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1、2024年绿色种养循环农业试点项目工作方案为进一步巩固和提升绿色种养循环农业试点成果，推动农业绿色高质量发展，根据省农业农村厅关于印发省2024年绿色种养循环农业试点项目实施方案的通知和省财政厅关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知等文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进粪肥就地就近还田利用为重点，以培育粪肥还田服务组织为抓手，通过财政补贴、奖励支持，培育壮大一批粪肥还田社会化服务组织，更高水平推行养殖场户、服务组织和种植主体紧密衔接、利益共享、成本共担的绿色
2、种养循环发展模式，实行市场运作为主、政府引导为辅、社会资本参与的粪肥还田长效机制，有效实现以生产主体种养小循环为基础，带动县域内畜禽粪肥就近就地基本还田的种养循环利用。二、目标任务紧紧围绕畜禽粪污资源利用、化肥减量增效、壤质量提升等重点工作，通过加快畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推进粪肥就地消纳，推动农业绿色高质量发展。2024年全县完成种养循环试点面积10万亩以上，带动县域畜禽粪污综合利用率达到90%以上,有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。以大港镇、蔡岭镇、土塘镇、徐埠镇、中馆镇、汪墩乡等乡镇为重点，全县绿色种养循环农业示范项目建设规模为10
3、万亩，其中水稻7万亩、油菜2万亩、蔬菜1万亩，亩均粪肥施用量不少于320kg；打造水稻、油菜、蔬菜施用粪肥替代部分化肥投入示范基地6个；建立不少于30家畜禽养殖废弃物堆近处理场所和6个堆泅肥处理供应点。三、技术路径通过科学布局种养产业，配套建设畜禽粪便、有机肥加工等设施，构建以主体内种养结合为重点的主体小循环，县域内农业废弃物循环利用为重点的县域大循环，助推实现规模畜禽养殖场粪污资源化利用率达到90%以上的目标。（一）畜禽粪污+农作物秸秆堆肥技术以县域内畜禽粪污和农作物秸秆为原料，按照堆肥工艺流程，利用生物发酵剂和发酵设备，对畜禽粪污和农作物秸秆进行堆肥发酵，所生产成品重金属、粪大肠杆菌、蛔虫
4、死亡率等限量指标符合有机肥(NY/T3442-2019)标准，有机质含量、水分和总养分基本符合有机肥(NY/T3442-2019)要求。堆肥是指在通风、多湿的条件下，利用微生物将农业废弃物转化成有机肥料的全过程。1.堆肥工艺流程：堆肥原料混合堆制高温堆肥发酵腐熟2 .原料要求:鸡粪或猪粪：蛋禽场产生的新鲜鸡粪或经过预处理的鸡粪，无死鸡、死禽类等动物遗体或其它有害物质。养殖场产生的新鲜猪粪或以过预处理的猪粪，无死猪或其它有害物质。秸秆：秸秆长度不大于IOcm,无可见石子、瓦片、塑料等杂物；若秸秆长度大于10cm,需用秸秆粉碎机预先粉碎。发酵剂：符合NY609-2002标准，首选粉剂。堆制场地要求
5、：应选择地势较高、背风向阳、离水源较近、便于运输的地方为堆制地点，可根据运输距离和秸秆量选择多个堆制地点。选择好堆制地点后将其地面平整夯实，环境管理参照NY/T1168执行。3 .物料配比和水分要求：每100Okg鸡粪或猪粪中加入秸秆200300kg、有机物料发酵剂0.51kg,用水调节物料湿度至55%65%,使物料达到用手握起成团而不渗水，松手团块可散开状态即可。4,堆制方法：底面铺设通风管道，将秸秆逐层堆积，在各层上泼洒适量畜禽粪便或水，以及适量有机物料发酵剂，直至堆高22.5m为止。每层堆积厚度4080cm,上层宜薄，中、下层稍厚，每层加入的畜禽粪便或水的量，要上层多，下层少。堆体最底部
