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1、附件4东莞市常平镇桥梓村突发事件应急预案1总则1.1编制目的1.2编制依据13适用范围1.4工作原则2区域概况2.1 基本情况2.2 河流水系2.3 企业情况2.4 人员分布2.5 历年突发事件统计分析2.6 风险分析与工作重点3应急指挥体系及职责3.1 应急指挥体系3.2 村应急指挥工作领导小组3.3 村应急指挥工作领导小组办公室3.4 各应急工作组4预警预防4.1 预警预防信息4.2 采取的预防措施4.3 突发事件信息报告4.4 预警预防准备4.5 预警行动5应急响应5.1 总体要求5.2 应急联动机制5.3 启动程序5.4 先期处置5.5 应急响应的基本要求5.6 应急响应的指挥与联系协
2、调5.7 应急响应转变或终止5.8 信息报告与发布5.9 保障6.1 通信与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 主要技术保障6.4 供电与交通保障6.5 治安与医疗保障6.6 应急队伍保障6.7 物资与资金保障6.8 应急抢险救灾人员安全防护保障6.9 转移安置保障6.10 宣传、培训及演练7善后处置7.1 救灾救助7.2 恢复重建73保险7.4 总结经验8预案管理8.1 应急预案培训8.2 应急预案演练8.3 应急预案修订8.4 应急预案实施附件1自然灾害应急救援处置行动方案2事故灾难应急救援处置行动方案3公共卫生类突发事件应急救援处置行动方案4社会安全类突发事件应急救援处置行动方案5桥梓
3、村突发事件应急处置工作组织指挥体系图6桥梓村突发事件应急处置流程图7桥梓村突发事件应急处置通讯录8桥梓村平面示意图9桥梓村卫星地图10附近医院地理位置及路线图11消防救援地理位置及路线图12桥梓村应急避难场所示意图及台账13桥梓村应急避险疏散路径规划14桥梓村安全路线指示牌分布图15桥梓村物资储备情况一览表16桥梓村突发事件报告登记表1总则1.1 编制目的为实现常平镇应急管理工作关口前移，突出本村应急力量在突发事件中的先期处置、自救互救、信息上报等作用，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类突发事件，预先制定本预案，为村委会实施指挥、决策、调度和抢
4、险救灾提供依据。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案东莞市突发公共事件总体应急预案常平镇生产安全事故应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于东莞市常平镇桥梓村范围内自然灾害事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的预防和应急处置。(1)自然灾害三防灾害：江河洪(潮)水、暴雨、渍涝、山洪、台风暴潮灾害、干旱灾害，以及由此引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生险情或灾害。地质灾害：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷等。地震。(2)事故灾难生产安全事故：火灾、触电、机械伤害、高处坠落、中毒和窒息等。突发环境事故：水污染、大气污
5、染。交通事故：行人道路事故、非机动车交通事故、自驾机动车交通事故。公共设施和设备事故：地下管线(包括给水、排水、燃气、电信等)及户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故。(3)公共卫生类突发事件食物中毒事件、口蹄疫、手足口病、非典疫情、HlNlxH7N9、新冠肺炎等。(4)社会安全类突发事件踩踏事故、治安事件、信息安全事件等。1.4工作原则(1)在桥梓村委会的领导下，坚持应急管理工作责任制，落实抢险救灾责任，切实做好突发事件的紧急处置和善后工作，千方百计确保我村人民群众生命财产安全。(2)突出先期处置、自救互救和信息上报工作。(3)预防为主，常备不懈，提高突发事件防范意识，落实各
