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1、合肥市十四五”能源高质量发展规划能源是国民经济和社会发展的重要物质基础和内在动力。十四五是合肥高质量发展再上新台阶的关键时期，为全面贯彻习近平总书记四个革命、一个合作能源安全新战略，深入落实碳达峰、碳中和目标要求，实现能源发展的绿色、安全、高效、公平和可持续，保障经济社会全面绿色高质量发展，根据合肥市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，制定本规划。一.发展基础十三五期间，全市能源发展在增强供应能力、提高利用效率、优化能源结构、促进科技创新等方面取得了显著成效，为全市经济社会高速发展提供了坚强保障，也为十四五能源高质量发展打下了坚实基础。(一)发展成就1.能源消费稳步增长
2、，能源利用日趋合理十三五以来，全市能源消费稳步增长，有力保障了经济社会快速发展的用能需求。2020年，全市能源消费总量2464.29万吨标煤,年均增长3.22%,人均能源消费2.63吨标煤;全社会用电量382.55亿千瓦时,年均增长9.48%,人均用电量4083千瓦时。十三五期间，全市能源消费总量年均增速低于地区生产总值年均增速4.5个百分点低于全社会用电量增速6.26个百分点。2020年，全市地区生产总值占全省25.97%但能源消费总量仅占全省16.73%,能源利用日趋合理，能源利用效率全省领先。图1十三五全市能源消费和地区生产总值增速对比2 .能源基础设施不断完善，保障能力持续增强电力供应
3、能力显著提升。十三五期间，全市新增发电装机332万千瓦，其中神皖庐江电厂装机容量266万千瓦，是安徽省能源发展十三五规划的燃煤火电项目和省861重点建设项目。全市新增可再生能源近200万千瓦，特别是光伏发电高速增长，新增装机178万千瓦。截至2020年底，全社会发电装机达到731万千瓦年发电量249.55亿千瓦时，较2015年分别增长83.08%、42.26%o全市新建500千伏龙门变，扩建500干伏长临河变、肥西变，新增220千伏变电站8座。截至2020年底，合肥电网拥有500千伏变电站4座、总容量1000万千伏安f220千伏变电站37座、总容量1374万千伏安，电力供应能力总体充裕。燃气设
4、施建设进度加快。截至2020年底，全市建成定合支线、定合复线等天然气长输管线8条，省级主环管网机场至六安段基本建设完成，庐北至池州高压管线和巢湖至江北产业集中区干线正在加快推进。全市拥有6家城镇燃气经营企业，城燃管网累计长度约10863公里，基本覆盖主城区和周边城镇。全市拥有应急调峰储配站6座，储罐总规模约3.6万立方米（液态储备规模），可满足紧急情况下全市域3天的天然气需求量。供热服务范围不断扩大。十三五期间，全市共有供热热源18座、冷暖联供综合能源站1座，总供热规模达16522吨/时，其中10座热源已实现对夕M共热。全市敷设热网干管607公里，总供热能力超过3300吨/时,其中主城区集中供
5、热负荷1992吨/时，供热总面积超过2500万平方米，实现集中供热的工商业户400余家，居民小区约200个，居民约12万户。全市采用生物质、天然气、太阳能、地热等清洁能源供热面积已达到200万平方米，清洁能源供热占比约为8.7%,逐步形成夏热冬冷城市集中供热、冷暖联供的合肥模式。3 .能源消费强度逐年下降，节能降耗成效显著单位GDP能耗持续下降。2020年，全市单位GDP能耗为0.2913吨标煤/万元，处于全国先进水平。十三五以来全市能源消费强度累计下降19.15%,超额完成了省下达能耗强度下降17%的目标任务。重点领域节能工作稳步推进。十三五期间，全市工业、交通、建筑、商业等重点领域节能工作
6、成效显著，35吨/时及以下燃煤小锅炉全部完成清洁能源替代或关停，8台大、中型燃煤发电机组全部实现超低排放。2020年,全市火电平均供电煤耗299克标煤/千瓦时,较2015年下降3.95克标煤/千瓦时；全市电网线损率4.2%,较2015年下降3.26个百分点全市工业企业能源消费占全社会能源消费总量的比重为41.3%,较2015年下降3.3个百分点。4 .能源消费结构持续优化，可再生能源占比提升可再生能源快速发展。全市可再生能源发电装机容量由2015年的50万千瓦增长到2020年的245万千瓦，装机比重由12.5%增加到33.5%o2020年，全市光伏装机规模达到214万千瓦，占全社会电力总装机规
