政，依法办事水平，推进法治政府建设。二是严格落实行政复议改革和执行行政诉讼机关负责人应诉制度，近年以来，我局未收到行政复议和行政诉讼案件。三是今年组织领导干部参与了X起关于XX市生态环境损害赔偿案的庭审现场视频直播。（七）紧抓改革契机，建立与司法等部门联动机制我局牵头与公安、检察、法院、司法、住建、水利等多部门建立了信息共享执法（司法）联动机制
12、。1 .2023年以来，切实保障群众饮水安全，执法大队定期对辖区XXXX水库X处市级饮用XX区和XXXX等XX处农村千人以上饮用XX保护区开展常态化巡查，制定了巡查台账。2、严格落实禁捕要求，5月期间积极配合市农业农村局和石家冲街道对XX饮用XX进行联合整治行动，共出动执法人员约XX次，执法车X台，劝阻非法钓鱼人员X人。3、牵头开展禁游禁钓行动，9月期间联合市公安局、市农业农村局、市水利局、XX道、XX街道开展饮用XX地生态环境整治联合执法行动，此次联合行动重点打击饮用水XX地非法垂钓等行为，共出动执法人员XX次，执法车辆XX台，共收缴鱼竿XX根，劝阻非法钓鱼人XX次。（八）贯彻落实相关政策持
13、续优化营商环境持续深化“放管服”改革，优化提升政务服务一是严格落实“双随机、一公开”监管制度。2023年制定了双随机一抽查实施计划方案，公布了抽查企业名录，明确了抽查方式方法与时间范围，减少对被检查企、事业单位的检查频次，为企业正常健康发展减负。二是持续“放管服”优化营商环境，加强“互联网+政务服务”能力建设，完成2023年度系统更新升级工作，“互联网+政务服务”一体化平台办件量（XX条）；*投诉答复XX条；三是完成优化营商2023年度网上填报考核任务及生态环境惠普指标达标任务（目标任务：强化PM-和臭氧协同防控，力争全市环境空气质量天数比例达XX%,市级以上集中式饮用水XX水质达标率为XX%
14、。重点建设用地安全利用率XX%。）；四是严格按照政府信息公开条例规定。对建设项目的环境影响评价文件受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定等在市政府网站实行全面公告公示。今年没有收到单位或个人申请公开事项。五是积极配合相关单位完成优化营商环境、排污许可等各项工作，全市排污许可质量核查工作，完成了XX市2021年至2023年XX家省、州生态环境部门核查发现存在质量问题排污许可证整改（其中重点管理XX家；简化管理XX家），排污许可证质量核查率达到xx%。2022年度排污许可证X家（其中XX优艺环保科技有限公司排污许可证已注销）执行报告存在质量问题的整改,新证发放X张。六是“不予行政处罚”，优化营
15、商环境。为深入贯彻落实生态环境领域“放管服”改革要求，优化营商环境，服务企业发展，XX州生态环境局XX分局积极为企业松绑减负，实行包容审慎监管，对XX市一企业轻微违法行为，依法作出不予行政处罚决定，让违法行为人深刻体会到行政机关的“执法温度”，提升企业法治获得感，助推优化营商环境。七是贯彻新发展理念，推进生态文明建设示范区创建，今年9月XX镇、XX镇家庭村成功获得生态文明建设示范镇、村称号；全力创建省级生态文明建设示范区，编制国家生态建设示范区系列申报材料，针对创建指标逐项分析研究，多措并举提升各项指标水平，11月14日XX市成功获得XX省生态文明建设示范区称号。（九）及时地调处环境信访问题，
16、有效地化解社会矛盾为切实解决群众身边的环境纠纷问题，及时处理，及时化解社会矛盾。一是充分发挥XX市环保行业纠纷调解委员会协调作用，积极推进“人民法院委派的涉及生态环境领域的民事调解工作和民事环境污染损害赔偿的社会矛盾调解”等工作；二是拓展了环境污染问题的受理平台，向社会公布全国*环境污染举报投诉平台、市*投诉热线以及环境违法行为投诉举报奖励电话等，让公众有更多的方式主动参与解决自身周边环境问题。三是及时处理回复环境投诉，及时调查处理回复环境投诉件,能够及时有效地化解社会矛盾和防止网络舆论升级。今年全年共受理各类环境信访投诉XX件。其中，*网络信访平台X件，群众来访来电XX件，上级转办X件，*热
17、线转办件XX,其他X件，处理率XX%,结案率XX%。（十）规范性文件清理及单行条例修改工作落实规范性文件管理办法，适时开展规章和规范性文件清理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核。2021以来清理废止规范性文件X个，2023年未发布新的规范性文件，截至目前，现行有效的规范性文件X个。在制定修改生态环境单行条例的方面，经与多部门集体研究讨论，结合社会经济发展需要和生态环境执法现状，向XX市人民政府、市人大汇报了关于请求废止XX自治州XX市城区饮用水XX保护条例的建议。二、存在的困难和问题(一)行政执法队伍能力建设有待加强随着
18、行政执法体制改革和执法重心下移，基层执法任务和力度加重，以及受于垂直改革期和编制影响，无法招考新人，目前我局平均年龄47岁左右，普遍存在年龄结构偏大的问题，再加上行政执法装备、检查设备配备不足，目前全局只有3辆执法车辆用于全局开展业务工作，同时有法律背景的人员很少，素质参差不齐，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好的满足行政执法现状的需要。(二)法治业务培训学习系统性和针对性有待加强法治培训的形式不够多样、内容不够丰富，针对性、实用性有待提升，在培训领导干部的法治意识和依法行政依法办事的意识需要进一步强化。组织了XX名工作人员开展2023年行政执法资格考试，合格XX人，通过率XX%
19、,目前全局共XX人，XX人取得行政执法资格证。落实2023年国家工作人员学法普法考试制度，全局共XX人，免考人员X人,应学应考XX人，通过XX人,合格率XX%。防止和减少通过个人意识和经验开展依法行政工作,要培养通过依法解决行政执法和依法处理行政事务的习惯。（三）档案管理方面还需要进一步规范在开展行政执法工作中，经常是重案件办理轻档案管理，在整理收集档案资料、及时归档方面有待进一步加强。三、下一步计划下阶段，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕二十大精神和党中央全面依法治国决策部署和省、州、市对依法治市工作部署，持续推进法治政府建设工作,重点抓好以下几项工作：（一）继续