6、项防范措施，做好应急储备工作。(4)按照区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。(5)坚持依法防灾，实行全民参与、协同应对、专群结合原则。(6)信息公开，正面引导舆论。2区域概况2.1 基本情况桥梓村地处广东省东莞市常平镇西部，距离常平镇政府3.4公里，西面毗邻东坑镇政府6公里，南面毗邻大朗镇政府6.6公里。本村东面与下墟村交界,南面与塘角村交界,西面与苏坑村交界,北面与岗梓村交界。交通四通八达，辖区面积约1.95平方公里，共有880户，户籍人口2699人，外来务工人员约100OO人。辖区内设有兼职消防队、警务室、社区卫生服务站、志愿服务队等应急救援救助
7、机构，配置三轮消防车、消防器材、武装装备等；村委会办公楼、喜庆堂、综合办公楼、图书馆等可作为应急避难场所。2.2 河流水系辖区内主要河流为寒溪河和改水河。易涝点有缸瓦塘、大湖头。2.3 企业情况辖区内企业约50家，主要集中在汽车销售、五金加工及电子等行业，其中大多数企业是五金、电子；小作坊约280家，主要是毛织服装和五金加工等。2.4 人员分布辖区内人员密集场所有桥梓小学、桥梓幼儿园、翠景湾花园等,其中人口密度最大的是翠景湾花园,人口密度最小的是旧围。2.5历年突发事件统计分析事件类别件类事小时间地点事件描述及损失事件处理结果然害自灾涝害洪灾2008本村部分受灾加强我村水利建设风害台灾2018
8、本村台风“山竹”影响部分居民提升自然灾害处理能力火事2022/2021桥梓三泰_1.业园环保设备过热导致火灾加强消防措施整改公共卫生类无社会安全类无2.6 风险分析与工作重点2.6.1 自然灾害261.1 三防灾害风险及工作重点(1)洪涝风险及工作重点辖区内主要易发洪涝点:本村各处的排渠排水沟集水井、出水口等。防御洪涝灾害工作重点：组织危险区域(包括山洪、泥石流、山体滑坡、城乡低洼地区)人员安全转移；确保重要基础设施、重点企业等的防汛安全；及时向公众发布汛情信息；做好抢险救灾物资供应及抢险救灾队伍准备；做好汛情、灾情报送工作；做好村社会秩序的管控工作。(2)干旱风险及防旱工作重点常平镇雨量充沛
9、、雨季时间长，干旱对我镇的影响相比内陆小得多，但偶尔也会出现气象意义上的干晟对农业生产和供水来说，危害较大的是秋旱和冬旱，此时降水减少,江河水位较低，对农业生产和部分地区的供水造成一定影响。防旱工作重点：落实人畜饮水和农业灌溉用水等应急措施；做好旱情、灾情报送工作；保障枯水期供水安全。(3)台风风险及防风工作重点台风风险主要是由台风引发的大风、强降雨和风暴潮等风险，从影响形式看，有时是近距离直接风雨影响，有时是台风减弱后的低压槽等所带来的强降雨。防风工作重点：结合实际落实防台风预防工作；重大基础设施、建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风安全保障；做好交通安全管制工作；做好
10、抢险救灾物资及抢险救灾队伍准备；及时向公众公布台风信息与会商决策；做好村社会秩序的管控工作。2.6.1.2地质灾害、地震风险及工作重点突发地质灾害包括崩壕滑坡、泥石流地裂遇地面沉降、地面塌陷等,桥梓村地理位置优越,不易发生较大以上地质灾害、地震。防突发地质灾害、地震工作重点：信息通讯组在易发突发地质灾害期间,实行24小时值班制度，接到灾害事故报告，立即上报村应急指挥办公室；信息通讯组密切关注上级有关部门发布的预警信息,及时通报村应急指挥办公室，为应急响应提供依据；加强应急抢险组应急装备使用和抢险救援培训；加强应急避难所建设；加强自救互救、应急避险等安全知识的宣传。2.6.2事故灾难2.6.2.
11、1 生产安全事故风险及工作重点(1)火灾事故辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用火，在禁烟区抽烟，电气线路老化、破损、过载，易燃易爆场所未有效防范点火源等，均有可能造成火灾。防火灾事故工作重点：加强消防安全知识宣传,督促企事业单位定期开展消防安全知识培训教育；加强消防重点单位、易燃易爆场所消防安全检查,消除火灾隐患；督促企事业单位落实消防应急器材配备、维护保养工作，确保应急器材完好、有效；加强村应急抢险组灭火救援专项知识培训。(2)触电事故辖区内企业、工厂、商铺、学校、出租屋、三小场所等单位违规用电、私拉乱接，未安装防触电保护器，电工未持证上岗，检维修作业未落实审批、挂牌