7、模的29.3%,位居全国省会城市前列。全市可再生能源发电量由2015年的3.6亿千瓦时增长到2020年的28.13亿千瓦时，2020年可再生能源发电量占全社会发电量的113%,全社会用电量的7.4%o全市先后被国家能源局列为国家新能源示范城市、国家分布式光伏应用不氾区。清洁能源消费比重持续提升。全市天然气消费比重由2015年的6.3%提升至2020年的8.2%,非化石能源消费比重由2015年的1.6%提升至2020年的6.3%o市内煤炭消费比重由2015年的55.6%下降到2020年的46.4%o5 .能源产业规模不断扩大，新能源科技快速发展光伏产业得到迅猛发展。集聚形成光伏玻璃一电池片一组件
8、一逆变器T诸能系统一发电工程等较为完整的产业链，形成以光伏逆变器、电池片、组件企业为龙头引领，光伏玻璃、边框支架、储能系统、系统集成上下游产业为支撑的产业格局，世界级光伏产业集群初具雏形。截至2020年底，电池片、组件、逆变器等主要产品综合出货量超过50吉瓦，光伏控制、逆变设备出货量继续稳居行业首位，光伏逆变器、储能系统、晶硅电池片、高效组件等产品处于行业领先水平。新能源汽车发展态势良好。形成了整车一电池一电机一电控产业链，拥有蔚来、江淮、大众、安凯、长安、比亚迪、中创新航等汽车品牌，形成以国轩高科、华霆动力、凯博能源、巡鹰新能源为代表的动力电池企业，以巨一动力为代表的电机及控制系统生产企业，
9、以国网电力、合肥充电为代表的充电设施建设运营服务企业。核聚变能源应用迈出重要一步。合肥人造小太阳全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置（EAST）在十三五期间取得重大进展，实现了1.2亿摄氏度状态下运行IOl秒，1.6亿摄氏度下运行20秒的新记录。6 .能源管理水平进一步提高，能源新业态不断涌现持续优化营商环境，电力直接交易规模逐步扩大，全市获得电力指标进入全国优秀行列。2020年，全市累计推广实施电能替代项目271个，完成替代电量14.4亿千瓦时。能源新业态不断涌现，合肥能源大数据中心挂牌成立，智慧能源服务基础平台初步搭建完成。在国内创新性建设电力北斗地基增强站一国网合肥始信路七站融合示范项目
10、。长丰县陶楼镇和滨湖新区虚拟电厂启动试点，首期虚拟电厂已接入1.53万千瓦光伏电站、0.7万千瓦电动公交车充电站、0.13万千瓦时储能系统，相当于新增一座可为2万户居民服务的火电厂。充电基础设施不断完善，全市电动汽车车桩比和公共类车桩比建设水平均处于全国前列。专栏一全市十三五能源发展情况类别指标2015年2020年年均增速能源消费能源消费总量（万吨标煤）2103.22464.293.22%全社会用电量（亿千瓦时）243.26382.559.48%煤炭（市内，万吨）1636.531599.12-0.46%石油（市内，万吨）263.3320.564.01%能源结煤炭消费占比（市内）55.6%46.
11、4%-9.23%构石油消费占比（市内）17.9%18.6%0.70%天然气消费占比（市内）6.3%8.2%1.86%非化石能源消费占比1.6%6.3%4.71%发电装机总装机（万千瓦）399.373112.86%煤电装机（万千瓦）349.54866.82%可再生能源装机（万千瓦）49.824537.53%清洁低碳可再生能源装机占比12.5%33.5%21.04%清洁能源消费占比9.1%17.9%8.73%节能降耗单位GDP能耗下降-19.15%煤电供电煤耗（克标煤/千瓦时）302.95299-3.95综合线损率7.46%4.20%-3.26%民生保障供电可靠率99.92%99.94%0.02%
12、综合电压合格率99.65%99.99%0.34%注：口内为累计值。（二）发展形势1 .国际形势十三五”以来,虽然国际政治生态和经济形势发生了深刻的变化，能源发展的外部环境也日趋复杂，但全球能源发展的长期趋势仍然是由化石能源向低碳能源转型并最终实现可再生能源替代。面对日益严重的资源环境约束、生态环境恶化、气候变化加剧等巨大挑战，全球主要国家纷纷加快低碳化乃至去碳化进程。而新冠疫情出现后，全球能源需求短期剧烈波动，世界能源格局发生重大变化,能源市场关系愈发政治化,能源地缘政治不确定性增加，能源博弈不断加强，能源供应安全风险不断加大。2 .国内形势十四五是实现碳达峰、碳中和的关键时期，推动能源绿色转
