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1、附件山西省补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，按照关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知（发改办社会2023523号）要求，总结提炼新冠疫情防控做法，推广运用浙江“千万工程”经验，补齐公共环境卫生和城乡环境卫生设施短板，提升社会健康综合治理能力，营造干净、整洁、舒适的宜居环境，从源头上降低疾病传播风险，切实提升广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。结合我省工作实际，制定本方案。一、推广浙江“千万工程”经验做法（一）积极总结推广浙江“千万工程”经验做法，以环境清理整治为先手棋，以县为单位围绕生活
2、垃圾、生活污水治理等农村公共基础设施短板领域和薄弱环节，深入推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。（省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅按职责分工负责）（二）在太原市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，打造具备隔离功能的民宿等旅游居住设施，统筹推动城郊大仓基地建设。开展“平急两用”公共基础设施配套的生活垃圾处理环卫设施、医疗废物处置设施、污水处理和排水设施、供水保障设施、道路交通设施、公园绿地等重点任务的建设，加强城乡环境卫生清理整治，营造干净、整洁、舒适的旅游居住环境。（省发展改革委、省住建厅、省农业农村厅按职责分工负责）二、推进城市环境卫生清理整治行动（三）根据季节特点和当
3、地传染病防控形势，坚持以点带线、点线结合、全面铺开，利用爱卫月活动，发动企事业单位、社区、村（居）委会和城乡居民，对城市卫生死角、乱堆乱放等问题开展“拉网式”集中清理。（省卫健委负责）（四）对机场车站、娱乐场所、农贸市场、商场超市、小餐饮店、公厕等人员密集、易造成疾病传播的重点场所,以及地下室、地下车库、民防工程等病媒生物孳生的薄弱环节开展“地毯式”排查。（省卫健委负责）（五）聚焦主次干道、背街小巷、老旧城区、城中村、城乡结合部、建筑工地、筒子楼简易楼等重点区域，组织群众开展单位、社区、家庭等环境清脏治乱大扫除，全面清洗积尘、积水、淤泥、垃圾、杂物，消除盲点盲区，打造宜居宜业环境。（省住建厅负
4、责）三、实施农村人居环境整治提升行动（六）推动农村生活垃圾收运处置体系向自然村延伸覆盖，提高垃圾分类减量和资源化利用水平。（省住建厅、省农业农村厅按职责分工负责）（七）巩固农村户厕问题摸排整改成果，持续推进农村户厕改造，引导农民新建农房配套建设入院入室卫生厕所。合理规划布局农村公共厕所，加强对人口较多村庄公共厕所的无害化改造提升。（省农业农村厅、省住建厅按职责分工负责）（八）聚焦村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，常态化开展村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，持续推进农村“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”和坑塘、河塘、沟渠、残垣断壁整治，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。（省农业农村
5、厅负责）四、开展医疗卫生机构环境整治（九）严格执行医疗机构建设规范和标准，按照“数量充足、方便可及、干净整洁、管护有序”的要求，在医疗机构基础设施建设时同步规划实施配套的垃圾、厕所、保洁等环境卫生设施，确保设施配备符合国家标准要求。（省卫健委负责）（十）推动医疗卫生机构升级改造厕所设施设备，按标准设置无障碍设施，满足老年人、残疾人、孕妇、儿童等特殊人群的如厕需求，全面改善医疗卫生机构厕所内外环境卫生。（省卫健委负责）（十一）健全规范日常卫生保洁管理制度，常态化开展医疗卫生机构环境“大扫除”，让干净整洁有序的环境理念贯彻医疗卫生机构日常管理全过程。（省卫健委负责）（十二）发挥中央预算内投资支持医
6、疗卫生项目在环境整治中的示范带头作用。推动国家区域医疗中心、国家中医疫病防治基地和省级区域医疗中心在统筹环境整治和安全生产运营、卫生设施建设和环境清理整治方面发挥示范带头作用。（省卫健委负责）五、完善医疗卫生服务体系（十三）落实新冠疫情“乙类乙管”措施，完善疫情监测预警和督导检查制度，加强风险研判和应急能力建设，力争新冠病毒变异株监测覆盖县级市及以上城市。（省疾控局、省卫健委按职责分工负责）（十四）加强医疗机构、养老机构、社会福利机构、学校等重点机构和商场、超市、农贸市场等大型场所人员的健康监测能力建设，推进基层防疫能力提升。（省卫健委、省疾控局按职责分工负责）（十五）抓好常态化分级分层分流医
