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1、中安监管（2024）167号关于印发应对恐怖事务应急预案与防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案的通知各科室、各镇区安监分局：现将我局制定的应对恐怖事务应急预案和防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案印发给你们。请遵照执行。附件：1、应对恐怖事务应急预案2、防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案二C）O八年十月二十九日中山市平安生产监督管理局办公室2008年10月29日印打字：Ol校对人:刘慧附件1应对恐怖事务应急预案1总则1.I目的加强对重点行业和重要生产设施的平安监管，明确应对恐怖事务的应急职责和程序，在紧急状况下，快速实行必要的行动，参与针对恐怖事务的应急响应和调查处理工作。
2、1.2 工作原则贯彻执行“居安思危、预防为主，依法规范、加强管理,快速反应、协同应对”的应急管理工作原则。1.3 适用范围本预案适用于平安生产领域遭遇或可能遭遇恐怖攻击事务的应急打算和应急响应工作。2组织机构和职责市安监局在市反恐怖工作协调小组统一领导下，督促各镇区、各有关单位加强危急物品和重要生产设施的平安管理，参与平安生产领域重要生产设施遭遇恐怖攻击事务的应急响应和调查处理工作。各科室、执法监察支队依据职能分工承办有关工作，详细如下：（1）办公室：按规定向市委、市政府报送有关信息;接收市委、市政府领导同志的批示、指示，快速呈报局领导阅批；传达局领导关于事故救援工作的批示和看法，并负责督办落
3、实；负责应急处置过程中的后勤保障工作；负责保障市安监局信息系统及外网、内网畅通运行。(2)综合协调科(应急办)：依据职能分工，负责接收、处置各镇区、有关部门报送的有关事务信息，刚好转送局领导及有关科室；依据局领导批示，调度和核实有关状况，通知有关科室和单位参与会商。负责帮助局领导和有关部门做好事务新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。(3)监管一科：依据职能分工，负责矿山、冶金、有色、建材、地质、石油等行业的平安监管工作，督促非煤矿山企业对运用民爆器材等爆炸品、重要输油、气长输管道(城市燃气除外)平安管理工作，参与对有关事务的应急处置工作。(4)监管二科：依据职能分工，负责机械、轻工、电力、纺
4、织、烟草、贸易等行业的平安监管工作，重点督促指导有关部门加强对各类重要平安设施的监督管理。参与对有关事务的应急处置工作。(5)监管三科：依据职能分工，负责督促各镇区和市属企业加强危急化学品从业单位、烟花爆竹经营单位的隐患排查治理，加强危急化学品、烟花爆竹生产经营等环节的平安监督管理。参与对有关事务的应急处置工作。(6)执法监察科(执法监察支队)：依据职能分工，加强对重大危急源的监控工作。负责应急值守，接收有关状况,刚好报告值班领导；帮助有关部门做好对有关恐怖事务的应急处置工作。3信息处置3.1 恐吓或举报信息处置有关科室接到恐吓或举报信息后，报送局领导、办公室和综合协调科（应急办）。各有关科室
5、按局领导批示落实。同时，综合协调科（应急办）要刚好通报市反恐怖工作协调小组和公安部门。接到危急化学品、民爆器材等爆炸品、含氟化物等剧毒物品（统称危急物品）丢失、被盗的信息和报告，各有关科室按局领导批示落实有关工作，执法监察科马上会同相关镇区安监分局进行核实。接到涉及威逼重要设施平安的信息和报告，各有关科室按局领导批示落实有关工作，执法监察科马上会同相关镇区安监分局加强监控和管理，综合协调科（应急办）对信息进行跟踪处理。3.2 恐怖事务信息处置有关科室接到有关恐怖事务信息后，马上报局领导、办公室和综合协调科（应急办）。各有关科室按局领导批示落实有关工作，应急办要进一步对信息进行跟踪处理，并通知有