13、型、优化能源结构，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系是实现能源高质量发展的必然要求。能源行业作为新型基础设施建设的重要组成部分,将迎来重要的发展机遇。一方面，随着能源结构转型升级的加快，风电和光伏等新能源将迎来快速发展新阶段；另一方面，随着能源新兴业态不断涌现，新型能源技术加快迭代，并与云计算、大数据、物联网和人工智能等现代信息技术深度融合，能源发展的新模式和新路径也会不断涌现。3 .省内形势十四五时期安徽省能源发展面临新的局面，对全市能源高质量发展产生一定的影响。全省能源供给能力不足,能源供应保障难度增大。能源电力需求刚性增长，电力供应缺口将持续增大，电力保供任务艰巨，煤炭和天然气的能源供
14、应缺口w呈不断增大趋势。能源供应通道薄弱，能源基础设施建设难度增大。电网、天然气管网建设存在短板，规划内的电网、油气管网等能源通道工程受生态环保、拆迁补偿、路由、安全等多重因素制约，建设进程缓慢。体制改革仍需攻坚克难，能源发展市场内在推动力不足。现代市场能源体系尚未完全建立，电力跨省跨区输送机制尚未形成，交易方式日趋复杂多样，市场主体信用评价体系需要进一步完善。(三)机遇和挑战1.发展机遇双碳目标的提出为能源绿色低碳转型发展提供新思路。双碳目标的提出对全市能源消费总量控制、能源利用效率提升、能源结构优化都提出了更高要求，加快推进清洁能源发展、大力发展可再生能源已经成为全市能源发展的重点任务之一
15、。除了光伏、风电和生物质发电应用外，全市在太阳能光热、地源热泵以及污水源热泵、空气源热泵等可再生能源利用方面也具有较大的发展潜力，未来将加快新能源科技创新和开发应用,全面推进国家新能源示范城市建设,早日将合肥打造成光伏应用第一城和具有国际影响力的光伏产业集群新高地。长三角一体化发展对能源保障能力稳步提升提出新要求。十四五期间，作为省会城市，合肥将持续不断加大电网建设力度，打造与长三角世界级城市群副中心定位相匹配的高质量电网体系，加强区域能源电力合作，融入国家级输电系统，实现长三角电网一体化以及建成500千伏城区环网结构，持续提升供电能力。新能源汽车之都目标的提出给能源发展带来新机遇。合肥已跻身
16、全国13个新能源汽车推广试点城市、国家首批新能源汽车补贴试点城市、国家首批新能源换电模式应用试点城市。十四五期间，将依托产业聚集区，支持重大项目建设，培育具有国际竞争力的新能源汽车品牌，整合产业链上下游资源，构建新能源汽车核心发展区，在业已形成良好发展势头的光伏产业之外，培育形成具有国际竞争力的新能源汽车产业集群。新能源汽车快速发展，将对促进清洁能源利用、加快能源结构转型、助力双碳目标实现起到重要支撑作用。新一轮科技革命为能源创新发展提供新动力。合肥作为综合性国家科学中心、长三角世界级城市群副中心和支撑全省发展的核心增长极,一直致力于打造科技创新策源地、新兴产业集聚地、内陆开放新高地、绿色发展
17、样板区和具有国际影响力的创新之都，发展潜力与日俱增。未来在可再生能源高速发展的带动下，将加强在高效新能源产业、智能化电气设备、储能以及先进生物质燃料、核聚变、智慧能源等方面的科研投入,形成具有影响力的科技发源地，推动全市能源行业健康可持续发展。2.面临挑战能源安全保障压力大。全市能源资源相对匮乏，域内无油无气、缺电少煤，可再生能源也仅有太阳能、风能、生物质能和地热能等，可商品化利用的规模非常少。随着经济的高速发展，十四五期间全市能源消费仍将保持刚性增长趋势，电力对外依存度持续增加，保供难度增大；天然气消费量日益增长，保供能力亟待提升。能源消费强度下降空间有限。全市经济发展快速增长、常住人口持续
