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1、中国与澳大利亚水产品贸易现状与发展前景陈万灵(广东外语外贸高校国际经济贸易探讨中心)中国与澳大利亚都是世界上主要的水产品生产贸易国，都重视水产品的贸易。随着中澳自由贸易区谈判的渐渐深化，两国水产品贸易必将取得更为快速的发展。具体探讨中澳水产品的贸易状况，有利于进一步拓宽中澳水产品贸易合作的空间。1中澳水产品贸易发呈现状1.1中澳水产品贸易总量分析总量与地位2024年中澳水产品(包括鱼、甲壳动物、软体动物和其他水生无脊椎动物及其制品)贸易总额13.79千万美元，其中，对澳大利亚出口11.42千万美元，向澳大利亚进口2.37千万美元，两国水产品贸易实现顺差9.06千万美元。从2024年水产品贸易在
2、农产品贸易中比重可以看出水产品贸易的地位：(1)中澳水产品贸易总额占农产品贸易额的比重为4.13%,占双边贸易总额比重0.23%；(2)中澳水产品出口额占农产品出口额19.91%,水产品出口额占中国对澳洲出口额0.55%(3)中澳水产品进口额占农产品进口额0.86%,水产品进口额占中国向澳洲进口额0.06%(4)中澳水产品贸易顺差90.56百万美元，对缩小农产品贸易逆差2193.23百万美元，中澳逆差187.9百万美元，起到了肯定作用。表1中澳水产品贸易的基本数据年份水产品贸易额农产品贸易额中国对澳洲贸易额（百万美元）（百万美元）（亿美元）总额出口进口总额出口进口总额出口进口200022.42
3、8.5913.831498.7085.971412.7384.534.350.2202432.2713.5118.761572.71104.441468.2790.035.754.3202433.0021.4711.531705.29135.821569.47104.445.958.5202465.9347.5118.421551.86187.491364.37135.662.673.0202478.8260.1418.682812.44239.992572.45203.988.4115.5202495.9571.6924.262856.19287.652568.54272.5110.6161
4、.92024121.12103.5317.592875.88379.242496.64329.4136.2193.22024134.16111.5222.643314.94468.972845.97438.0180.0258.02024121.47103.2318.243864.56592.143272.42596.9222.5374.42024137.90114.2323.673340.73573.752766.98600.9206.5394.42000-2025年均增速22.3733.316.159.3223.487.7624.3522.0725.742024-2025年均增速9.4912
5、.35-0.004.0018.841.8821.8616.8924.93表2水产品贸易在农产品及双边贸易中比重年份水产品贸易额（百万美元）中国水产品贸易在农产品贸易中的地位（）中国水产品贸易在对澳洲贸易中的地位（）总额出口进口总额出口进口总额出口进口200022.428.5913.831.509.990.980.270.250.28202495.9571.6924.263.3624.920.940.3564.8214.982024137.90114.2323.674.1319.910.860.230.550.061.1.2中澳水产品贸易增长状况1. 2000-2024年水产品贸易增长状况中澳水
6、产品贸易总额年均增长22.37%,出口额年均增长33.31%,进口额年均增长6.15%。2000年逆差5.24百万美元，2024年顺差90.56百万美元，年均增长37.25%2. 20242024年水产品贸易增长状况中澳的水产品贸易近些年发展较为稳定（见图1）。依据联合国商品贸易统计数据库（SITCRev.3分类）分类统计，20242024年中澳水产品（鱼、甲壳动物、软体动物和其他水生无脊椎动物及其制品）贸易总额从9.60千万美元降至13.79千万美元。年均增长9.49%,但双边贸易具体状况改变较大。20242024年，中国对澳大利亚的出口从2024年的7.17千万美元增至2024年的11.4
