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1、关于农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告（2篇）目录1.关于农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告112.农村“三变”改革的问题与对策14关于农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告一、存在的问题（一）数据不准确、不及时的深层次原因1.地域差异与多样性：农村地域广泛，统计人员在数据采集时面临极大的挑战，标准化的统计方法可能无法准确反映不同地区的农业产值。2.农户信息不透明：农户经济活动的信息通常是分散、零碎、不透明的，可能受到多种因素的制约，如税收、贷款、政策补贴等，导致在统计过程中难以获取全面准确的数据。（二）统计体系滞后的根本问题1.产业结构变化的反应不足：农业农村经济结构正经
2、历着从传统农业向现代产业的转变，传统的统计方法未能很好地适应这些新型经济的统计需求。2.农村经济多元化与统计指标狭窄：随着农村社会结构和经济活动的多元化发展，农村新兴产业，如绿色农业、乡村旅游、农村电商等，现有的统计指标未全面涵盖这些变化,政府难以全面了解不同群体、不同产业的发展状况。（三）数据质量控制的困境1.监督机制不健全：农村地域广阔，目前的监督机制相对薄弱，导致一些违规行为未被有效监测和制止，影响了数据的真实性。2.缺乏技术手段支持：在大数据时代，缺乏先进的数据分析、挖掘技术，导致数据质量控制相对滞后。（四）人才问题的深层次原因农业农村统计工作地位低下：长期以来，农业农村统计工作在整体
3、国家统计体系中地位相对较低，农业农村统计数据的源头是乡镇（街道）、村级，基层统计从业人员兼职较多，工作素质直接关系到数据质量，提高从业人员综合素质将对农业农村经济统计工作产生积极的影响。二、对策建议为了解决农业农村经济统计工作中存在的众多问题，需要综合考虑从法规建设、技术手段、人才培养以及政策制定等多个层面入手，以期建立更为科学、准确、全面的农业农村经济统计体系。（一）完善统计法规与制度1.完善统计法规，健全统计监督机制：政府应当加大对农业农村经济统计法规的制定力度，健全统计监督机制，通过对统计数据进行独立审核，加强对数据真实性的监督。同时，建立违规行为的处罚机制，以提高农户配合度，减少数据的
4、隐瞒。2.适应新兴产业的统计标准：针对新兴产业，要及时制定相应的统计标准和法规，确保这些产业的数据能够纳入正规统计体系，使其真实状况能够得到准确把握。（二）推动信息化建设与技术创新1.加大对信息化建设的投入：政府应当加大对农村信息化建设的资金和技术支持。推动建设农村信息化平台，整合现有的信息资源，实现数据的共享和互通。2.推广先进的数据采集技术：引入现代技术手段，如大数据、人工智能等，提高数据的采集效率和准确性。采用遥感、卫星等技术，对农业生产过程进行实时监测，以获取更为真实的数据。（三）加强人才培养与团队建设1.提高从业人员的专业水平，健全激励机制：政府应加大培训力度，不断提升从业人员的综合
5、素质。通过表彰、奖励等激励机制，提高积极性和工作热情，推动整个农业农村统计队伍的建设。2.加强与高校、研究机构的合作：通过联合研究、共同培养人才等方式，充分发挥各方优势，推动农业农村统计工作与学术研究的深度融合。（四）政策制定与实际情况的有机结合1.加强政策与统计数据的互动：在政策制定过程中，要更加注重对农业农村统计数据的参考。建立政策与统计数据的双向互动机制，确保政策制定更具针对性和科学性。2,注重对新兴产业的政策支持：针对新兴产业，政府应当及时制定相关政策，鼓励其健康发展。通过制定产业扶持政策、减轻税收负担等方式，引导新兴产业融入农村经济体系，推动农村经济的多元化发展。（五）加强农业农村统