12、、断电等安全措施，均有可能发生触电事故。防触电事故工作重点：推行TN-S配电系统，易发生触电危险的场所、设备安装漏电保护开关或使用安全电压；严查电工未持证、持假证上岗作业情况；杜绝使用花线、裸线，私拉乱接现象；督促企事业单位定期开展防触电专项安全教育培训。(3)机械伤害事故辖区内企业使用冲、剪、压等危险设备，这些设备安全设施缺失或失效，员工违章操作等，极易造成机械伤害事故。防机械伤害事故工作重点：严禁辖区内企业使用明令淘汰使用的工艺和设备,在用机械设备必须达到本质安全；督促企业对机械设备的安全设施定期维护保养和检查,确保有效；督促企业加强员工机械安全知识专项培训。(4)高处坠落事故辖区内建筑工
13、程、零星工程等作业，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设，作业人员未持证上岗，违章作业；未严格落实特种作业审批；未规范使用安全帽、安全带、安全绳等，易造成高处坠落事故。防高处坠落事故工作重点：辖区内建筑工程、零星工程等开工前，须到村委会备案，涉及高处安装、维护、拆除、登高架设的作业人员须持证上岗；应急抢险组不定期对辖区内建筑工程、零星工程进行检查，发现违章作业，未规范使用安全巾冒安全带安全绳等行为，及时制止。(5)中毒和窒息事故辖区内企事业单位受限空间作业，如化粪池、污水池消防水池等清污，地下管线铺设、维修、更换，密闭设备检修等，若未落实受限空间作业审批，作业人员违章作业、监护人员擅离职守等，极
14、易造成受限空间中毒和窒息事故。防中毒和窒息事故工作重点：加强受限空间作业安全知识宣传；对辖区内涉受限空间作业的企业登记建档,掌握辖区内受限空间类型、数量、作业状况、危害类型等；督促辖区内涉受限空间作业的企业配备受限空间作业所需的检测、通风、作业、救援等装备并定期演练。2.6.2.2 突发环境事故风险及工作重点(1)水污染事故辖区内企业污水直排、偷排，大量危险化学品泄漏等，可能造成水污染事故。防水污染事故工作重点：对辖区内涉废水的企业登记建档；依托镇生态环境分局、水务部门等，加强水质监测，发现水质异常超标，立即上报，查找源头。(2)大气污染事故辖区内发生火灾或企业大量危险化学品泄漏、废气直排等，
15、可能造成大气污染事故。防大气污染事故工作重点：对辖区内涉废气的企业登记建档；依托镇环保部门，加强大气质量监测，发现大气质量异常，立即上报，蛰找源头。2.6.2.3 突发交通事故风险及工作重点本村地处常平镇西南面。桥梓路由村东向村西与环常西路相交，易发生交通事故事故村内有大围路、鲤鱼地堂街、英才街、新井街、沙头路等公路，大部分已设置交通红绿灯，如行人闯红灯或翻越道路隔离带、非机动车在机动车道行驶等，易发生行人道路事故和非机动车交通事故。防突发交通事故工作重点：加强道路交通安全知识宣传；严格依交通规则行车，时刻保持警惕；落实“禁摩限电，政策，骑乘电动车必须佩戴头盔；一旦发生交通事故，立即上报并救援
16、，保护事故现场，做好警戒工作。2.6.2.4 突发公共设施和设备事故风险及工作重点(1)地下管线(包括给水、排水、燃气、电信等)突发事件电气水关乎国计民生，一旦发生突发事件造成停电、停水、停气，将对村民的正常生活造成严重的影响。防地下管线突发事件工作重点：依托供电、供水、供气部门定期对辖区内电力、供水、供气系统进行维保、检修；严格管控断路、动土作业，请求地下管线主管部门委派专人现场指导、监护，防止施工作业挖断、损坏地下管线；对于突发的停电、停水、停气，立即上报相关部门，请求处置，并通过广播、微信群等发布信息，稳定村民情绪。(2)户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备事故户外广告、路
17、灯、公共卫生、公共体育等公共设施的设计和建造不符合安全性原则，为了降低成本偷工减料、以次充好，公共设施的使用者对公共设施不爱护、人为破坏公共设施、损害原有功能，可能引发事故或加剧事故的严重程度。防户外广告、路灯、公共卫生、公共体育等公共设施和设备突发事件工作重点：依托住建、城管等部门严格审查、审批公共设施的设计和建造文件，杜绝偷工减料、以次充好，提高公共设施和设备安全系数；切实履行公共设施和设备安全“守护人”的职责，及时、有效维护、保养公共设施和设备；加强对公共设施使用者安全使用及公德素养方面的宣传教育，提高民众安全意识及公德心。1.1 .3公共卫生类突发事件风险及工作重点公共卫生类突发事件包