7、2千万美元，年均增长12.35%。20242024年，中国从澳大利亚进口水产品则从2.43千万美元减至2.37千万美元，减幅达6.35千万美元。20002024年间,两国水产品贸易顺差额由2024年的4.74千万美元增至2024年的9.06千万美元。水产品出口水产品进口进出口总额图1中国对澳大利亚的水产品贸易状况（2024-2025年）单位：千万美元数据来源：UNComtradedatabaseo3. 水产品贸易差额（顺差或逆差）表3中澳水产品贸易差额年份水产品贸易差额（百万美元）农产品贸易差额（百万美元）中国对澳洲贸易差额（亿美元）2000-5.24-1326.76-15.92024-5.2
8、5-1363.83-18.620249.94-1433.65-12.6202429.09-1176.88-10.4202441.46-2332.46-27.1202447.43-2280.89-51.3202485.94-2117.40-57.0202488.88-2377.00-78.0202484.99-2680.28-151.9202490.56-2193.23-187.91.2中澳水产品贸易结构分析海洋水产加工业在20世纪90年头以后获得长足的发展，多种专业门类的水产品加工体系基本形成。水产加工业已经突破腌熏制品、干制品和罐制品三大传统产品的限制，成为包括水产品制冷（含冷冻、冷藏和制冰
9、）、腌熏制品、干制品、罐制品、糜制品、调味品、水产药品、保健滋补品、鱼粉与饲料、海藻化工与海藻食品、鱼皮制革和水产工艺品等10多种产品类别的行业。海洋水产加工业的崛起，为改善中国海洋产业结构，特殊是整个水产业结构，汲取捕捞业富余劳动力做出了贡献。依据联合国商品贸易统计数据库（SITCReV.3）分类，水产品包括鱼类、甲壳动物类、软体动物和其他水生无脊椎动物类及其制品。其中，鱼类含有冷鲜、冻鱼和干腌熏鱼两类。以下对各类水产品绽开具体分析。1.2.1 冷鲜鱼（含鱼片）和冻鱼（不含冻鱼片）贸易在冷鲜鱼（含鱼片）和冻鱼（不含冻鱼片）贸易方面，中澳取得了较大的进展（见图2）。贸易总额从2024年的11.
10、39百万美元增至2024年的20.45百万美元；其中，出口从7.55百万美元增至16.24百万美元，年均增长16.55%；进口增长有所波动，但仍从3.84百万美元增至4.21百万美元。双边贸易顺差由2024年的3.71百万美元增至2024年的12.03百万美元。I鱼出口匚二鱼进口进出口总额图2中国对澳大利亚的鱼产品贸易状况（2024-2025年）单位：百万美元数据来源：UNComtradedatabase。1、冷鲜鱼（含鱼片）贸易作为中澳鱼类贸易的重要成份之一，冷鲜鱼贸易在近些年也取得了较快发展（见图3）。冷鲜鱼贸易总额从2024年的36.41万美元增至2024年的256.65万美元，年均增长
11、47.78%。同期，出口从28.44万美元增至34.12万美元，涨幅不大。但进口贸易发展较为快速，从7.97万美元增至222.53万美元，年均增长94.62%,导致2024年中国对澳大利亚的冷鲜鱼贸易由之前的顺差转为逆差，并于2024年达到逆差峰值188.41万美元。0；令鲜鱼出口匚二3冷鲜鱼进口进出口总额图3中国对澳大利亚的冷鲜鱼贸易状况（2024-2025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabaseo中澳冷鲜鱼贸易构成主要有：活鱼，冷鲜蛇鱼，冷鲜扁鱼和其他冷鲜鱼等。具体状况如下：在活鱼贸易方面，中澳的双边贸易发展较稳定，且中国始终处于贸易顺差的境况（见表4）o中澳的活鱼贸