6、宽度控制在4米，长度20米。各条垛间距大约为3米，覆上纳米防水膜，启动发酵设备。5.堆肥管理：堆体温度随着发酵变化，一般在3070oC,根据温度来智能调节供氧频率，促进物料分解。6,腐熟：发酵成熟后堆体温度下降，趋于常温，此时堆体即进入到腐熟阶段，该阶段不得少于15日。7.产品技术要求：外观为褐色或灰褐色，无恶臭,无机械杂质。产品主要技术指标应符合下表要求，其他指标要达到NY/T3442-2019要求。项目参数容重0.60-1.00PH值5.58.5总养分(N+P205+K20)的质量分数(以烘干基计)23.0%含水率35%有机质245%8.产品质量检验：检测内容应包括：腐殖质、有机质、总氮、
7、磷含量(P205)、钾含量(K20)、PH.水分、汞(Hg)、镉(Cd)、格(Cr)、碑(As)、铅(Pb)、蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数、有效活菌数。(二)粪肥、商品有机肥施用技术为了促进种植业粪肥/有机肥代替化肥的技术运用，根据我县种植业分布特点，拟示范推广“粪肥/有机肥+机械深施”技术模式、“粪肥/有机肥+配方肥”技术模式、“蔬一肥一畜禽粪”技术模式等。四、创建内容(一)大力推动畜禽粪污+农作物秸秆堆肥技术模式畜禽粪污+农作物秸秆堆肥技术模式以我县畜禽粪污和农作物秸秆为原料，添加专业生物发酵剂，利用具备自动供氧(无需翻抛)和高分子覆膜的发酵设备,进行堆肥发酵，所产生成品重金属、粪大肠杆菌和
8、蛔虫死亡率等限量指标符合有机肥料(NY/T3442-2019)要求，有机质、总养分和水分等指标基本符合有机肥料(NY/T3442-2019)要求，是解决畜禽粪污和农作物秸秆还田利用的良好模式。鼓励和支持现有或具备条件愿意进行收集处理服务的企业、合作社等社会化服务组织，针对运距不同、粪污类型不同，测算收集成本，根据收集处理数量，给予不超过收集、处理总成本30%的补奖支持，加大对畜禽粪污和农作物秸秆等农业废弃物的收集处理。(二)推广粪肥、商品有机肥高效施用技术模式通过公开招标采购的方式推动第三方有资质的有机肥生产厂商利用我县畜禽粪肥资源生产有机肥料，拟采购100O吨商品有机肥，总金额不超过100万
9、元,推动我县畜禽粪肥的高效安全利用。1.“粪肥/有机肥+机械深施”技术模式。本模式通过探索深耕技术和粪肥、有机肥适用量参数，总结出适应本地土壤条件的技术模式，减少肥料流失、提高肥料利用率的目的。2.“绿肥+粪肥/有机肥+配方肥技术模式。针对我县丘陵红壤和旱地黄壤的贫瘠特点，一方面通过重施有机肥及种植绿肥进行土壤质量和肥力改良，另一方面通过N、P、K等不同配方组合对不同作物不同生长周期的促进和调节作用研究，最终确定最适配方组合。配方肥采用测土配方施肥方法，一般推荐氮9.3-13kg亩，按12kg亩计算，磷2-6kg亩，钾2kg亩;有机肥要求：有机质的质量分数（以烘干基计）260%,总养分（氮+五
10、氧化二磷+氯化钾）的质量分数（以烘干基计）4.0%,水分（鲜样）的质量分数W30%。建设测土配方施肥综合信息服务系统，充分利用现代信息技术，开展测土配方施肥指导和服务，以有机肥为基础，有机肥与化肥相结合，提高肥料利用率，促使化肥减量增效。（三）开展粪肥/商品有机肥替代化肥监测、试验与评价通过与第三方科研机构合作，开展主要内容为绿色种养循环农业的试点试验和效果监测，其中试验3个：水稻、油菜、茶叶各1个；绿色种养循环农业试点效果监测点20个：水稻11个、油菜6个、蔬菜3个。通过小区对比试验，开展水稻、油菜、茶叶3个有机肥替代化肥不同梯度处理试验；开展水稻、蔬菜、果树、茶叶等不同作物不同施肥模式共计
11、20个点的效果监测试验，对试验点和监测点在试验前后进行土壤取样，对土壤理化性质、作物产量和品质进行测试，计算不同替代试验下的作物产量，分析不同处理对作物营养品质的影响，对获得的数据进行统计分析，撰写试验报告，评估有机替代试验及监测效果。（四）加强宣传培训结合新型职业农民培训工程，加强种植业新型农业经营主体培训，发挥示范引领作用。总结好做法、好经验，树立典型，相互交流，推进工作。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，宣传粪肥有机肥沼液替代化肥行动在推动化肥减量增效、产品提质增效、农业绿色循环发展等方面的成效，把“替”字唱响做大，营造良好氛围。同时，开展培训、现场示范等工作。五、补助资金使用方向