18、增加、城镇化加速推进将带动能源需求保持刚性增长态势。2020年，全市能源消费强度已处于全国先进水平，未来节能降耗潜力越来越小,十四五期间完成能源消费强度控制目标任务艰巨。能源基础设施仍待完善。电网整体供电能力有待进一步提高，电网建设亟需加强。天然气储气能力严重不足，已建3.6万方水容积的1.NG储气设施，仅达到实际需要的14.6万方的24.5%,亟需加快推进1.NG储气设施项目建设。热源结构有待调整，热源点互联互通有待加强。充电基础设施布局尚需进一步优化。能源结构调整任务艰巨。煤炭在能源消费总量中的比重仍然较高。随着资源和生态环境等因素制约，光伏、风电、生物质发电等新能源发展速度将明显下降，可
19、再生能源装机和非化石能源消费比重增长速度将逐步放缓，给能源结构优化调整带来不利影响。二.总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实四个革命、一个合作能源安全新战略,紧密契合双碳目标要求，在国内大循环、国内国际双循环的新发展格局下，抢抓长三角一体化战略机遇，以促进创新和产业升级发展为基本立足点，以深化市场化改革为根本动力，着力构建清洁低碳、安全高效、智能友好、开放共享的现代能源体系，促进能源与经济、社会协调发展，
20、为实现全市经济社会高质量发展提供坚实可靠的能源保障。(二)基本原则坚持多元安全，提升能源保障能力。加快建立多元安全的能源供给保障体系，积极引入区外来电，打造区域电力综合枢纽，主动融入长三角油气产供储销大格局，持续提高长三角能源基础设施互联互通、互济互保能力，增强合肥能源安全保障能力。坚持绿色低碳，优化调整能源结构。围绕双碳目标，将节能作为第一要务，推动全社会能效提升，紧抓优化调整能源结构这一发展方向，积极发展可再生能源，提升化石能源清洁高效利用水平，逐步提高可再生能源和天然气消费占比。坚持科技创新，促进产业升级发展。持续提升能源核心关键技术和重大装备的自主研发能力，聚焦核能关键设备、先进光伏、
21、动力电池、电动汽车等领域，加快核心关键技术攻关，推动能源装备制造业发展,加快世界级科技创新策源地建设步伐。坚持服务民生，实现能源普惠发展。努力提高能源普遍服务水平，加快实现全市高压集输管网一张网，推动合肥新型能源基础设施建设，补足民生供能短板，增强人民群众生活幸福感。（三）发展目标能源保供目标。全社会发电总装机达到1195万千瓦左右，天然气装机260万千瓦,可再生能源装机达到449万千瓦,其中光伏装机400万千瓦。电力生产量352亿千瓦时，一次电力生产量增加到62亿干瓦时。低碳转型目标。可再生能源装机比重提升至37%左右，可再生能源发电量占全市总发电量的比重达到17%左右。非化石能源消费比重提
22、高到14%左右，清洁能源消费比重提高到30%左右，成为能源消费增量的主体。能效提升目标。单位GDP能耗持续下降，完成省下达的能耗强度降低目标任务，形成占年度最大用电负荷5%左右的需求侧响应能力,力争煤电供电煤耗降至295克标煤/干瓦时，综合线损率降到3.02%o民生保障目标。大幅提升城镇地区供电能力及供电安全水平，实现城乡供电服务均等化，全社会用电量达到700亿千瓦时以上，全市供电可靠性达到99.98%o专栏二全市十四五能源发展主要指标类别指标2020年20252026年展望十四五年均增速目标类别能源保供电力总装机（万千瓦）7311195122510.3%预期性天然气装机（万千瓦）O26026
23、0预期性可再生能源装机（万千瓦）24544947912.9%预期性电力生产量（亿千瓦时）2503523557.1%预期性一次电力生产量（亿千瓦时）28626517.2%预期性全社会用电量（亿千瓦时）38371180013.2%预期性低碳转型可再生能源装机占比33.5%37%39%3.5%预期性可再生能源发电量占比11.3%17%18%5.7%预期性天然气消费占比（市内）8.2%16%18%7.8%预期性非化石能源消费占比6.3%14%15%7.7%预期性清洁能源消费占比14.5%30%33%16.3%预期性能效提升单位GDP能耗降低（）省下达约束性煤电供电煤耗（克标煤/千瓦时）29929529
24、5预期性综合线损率4.20%3.02%3.02%-1.18%预期性电力需求侧响应能力（%）055预期性民生保障供电可靠率99.94%99.98%99.98%0.04%预期性注：口内为累计值。三.主要任务(一)全面提升能源保供能力将能源安全放在首位，推动特高压直流落点，增加天然气、热源供给渠道，进一步完善电力、油气、热力的输配体系，切实增强全市能源供应保障能力。1.提升电力供应保障能力推进特高压枢纽建设。加快区域特高压电力输送通道建设，确保长三角地区电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，开工建设白鹤滩一江苏800千伏特高压直流输电合肥段工程。加快推动国家重大电力枢纽项目陕北-安徽800千伏特高压直