12、易总额从2024年的30.88万美元增至2024年的34.12万美元。其中，同期出口从28.44万美元增至34.12万美元。进口则从2024年的2.44万美元增至2024年的8.17万美元。中澳的活鱼贸易顺差从2024年的26.00万美元增至2024年的34.12万美元。表4中国与澳大利亚活鱼贸易状况（2024-2025年）单位：万美元年份中国对澳大利亚活鱼的出口中国对澳大利亚活鱼的进口进出口总额202428.442.4430.88202435.82.35.82202429.413.6033.01202429.318.1737.48202434.12-34.12注：J表示中澳两国的活鱼贸易额较
13、小，可忽视不计。数据来源：UNComtradedatabase（在其他冷鲜鱼贸易方面，主要表现为中国对澳大利亚的单边进口贸易，且发展状态较不稳定（见图4）。中国对澳大利亚的活鱼进口从2024年的6.11万美元增至2024年的峰值12.61万美元,但之后发展态势逆转,2024年进口额仅为1.00万美元。中国对澳大利亚的进口图4中国对澳大利亚的活鱼贸易状况（2024-2025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabaseo此外，近些年中澳在冷鲜鱼的贸易内容有所扩展。较引人注目的是中国从2024起起先扩大从澳大利亚进口冷鲜鲤鱼的幅度，2024-2025年这三年的进口额分别为29.44
14、万美元、111.40万美元和222.43万美元，发展速度较快。2024年中国起先从澳大利亚进口冷鲜扁鱼，尽管进口额度并不大（992美元）。2、冻鱼（不含冻鱼片）贸易冻鱼（不含冻鱼片）贸易作为中澳鱼产品贸易的主要形式之一，双边贸易状况具体表现见图5。2024-2025年，中澳双边冻鱼贸易总额从464.90万美元降至403.71万美元，有所削减。同期出口从158.75万美元增至236.96万美元，进口从306.15万美元降至166.75万美元。2024年中澳的冻鱼进出口贸易从2024年的逆差（-147.40万美元）转为顺差（150.66万美元），此后始终处于顺差状态。2024年的贸易顺差为70.2
15、1万美元。依据联合国商品贸易统计数据库（SlTCReV.3）的统计分类，中澳两国冻鱼（不含冻鱼片）贸易构成主要有：冻扁鱼、冻鱼圭鱼、冻帽鱼、其他冻鱼和冻鱼肝脏及鱼卵等。冻鱼出口匚二）冻鱼进口进出口总额图5中国对澳大利亚的冻鱼贸易状况（2024-2025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabase.,在其他冻鱼贸易方面，中澳双边贸易发展态势不同（见图6）o尽管中间发展阶段有所起伏，但中国对澳大利亚的出口仍从2024年的1.47百万美元增至2024年的2.17百万美元。同期中澳进口贸易下降趋势较为明显，从2.08百万美元降至1.31百万美元。2024年中澳的其他冻鱼进出口贸易由2
16、024年的逆差（0.61百万美元）转为顺差（1.45百万美元），此后始终处于顺差状态。2024年的贸易顺差为0.86百万美元。20052006200720082009其他冻鱼出口=I其他冻鱼进口进出D总额图6中国对澳大利亚的其他冻鱼贸易状况（2024-2025年）单位：百万美元数据来源：UNComtradedatabase（在冻扁鱼、冻鳄鱼和冻鱼肝脏及鱼卵贸易方面，主要表现为中国对澳大利亚的单边出口贸易。2024年冻扁鱼出口额为9.41万美元，但之后几年贸易状况发生逆转，2024年的出口额仅为O.60万美元，到2024年增至6.80万美元；冻鳄鱼出口额从2024年的0.48万美元增至2024年
17、的0.78万美元；在冻鱼肝脏及鱼卵出口贸易方面（见图7）,出口从2024年的2.31万美元增至2024年的峰值25.88万美元，但2024年的出口有所削减，为12.65万美元。T一中国对澳大利亚的冻鱼肝脏及鱼卵出口图7中国对澳大利亚的冻鱼肝脏及鱼卵贸易状况（20242025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabaseo在冻鞋鱼贸易方面，主要表现为中国对澳大利亚的单边进口贸易。中国对澳大利亚的冻l鱼进口从2024的1.51万美元增长2024年的34.97万美元，增长速度较快。3、鱼片贸易依据联合国商品贸易统计数据库（SITCRev.3）的统计分类，中澳两国鱼片贸易构成主要有：冷