12、2024年中央财政资金1000万元，主要用于以下几方面：（一）项目宣传、培训、指导、畜禽粪污还田效果监测点建设和产品质量与投入品调查等资金补贴试点项目需要开展耕地施肥现状、土壤质量及有机肥资源状况调查，开展有机肥安全利用实地监测及试点效果评价级相关培训，该项补贴资金包括采样工作经费、资料印制费、劳务费、试验示范费、样品测试化验加工费等。项目宣传、技术培训与指导、畜禽粪污还田效果监测点建设和产品质量与投入品调查及示范基地建设等由县农业农村局负责实施，预计补贴资金80万元，占2024年试点项目总资金8%。1.效果监测、试验费用。3个试验点和20个监测点的土壤取样化验，土壤理化性质、作物产量和品质测
13、试，计算不同替代试验下的作物产量，分析不同处理对作物营养品质的影响，测产验收、对获得的数据进行统计分析，撰写试验报告，评估有机替代试验及监测效果和成果转化，包括第三方科研机构技术服务费用，约29万元。2 .资料印制费。资料印制包括宣传资料、项目实施技术手册、调查表格和总结材料等印制费，预计费用3万元。3 .技术培训费。拟召开培训会不少于2次，每次参会人数约100人，预计费用2万元。4 .示范基地建设费。拟建设核心示范基地6个，制作相应的标识牌若干，预计费用13万元。5 .试验及监测点补助。由于监测和试验对农作物的影响和大量用工投入，拟对每个监测点补助资金5000元、每个试验点补助1万元，预计费
14、用13万元。6 .样采集及检测等费用。对施用堆泅肥、商品有机肥、沼液的地块，采集土样并进行土壤有机质等指标检测，包括开展耕地质量等级评价工作，预计费用19万元。（二）商品有机肥补贴通过公开招标采购100万元商品有机肥，用于对本项目实施过程中的肥力补充，按每吨预计100O元标准计算，拟采购100O吨商品有机肥。所采购商品有机肥必须采用本地畜禽粪污为主要原材料加工，且质量需符合有机肥料（NY/T525-2021）标准。（三）固体粪肥补贴以畜禽粪污和农作物秸秆为原料进行生物发酵，按照畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T3442-2019）进行无害化处理和充分腐熟堆泅。建立“固体粪肥+配方肥”技术模式
15、的示范面积9万亩，其中水稻示范面积7万亩、油菜示范面积2万亩，严格按照测土配方及粪肥还田技术规程施肥，平均每亩施用腐熟堆汹肥400公斤，则腐熟堆近肥年需求总量3.6万吨。按照补贴比例不超过本地区粪肥收集处理施用总成本（700元/吨）的30%,折算每吨腐熟堆泅肥可补贴210元，总计腐熟堆泅肥补贴756万元，占2024年试点项目总资金75.6%o固体粪肥必须采购利用本地畜禽粪污和农作物秸秆为制作原料的服务企业，以确保腐熟堆泅肥质量，县农业农村局和县市监局对腐熟堆近肥进行抽检，对抽检不合格商品及生产企业依法处理，并取消其补贴资金。奖补对象为专业化畜禽粪污收集、处理企业（不包括养殖企业）以及提供粪肥还
16、田服务的社会化服务组织。固定粪肥处理总成本测算表7号分项成本名称分项成本费用（元/吨）注畜禽养殖场粪污上车费50/畜禽养殖场至堆砌发酵处理中心粪污运输费80Q堆砌发酵处理中心粪污下车费401.堆砌发酵处理中心粪污发酵处理费200IQ发酵处理后粪肥包装费60堆砌发酵处理中心粪肥上车费50堆砌发酵处理中心至稻茶蔬基地运输费80稻油蔬基地粪肥下车费40(稻油蔬基地粪肥施用费100总计7004,沼液运输及施用服务补贴建立“沼液肥（含肥水）+配方肥”蔬菜示范基地1万亩，按照沼肥（NY/T2596-2022）标准每亩施用2吨沼液肥计算，可消纳沼液肥2万吨。采用政府购买服务方式进行，服务方式包括沼液肥运输及