25、流工程落地，扩大电力供应来源。通过拉高标杆、升级电网，接入国家特高压网，实现全市电网在长三角区域层面和安徽省层面的一体化建设，提升供电能力。提高500千伏电网支撑能力。结合综合性国家科学中心、大科学装置、安徽自贸试验区合肥片区等重大项目建设，加快推进铭传变(原紫蓬变)、金牛变、中心变、包公变、五十头变等5座500千伏变电站，扩建龙门变、众兴变2座500千伏变电站。十四五期间，新增500千伏变电容量1200万千伏安。优化220千伏主干电网结构。以500千伏变电站为枢纽，构建220千伏供电分区，形成分区运行、区内成环的220千伏电网供电格局。结合重点改造和新建片区建设，合理布局220千伏变电站，提
26、高供电保障能力。建成结构清晰、局部坚韧、快速恢复的坚强局部电网，重要负荷中心电力供应保障能力大幅提升。到2025年，全市新建220千伏变电站30座，扩容220千伏变电站8座，新增容量总计1497万千伏安。完善110千伏变电站布局。以需求和问题为导向，结合旧城改造和新区建设，内补外增，合理布局110干伏变电站，保障重点建设项目用电需求。到2025年，全市新建110干伏变电站83座，扩容110千伏变电站12座，新增容量总计887.9万千伏安。专栏三电网重点建设项目特高压输变电工程：新建800千伏换流站一座，输送能力800万千瓦。500千伏输变电工程：新建铭传、金牛、包公、中心、五十头等输变电工程；
27、扩建众兴变、龙门变；新建直流500千伏配套工程。220千伏输变电工程：十四五期间，共新建屏显、槽坊、塘稍、侯店、岱河、庄墓、邹家、义兴、窦郢、派河、龙泉、长乐、骆岗、襄水、高刘、集贤、孵坊、综保区、下塘、庐北、周谷堆、襄水、华南城、艾亭路、花塘、新庄、孵望、卧云、魏武、梅冲等30个输变电工程；扩容板桥、游乐、富邦、黄屯、莲花、巢湖、庐江、岱河等8座变电站。110千伏输变电工程：十四五期间，共新建卫塘变、汲桥变、徽华变、庐城变、文曲路变等83个输变电工程；扩容河东路、柘皋等12座变电站。2 .加快天然气基础设施建设强化供气保障能力。加强长输气源管线建设，加快江苏滨海1.NG配套管线建设，推进庐北
28、至池州高压管线和巢湖至江北产业集中区干线建设，推动蚌埠至合肥干线建设，构建具备跨区域跨气源调度能力的多元化供应体系。持续完善1.NG应急储备设施，积极与大型1.NG供应商合作，鼓励参股、控股等多种合作方式，争取长期采购协议，合理扩充新的1.NG采购来源，多方位保障1.NG供应量。完善城燃基础设施。加快绕城高压环线建设，推进城燃管网互联互通，提升城区燃气调度能力。持续推进清洁能源镇村通工程，扩大市域内燃气管网覆盖面，结合实施乡村振兴战略，推进燃气下乡，按照直管则管，宜站则站原则，因地制宜推进长输管道、乡村燃气管网、供气站、气化设施等基础设施建设,鼓励城燃管线覆盖不到的偏远地区，利用生物天然气、液
29、化石油气等多种形式的混合气源搭建安全可靠的微管网供气系统，定向服务工商业用户。鼓励发展生物天然气。结合清洁能源镇村通工程，鼓励发展生物天然气，提高生物天然气并网率，增加气源多样性，提高全市天然气保供能力。专栏四天然气基础设施重点建设项目长输天然气管线：国家管网江苏滨海1.NG配套管线工程（合肥段）、合肥庐北至池州高压天然气管线工程（合肥段）、巢湖至芜湖1.NG接收站天然气干线工程、宿州一黄山天然气干线工程（蚌埠禹会一长丰段）、庐江至六安高压天然气管线工程（合肥段）、环巢湖高压天然气管线工程（店埠华山盛桥庐北）、合肥北外环高压天然气管线工程（机场一罗集一店埠）等。城燃高压管线：绕城高压天然气管线
