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1、2篇深入开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案深入开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案为了认真贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面落实中央和省市县纪委部署要求，按照县纪委办公室印发的2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案和县纪委印发的全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案，持续整治全县乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众的操心事、烦心事和揪心事，现结合乡村振兴工作实际，制定如下工作方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，
2、全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化拓展“三个年”活动，坚持“小切口、大深入”分级分类整治群众反映强烈的急难愁盼问题，切实履行好主体责任。严格落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任、职能部门履行监管责任，持续巩固脱贫攻坚成果，着力纠治项目资金管理不规范等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作重点（一）采取四项措施，着力整治巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实不到位等问题。一是不断完善责任清单落实等制度，指导各相关单位进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是保持现有主要帮扶政策总体稳定，对标国家相关政策，及时跟进做好优化调整
3、，不断加强政策供给。三是常态化做好驻村帮扶工作，坚持落实驻村帮扶工作机制,充分发挥驻村干部作用。按照分级分类原则,开展政策业务培训。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。四是不断完善督查考核制度，坚持较真碰硬，将落实“四个不摘”要求作为2024年度全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导重点。（二）采取六项措施，着力整治在防返贫动态监测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、搞“数字帮扶”等问题。一是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化动态监测，及时识别纳入防止返贫监测对象，按要求明确帮扶措施，确保稳
4、定消除致贫返贫风险隐患。二是根据国家统一部署，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，指导镇村基层网格员对农户进行常态化排查，组织“四支队伍”对脱贫户、监测户进行遍访，明确监测对象帮扶责任人，做到应纳尽纳，监测户“一户一策”并落实针对性帮扶措施，常态化开展防返贫监测帮扶“双随机”抽查核查，督促工作责任落实。三是加强部门筛查预警，充分利用全省防返贫监测预警平台,加强与民政、教育、人社、医疗保障等行业部门数据比对，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据。四是协调有关部门，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范
5、围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。五是会同农业农村等部门，实施脱贫地区特色种养业提升行动，进一步加大乡村产业发展支持力度，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。六是会同人社等部门，加大有组织劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间），优化公益岗位政策，继续支持农村基础设施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。（三）采取四项措施，着力整治扶贫资产和项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发等问题；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项
6、资金用途等问题；严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。1.对全县各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、行业扶贫资金、XX协作资金、社会扶贫资金等用于支持脱贫攻坚和乡村振兴形成的资产进行全面摸底排查，逐项目核实资产移交并纳入资产管理。2 .在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，提升资金项目管理水平。3 .统筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强衔接资金监管，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于XX%、XX%和XX%4 .针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操
7、作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时等问题，协调相关部门开展专项督导检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。（四）采取三项做事，着力整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理存在的补贴资金发放不及时等问题。1.围绕“人、卡、项目、资金”四个方面，协同相关部门，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。5 .逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；公示公告是否落实到位,是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。6 .全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标
8、准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。（五）采取三项措施，着力整治工作作风不扎实、履职不到位、服务态度不端正等问题。1.强化干部队伍作风建设，发挥党员干部模范带头作用，坚决杜绝工作不扎实、作风不务实、结果不真实等问题。7 .强化干部培训力度，提升综合能力素养，防止出现不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求盲目决策等政绩观错位、履职不到位等问题。8 .强化“公仆”意识，端正服务态度，严格队伍管理，着力纠治对待群众推诿扯皮、敷衍塞责、颐指气使等服务态度不端正以及驻村工作队工作不细不实、方式方法简单、队员走读、擅离
9、职守等问题。三、步骤安排专项整治从2024年4月份开始，至12月底结束，此后转为常态化。主要步骤为：（一）全面动员部署。按照“三个一”（研究制定一个工作方案，组建一个工作专班，召开一次专题会议）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行精心部署、周密安排，确保开局良好。（二）深入自查自纠。围绕专项整治内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找乡村振兴领域侵害群众利益突出问题。对查摆出的问题，建立问题清单,实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。（三）持续整改纠治。围绕防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理等整治内容，全年常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