18、鲜鱼片和冻鱼片两类。表5中国对澳大利亚的冷鲜鱼片贸易状况（2024-2025年）单位：万美元年份中国对澳大利亚冷鲜鱼片的出口中国对澳大利亚冷鲜鱼片的进口进出口总额202473.0227.92100.942024143.462.76146.222024226.43-226.43202458.680.2058.88202431.3127.4658.77注：表示中澳两国的冷鲜鱼片贸易额较小，可忽视不计。数据来源：UNComtradedatabase.在冷鲜鱼片贸易方面，中澳贸易总额从2024年的100.94万美元增至2024年的226.43万美元。但此后贸易状况发生逆转，2024年双边贸易额仅为28
19、.77万美元。同期，中国对澳大利亚的冷鲜鱼片贸易始终处于顺差状态，顺差额从2024年的45.10万美元增至2024年峰值266.43万美元。但此后快速削减，2024年顺差额仅为3.85万美元。在冻鱼片贸易方面，中澳双边贸易发展较为稳定（见图8）。2024-2025年，中国对澳大利亚的冻鱼片贸易总额由536.89万美元增至1043.53万美元，年均增长14.22%,其中，出口从494.54万美元增至1039.61万美元，年均增长16.02%o但进口从42.36万美元降至3.92万美元。同期，中国对澳大利亚的冻鱼片贸易始终处于顺差状态，顺差额从2024年的452.19万美元增至2024年的1035
20、.69万美口冻鱼片出口匚二8冻鱼片进口进出口总额图8中国对澳大利亚的冻鱼片贸易状况（2024-2025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabaseo1.2.2干腌熏鱼贸易在干腌熏鱼贸易方面，中澳两国具体状况如表6所示。贸易总额从2024年的55.47万美元增至2024年的129.15万美元，其中出口从55.47万美元增至125.27万美元，年均增长17.69%；进口从2024年的11.06万美元降至2024年的3.88万美元。双边贸易顺差额由2024年的55.47万美元增至2024年的121.39万美元。表6中国对澳大利亚的干腌熏鱼贸易状况（2024-2025年）单位：万美元
21、年份中国对澳大利亚干腌熏鱼的出口中国对澳大利亚干腌熏鱼的进口进出口总额202455.47-55.47202449.5211.0660.58202484.171.7785.942024124.126.15130.272024125.273.88129.15注：表示中澳两国的干腌熏鱼贸易额较小，可忽视不计。数据来源：UNComtradedatabase.,干腌熏鱼构成主要有：干腌鱼、腌海鱼、熏鱼（含鱼片）、干腌熏鱼肝脏及鱼卵和可食用鱼粉和鱼丸等。中澳干腌熏鱼的贸易具体表现为：1、干腌鱼近几年，中澳在干腌鱼贸易取得较快发展，特殊是在出口方面（见表7）o双边贸易总额从2024年的37.64万美元增至2
22、024年的96.98,年均增长20.84%0同期出口从37.64万美元增至93.10万美元，年均增长19.86%。双边贸易顺差也从37.64万美元增至89.22万美元。表7中国对澳大利亚的干腌鱼贸易状况（2024-2025年）单位：万美元年份中国对澳大利亚干腌鱼的出口中国对澳大利亚干腌鱼的进口进出口总额202437.64-37.64202441.33-41.33202461.531.7763.30202488.846.1594.99202493.103.8896.98注：表示中澳两国的干腌鱼贸易额较小，可忽视不计。数据来源：UNComtradedatabaseo干腌鱼贸易主要包括干腌鱼片贸易和
23、干鱼（不含鱼片）贸易两类。干腌鱼片贸易主要为中国对澳大利亚的单边出口贸易，其出口额从2024年的2.33万美元增至2024年的3.28万美元，贸易额较少但比较稳定。作为干腌鱼贸易的主要构成，干鱼（不含鱼片）贸易的具体状况见表8。2024-2025年，中澳干鱼（不含鱼片）贸易总额从35.29万美元增至93.69万美元，年均增长21.54%。同期，出口从35.29万美元增长89.81万美元，年均增长20.54%。双边贸易顺差也从35.29万美元增长85.93万美元。表8中国对澳大利亚的干鱼（不含鱼片）贸易状况（2024-2025年）单位：万美元年份中国对澳大利亚干鱼（不含鱼片）的出口中国对澳大利亚