6、计的科普宣传提高农户对数据采集工作的认知度和配合度，让更多的农户了解到自己的数据是如何被采集和利用的，增强他们的数据安全意识。结语：农业农村经济统计工作在发展中仍然面临着一系列问题，要进一步完善统计法规、推动信息化建设、加强人才培养、优化统计体系等举措有力提高整体工作水平，为政府提供更为科学、准确的农村经济数据信息，为农村经济的健康发展提供有力支持。农村“三变”改革的问题与对策2021年9月27日，XX市第十二次党代会提出xx乡村振兴“XXX”工作举措，首次提出“以三变改革为抓手激发乡村活力”，要求各县区持续深化农村集体产权制度改革,推进农村集体经营性建设用地、宅基地、承包地改革，让资源变资产
7、、资金变股金、农民变股东，增加农民资产性收入，全面激发乡村发展活力。一、XX县农业农村基本情况XX县地处X西丘陵地区，XX世纪XX年代以来，该县大力发展樱桃、石榴、朝天椒等特色农业，成效显著。XXXX年XX县政府工作报告中提到：“完成高标准农田x.x万亩，粮食总产量XXX亿斤。新培育市级龙头企业X家、省级示范合作社X家、市级示范合作社X家、家庭农场X家，XX等特色种植面积达XX万亩”XX县特色农业的发展，无法掩盖全县农业农村的问题:民营企业家经营的特色农业红红火火，但他们和农民之间只有简单的土地承租关系，农民并没有从发展得好的农业项目中增加收入；村集体经济普遍较为薄弱，导致村集体收入少、公共开
8、支不足，无法为群众提供更多服务，党群关系淡薄;广泛存在小农经济导致农村土地资源无法大规模整合，无法引进现代农业项目，不利于农业发展和农民增收。“三变”改革是解决上述问题的重要抓手，因此受到了各级领导干部的重视。2021年12月，XX县聘请“三变”改革专家卢水生教授指导全县“三变”改革。经过一年多的努力，该县的“三变”改革取得了一些成效，出现了一些典型村庄和重要项目，但也遇到了一些问题。二、XX县“三变”改革存在的问题“三变”理论遭遇“水土不服”。卢水生教授曾开展过两次全县规模的宣讲，但在具体实践时，基层干部却遇到了困难。对于如何分股、如何建立和运营五大合作社、如何引进新产业等，基层干部也难以把
9、握好改革与农村各方的关系，导致绝大多数的村庄只是进行了形式上的“三变”改革。究其原因，主要在于卢水生教授的“三变”改革理论过于精密、有一定的地域局限，导致本地领导干部、群众一知半解或完全不懂，极大影响了改革的推进。干部群众参与度不高。部分干部群众比较排斥“三变”改革。相当数量的村干部听不懂卢水生“三变”改革理论，害怕“三变”改革沦为新的形式主义，担心需要应付大量的上级检查考核，个别村甚至主动退出改革试点；有些村干部缺乏“三变”改革的动力，宁可躺平也不愿“冒险”搞改革。绝大部分村民没有接受过“三变”改革培训，不理解“三变”改革政策，看不到“三变”改革的成功案例和希望，害怕村干部和外来企业暗箱操作
10、损害农民利益，不理解、不接受土地流转。已开展的项目效果不佳。突出表现在集体经济合作社运转不力。部分农村缺乏运营合作社的管理人才和财务人员，导致村集体经济合作社徒有形式，“三变”改革有形无实。存在一定的经济隐患。部分“三变”改革项目由企业和政府推动，村集体和村民缺少话语权，存在一定的经济隐患。一是存在套用国家资金的嫌疑。如某旅游公司运营的民宿项目，使用12个脱贫村的财政扶贫专项资金1200万元建设25间民宿客房，然而运营一年来，客流严重不足，无法吸引周边游客，难以带动农产品销售，极有可能成为烂尾工程。二是存在违规占用农村资源的可能。部分社会资本打着“三变”改革的旗号，低价收购、租用农村宅基地、耕