10、效衔接督帮工作，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，把督帮工作贯穿专项整治全过程，通过实地督导、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。（四）完善制度机制。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，研究制定整改方案，建立长效推进机制。四、组织保障（一）深化思想认识。深刻认识持续整治群众身边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，作为深化“三个年”等中心工作的有效抓手，作为党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感，使命感,树立“马上就办
11、、办就办好”的标准要求，重抓实做，切实抓出成效。（二）夯实工作责任。要成立深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，抽调专人负责日常工作。各镇办、各参与单位主要负责同志要亲自抓、带头抓，对标任务事项，制定工作方案，细化工作措施，明确责任人，克服不严谨、走过程、搞形式的倾向，确保专项整治有力有序有效开展。各镇办、各参与单位分管领导要全力抓，严格落实集中整治工作任务和工作要求,及时了解掌握相关情况，加强信息共享、情况互通，会同有关部门合力做好专项整治工作。（三）加强信息报送。各镇办、各参与单位要确定X名分管领导专门负责专项整治工作，X名业务骨干为联络员。实行“月报告”工作制度，于每月20日前
12、将当月专项整治工作进展情况和相关数据统计表报县乡村振兴局邮箱，分管领导及联络员名单于4月16日前予以上报。深入开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案为深入贯彻落实2023年XX市乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治实施方案要求，结合工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的二十大精神和习近平总书记关于整治群众身边腐败和作风问题的重要论述、2023年群众身边腐败和作风问题专项整治动员会议精神为指导，以严的主基调深入整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，坚守职责定位，强化责任担当，落实落细各项工作任务，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、基本原则（一）按照不搞形式
13、、不走过场、不扭曲事实，不恶意整人的原则处理。（一）如实上报问题线索，做到不瞒报，不谎报。（三）以乡镇办区为主体开展本次专项整治活动。三、整治重点（一）落实帮扶政策措施不实，返贫摸排搞形式、走过场，应纳未纳、“体外循环”，帮扶不及时、不精准，返贫致贫风险消除把关不严、“应消不消”等问题。（二）项目谋划论证不足、盲目决策，资产底数不清、产权不明、管护不力，以及项目分红不发、滞发等问题。（三）骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置惠农补贴资金，补贴补助标准不公开不透明、分配不公、违规发放，雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等问题。（四）在政务服务中玩忽职守不作为、任性用权乱作为，群众办事推诿
14、扯皮、敷衍塞责、懒政怠政，对待群众口大气粗、颐指气使等问题。（五）违规发包集体资源，以权谋私、优亲厚友问题；低价发包、超过承包期限发包集体资源的问题；低价拍卖资源，承包费长期不兑现、不足额入账的问题等。聚焦2021年7月以来以村级为实施主体、项目投资XX万元以下的农村小型工程项目，重点治理：违规确定工程项目、违规举债筹集资金的问题；违规确定施工单位、人为拆分项目规避招标或暗箱操作的问题；工程质量监管不到位的问题；项目主管部门违规挤占、挪用、滞留项目资金,村级组织违规支付、套取项目资金、资产不入账的问题等。四、职责分工（一）镇经发办（农办）：牵头统筹专项整治工作，主要负责方案制定、沟通联络、协调
15、落实等工作。（二）各村（社区）、各驻村工作队：要切实落实主体责任,逐项开展自查自纠，逐项列出问题清单，整改销号。（三）镇纪委、镇工办、镇中心学校、镇卫生院、镇城建办、镇资规所、镇水管站、镇农办、镇民政办、镇财政所、镇人社所、镇乡振办、镇政务服务办等部门（办公室）：各司其职，各负其责，按照整治重点内容抓好工作落实。五、工作安排（一）动员部署阶段（4月中旬）召开动员部署会，对乡村振兴领域专项整治工作进行安排部署，成立工作专班，制定实施方案，全面启动专项整治工作。通过主流媒体、门户网站等渠道公开专项整治项目、对象范围、重点问题及投诉举报方式。制定考评办法及实施细则，围绕整治重点开展政策解读。（二）集
16、中整治（4月中旬至11月底）1.自查自纠。镇机关相关办公室、各镇直单位、各村（社区）、各驻村工作队要围绕乡村振兴领域专项整治内容，深入开展“拉网式”排查，全面查找问题，并建立问题清单，实行销号管理,要明确责任、强化措施，推动问题解决。镇机关相关办公室、相关镇直单位根据本办公室、本部门的有关问题指导督促各村（社区）自查自纠。其中，5月中旬前完成第一轮自查自纠。2 .督导检查。镇机关各办公室、各镇直单位要结合各自职责职能，围绕五个方面整治内容，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，通过实地督导、重点抽查等方式,对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查，发现的问题建立台账，
17、加强整改督办，涉及违纪违法的问题线索及时移送纪检监察机关。8月底第一批主题教育结束前形成阶段性成果。3 .统筹推进。由镇工办牵头负责深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治；由镇资规所牵头负责违法违规占用耕地问题专项整治；由镇纪委、镇农办、镇财政所牵头负责深入推进工程建设领域腐败问题专项整治，运用大数据监察系统开展惠农惠民政策落实情况监督检查；其他办公室、镇直单位参与分线、职能部门重点、难点问题集中研判，指导各村（社区）自查自纠，并汇总问题线索，报镇经发办。4 .制度建设。各相关部门要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问
18、题，研究制定整改方案，建立长效推进机制。（三）巩固提升（11月底至12月底）各牵头部门会同有关部门，对专项整治开展综合研判评估，及时总结专项整治工作情况，形成综合报告。专项整治结束后，转入常态化，将整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题纳入日常监督的重要内容，巩固深化专项整治成果。镇纪委开展惠农惠民政策落实情况监督检查，由相关牵头单位按照已有工作部署统筹协作、持续推进，其他参与单位积极配合。六、工作要求（一）强化责任落实。认真落实乡村振兴责任制实施办法,各镇直单位、各村（社区）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，要落实“一岗双责”，加强对职责范围内专项整治工作的指导和督办，推动专项整治工作走深走
19、实。不断增强工作责任感,使命感，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，真刀真枪、动真碰硬抓紧抓好、抓出成效。（二）强化协调配合。要健全完善镇纪委统筹、牵头部门抓总、参与部门配合、相关单位（办公室）抓落实的工作机制，一体推动整改落实。牵头单位要认真履行牵头抓总职责，定期调度工作进展情况，加强联系沟通和协作配合。参与单位要各负其责、协作联动，形成工作合力。加快推动形成各负其责、条块结合、上下贯通、左右协调的工作格局，确保专项整治工作有力有效推进。(三)强化督办考核。常态化开展实地督导、工作调度、明察暗访，对专项整治工作重视不够、推进不力，自查自纠和问题整改搞形式、走过场，敷衍应付、弄虚作假等问题，及时约谈提醒、通报批评直至追责问责，对问题“零”报告、线索“零”移送的办公室、单位、村(社区)重点检查。