24、干鱼（不含鱼片）的进口进出口总额202435.29-35.29202439.87-39.87202460.041.7761.81202483.216.1589.36202489.813.8893.69注：表示中澳两国的干鱼（不含鱼片）贸易额较小，可忽视不计,数据来源：UNComtradedatabaseo2、腌海鱼中澳腌海鱼贸易主要表现在中国对澳大利亚的单边出口贸易（见图9）0中澳双方腌海鱼出口贸易发展起伏较大，出口额从2024年的17.22万美元降至2024年5.74万美元，减幅达11.48万美元。中澳腌海鱼贸易主要包括凤尾鱼贸易和其他腌海鱼贸易两类。其中凤尾鱼出口贸易额较小，2024年仅为
25、0.39万美元。其1中国对澳大利亚其他腌海鱼的出口匚二!中国对澳大利亚凤尾鱼的出口中国对澳大利亚腌海鱼的出口图9中国对澳大利亚腌海鱼的贸易状况（2024-2025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabaseo3、熏鱼（含鱼片）和可食用鱼粉及鱼丸中澳两国熏鱼（含鱼片）和可食用鱼粉及鱼丸贸易主要表现为中国对澳大利亚的单边出口贸易上（见图10）o中澳在熏鱼（含鱼片）的出口贸易方面发展快速，贸易额2024年的0.14万美元增至2024年的21.07万美元，涨幅达20.93万美元。不过，中澳的可食用鱼粉及鱼丸出口贸易额较小，2024年仅为1.5万美元。1匚二中国对澳大利亚熏鱼（含鱼片）
26、的出口中国对澳大利亚可食用鱼粉及鱼丸的出口图10中国对澳大利亚熏鱼（含鱼片）和可食用鱼粉及鱼丸的贸易状况（2024-2025年）单位：万美元数据来源：UNComtradedatabaseo小结：（1）中澳水产品贸易以出口为主，处于小规模顺差。与整个农产品贸易相比一一以农产品贸易以中国大量进口为主的逆差地位，水产品具有肯定竞争力。（2）双边贸易中，中国出口以冷鲜鱼和冻鱼为主，少部分干腌熏鱼。表92024年中国对澳大利亚水产品贸易结构单位：万美元项目对澳出口从澳进口进出口总额冷鲜鱼（含鱼片）和冻鱼合计1624.00421.002045.001）冷鲜鱼（含鱼片）34.12222.53256.65其中
27、：活鱼34.1234.122）冻鱼（不含冻鱼片）236.96166.75403.713）鱼片（冷鲜鱼片和冻鱼片）31.3127.4658.77干腌熏鱼出口总计125.273.88129.151）干腌鱼93.103.8896.98其中：干鱼（不含鱼片）89.813.8893.692）腌海鱼5.745.743）熏鱼（含鱼片）21.0721.07(3)2.中澳水产品贸易发展的基础和环境2.1 澳大利亚海洋渔业资源基本状况澳大利亚位于南半球，在太平洋西南部与印度洋之间，四面环海，陆地和海洋领土横跨热带、亚热带和温带。澳大利亚由大陆与岛屿组成，面积1600万平方公里。（1）岸线长，海洋资源、海洋水产资源
28、丰富。澳大利亚东面和东北面临太平洋，北、西、南频临印度洋，海岸线总长36735公里。岸线曲折、港湾众多，渔业资源丰富，具有自然优越的海产品养殖和捕捞条件。（2）澳大利亚水产资源丰富，海洋渔业资源隐藏量大、价值高。澳大利亚拥有世界上第三大海洋专属经济区，也是世界上第三大渔业捕捞区；澳大利亚年捕捞产量约2225万吨，位于世界第五十位左右；其海产品的经济价值都比较高，如龙虾、虾、鲍鱼和金枪鱼等品种。其商业捕鱼是仅次于牛肉、小麦、牛奶的食品产业，占国民生产总值的8%o渔业产值在农业部门居第四位，在出口农产品中也居第四位。澳大利亚将年捕捞数量稳定在2225万吨，出口量占世界水产品出口总量的0.2%,出口