18、括食物中毒事故、口蹄疫、手足口病、HIN1、H7N9、新冠肺炎等重大传染性疾病。防公共卫生类突发事件工作重点：加强食物中毒事故、口蹄疫、手足口病、HlNlxH7N9、新型冠状肺炎等重大传染性疾病的防疫知识宣传；督促企事业单位疫情期间落实加强疫情防控和检查工作;疫情期间，村委会严格审批、检查外来务工和返乡人员，防止交叉感染。1.2 .4社会安全类突发事件264.1 拥挤踩踏事故风险及工作重点商场、学校、幼儿园、娱乐场所等人员密集场所，如发生火灾、暴力犯罪等突发事件，易造成人群恐慌，人流疏散不及时、不正确，极易造成拥挤踩踏事故。防拥挤踩踏事故工作重点：商场、企事业单位等举行聚集活动，须向公安机关和
19、村委会报备，落实消防、疏散等安全设施；人员密集场所须制定疏散方法、标志、路径并定期演练;加强消防安全知识宣传，提高村民自救互救能力。264.2 .2治安事件及工作重点我村治安环境良好，未出现抢劫、械斗等恶性事件，但偶有失窃、肢体冲突等事件发生。防治安事件工作重点：加强法治宣传，营造法治氛围；响应智慧城市建设，购置猫眼监控系统，利用网络视频实时监控。264.3 .3信息安全事件近期诈骗案频发，公民个人信息严重泄漏，村民稍有不慎，就会跌入诈骗陷阱，导致财产损失。防信息安全事件工作重点：加强防诈骗知识和公民个人信息资料保护意识宣传；不定期对独居老人赋闲村民等易被诈骗犯盯上的对象进行防诈骗知识培训。2
20、64.4 体系及职责264.5 指挥体系桥梓村成立村应急指挥工作领导小组,统一指挥组织与协调全村应急工作。小组组长由村党委书记担任，负责突发事件应急处置的全面工作；村党委副书记担任副组长，负责统筹防灾减灾工作；两委干部为小组成员，协助做好防灾减灾的日常管理工作。领导小组下设应急指挥工作领导小组办公室，分设应急抢险组、综合保障组、医疗救护组、信息通讯组4个工作组，采取综合协调明确任务、强化责任的方式，做好灾害风险预测1.预报、评估、防范，以及应急救援救助、人员转移安置、应急物资保障等工作。264.6 急指挥工作领导小组总指挥：周建安（党委书记、村委会主任，安全主任）副指挥：周国良（党委副书记，安
21、全主任）周托恩（党委副书记，三防主任）黄锦培（警务室警长）成员：周孔怀（党委委员）周艳霞（党委委员）周德驹（党委委员）周均旺（党委委员）任艳霞（党委委员）周杨杰（党委委员）3.3村应急指挥工作领导小组办公室村应急撒军工作领导小组办公室设在村委会办公所在地桥梓党群服务中心一楼，简称村应急指挥办公室，办公室主任由党委副书记兼任，承担村应急指挥工作领导小组具体工作。村应急指挥办公室联系方式：XXXXXXXXXXX村应急指挥办公室工作职责：(1)收集、分析和报告突发事件信息；(2)传达上级部门的工作指示并监督落实；(3)组织制定突发事件抢险救助预案和应急措施；(4)负责突发事件预测、预警、信息上报，为
22、上级部门应急响应提供依据；(5)组织先期处置，在力所能及的范围内开展自救互救；负责突发事件应急管理工作的宣传，整合村应急资源，开展突发事件防灾减灾宣传教育,提高群众应对突发事件的防灾意识和减灾能力；(6)完成上级部门交办的其它任务。3.4各应急工作组在启动应急响应时，根据工作需要，村应急指挥办公室设应急工作组，各组实行组长负责制。各应急工作组在村应急指挥办公室的统一指挥下，按各自职责，分别做好突发事件应急处置工作，主要分工如下：(1)信息通讯组值班人员必须按时上下班，坚守岗位，认真完成值班任务。灾害来临时，根据灾害等级安排值班，如汛期应执行24小时值班工作制；及时收集灾情信息，做好灾情初报、续
23、报等工作;接收到预警信息要及时通知总指挥和副总指挥；负责电话接听及收发文工作，接到上级预警信息后，及时向辖区内群众发布预警信息，做好紧急通知或公告信息的起草、发布及报送；发生超出村应急处置能力的突发事件,立即向上级有关部门上报突发事件发生的时间、地点、事件类型、人员伤亡、财产损失等情况，请求支援；突发事件过后，配合上级部门开展灾情核查，建立灾情信息内容，进行张榜公示；及时向辖区内群众宣传防灾减灾安全知识和防灾避险防御技能。(2)应急抢险组熟练掌握突发事件先期处置的措施和注意事项；负责对可能引发或已经造成自然灾害、事故灾难、公共卫生类、社会安全类突发事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不