6、关部门和人员做好应急打算。4应急响应平安生产领域发生由恐怖攻击造成的事故，依据事故类别，马上启动相关事故应急预案。依据局领导指示，综合协调科（应急办）马上依据事故涉及的行业，通知有关科室和执法监察支队进行会商处理。依据相关应急预案要求，有关科室做好事故救援和调查处理工作。办公室要刚好将有关状况通报市委办、市应急办，综合协调科（应急办）刚好将有关状况通报市反恐怖工作协调小组。发生危急物品被盗、丢失的事务，依据局领导指示，执法监察支队及有关科室马上会同相关镇区安监分局协作公安机关进行查处，提出加强监管的措施。发生危急化学品恐怖事务，须要专业队伍和技术支持时,综合协调科（应急办）会同监管三科提出参与
7、事务应急处置的建议，并报局领导。依据局领导批示，协调调集相关专家和专业队伍协作处置。5附则本预案自印发之日起实施。6附件应对恐怖事务主要成员单位联系方式。附件应对恐怖事务主要成员单位联系方式单位姓名办公电话家庭电话手机办公室杨建中8822872688855428综合协调科熊小东8832435388781436监管一科杨玉健8831562888308195监管二科郑泽潮8888323588315973监管三科李浩才8830515688829412执法监察科杨伟8826020188801331附件2防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案1总则1.I目的为有效预防自然灾难引发生产平安事故，规范自
8、然灾难可能引发生产平安事故预报预警和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国平安生产法和国家突发公共事务总体应急预案、国家平安生产事故灾难应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾难应急预案、国家处置重、特大森林火灾应急预案、国家平安监管总局关于印发应对恐怖事务应急预案、防范和应对自然灾难引发生产平安事故应急预案的通知等。1.3 适用范围本预案适用于自然灾难可能引发生产平安事故的预防、预报、预警信息处置、应急响应和重大事故处置。自然灾难包括水
9、旱灾难、气象灾难、地震灾难、地质灾难、海洋灾难、森林草原火灾等。1.4 工作原则平安第一，预防为主。把预防和削减自然灾难引发事故造成人员伤亡和危害，保障人民群众的生命平安和身体健康放在首位。消退各类自然灾难可能引发生产平安事故的隐患；加强预防、预报、预警工作；做好应对各类自然灾难的思想打算、组织打算、预案打算、技术打算、物资打算和工作打算。统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，市安监局负责指导、协调自然灾难引发的生产平安事故应急救援工作。各镇区安监分局和相关企业依据各自职责和权限，负责自然灾难引发生产平安事故的应急处置工作。落实责任，常备不懈。建立和完善自然灾难可能引发事故灾难应急管理工作
10、机制，不断改进和完善预警、预防手段和措施，加强应急救援装备建设，提高防范和应急救援处置实力。指导各镇区安监分局和相关企业依据国家相关专项应急预案制订本镇区、本单位相关应急预案，落实工作责任，完善工作机制。2组织机构与职责市安监局成立应对自然灾难引发生产平安事故应急工作领导小组，在市政府统一领导下，指导、协调自然灾难引发生产平安事故应急救援工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：市安监局局长副组长：市安监局副局长成员单位：办公室、综合协调科（应急办）、监管一科、监管二科、监管三科、执法监察科（执法监察支队）。（I）办公室：负责向市委、市政府报送有关信息，向局领导报送预警信息。负责将局领导的