17、施用等,按照补贴比例不超过本地粪肥收集处理施用总成本（107元/吨）的30%,折算每吨沼液肥补贴为32元/吨，总计沼液肥补贴64万元，占2024年试点项目总资金6.4%o沼液肥为规模养殖场和粪肥收集处理资源化利用企业生产符合技术要求的沼液或肥水，参照沼肥(NY/T2596-2022)标准，沼液肥必须由施肥合作社或粪肥收集处理资源化利用企业销售给种植户。奖补对象为沼液收集、处理资源化利用企业或施肥合作社。沼液运输及施用总成本测算表号分项成本名称分项成本费用(元/吨)注沼液收集处理37沼液处理后运输费50沼液施用费20计107六、进度安排拟定项目建设期1年：2024年7月一2024年6月。2024
18、年7月：做好项目区详细摸底及技术调研等项目实施前期准备工作，制定项目具体实施工作方案和技术方案。2024年8月：采取招投标模式选定第三方作项目实施主体。2024年911月：在示范区内开展项目各作物粪肥施用效果监测点监测工作，分别在水稻、油菜作物上安排粪肥施用田间试验和督促第三方运送粪肥到田到户。2024年12月-2024年6月：继续督促第三方运送粪肥到田到户，完成资金下拨工作，开展项目实施效果调查、总结工作。完成项目工作内容，对项目进行绩效考核和验收。七、保障措施根据我县实际情况，采取自愿申报和竞争相结合的方式，遴选一批集中连片、基础条件好、项目实施意愿性强的水稻大户和油菜、蔬菜种植主体作为试
19、点,以专业化社会化服务组织或企业作为项目实施主体，实行“政府牵头、专家指导、企业实施”的管理运行模式。(一)强化组织领导。为切实抓好我县绿色种养循环农业试点县建设工作，成立由县政府分管领导任组长，县发改委、县财政局、县审计局、县农业农村局、县生态环境局、县工信局等单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全县绿色种养循环农业试点项目指导工作，领导小组下设办公室，设在县农业农村局，由县农业农村局主要负责同志兼任办公室主任，负责试点项目的具体落实。领导小组各成员单位要根据业务性质，厘清各自工作职责，安排专人负责，细化工作措施，确保工作取得实效。同时，成立技术专家组，负责项目实施的技术指导工作，县农业农
20、村局要定期调度进展，协调指导落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。（二）加大支持力度。落实以绿色生态为导向的农业补贴政策，支持重点乡镇、农业生产大户、基地开展稻、油、菜有机肥替代化肥示范。结合实施新农村能源开发、高标准农田建设区域生态循环农业、畜禽粪污资源化利用试点、秸秆综合利用试点等项目，支持稻、油、菜有机肥替代化肥同向推进，发挥集合效应，形成政策合力。相关职能部门要及时解决绿色种养循环试点项目实施过程中的技术问题，成立相应的技术指导组，负责全县绿色种养循环试点项目技术指导服务。（三）创新工作机制。因地制宜探索政府购买服务的有效模式，采取向有机肥生产企业、固体粪肥处理企业、规模化养殖场、专
21、业合作组织购买服务等方式，加快畜禽粪污处理使用。支持新型农业经营主体参与畜禽粪污处理使用行动，发挥其规模化、标准化、集约化示范作用。通过补贴、贷款贴息以及鼓励设立引导性基金等方式，撬动各类资本支持畜禽粪污处理使用。（四）加强资金监管。项目实施过程中，严格执行国家各项资金管理规章制度。项目资金实行县级报账制，做到专户管理，专款专用，专账独立核算。根据项目进展制定建设资金使用计划，坚持“用前审批、用后检查”的财务管理制度，确保项目资金的安全可靠和合理使用，在项目实施过程中涉及到要采购的要进行公开招标，杜绝挪用、占用、滥用项目资金，变相套取建设资金的现象。（五）严格监督检查。为确保项目有效实施和项目经费的规范使用，切实加强监督检查工作，项目实施主体要明确相关人员的工作责任，建立工作进度报告制度、定期自查自纠制度等，项目领导小组对项目实施情况进行不定期的抽查，建立目标考核机制，开展第三方评估，科学评价行动实施效果，及时掌握项目任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况。对项目管理不健全、实施效果不理想、资金使用不规范等情况予以通报批评并限期改正。