30、工程（锦绣大道繁华大道）、北城1.NG应急调峰气源联络线工程（下塘调压站一北城门站）、昆仑燃气滨湖联络线（昆仑滨湖门站一绕城高压环线）。乡村燃气管网：清洁能源镇村通工程。3 .加强热力供应保障增加热源供给渠道。通过改造大型燃煤机组、发掘现有生物质电厂供热潜力、鼓励自备热电联产机组转变为公用热电联产机组等方式扩大热力供应范围，因地制宜、适度超前规划热源点布局，满足城市工业外迁后的产业用热需要。在关停的小热电原址布局天然气锅炉，作为过渡季和调峰热源，提高集中供热经济性和可靠性。在集中供热范围外建设生物质、地源热泵等清洁能源，建立集中供热与清洁能源分散供热相结合的多种供热体系，保障热力供应。推动热网
31、互联互通。多措并举保障管网安全，鼓励通过管网互联突破行政区域界限，实现跨区供热。鼓励中心城区多个热源点在管网路由允许的情况下联网运行、并网供热，形成蒸汽供热管道小环网。近期将以规划整合的安能分公司和众诚分公司作为过渡热源点，并新建燃气锅炉作为过渡季及调峰备用热源，同时积极推进皖能合肥发电有限公司和合肥联合发电有限公司进行供热改造。远期通过大型供热机组对小机组的替代，逐步实施联片集中供热，实现高效率供汽，保障热力供应安全。专栏五热力设施重点建设项目热源：改造合肥联合发电公司235万千瓦燃煤机组、皖能合肥发电公司263万千瓦燃煤机组、龙桥工业园神皖庐江发电有限公司266万千瓦燃煤机组；扩建合肥东方
32、热电210万千瓦天然气分布式能源站项目、金源热电210万千瓦天然气分布式能源站、新能热电21.5万千瓦背压机组项目；新建新桥科创示范区210万千瓦天然气分布式能源站、庐江高新区20.5万千瓦天然气分布式能源站集中供热项目、庐江台创园（合庐产业新城）210万千瓦天然气分布式能源站集中供热项目、寿蜀产业园热电联产项目；新建骆岗生态公园区域能源站、滨湖新区#1区域能源站、运河新城区域能源站、合肥北城龙湖区域能源站、合肥新桥科创示范区#1区域能源站；新建安能热电335吨/时燃气锅炉过渡季及调峰备用热源、众诚热电335吨/时燃气锅炉过渡季及调峰备用热源项目、燃气制气厂695吨/时燃气锅炉调峰备用热源、庐
33、江高新区210吨/时燃气锅炉备用热源；扩建合巢产业新城鑫皖生物质1x1.5万千瓦背压机组项目。热网：金源热电东向至龙幡路供热管网工程；新能热电南向至繁华大道沿线供热管网工程；皖能合肥发电公司至大科学装置配套供热管网工程；骆岗生态公园区域能源站配套管网工程。4 .加强能源储备能力建设加强天然气应急储气设施建设。重点推进庐江1.NG应急调峰储备站和下塘1.NG应急调峰储备站建设，积极对接池州1.NG接收站项目,推进项目落地。鼓励各类市场主体合资合作，通过自建、参股建设、购买租赁集中储气设施和1.NG接收站，增加企业储气能力，保障全市天然气供应安全。加强煤炭储备能力建设。实施煤炭企业储备能力提升工程
34、，规划建设合肥热电集团煤炭应急储备库，沿新能热电、东方热电及铁路运输通道建设。专栏六能源储备重点建设项目天然气调峰储备设施：庐江1.NG应急调峰储备站、下塘1.NG应急调峰储备站、积极对接池州1.NG接收站项目。煤炭储备设施：开工建设合肥热电集团煤炭应急储备库等项目。（二）加快调整优化能源结构坚持绿色低碳发展理念，以推进可再生能源开发利用为重点，大力发展光伏发电，积极发展天然气发电项目，鼓励和支持开展氢能技术研究，加快储能电站建设进度，调整优化能源结构。1 .加快可再生能源开发利用大力发展光伏发电。十四五期间，全市将不断提高光伏发电能源效率和提升消费终端就地消纳水平。坚持集中开发与分布开发并举
35、,充分利用水面资源开展渔光互补光伏项目，利用荒山荒坡开展农光互补项目；鼓励具备条件的县（市、区）开展整县（市、区）屋顶分布式光伏建设，引导工商业单位安装分布式光伏发电系统，鼓励城镇和新农村建设分布式光伏发电，加快光伏建筑一体化利用模式推广。鼓励开展光伏+5G基站、光储充、光伏制氢等新的技术和模式应用推广。十四五新增光伏发电186万千瓦以上集中式光伏主要分布在肥东、长丰、庐江、巢湖等地，分布式光伏主要分布在全市各工业园区、商业区和住宅区。专栏七光伏发电重点建设项目肥东县八斗镇晶斗15万千瓦渔光互补光伏发电项目、肥东县响导乡晶导10万千瓦渔光互补光伏项目、肥东县响导乡晶导二期20万千瓦渔光互补光伏