29、额却占世界出口总额2%,胜利实施了“小产量、高产值”的产业发展战略和“进口低档水产品、出口高档水产品”的贸易策略，既爱护资源，又发展了产业。（3）澳大利亚渔业发展均以海洋捕捞为主，水产养殖业的发展起步较晚，发展快速。水产养殖业的发展起步较晚，产量较小，水产养殖业占全国渔业产品产量的约10%20%,但由于澳大利亚具备资金、技术、管理等优势，水产养殖业很有发展潜力。自1990年以来，水产养殖业产值以每年13%的速度增长。其中，珍宝、蛇、大西洋鞋鱼、虾和南部海疆金枪鱼这“五大”品种的产值占了总产值的90%以上。其它主要品种还有淡水鞋鱼、澳洲肺鱼和蚌类等。据行业预料，2024年澳大利亚水产养殖业产值将
30、达25亿澳元（参见表10）。表102024年澳大利亚养殖水产品产值预料（单位：百万澳元）95/9601/022024大西洋鞋鱼591121000珍宝N/A175500金枪鱼N/A260300虾1864.44200鲍鱼N/AN/A150龙虾N/AN/A100蛇N/A6050其它N/AN/A200数据来源：澳,利亚水产养殖业年鉴2024（4）对海洋渔业资源综合利用及其可持续发展的策略为水产业发展奠定基础。澳大利亚渔业按大类又可分为商业捕鱼、体闲渔业、传统渔业三个大类。捕鱼业80%来自海洋渔业资源，形成的产业链，包括捕捞、进出口、加工、存储以及市场销售等。渔业开发利用实行可持续发展策略：在捕捞业实行
31、的策略：稳定捕捞数量，确保产品质量和竞争力，主动发展养殖业，爱护资源和环境。澳大利亚将年捕捞数量稳定在2225万吨。澳大利亚渔业生产实现了两个根本转变，由随意捕捞转变为依据出口要求生产，由自目捕捞转变为依据可持续发展要求生产。对渔业生产过程扩展出休闲渔业，消遣休闲渔业占有重要比重，很多人并不是因为食物的须要而是为了消遣和熬炼身体加入到捕鱼业，使捕捞业的产业链延长到休闲、运动以及游船制造等行业。一一为了爱护渔业资源，降低某些物种的捕捞强度，澳大利亚政府在财政经费上重点保证“捕捞强度”。2024年投入2.2亿澳元实施渔业可持续发展安排，其中投资1.5亿元购买渔业公司的600个捕鱼执照；另外7000
32、万元投入到渔民的再培训与就业，以削减捕捞量，利于渔业资源的可持续发展。（4）实行科学、合理的管理方式，效果良好。在渔业发展和资源爱护方面，澳大利亚建立了一整套严密的渔业资源利用、爱护与管理体系。限制捕捞数量：为爱护渔业资源的可持续利用，实行了捕捞配额制度，主要通过安排捕捞配额和发放捕捞证，渔船都装备有效的监控设备，随时报告捕捞区域和数量，经渔业协会确认并签发捕捞数量证明方可进入市场流通。采纳了信息化的管理手段，有效实行捕捞配额的管理。建立船舶监控系统（VMS）、海洋环境与资源信息系统（CHRIS）及互动式语音报告系统（IVR）等,渔船都装备有效的监控设备，渔民通过互动式语音报告系统，随时报告捕
33、捞区域和数量。通过拨打电话的形式登录系统中，报告捕捞数据和查询配额状况。系统全部数据可以实现即时更新，保证管理部门对数据的实时获得。渔民严格遵守捕捞日志填报、登陆前渔货物报告制度、渔货物卸载报告制度。渔获物报告系统会自动将有关信息发送到管理者的数字化手机上，使得这些管理者不必成天坐在办公室就能够获得相关信息，充共享受信息化带来的便利快捷。为了加大渔船的管理力度，澳大利亚政府运用船位监测系统（VMS）对在200nm专属经济区内进行商业捕鱼的拖网渔船进行监测。在昆士兰州，每条拖网渔船都安装GPS接收机和海事卫星C站，这样渔船的位置信息等可以通过海事卫星通信系统传送到政府的监测部门，管理人员坐在办公
34、室就可以通过互联网计算机监测终端的电子海图上监测渔船作业的动态信息，当渔船进入禁渔区时系统能够自动警示，为实现渔船的执法管理和救助供应了保障。对海疆进行分区、分级管理：澳大利亚实施20Onm专属经济区制度，03nm由各州负责管理，3200nm由联邦政府管理。2.2 澳大利亚开发海洋渔业资源的战略1984年澳大利亚成立了海洋产业和科学委员会，1985年成立了全国海洋教化者团体。自1990年至今，澳大利亚制定了一系列的海洋产业发展战略，其目的是统一产业部门和政府管辖区内的海洋管理政策；为保证海洋的可持续利用供应一个框架；为规划和管理海洋资源极其产业的海洋利用供应战略依据。1996年制订了新的海洋产