11、批示转相关科室；接收市委、市政府领导的重要批示、指示，刚好呈报局领导阅批,遵照局领导指示转相关科室办理并负责督办。（2）综合协调科（应急办）：接到相关部门的预警信息,拟发预警通知，信息传送、信息发布、组织救援。接收、处置各镇区、各部门上报的事故信息，刚好报告局领导，同时转送办公室、执法监察科（执法监察支队）和其他相关业务科室，并按规定报市应急办；依据局领导指示，起草事故救援处理工作指导看法；跟踪、续报事故救援进展状况；组织、指挥相应平安技术专家参与应急救援工作。（3）监管一科：依据职责分工，负责指导各镇区安监分局排查，消退矿山、石油、冶金、有色、建材、地质等行业因自然灾难造成的可能引发事故的隐
12、患，防范事故发生。（4）监管二科：依据职责分工，负责指导各镇区安监分局排查，消退机械、轻工、电力、纺织、烟草、贸易等行业因自然灾难造成的可能引发事故的隐患，防范事故发生。(5)监管三科：依据职责分工，负责指导各镇区安监分局排查，消退危急化学品和烟花爆竹等行业因自然灾难造成的可能引发事故的隐患，防范事故发生。(6)执法监察科(执法监察支队)：负责应急值守；负责指挥本局应急救援队伍参与应急救援行动；帮助有关专业救援队伍，做好事故应急救援工作；依据事故现场状况，提出事故救援看法；收集事故现场信息，刚好报告局领导，同时知会办公室、综合协调科(应急办)。3预防与预警3.1 事故预防各有关业务科室指导各镇
13、区安监分局、相关企业建立应对自然灾难可能引发事故的应急工作机制，分类指导各类企业排查、消退自然灾难可能引发事故的隐患，制定相关应急预案，完善应急管理系统，通过演练提高企业应急处理实力。重大自然灾难发生后，指导各镇区安监分局、督促相关企业排查、消退自然灾难造成的可能引发事故的隐患，防范次生事故发生。3.2 可能影响的领域和引发的重大事故台风、风暴潮经过的海疆和区域，可能影响的领域有海上运输、渔业捕捞和矿山开采、电力、建筑施工、危急品生产、经营、运用和储运、交通运输等。可能引发海上运输、生产设施翻沉，水淹生产区、停电、停水、油气长输管线泄漏、建筑物垮塌、物体打击，以及火灾、爆炸和中毒等事故,造成人
14、员伤亡和财产损失。暴雨、山洪可能影响的领域有矿山开采、交通运输及易受淹地区各类企业。可能引发山体滑坡、泥石流，淹井、水淹生产区、交通事故等，造成人员伤亡和财产损失。雷电可能影响的领域有电力、交通运输、危急品生产储运经营、烟花爆竹、民爆企业、建筑施工等。可能引发火灾、爆炸、电气设备损坏、露天作业人员遭雷击等事故，造成人员伤亡和财产损失。山体滑坡、泥石流可能影响的领域有矿山开采、交通运输、电力及山前地区的企业等；可能引发设备损毁，尾矿库垮坝，路桥垮塌被埋，输电线路、通信线路、基础设施和房屋倒塌等，造成人员伤亡和财产损失。大江大河、大型水库超保证（设计）水位，泄洪、病险水库、堤坝险情可能影响的领域有
15、矿山开采及易淹地区的企业等。可能引发矿山水淹生产区等事故，造成人员伤亡和财产损失。海浪、海啸可能影响的领域有海上运输、近海作业、渔业、海港、沿海地区生产企业等。可能引发水淹生产区、沿岸设施破坏、海上运输、生产设施翻沉等事故，造成人员伤亡和财产损失。破坏性地震可能影响各类生产经营单位，重点领域有电力、通讯、交通运输、建筑、矿山开采、危急品生产经营储运、石油自然气开采输送等。可能引发断电、断水、断气、通信中断，房屋倒塌、重大设施和设备严峻毁损，大型水利设施和桥梁严峻破坏，交通中断，火灾、爆炸和危急化学品泄漏等事故，造成人员伤亡和财产损失。森林、草原火灾可能影响的领域有油气长输管道输送，危急品生产经