11、地，以民宿、农文旅项目的名义建设别堂大院、生态园，有违规占用农村资源的可能。三是种植类项目存在市场风险。XX县以土地流转为突破口推动“三变”改革，大规模推动土地流转，以此来实现农业规模化经营，但大规模种植较为单一的经济作物（如辣椒、红薯、鲜食玉米、高粱、冬桃等），可能存在一定的市场风险。三、推进XX县“三变”改革的建议加强“三变”改革理论的研究和宣传。从县委党校、县农业农村局等单位挑选有意愿、有能力的中青年，组成10人左右的理论研究宣讲团，定期围绕“三变”改革政策和成功案例进行深入研究，总结出比较适合本地实际的模式，以供领导参考、决策。同时积极参与本县的“三变”改革，到改革试点村蹲点调研，及时
12、总结改革过程中的经验与教训，尤其是总结“典型村庄”“典型企业”“典型项目”的经验和做法，为全县推广改革提供案例和方法。调整“三变”改革的推进策略。由“求速度”向“求实效”转变，踏踏实实总结试点村经验，从试点村中选树典型、总结推广经验。一是深入研究、推广以XX村为代表的“党支部领办合作社”模式。XX县XX村镇XX村抓住“党支部领办合作社”这个核心，简化了卢水生教授的“三变”改革理论，成功实现了“三变”改革的目标，这一模式对其他村庄推进“三变”改革有借鉴意义。二是深入研究企业带动的“三变”改革模式及其优缺点。XX县返乡乡贤通过“三变”改革，创办了XX等，这些“三变”改革项目资金充实、运营灵活、经济
13、收益较好，但也存在村集体和村民话语权少、收入分配不透明等问题，建议地方政府认真研究这种模式的优点和不足。三是深入研究政府推动的“三变”改革项目，总结经验教训。政府推动的“三变”改革项目，不缺资金、不缺政策，为什么有些进展缓慢、有些效益极差？如何提升此类项目的效率和效益？需要县乡各级政府深入总结经验，为后续开展政府投资提供借鉴。充分发挥集体经济合作社的作用。集体经济合作社是“三变”改革的关键。一个村，能否动员村民参与改革，能否整合村内资源、资金、劳动力，关键靠集体经济合作社。地方政府可以整合全县人才，组建“三变”改革专家团，内含理论宣讲员、经济管理人才、企业家、优秀村干部等专业人才，通过理论解读
14、、点对点指导等方式，协助参与“三变”改革的村庄制定方案、清产核资、运营合作社，充分发挥集体经济合作社的作用。充分调动农民参与积极性。一是普及“三变”改革理论知识。XX县前期的“三变”培训主要面向乡镇干部、村支部书记，大部分村干部和村民没有参与培训I,很多村民认为“三变”改革就是要收回农民的耕地和宅基地，进而对“三变”改革产生恐惧。建议政府组织行业部门专家、宣讲队员深入农村，在“三变”改革村大规模宣讲改革知识，用“三变”改革的成功案例调动农民参与积极性。二是提高村民的参与度。大部分村民担心企业家和村干部相互勾结，把持产业发展，损害村民利益，因此排斥“三变”改革。建议县乡政府参与各类协议的制定，切
15、实保护村民利益，提升农民在产业发展中的话语权和监督权，提升农民参与度。加强监督管理。一是加大对政府扶持资金的监管力度。强化对涉农资金的审计，对数额巨大、社会关注度高的资金开展全程监管；针对盲目投资“造景”、经营惨淡、长期烂尾的工程，要进行绩效考核、责任追究，及时追回国家资金;完善“一把手”责任制，将涉农扶持资金的管理和经营绩效列为政府、党委工作考核的重要项目，既要考核工程进展,又要考核工程经济效益，坚决避免基层干部使用国家资金搞“政绩工程”“形象工程:二是加强对产业项目的考核，引入退出机制。对那些占用农村资源、长期不创造效益的项目，要引入退出机制，如果企业若干年不能营利，就要求企业退出，村集体重新寻找开发商，使“死资源”变成“活资产”。三是在县、乡层面加强产业规划。县、乡政府提前做好产业规划，科学引导种植的种类和数量，严格把控农产品的质量,整合全县的同类经济作物，实现规模种植、集中加工、统一销售，尽可能减少市场风险。四是建立政府主导的风险防范机制。一方面政府引导农民入股效益好的企业，另一方面建立以财政补助为主的保费分担机制，提高经济作物的保险覆盖面和保障水平，保护农民利益，使农民能放心大胆地参与“三变”改革。