24、稳定因素进行检查，根据现场实际情况，开展先期处置和自救互救；负责现场环境安全判断，设置警戒窗口警戒区，禁止无关车辆、人员进入；汇总现场救援处置情况，为上级决策提供依据。(3)医疗救护组根据灾害评估、预测区域，安全疏散、转移受灾或可能受灾群众；负责现场医疗救护工作；负责转移疏散群众，协助120开展医疗救护。(4)综合保障组负责应急物资、器材的仓储、点检、更新工作；保障突发事件应急处置过程中应急物资到位；保障受灾转移群众的基本生活，发放相应生活物资；负责灾后安置工作,在灾害救助中协助通知受灾人员领取救灾物资和款项。4预警预防4.1 预警预防信息信息通讯组收集到发生或预测可能发生突发事件相关预警预防
25、信息时，应立即报告村应急指挥办公室，作为启动应急响应和应急处置的决策依据。4.1.1 自然灾害信息(1)暴雨信息信息通讯组及时收集市气象局实时气象信息监测、预报、预警与报告信息，及时报告村应急指挥办公室，通报各应急工作组，并通过广播、电视、互联网、微信群和手机短消息服务等多种形式及时向村民发布。(2)台风信息信息通讯组及时收集市气象局发布的台风信息,包括台风的中心位置、移动路径、风力，台风走向、移动速度、登陆地带和影响地区、雨情信息等，及时报告村应急指挥办公室。(3)水情信息应急抢险组负责辖区内实时水情、雨情、水位等信息的监测和报告。(4)干旱信息信息通讯组及时责收集市气象局发布的监测全镇连续
26、无透雨日、持续时间和发展趋势等气象干旱信息。应急抢险组负责监测受旱面积等农业干旱信,鼠当作物受旱面积占播种面积的15%以上时，及时向村应急指挥办公室报告农业受旱情况,并报告当前农业需用水量和未来农业需用水量预测情况。(5)地质灾害信息信息通讯组及时收集镇应急管理分局、自然资源分局、水务工程建设运营中心等部门发布的预警预报,主动采取预防和避险措施。应急抢险组不定期对重点地质灾害隐患区、危险点开展检查、巡逻，一旦发现强降雨引发泥石流滑坡等灾害，立即上报村应急指挥办公室，封锁灾区，转移受灾群众。4.1.2事故灾难信息(1)生产安全事故信息应急抢险组定期对辖区内企业及三小场所等进行检查,发现安全事故隐
27、患，及时上报镇应急管理分局，协助做好安全事故隐患治理。重点监管易发、频发安全事故的单位、场所、工艺等。信息通讯组对辖区内发生的安全生产事故进行统计分析,联合镇应急管理分局以及安全生产中介机构,找出事故发生的规律和原因，从源头治理，杜绝类似事故的发生。(2)突发环境事件信息应急抢险组发现辖区内河流异常变色变臭,空气有异味,或信息通讯组收到村民类似举报，应立即上报村应急指挥办公室，查找源头。村应急指挥办公室将情况上报镇生态环境分局、水务等部门，请求专业人员来检测、处置。(3)突发交通事故信息辖区内有桥梓路、大围路、鲤鱼地堂街、英才街、新井街、沙头路等路段，主干道路口易发生交通事故。若发生异常塞车、
28、行人围观等，可初步认定发生了交通事故。信息通讯组接报后及时上报村应急指挥办公室,村应急指挥办公室派出应急抢险组前往处置。(4)突发公共设施和设备事故风险信息辖区内用户电压不稳、用电量激增、自来水浑浊、燃气压力不足、公共设施和设备地基沉降、建筑墙面开裂等，都是突发公共设施和设备事故的前兆。信息通讯组接报后，应立即通过村应急指挥办公室向南方电网、水务局、新奥燃气住建局等单位进行核实，请求处置。4.1.3公共卫生类突发事件信息疫情爆发具有不确定性和突发性,对村民的生命和财产安全造成巨大隐患。疫情期间，村应急指挥办公室要严防死守，隔绝传染源和传播途径。信息通讯组要严密关注疫情发展态势，一旦有失守态势,
29、要及时上报，扩大响应级别，请求上级有关部门援助。4.1.4社会安全类突发事件信息企业、商场等单位举行店庆、周年庆等大型活动，未落实报批备案手续，消防安全措施不到位，一旦发生突发事件，在人员疏散过程中极易造成拥挤踩踏事件。辖区内人员稀少、监控未全方位覆盖的区域，易发生盗抢事件。网吧、沐足、KTV等娱乐场所，无业游民、醉酒人员易滋生事端，发生打架斗殴，肢体冲突事件。4.2 采取的预防措施(1)成立专项工作小组，汇同各租赁单位安全生产负责人对风险点、危险源进行深入排查、辨识，建立风险点、危险源数据库及台账,制定风险管控措施,对已形成的隐患及时落实整治；(2)积极开展防灾减灾避灾救灾工作宣传，利用公益