16、营储运，电力和通信等。可能引发油气管道、储罐、危急品等泄漏和爆炸，输电和通信线路中断等事故，造成人员伤亡和财产损失。3.3 预警信息通报部门和内容市“三防”指挥部办公室向我局通报大江大河、大型水库超保证（设计）水位警报及病险水库、堤坝等水利工程的重大险情等预警信息；市林业局向我局通报森林火灾等预警信息；市地震办向我局通报地震监测及震情预警信息；市气象局向我局通报台风、暴雨、寒冷、大风、高温、雷电、地质灾难等橙色、红色预警信息；市海洋与渔业局向我局通报海浪、海啸、风暴潮、赤潮等橙色、红色预警信息及警报；预警信息主要包括可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。3.4 预警信息处置（1）办
17、公室、综合协调科（应急办）负责自然灾难预警信息处置工作。接到预警信息后，进行初步研判，依据预警级别进行预警。接到市政府有关部门预警通知和有关部门橙色以上预警信息，由办公室报局领导批示，依据局领导要求，综合协调科（应急办）马上起草发布预警通知，同时抄送受影响镇区进行预警并提出看法和要求。（2）办公室接到市政府领导关于预警方面批示后，报局领导阅示，负责将局领导关于实行市领导批示件的指示转相关科室办理并督办。4应急响应4.1 启动应急工作领导小组依据自然灾难严峻程度和影响范围，市局启动应急工作领导小组，各科室依据各自职能落实相关工作，做好应对自然灾难可能引发生产平安事故防范工作。4.2 防范次生事故
18、应急工作依据自然灾难危害程度和影响范围，市安监局负责组织、指导各镇区安监分局、督促相关企业排查、消退可能引发生产平安事故的隐患和险情，并提出详细处理看法和应对措施。综合协调科（应急办）详细负责指导自然灾难引发生产平安事故的应急处置工作，依据自然灾难危害程度和受灾地区影响的领域，提出应急处置方案建议和可调用应急救援资源，通知有关专家和应急队伍做好应急打算。4.3 自然灾难引发事故应急处置综合协调科（应急办）负责受灾地区引发事故的调度跟踪工作。接到事故报告后，刚好报告局领导，同时转送相关科室。较大、重大、特殊重大事故发出后，依据事故类别，刚好启动相关事故应急预案，有关科室依据相关预案要求做好事故救
19、援和调查处理工作。4.4 宣扬报道与信息沟通本着实事求是、刚好精确的工作原则，办公室负责联系有关新闻媒体做好平安监管监察系统参与应对自然灾难工作状况和英雄事迹的宣扬报道，综合协调科（应急办）负责协作有关部门做好自然灾难引发重大事故的新闻发布工作。4.5应急评估受灾难镇区安监分局，对参与自然灾难应急救援和引发生产平安事故应急救援工作进行总结评估，并将总结评估报告在应急工作结束后十日内报市安监局。参与自然灾难应急救援总结评估包括救援基本状况，救援效果及存在问题，救援工作人员、技术装备和经费投入，救援工作建议等内容。参与引发生产平安事故应急救援总结评估报告包括企业和事故基本状况，救援方案制订和实施状
20、况，救援工作人员、技术装备和经费投入，存在问题和工作建议等内容。5保障措施5.1通信信息市安监局与“三防”指挥部办公室、林业局、地震办、气象局、海洋与渔业局等有关部门建立自然灾难预警信息通报机制，明确预警信息的标准，时限、内容，建立快速、精确、全面、连续的预警信息传送机制。各镇区安监分局依据市局有关通知要求，完善相关应急预案，落实各项平安措施，做好防范应对工作。5.2 应急队伍全市平安生产事故应急救援队伍以公安消防部队为基础，武警部队、从业单位的应急救援队伍、预备役部队为重要力气，其他兼职消防力气及社会群众性应急队伍作为补充。5.3 宣扬教化和培训综合协调科（应急办）负责指导各镇区安监分局开展自然灾难可能引发生产平安事故应急救援的宣扬教化和培训工作，指导重点企业完善相关应急预案，提高企业应对自然灾难的实力，增加企业职工和社会公众自然灾难引发事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。6附则本预案自发布之日起施行。7附件市政府相关部门和市局有关单位值班电话。