36、电站项目、肥东县八斗镇付光水库等25万千瓦渔光互补光伏发电项目、肥东县张集乡一期袁河西水库20万千瓦渔光互补光伏发电项目、肥东县张集乡二期袁河西水库20万千瓦渔光互补光伏发电项目、肥东县古城镇西庄等水库10万千瓦渔光互补光伏发电项目、长丰县明城水库26万千瓦渔光互补光伏发电项目、长丰县双河水库25万千瓦渔光互补光伏发电项目、长丰县陶老坝水库15万千瓦渔光互补光伏发电项目、肥西县花岗镇15万千瓦渔光互补光伏发电项目、庐江县环坪河15万千瓦渔光互补光伏发电项目。努力提高生物质能源化利用水平。积极发展农林生物质热电联产和传统火电生物质燃煤耦合发电项目，加快已开工生活垃圾焚烧发电项目建设进度。鼓励利用
37、农林废弃物和畜禽粪污发展沼气，开展沼气发电并网和提纯生产生物天然气，支持沼气集中供气工程建设。鼓励发展生物质气碳多联产技术等生物质能多元化利用，支持发展生物质成型燃料供热，推动燃料乙醇、生物柴油等清洁燃料在交通运输业的应用，扩大生物质能利用规模。到2025年，全市生物质能发电装机规模达到36万千瓦。其中,生活垃圾焚烧发电装机规模达到23万千瓦，农林生物质直燃（气化）发电装机规模达到12万千瓦。专栏八生物质重点建设项目完成皖能长丰3万千瓦农林生物质发电项目、肥东龙泉山8万千瓦生活垃圾焚烧发电项目、庐江县0.9万千瓦生活垃圾焚烧发电二期项目建设;开工建设巢湖市生活垃圾焚烧发电项目、肥东县生物质热电
38、联产项目、安徽日昱生物天然气二期项目、肥西生物质气炭联产二期项目。积极推广综合能源应用项目。积极推广可再生能源集中供暖，鼓励和扶持发展以太阳能热、地源热泵、污水源热泵以及冰蓄冷蓄热等多能互补形式的综合能源应用项目。重点推动政府投资的公共建筑率先应用地源热泵技术进行供暖制冷。单体建筑面积2万平方米以上且有集中供暖制冷需求的，采用地源热泵系统。引导社会投资的1万平方米以上的酒店、商场等公共建筑优先采用地源热泵系统。鼓励有集中供暖制冷需求的居住建筑采用地源热泵系统。在条件适宜地区，鼓励建设浅层地热能分布式能源站，实现区域内建筑群生活热水、供暖、制冷集中供给。加强风电项目建设研究。利用风电技术的进步，
39、加强风电开发与生态环境、农业、林业、水利等部门的协调，积极开展风电项目建设政策和技术研究，适时调整政策导向，有序组织风电项目开发建设，充分利用自然资源条件,探索风光储基地项目建设的可行性。2 .积极推进天然气发电项目建设结合电网调峰需要,依托江苏滨海1.NG配套输气管线工程安徽段和国家管网西气东输工程一线环城天然气高压管道，布局建设天然气调峰电站2座，每座容量90万千瓦。结合城市冷、热、电多种用能需要，布局建设分布式天然气能源站，容量80万千瓦，实现能源梯级利用。专栏九天然气调峰发电重点建设项目新建长丰245万千瓦级天然气调峰发电兼供热项目、庐江245万千瓦级天然气调峰发电项目，开展肥东240
40、万千瓦级天然气调峰发电项目建设研究。3 .加快煤电向支撑和调节性电源转变充分发挥煤电托底保供作用，推动煤电由主体电源向基础性和调节性电源转变。积极推进现役煤电机组灵活性改造，支持煤电企业选择成熟适用、经济可行的技术路线开展灵活性改造，增强电力供给侧调节能力。加快大容量、高参数、低煤耗先进燃煤机组替代到期服役煤电机组步伐，淘汰煤电落后产能，在满足煤炭消费总量控制要求前提下，稳妥推进神皖庐江电厂2100万千瓦发电机组、合肥联合发电公司266万千瓦发电机组项目落地。4 .鼓励和引导储能电站建设积极推动可再生能源+储能模式发展。探索电化学储能项目试点示范，有序推动发电侧储能联合运行项目，支持建设运营共
41、享式储能设施，鼓励光伏、风电项目租赁共享储能设施。在负荷中心区域，适当布局负荷侧储能，缓解局部地区供电压力。稳步推进电网侧储能建设,支持用户侧储能建设，提高系统调节能力，促进新能源发展。鼓励电动汽车参与储能发展。推动充电汽车换电站建设。十四五期间，结合换电试点城市方案，全市计划建设新能源汽车换电站100座左右，其中50个光、储、换一体化项目，总储能容量30万千瓦左右。专栏十储能重点建设项目肥东县4万千瓦/4万千瓦时电化学储能项目，肥东县马钢（合肥）板材2万千瓦/8万千瓦时储能电站项目，安巢经开区5万千瓦时集中式储能项目，经开区烟墩变2.5万千瓦/5万千瓦时电网侧储能电站项目。5 .鼓励和支持开