30、广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、微信等媒体，加强突发事件应急避险、自救互救安全知识宣传教育，提高村民的防灾意识和减灾能力；(3)建立村灾害脆弱人群清单，定期走访，解决灾害脆弱人群在应对突发事件时可能遇到的难题；(4)储备用于抢险救灾的应急物资，与常平镇供销社签订应急器材、生活用品等物资储备协议，确保抢险救灾交通工具、通讯工具等应急器材足量、完好、有效；(5)落实“一对一”帮扶工作，实现精准救援和转移；(6)定期开展突发事件应急处置演练，提升村应急救援队伍应急处置能力和水平；(7)响应智慧城市建设，提高科学管理水平，购置猫眼监控系统，覆盖出租屋、三小场所和工业区厂房等领域，实现网络视频
31、实时监控，减少突发事件的发生；(8)稳步推进家庭意夕M呆险参保工作的有序开展，转移风险，降低突发事件损失。4.3 突发事件信息报告4.3.1 突发事件信息突发事件信息报告内容包括突发事件基本情况造成损失情况、抗灾救灾部署和行动情况等。(1)突发事件基本情况：突发事件发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起的次生衍生灾害。(2)造成损失情况：死亡人口、失踪人口、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况等。其中死亡及失踪人口应有原因分析。(3)抗灾救灾部署和行动情况：预警预报发布、启动预案、群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。4.3.2 报警、通信联络
32、方式桥梓村应急指挥办公室值班电话：0769-XXXXXXXX.0769-XXXXXXXX(1)外部通信联络手段：火警：119；匪警：IlO；急救电话：120(医院)常平镇应急管理分局值班电话：0769-XXXXXXXX常平镇消防大队电话：0769-XXXXXXXX常平镇公安分局电话：0769-XXXXXXXX常平镇供电公司电话：0769-XXXXXXXX常平镇供水公司电话：0769-XXXXXXXX东莞市东部中心医院：0769-XXXXXXXX(2)突发事件信息接收和通报程序及责任人信息通讯组接到突发事件报告后,第一时间向村应急指挥办公室报告村应急指挥办公室研判后启动相应级别行动方案进行处置。
33、4.3.3 信息上报要求突发事件发生后，信息通讯组及时收集汇总受灾情况，进行动态更新，及时向村应急指挥办公室报告;村应急指挥办公室汇总本村动态灾情，全面掌握受灾情况，及时向镇委、镇政府、常平镇应急指挥部报告。4.4 预警预防准备各应急工作组根据各自实际情况结合本行动预案,按照信息预警预防要求，做到预案在前排查在前调度在前、除险在前。4.4.1 组织准备各应急工作组建立健全各类突发事件易发重点区域防御机制和监测网络，落实责任人、抢险救灾队伍和预警措施，注重专业培训与演练。建立各应急工作组动态值班表，落实每日值班、值守人员应急工作职责。442预案体系准备村应急指挥办公室组织编制与本预案配套的三防灾
34、害、生产安全事故、突发环境事件、突发交通事故、突发公共设施和设备事故、突发地质、地震、公共卫生类突发事件、突发社会安全事件应急处置行动方案。4.4.3 物资准备根据辖区内可能发生的突发事件类型和影响人口数量,设置应急物资储备室，按照应急物资的配备标准，储备足够的应急物资，包括生活用品、应急药品、照明设备、应急通讯和抢险救援工具等。为确保应急物资的质量符合标准,确保突发事件发生时能够及时调动充分的应急物资,与常平镇供销社签订应急物资储备供应协议，为综合保障组提供应急物资保障。4.4.4 督查检查安全巡查：主要采取定期巡查与随机巡查相结合；联合巡查与部门巡查相结合;领导巡查与巡查队伍相结合;安全巡
35、查与隐患整改相结合的方法。4.5 预警行动信息通讯组收到上级发布突发事件预警信息后,应立即向村应急指挥办公室报告，各应急工作组根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施，开展先期处置和自救互救。5应急响应应急响应根据突发事件严重级别，可从高到低分I级、11级。I级由村应急指挥办公室报镇政府批准启动，11级由村应急指挥办公室视情况启动。5.1 总体要求(1)突发事件发生或可能发生时，根据预警信息、灾害严重性、紧急程度和发展趋势，村应急指挥办公室启动II级应急响应，组织、指导、督促实施各项应急处置工作，并及时向镇委、镇政府和镇应急指挥部报告。(2)当突发事件超过村应急救援处置能力，或者事故有