35、业发展战略，目标是海洋产业应具有国际竞争性,海洋产业发展在生态上必需是可持续的。措施是：建立一套为实现目标的产业管理系统，而不是靠规定程序管理；建立一套操作相对简洁、一样、快速、协调并明确规定和安排各级政府之间职责的管理系统；建立海洋区域综合利用管理制度，合理而有效的实施；海洋探讨和数据系统依据运用该系统的国有和私营部门的要求供应刚好有效的支持：通过加强业协会和网络等方法创建一个产业沙龙；提高政治领导者和社会各界对海洋产业重要性、潜力及技术需求的相识。1998年3月，发布了澳大利亚海洋政策，成立了“国家海洋办公室”。该办公室作为国家海洋部长委员会的办事机构，负责实施海洋规划，协调各涉海部门的冲
36、突，以加强对海洋的统一领导。针对国内现有海洋开发利用活动，联邦政府或州政府也都制定了相应的法律法规。目前已出台多部海洋法律。2.3 中澳双边贸易规模对水产品贸易的影响(1)中澳双边贸易渐渐加快1972年两国建交以来，双边贸易额达到50亿美元用了24年，从50亿美元到100亿美元用了6年，而从200亿美元到300亿美元仅花了两年时间。1972年，中澳双边贸易额还不到1亿美元；2000年仅为84.5亿美元，2024年272.5亿美元，2024年突破了329.4亿美元，2024年为596.6亿美元，2024年澳大利亚同中国双边贸易额已达到600.9亿美元，占了澳大利亚贸易总额的17%,再次成为澳大利
37、亚最大的贸易伙伴，双边贸易额比上年增长了近29.06%,达到860亿澳元(约合600.9亿美元)。(2)中澳两国贸易依靠程度渐渐增加据澳大利亚海关供应的数据，2(MM)年至2024年间，对中国出口占澳大利亚出口总额的比例由3.9%上升至12.5%；向中国进口占澳大利亚进口总额的比例也由6.5%上升至14.5%0同期，对澳大利亚进、出口数额占中国进、出口总额的比例基本保持稳定。这些现状和趋势好像表明，在中澳双边贸易关系中，澳大利亚对中国的贸易依靠程度要高于中国对澳大利亚的贸易依靠程度。来源澳大利亚的农产品约占中国农产品进口总额的8%,主要以活动物、大麦、棉花、羊毛、生皮、水产品、动物油脂等产品为
38、主。目前，中国是澳大利亚第一大羊毛和动物油脂出口市场，其次大大麦、生皮出口市场，第三大奶制品出口市场，第四大活动物和水产品出口市场，第五大棉花出口市场。中国对澳大利亚出口的产品主要以制成品为主，例如水果蔬菜及其制品、水产品、烟草制品、杂项食品等。（3）中澳两国贸易地位相互增加在2024年中国十大贸易伙伴，澳大利亚排第八大贸易伙伴，贸易额596.6亿美元，占中国外贸总额的2.3%,同比增长36.1%。中国是澳大利亚其次大出口市场。在20242024中，澳大利亚对中国的出口贸易额翻了一番。2024年16月份中国进出口总额9465亿美元，澳大利亚在中国贸易额排名前十位的贸易伙伴中仍排第八位，澳大利亚
39、273.4亿美元，占中国外贸总额的2.9%。2.4 中澳双边投资对水产品贸易的影响表H中国对外干脆投资及对澳洲投资数据（百万美元）年份对外干脆流量流向澳大利亚流向农林渔牧业20242854.6530.3985.6420245497.99124.95288.66202412261.17193.07105.36202417633.9787.6185.04202426506.09531.59271.71202455907.171892.15171.832.5 中澳经贸合作机制（1）中澳两国政治、国际关系渐渐亲密为贸易创建了先决条件近年来，澳大利亚越来越重视与中国的经贸关系，目前已经把开拓中国市场作为
40、其全球贸易战略的重要内容。澳大利亚通过承认中国的市场经济国家地位来推动双边经贸关系的发展。2024年4月澳大利亚总理霍华德第五次访问中国，在他与温家宝总理睬谈后，澳大利亚宣布承认中国的完全市场经济地位，从而使澳大利亚成为发达国家中第一个承认中国完全市场经济地位的国家。（2）中国一澳大利亚自由贸易区建设不断加快1988年7月110,中国对外贸易部长郑拓彬和访华的澳外交贸易部长海登分别代表各自政府在北京签署了中华人民共和国政府和澳大利亚政府相互激励和爱护投资协定。2024年5月，中澳启动首轮自贸协定谈判，迄今已实行14轮谈判。自由贸易协定(FreeTradeAgreement,FTA)的签署。(3