7、疗卫生体系建设,建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络，以县级医院为纽带承上启下，健全省市县乡村五级转诊体系。（省卫健委负责）（十六）加快同济医院山西医院、医科院肿瘤医院山西医院、西苑医院山西医院、北大医院太原医院4个国家区域医疗中心和大同市、长治市、临汾市、运城市4个省级区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。（省发展改革委、省卫健委负责）（十七）支持县级医院提标扩能，开展全省县级综合医院医疗服务能力对标、提标、达标行动，遴选37所县级综合医院开展县级三级医院创建工作，完善乡村医疗卫生服务体系，提高县域医疗卫生服务整体水平。（省卫健委负责）（十八）推动同济医院山西医
8、院建设国家紧急医学救援基地、山西省中医院建设国家中医疫病防治基地，争取省人民医院纳入国家重大传染病防治基地项目储备库，提升全省公共卫生等突发事件紧急医学救援水平和重大传染病防治能力。（省卫健委、省疾控局按职责分工负责）六、补齐城乡垃圾污水治理短板（十九）大力推进生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施建设，推动各市加快县域垃圾焚烧发电设施建设，建设一批区域有机废弃物综合处置利用设施，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。（省住建厅、省发展改革委、省农业农村厅按职责分工负责）（二十）鼓励设区市污水处理设施建设规模适度超前,统筹推行“厂网河（湖）”一体化的设施建设管
9、理模式，加快建立联通、联动、联调的污水收集管网运转体系。加快补齐城镇生活污水处理能力缺口，有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向建制镇和乡村延伸。推动重点区域因地制宜采取纳入城镇管网、收集转运、集中建站以及资源化利用等模式，进一步提升全省农村生活污水处理与有效管控水平。（省住建厅、省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）（二十一）加强医疗废物处置单位环境监管，开展危险废物规范化环境管理评估，提升医疗废物日常及应急处置能力，实现医疗废物安全、高效、无害化处置。（省生态环境厅负责）七、提升医疗污水综合处置能力（二十二）持续开展医疗机构污水处理设施短板排查补齐工作，积极推进医疗机构污水处理设施改造升
10、级，对尚未规范配置污水处理设施以及现有处理设施能力不足的,推动设施建设改造；对存在错搭乱接、漏损等问题的污水收集管网进行整治修复。（省卫健委负责）（二十三）依法建立健全医疗机构污水处理设施运行台账制度，将污水处理设施维护纳入医疗机构日常管理，推动医疗机构依法依规安装使用自动监测设备并联网，确保医疗污水有效收集处理，规范消毒，防止病毒通过污水传播扩散。（省卫健委负责）八、创新城乡社会健康治理模式（二十四）落地实施新版国家卫生城镇标准和管理办法，按照有关规定采取评比、表彰等措施，推动太原市、忻州市偏关县、泽州县巴公镇等地创建国家卫生城镇，做好已命名国家卫生城镇对表整改和成果巩固工作。（省卫健委负责
11、）（二十五）探索通过以奖代补等方式鼓励、引导忻州市等有条件的地方开展全域创建，提升卫生创建质量，有效破解环境卫生清理整治管理难题。（省卫健委负责）（二十六）开展健康城市建设，推动将全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。组织11个设区市参加国家健康城市建设评估，努力提升健康城市建设水平。（省卫健委负责）（二十七）推动村、社区、企业、机关、医院、学校、家庭等健康细胞和健康乡镇、健康县区建设，培育一批健康细胞建设特色样板，引导各级各类单位和场所承担起健康环境改善、健康知识宣传、健康行为践行、健康自主管理等责任，以点带面夯实健康山西和美丽山西建设的微观基础。（省卫健委负责）九、加
12、强城乡环境整治组织保障（二十八）强化组织领导。各指导责任部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，把城乡环境卫生大扫除、大清理、大整治工作纳入重要议事日程，制定工作方案，细化目标任务，强化日常检查和抽查、监督考核，推动在各行业中建立起常态化、长效化的工作机制。（二十九）细化任务分工。各级各部门要树牢“一盘棋”思想，加大沟通协调力度，互补互促形成合力，共同推动工作系统全面开展。省发展改革委、省住建厅、省卫健委牵头推动太原市“平急两用”公共基础设施建设，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等资金，支持生活垃圾分类处理、污水处理与资源化利用、农村人居环境整治提升、农村面源
13、污染治理、医疗卫生机构基础和环境卫生等项目建设。省卫健委、省疾控局加强统筹谋划，指导推动医疗卫生机构开展环境卫生清理整治。省生态环境厅、省住建厅、省农业农村厅等部门按照职责分工有序推进垃圾、污水治理及城乡环境卫生整治相关工作。各地要统筹本地财政资金，支持开展城乡环境卫生清理整治，探索按照考核结果和环境建设成效进行拨付使用。（三十）营造良好氛围。各有关部门要通过网站、微信公众号、报纸、电视、宣传栏等多种渠道加大政策宣传力度，充分动员和组织全社会广泛参与，采取随手拍、大比武、积分榜等方式调动各方面积极性，凝集全社会共识,形成协同联动、齐抓共管、人人参与的良好氛围，群策群力改变城乡环境卫生面貌，清除病原孳生环境，持续巩固好维护好工作成效，切实提高群众环境卫生满意度。