20、加强法治培训学习提升法治意识。加强法治培训学习，牢固树立法治意识，提高领导干部法治思维和依法行政的素质和能力，提升依法行政水平，运用法治思维和法治方式，解决行政执法过程中实际疑难问题，为依法办事提供有力的法治保障，促进法治政府建设工作有序开展。（二）继续强化行政监督。进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，通过各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受群众监督。（三）继续规范行政执法行为。完善行政执法抽查机制，加强行政执法监督，促进生态环保领域行政执法工作，为依法行政,依法办事创造良好的法治环境。（四）继续完善行政审批服务体系。紧紧围绕“职能
21、科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统,健全法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管，加强依法行政水平，不断完善法治政府建设。（五）继续营造宣传氛围。落实国家、省、州、市的安排部署，结合重要的宣传主题日活动，开展线下现场宣传阵地与线上利用主流媒体、网络融媒等，全方位、多层次开展宣传，全面展示我市生态文明建设和法治政府建设工作开展情况和成效，营造浓厚的宣传氛围，推进法治政府、法治社会、法治文化建设工作。2023年开展法治政府建设落实“一规划两纲要”情况报告2023年以来，XX镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代
22、中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中共中央、国务院和市县部署要求，扎实做好法治政府建设各项工作，较圆满完成各项法治建设工作任务，在我镇形成良好的法制建设工作格局。对照人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察工作细则，对我镇2023年以来的相关工作进行自查,全面总结工作、发现问题,形成如下自查报告。一、强化组织领导，着力提升依法执政水平。我镇法治建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众的法制观念和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。镇党委健全党政领导干部学法制度把法制建设列入镇党政领导班子
23、中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，组织开展了全镇机关干部学法考试。二是健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委政府依法执政能力得到了进步提高。三是防体系建设成效明显。全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进步提升。二、工作开展情况(一)依法全面履行政府职能1.全面落实市县委、县政府一是关于依法行政工作要求相关规定，对下放到乡镇的审批权限做到纵向同步、横向协调。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少了审批环节
24、，进一步优化了审批流程。二是严控新设行政许可，我镇对制定的规范性文件，严格按照法定权限和程序进行，定期听取公众意见，对合法性、必要性和合理性进行了审查，杜绝了以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可的现象。2 .创新社会治理。一是全面落实了国家关于社会治安综合治理领导责任制的规定，深入推进社会治安综合治理。完善了综治及平安建设领导责任机制，健全了综治领导责任制。进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题。保护人民生命财产安全。二是推进社会自治。健全了社会自治，村规民约、行业规章、团体章程等社会规范有效实施，在社会治理中发挥了积极作用。（二）完善依法行政制度体系
25、完善并落实规范性文件清理长效机制。国家全面深化改革、经济社会发展，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，要根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化一是镇政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，继续实行镇领导班子联席会议讨论决定。其他大小会议,均实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性；重大事项则由人民代表大会审议通过，邀请镇人大代表参与决策，做到按规章、按制度办事，以法服人。二是高度重视规范性文件的制定与审查，加强对规范性
26、文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见，审核、班子联席会议讨论、颁布实施的程序进行。（四）强化对行政权力的制约和监督1 .健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。2 .自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。自觉接受党内监督。各级党支部切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉
27、政建设工作的监督与指导，由于工作得力，措施到位，政府的领导班子、领导成员都未出现严重违法违纪问题。（五）组织保障和落实机制加强组织领导，根据镇领导班子成员变动情况及时调整充实镇全面推进依法行政工作领导小组成员，成立了以党委书记为组长、镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，将依法行政绩效考核作为政府班子成员的政绩考核内容。各行政执法机关法人作为单位依法行政第一责任人，分管副职为直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的组织网络。为全面推进依法行政工作提供了强有力的组织保障。三、主要成效与创新亮点1 .以维护广大人民
28、群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是镇党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治建设工作领导小组，依法行政协调指导小组，“七五”普法领导小组等一系列创建工作组织。镇党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水
29、平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。建立健全法治建设网络组织,党政领导、机关干部分工包干到村和镇直各单位单位，指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。三是监督机制进一步得到完善。每年年底，镇党委还组织党代表与人大代表对基层法治建设工作和政府依法行政能力进行视察和监督，加快推进依法治镇的进程。2 .为加大对“法治乡镇”建设的宣传教育力度，在全镇营造舆论氛围，镇党委政府多举措进行宣传教育。一是动员部署，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入基层开展宣传。二是学法守法。镇党委健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学
30、理论，机关干部组织开展了普法知识测试。我镇还举办了村“两委”干部普法知识培训等，多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治XX建设深入人心，我镇在各村委会、路口悬挂治建设内容横幅进行宣传。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。四、存在问题及其原因分析在县市法治建设领导小组的正确领导和镇领导的高度重视下，我镇法制宣传教育和法治单位建设工作取得了一定的实效,但也存在一些问题，如法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。我镇辖区群众法治观念薄弱，缺乏对行政执法监督意识，还需继续
31、加大法治宣传力度；对偏远村屯的法制宣传工作不够深入，还需继续加大经费投入。五、下一步工作打算在新的一年里。我镇法治政府建设已取得一些成绩。但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。接下来，我镇将重点抓好以下几方面工作：1.认真研究整改依法行政考评存在的问题。我镇党委、政府高度重视依法行政工作，针对依法行政考评中发现的问题，我镇迅速梳理汇总，形成整改意见，及时整改。2 .进一步深化体制改革，全面履行政府法定职能。以深化简政强镇机构改革为契机，全面梳理现有职权，
32、明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。加快推进政务公开，认真贯彻执行政府信息公开条例，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我镇电子政务服务水平。3 .加强法治政府队伍建设，保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法制工作，打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训,提高人员队伍的整体素质，进一步提高依法行政的意识和水平，进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用，保障政府行政决策的合法性。2023年开展法治政府建设落实“一规划两纲要”情况
33、报根据关于做好迎接“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估工作的通知文件精神，现将我局“一规划两方案”(法治宣汉建设规划(2021-2025年)法治社会建设实施方案(2021-2025年)贯彻落实Vxx省法治政府建设实施方案(2021-2025年)责任分工方案)贯彻落实情况报告如下：一、工作举措(一)坚定捍卫宪法权威。坚持把宪法作为根本活动准则，自觉学习宪法、尊崇宪法，以实际行动坚决维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施。坚持宪法法律至上，维护国家法制统坚决追究一切违反宪法法律的行为。带头尊崇和执行宪法,坚持党领导人民在宪法法律范围内活动，保障宪法法律的有效实施。(一)坚持严格规范公正文明执法。