42、展氢能技术研究加强氢能发展政策研究。从氢能制、运、储、用、管等多个环节入手,建立健全相关法律法规,完善氢能生产和使用的相关管理制度。优化氢能产业发展环境，推动氢能产业持续健康发展。加快氢能基础设施布局。启动城市加氢站布局规划与建设，推行加氢站与加油、加气、充电一体化综合能源站建设，适度超前布局燃料电池汽车终端设施，开展城市氢燃料电池公交车示范应用，促进氢燃料电池、加氢设施、氢能源汽车等产业链协调发展。推动氢能+电能示范应用。开展光伏+制氢/氢能发电等氢储能项目示范应用，研究氢储能电站利用峰谷电价差盈利商业模式可行性,探索氢储能电站规模化、产业化应用途径。（三）持续实施节能降碳战略坚持节约优先的
43、发展理念，把节能降耗贯穿于经济社会发展全过程和各领域，严格控制能源消费总量，深入实施煤炭减量替代，加强重点行业用能管理，实现高效可持续发展。1.构建节能降耗制度体系完善能耗双控制度。严格执行能耗强度和煤炭总量控制制度，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。构建碳排放总量和强度双控机制，科学制定节能减碳综合性工作方案，完善碳排放总量设定、配额分配和核查清缴，与全国碳排放交易试点有效对接。强化节能减排预警监测和目标责任机制。完善预警监控体系，强化能耗强度和煤炭消费预警监测和督察考评。及时掌握并定期通报重点县区和重点耗能、耗煤企业情况,对重点用能企业定期发布分级预警提示,采取分类调控措施。2 .严
44、格控制煤炭消费十四五期间，推动煤电机组节能减排升级改造，采取节能管理、技术改造、调停检修、运行优化调整等手段，控制供电煤耗，建立煤炭消费减量化硬目标。待皖能合肥发电有限公司和安徽省合肥联合发电有限公司完成改造且热源供应可靠稳定，并落实相关长输管网路由且联通后，分批分期、有序推进安能分公司、众城分公司燃煤机组关停，优化资源配置，减少煤炭消费。3 .推进重点用能行业节能降碳强化工业领域节能降耗。组织开展重点耗能行业能效水平对标达标,积极开展日常节能监察，引导企业升级改造，进一步提升能效和节能管理水平。重点关注电力、热力的生产和供应业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业三大高耗能行业，严控高
45、耗能新上项目，加快淘汰落后产能，鼓励工业领域采用先进节能工艺技术和设备。大力促进绿色用能,鼓励产业园区和企业充分利用闲置厂房、地块建设光伏电站,利用余热余压余气建设发电项目，提升绿色能源消费占比，提高能源利用效率。大力推进建筑领域节能应用。锚定全国可再生能源建筑应用示范城市、国家公共建筑能效提升重点城市和省级城乡建设绿色发展示范城市（低碳片区），逐步提升新建建筑节能设计标准，规模化发展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设，探索光储直柔建筑示范。全面落实绿色建筑建造要求，鼓励发展高星级绿色建筑，积极推动绿色建筑高质量发展。有序推进既有居住建筑绿色化改造，鼓励采用合同能源管理方式,探索多元化融资改造方式
46、。因地制宜加强可再生能源建筑应用，大力推广太阳能、空气能、地热能等可再生能源在建筑领域应用。积极开展交通领域节能降碳。积极引导油气两用出租车、网约车加快升级为纯电动汽车，逐步降低车用CNG用量，到2025年车用CNG用量较2020年下降50%以上，电动车辆推广产生的车用CNG减量指标全部用于支持新能源汽车产业发展。加快充电设施布局建设，提高交通领域燃料清洁标准，推动氢能、燃料乙醇、生物柴油等清洁燃料在交通运输业的应用。深入实施公共机构节能管理。推动公共机构终端用能清洁化，鼓励因地制宜采用空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能设备进行替代。推动太阳能光伏光热项目在公共机构的应甩开展公共机构合理用能改造，推行能耗限额管理，鼓励公共机构采用能源托管等合同能源管理方式，调动社会资本参与用能系统节能改造和运行。（四）积极推进智慧能源建设以新型电力系统为核心纽带，构建横向多能互补，纵向源网荷储协调的新型智慧能源体系。1 .推进智慧能源平台建设利用云、大、物、移、智、链等信息技术，建设一库一中心四平台，即搭建覆盖全市水、电、热、气、油等能源的基础数据库和能源数据管理中心，建设智慧能源、分析决策、创新应用和信息共享四大服务平台。优化现有数据平台，推动用能单位能耗在线监测系统、工业企业能源管控系统、电动汽车基础设施平台等有机融合。2 .推动能源基础