36、扩大、发展趋势时，村应急指挥办公室立即上报镇政府及有关部门，请求支援。5.2 应急联动机制当信息通讯组接到有关单位的预警信息,并经村应急指挥办公室研究决定启动相应级别的应急响应时,各应急工作组按村应急指挥办公室的统一部署，做好预案规定的准备和应对等工作。根据抢险需要，村应急指挥办公室有权在我村范围内，调用物资、设备、运输等抢险工具和人力；因抢险需要取土占地、砍伐林木清除阻水障碍物，任何单位和个人不得阻拦；公安、交警部门依法实行交通管制；根据紧急情况，需要其它支援时，村应急指挥办公室请求镇应急指挥部协调。5.3 启动程序(1)当达到11级应急响应启动条件后，村应急指挥办公室组织各应急工作组启动I
37、I级应急响应。(2)当达到I级应急响应启动条件后，村应急指挥办公室报请镇委、镇政府同意后启动I级应急响应，并请求上级有关部门支援。5.4 先期处置发生突发事件,各应急工作组立即组织开展先期处置和自救互救，对险情进行控制，对灾情进行处置，防止事态及其危害进一步扩大。5.5 应急响应的基本要求发生突发事件,村应急指挥办公室应组织有关应急工作组在自身处置能力范围内全力处置和救护，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇委、镇政府和镇应急指挥部报告。5.6 应急响应的指挥与联系协调(1)当发生突发事件后，村各应急工作组按照职责参与应急处置工作。(2)事发地的责任单位负责人
38、及工程责任人、技术责任人应迅速到岗，根据本单位规定的处置程序要求，组织指挥本单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。(3)当突发事件超出村应急处置能力并有可能对抢险人员造成伤害时，应及时撤出事故现场人员，并及时向上级指挥部报告，请求支援。5.7 应急响应转变或终止5.7.1 应急响应转变启动应急响应后,村应急指挥办公室根据突发事件的发展变化情况，可按程序提高、结束或转换应急响应的级别或类别。新的级别或类别发布后,原应急响应级别或类别自动转入新启动的应急响应级别或类别。5.7.2 应急响应终止当突发事件、衍生灾害得到有效控制，应急处置工作完成后，村应急指挥办公室宣布结束应急响应。
39、5.8 信息报告与发布突发事件发生后，村应急指挥办公室应将信息及时准确、真实全面上报镇委、镇政府及镇应急指挥部。5.8.1 信息报告(1)任何单位倍B门)或个人发现突发事件信息,应及时报告村应急信息通讯组,必要时可直接报告村应急指挥办公室或上级应急指挥部。(2)信息报告和处理要快速准确，原则上应以书面形式；紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，也可以越级上报，之后以书面形式按程序及时未附艮和续报。(3)一般险情、灾情，由村负责处理和发布，经村主要负责同志审批后，及时上报镇委、镇政府和镇应急指挥部。(4)较大以上重大险情、灾情，村应急指挥办公室在接到报告后，立即对情况进行核实，经村应急指挥办公
40、室负责人审批后，及时报告镇委、镇政府和镇应急指挥部，并视情及时续报。因客观原因无法立即准确掌握的信息,及时报告基本情况，之后补报详情。(5)突发事件涉及或影响到本村行政区域以外的其他地区时，村应急指挥办公室应立即报告镇委、镇政府，并通知相关村委；必要时由镇政府进行沟通与协调。本村行政区域以外其他地区发生灾害对本村产生较大影响的,村应急指挥办公室应主动沟通，及时掌握相关信息。(6)发生突发事件，信息通讯组及时将防御情况和因灾损失情况等信息及时报告村应急指挥办公室,村应急指挥办公室及时上报镇委、镇政府和镇应急指挥部。5.8.2信息发布(1)信息通讯组负责及时收集、审核本村突发事件信息，并向村应急指
41、挥办公室报告。(2)村应急指挥办公室统一汇总、审核全村突发事件信息，按规定上报并适时通过防灾减灾宣传栏、1.ED显示屏、微信群等向村民发布。(3)村应急指挥办公室决定启动应急响应后，立即通过广播、微信群等下发防御通知，保证信息传递至“最后一公里、最后一个人二6应急保障坚持分级管理分级响应,点面结合,属地管理为主的原则,各应急工作组各负其责，相互配合，做好应急保障措施。6.1 通信与信息保障(1)村应急指挥办公室负责牵头，响应智慧城市建设,建立统一的应急管理信息系统，完善信息传输和共享的渠道，建设和运行风险监测预警系统。(2)按照“统一、高效、共享”的原则，以公共通信(电话、微信群、手机短信服务