34、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大招标投标、生态环境、燃气安全、市容市貌、违法建设等关系群众切身利益的重点领域执法力度。改进和创新执法方式，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制行政手段的运用。建立行政执法案例指导制度。全面推行行政执法标准化建设，着力打造文书规范化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严格化、分析可靠化的行政执法标准化管理体系。严格实行统一的行政执法人员资格和证件管理。全面推行行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权。()全面落实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善国家机关普法责任清单制度，推行年度履职报告评议工作。深化“谁执法
35、谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加强对管理服务对象普法。充分利用小区开盘、人民警察日、五六环境日、宪法宣传周等契机进行普法宣传。(四)实施公民法治素养提升行动。加大全民普法力度，引导全体公民正确行使权利、忠实履行义务，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。落实国家工作人员学法用法制度，依托“国家工作人员学法考试平台”，广泛开展线上学法考试。二、取得成效(一)推动了全社会增强法治观念。抓住“关键少数”，坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律作为党组理论学习中心组学习重要内容和党校重点课程。推进宪法进机关、进社区、进企业活动，利用“124”国家宪法日、宪法宣传周和重大
36、时间节点,普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。开展违宪警示宣传教育，树立宪法权威。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定用以指导全面依法治县工作实践。坚持把全民普法和守法作为法治社会建设的长期基础性工作，实施公民法治素养提升行动，深入开展法治宣传教育，引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。进一步落实国家工作人员任职法律考试制度和行政执法人员法律考试制度，不断增强依法办事的意识和能力。（二）健全了社会领域制度规范。深化社会主义核心价值观学习教育实践，大力弘扬爱国主义、集体主义，增强法治的道德底蕴。重视发挥道德教化作用，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导公民崇德向
37、善。配合县发改局规范建设社会信用信息平台，进一步强化和规范信用信息归集共享。完善诚信建设长效机制。引导企业签订信用承诺书，接受社会监督，形成企业争做诚信模范的良好氛围。（三）加强了权利保护。健全了机关法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，完善执法程序，改进执法方式，尊重和维护人民群众合法权益。结合行业、领域实际，根据XX省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定，严格规范行政执法自由裁量权行使，避免执法随意性和不公正性。改进和创新执法方式，坚持管理和服务并重，处罚和疏导结合，推行柔性执法，实现法律效果与社会效果相统一。落实
38、政府信息公开责任，推行政府及工作部门权力清单制度，依法公开执法信息，推行规范性文件公开制度、依申请公开规范管理和限期答复制度。（四）推进社会治理法治化。配合县政法委做好县域社会治理现代化试点工作，确保顺利通过国家验收。推动扫黑除恶常态化，依法配合县公安局严厉打击和惩治暴力恐怖、邪教、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为的发生。依法强化建筑工程、招投标领域、破坏生态环境等重点问题治理。抓好矛盾纠纷排查预警，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强对各类矛盾纠纷排查信息的动态分析、定期研判和预警报告，及时发现并努力将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。三、存在问题（一）综合执法的格
39、局尚未完全构建。随着执法体制改革工作的深入推进，综合执法的业务范围、执法事项都得到了极大拓展，但我局的权责清单主要以行政处罚为主，行政检查仅有1项（对房屋和市政工程扬尘污染的检查），其他相关行政检查事项相关部门仍未移交，“坐等案源”现象较为突出。（二）综合执法的保障尚未落实到位。近年来，在县委、县政府的高度重视下，综合执法保障强力跟进，各方面均得到了加强，但随着相对集中行政处罚权工作的逐渐深入开展，综合行政执法局承担的任务相对繁重，执法人员基本上是超负荷运转。近年来，由于多种原因，执法人员在执法过程中受到伤害、攻击的暴力抗法事件屡屡发生，而综合执法又缺少一个强有力的执法保障，这样给综合执法带来
40、了极大的困扰。四、下步工作打算（一）继续完善综合执法制度建设。健全依法行政的依据,梳理更新权力清单和责任清单，完善权力事项办事指南，推进政府信息公开。（一）大力加强行政执法监督。继续发挥行政执法监督监管体系的作用，落实行政执法责任制、评议考核制等监管制度，在开展执法突出问题专项整治过程中及时发现并纠正行政执法中存在的执法不严、执法不公等方面的问题。（三）加强普法宣传培训。继续坚持组织开展培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，进一步提升执法队伍的思想素质、法律素养和业务能力。进一步做好执法队伍建设推进工作,更新执法队伍规范化建设标准，着力从执法队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，加强综合执法队伍管理,特别是加强一线执法队员的业务能力和法治意识。