41、)中澳农业合作机制将促进水产品贸易发展。自1984年中澳农业合作协议签署之后，双边在该协议的框架下至今已进行了150项商业合作项目。2024年10月，双方签署了中澳贸易与经济框架以及能源、教化、质检、食品平安、水利、卫生等一系列合作文件。有关的如：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与澳大利亚农渔林业部关于澳大利亚小麦大麦输往中国的植物检疫议定书、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与澳大利亚农亚、渔业、林业部关于建立WTO/SPS领域磋商机制的备忘录、中华人民共和国科学技术部与澳大利亚新西兰食品标准局食品平安科技合作谅解备忘录、中华人民共和国水利部与澳大利亚农业、渔业、林业部合作谅解备忘
42、录。中国-澳大利亚在农业领域的亲密合作关系将会有更进一步地发展。中澳两国的农业高层一样看好双方在农产品贸易方而的前景，并将在各领域加强合作。中澳两国农业加强合作的领域包括：世界贸易组织农业谈判、畜牧业、兽医学、农业科学与技术以及食品平安等。2.6 中国企业“走出去”战略实施近年来，随着近海捕鱼量的猛增，中国沿海主要经济鱼类资源及其他生物资源持续下降，有的水域水质恶化，渔业生产实力过剩，经济效益滑坡，对渔业可持续发展造成了严峻的威逼。主动实施“走出去”战略，开展国外合作，开拓国外渔场，不仅有助于缓和渔业资源、生态环境与经济社会发展三者之间的冲突，还可以充分利用国外优良的水产品种和先进的养殖技术，
43、生产优质的海产品返销国内或出口到第三国市场。(1)中国政府对中国企业“走出去”赐予资金支持，对开展农业合作项目合作的企业的资金支持、金融支持还有可能扩大力度。远洋渔业是中国农业产业中“走出去”最早、成效最为显著的领域之一，也是当前国家实施“走出去”战略的重要组成部分。目前，全国已拥有远洋渔业企业89家，远洋渔船达到1800艘，船员近4万人；作业区域分布在34个国家专属经济区及印度洋、大西洋和太平洋公海，总产量122.4万吨，总产值89亿元。(2)加强建立了农业(渔业)技术示范项目。通过项目示范，在输出中国优势农业技术的同时，也促进了项目所在国经济的发展。加强农业信息技术的培训工作。要通过改进培
44、训和沟通方式，提高合作与沟通层次，实现以点促面发展，以信息拉动合作的战略设想。(3)依托澳大利亚举办系列研讨会和培训活动，对中国科技、管理人员进行培训。2.7 小结：中国一澳大利亚渔业经贸合作的基础中国一澳大利亚农产品贸易的基础是两国资源禀赋的差异。(1)中澳两国水产业存在较强的互补性，扩大水产品贸易符合双方利益。澳大利亚拥有丰富的渔业资源，建立了一整套严密的渔业资源爱护与管理体系。但澳大利亚市场狭小，渔业发展的根本出路在于国际市场。中国巨大的市场容量对澳大利亚有着很强的“磁石”效应。中国和澳大利亚在渔业生产和管理方面互补性很强，渔业合作潜力巨大。(2)中国水产品市场为中澳经贸合作供应了现实可
45、能性。中国作为世界农产品生产和消费大国，中国农产品消费无疑将对世界农产品生产和贸易产生重大影响。在消费方面，随着经济的高速增长，城市化进程的不断加速，以及加入世贸组织后农产品关税的大幅削减，加上农夫种植主动性不高，将来中国农业的对外依靠程度将不断加大，比如玉米、小麦、大豆、乳制品、棉花、水果等。2000年以来，由于中国运用了关税配额，棉花、肉类、奶制品和水产品等进口量有所增长，从澳大利亚的进口增长不大。随着中国澳大利亚自由贸易区谈判和建设进展，水产品贸易将来的发展空间比较大。【中国从澳大利亚向进口的产品主要是矿产和能源类产品原料、制造品和农产品，农产品中比重最大的是羊毛；其次是谷物】(3)“劳动要素一技术型”的经贸合作方式能够发挥巨大作用。中国适合生产劳动力密集型农业，澳大利亚在水产技术上有优势，在水产品育种和养殖方面技术居于领先地位，这构成了双方进一步合作的基础。中澳两