42、、广播等)为主，补充、完善现有突发事件专用通信渠道，确保村应急指挥办公室与镇应急指挥部之间，村应急指挥办公室与各应急工作组之间互联互通，信息共享。6.2 抢险与救援保障编制各类可能发生的突发事件应急救援处置行动方案,发生突发事件,村应急指挥办公室立即组织各应急工作组前往处置，在村应急力量能力范围内开展自救互救。6.3 主要技术保障各应急工作组在突发事件应急救援处置行动方案框架内组织培训和演练,依托镇应急管理分局和安全生产中介机构技术力量，不断提升村应急救援队伍应急处置能力，建造一支反应敏捷、头脑灵活、技术娴熟的应急救援队伍。6.4 供电与交通保障641供电保障南方电网负责保障桥梓村应对突发事件
43、的供电需求和应急救援现场的临时供电,定期对村应急指挥办公室所在的办公场所供电线路进行检修。6.4.2交通保障桥梓村配备应急救援公务车3辆、警用摩托车2辆，保障各应急工作组迅速到达突发事件现场开展先期处置，转移受灾人员。交通运输、公安、交警等有关部门会协助村应急指挥办公室保障交通运输畅通，保障抢险人员和救灾物资的优先快速通过，维护路面交通秩序。6.5 治安与医疗保障6.5.1 治安保障治安保障由受突发事件影响地区派出所负责维持受影响地区社会治安秩序和社会稳定,打击偷窃、破坏公共设施及哄抢物资等违法犯罪行为。6.5.2 医疗防疫保障医疗防疫保障主要由镇政府协调指挥本镇医疗卫生机构负责，充分保障医疗
44、救援和卫生防疫所需药品、设备和资金，确保大灾之后无大疫。卫生健康分局做好行业指导，及时调配救助药品、医疗器械等。6.6 应急队伍保障(1)村委依托镇应急管理分局统筹应急救援力量建设,指导村、社会应急救援力量建设，统一指挥协调全村各类应急队伍，建立应急协调联动机制。(2)重点地区、重点行业、重点企事业单位应组建综合应急抢险专业队伍各单位将单位抢险队伍情况报村应急指挥办公室备案。村应急指挥办公室组建专业应急抢险救灾队伍储备库，根据抢险救灾需要,及时从储备库中调遣相关队伍支援事发地抢险救灾工作。(3)鼓励社会公众参加突发事件应急抢险志愿者队伍。突发事件应急处置志愿服务队作为综合性应急救援队伍,对提高
45、防灾减灾救灾能力、维护社会社会安全、保护人民生命财产安全具有重大意义村应急指挥办公室负责协调突发事件应急处置志愿服务队，及时投入抢险救灾工作。6.7 物资与资金保障6.7.1 物资保障(1)应急物资储备的品种包括应急抢险类、安全生产事故类、火灾事故类、公共卫生类、群体安全类及其它，村委负责制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,落实应急物资储备情况，落实经费保障，科学合理确定物资储备的种类、方式和数量。(2)坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专业管理、保障急需、专物专用工(3)应急物资应坚持公开、透明、节俭的原则，严格按照采购制度、程序和流程操作，做到“谁采购、谁签字、谁负责二已消耗的
46、应急物资要在规定的时间内，按调出物资的规格、数量、质量重新购置。(4)紧急情况下，村应急指挥办公室经村委授权可依法征用单位或个人的物资、设备、交通运输工具等财产，事后应及时归还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。6.7.2 资金保障(1)在巩固防灾减灾工作的基础上，经“两委”会议研究决定，每年划拨出专项资金，用于基础设施建设、救援工具维护、食品物资更换，以及开展应急演练活动等经费的投入，确保防灾减灾的日常工作持续稳定开展。(2)鼓励自然人、法人或其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律、法规的规定对受灾地区、集体、个人进行捐赠和援助。6.8 应急抢险救灾人员安全防护保障在开展突发事件应急处置时,应切实做好应急抢险救灾人员的人身安全防护。各应急工作组负责本组人员的安全防护工作，平时应注重安全作业培训1.相关技术专家为应急抢险救灾人员的安全防护提供专业指导。应急抢险救灾人员应配备相应的装备，遵守操作规程。6.9 转移安置保障信息通讯组负责统计辖区内需转移人员数量,针对可能受洪涝灾害、强风影响区域的转移人员设立台账、登记造册，每年汛前、台风前更新并报村应急指挥办公室备案。(1)医疗救护组负责编制人员转移方案，
