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1、挂钩帮扶的调查报告_*月13日，我们随市*主任到*乡及*村开展了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入上官村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议；深入4个村民小组中的12个农户，开展家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查；走访了*高新农业科技示范园。综合思考，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：一、基本情况*村地处*县城约1-4公里，是*乡政府所在地，*线、*线及*高速公路*出口引线穿境而过，地理位置优越，交通便利。全村有范家、孟家、半个城、焦家、小兴隆、大兴隆、刘东、刘西等8个村民小组，764户3091人,以#、#、#人为主，有少量移民，是全乡
2、第二大村，典型的农业产业构造。全村总体地势平坦，为井灌区，耕地4270亩，其*食2500多亩，蔬菜1000多亩（其中塑棚约150亩），果树700多亩，人均耕地近1.4亩。粮食作物以小麦、玉米为主（轮作），亩均单产800斤左右，夏秋总产各200万斤左右；经济作物以蒜苔、大蒜、黄瓜为主；果树主要是柿子、桃、梨和苹果；畜牧业以羊、猪为主，羊存栏2100只，猪存栏1240头，有奶牛15头、秦川牛14头。引进渭北高新农业科技示范基地有限责任公司，占地89亩，有温室大棚40个。外出务工的240多人。村小学1942年建校，现有教职工24人，学生380名，学校占地15.2亩，有危房14间，教学条件比较差。全村
3、共有党员56名，村级班子健全，机构运作正常。农民人均年纯收入1700元（实际抽样调查要低），有困难户24户，收入少但吃饭不成问题。二、当前经济发展中存在的主要困难和问题调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼送致富技术；二盼搞好道路、水利等根底设施建设；三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：1、村子较大，居住分散，根底差距大，管理比较困难。全村8个村民小组分别为8个自然村，村落不整，特色产业不一，经济根底差距较大，尤其刘东、刘西组水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。2、根底设施不够完善，影响
4、农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运；现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其*尚有300多亩缺乏灌溉条件。3、缺少农民经济技术组织，农户自我发展能力缺陷。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。4、农民怕担风险，不敢开展高效农业投资，投入能力也缺陷。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。该村紧邻富平乳品厂，发展奶牛、奶羊条件得天独厚，但除各户少量养羊外，多数不敢养奶牛，怕赔不起。5、一些农村基本政策未落实，主要
5、是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重,存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。三、该村发展的优势和潜力1、经济根底较好。该村属井灌区，地势较好，又地处城乡结合部，农业的基本条件比较好，根据调查全村无赤贫户，吃饭不成问题。班子也比较好，运转正常。2、已有比较明晰的主导产业，群众有一定的技术根底，也有较为稳定的销售渠道。如蔬菜是该村的传统产业，并形成了一定规模，其中以蒜苔、
6、大蒜比较有名，市场销路一直较好。3、该村地处城乡结合部，临近县城和*、*等城市，有比较方便的进城务工时机，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。4、*高速公路*出口引线横穿全村，有招商引资的便利条件和潜力。5、*高新农业科技示范园落户该村，三年来经营效益较好，有一定的示范辐射带动作用。该园目前正酝酿建立“公司+农户+基地”的经营模式，如果促成，将为*做大做强蔬菜产业提供很好条件。四、开展帮扶的目标和措施实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据上官村实际，如何开展帮扶工作？我们认为应立足当前,抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件
7、，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把*村建设成为小康先进村”。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定根底。1、结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到*县城和*做短工。3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，开展3-4次科技知识讲座。配合县乡农技部门在该
8、村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。4、引导农民建立各种专业协会组织，提高农民组织化程度，增强自我发展能力。重点建立蔬菜类和养殖类专业协会组织，创立生产、技术、销售及农资服务载体，提高农民组织化程度。5、加强与地方党委、政府和有关部门的联系，着手解决群众关注的几个重大问题。一是积极与市县有关方面联系,尽快完成*组四百米进城道路的硬化问题。二是和省高管局联系，及时完成对*村辖区因高速路修建损毁路段的修复。三是协助完成对该村中心小学建设前期的论证规划工作，积极向上争取资金。四是调动群众积极性，充分利用国家的相关政策，促成在*东岭新打一眼机井，解决该地块的灌溉
9、问题。五是与县城建、环保部门联系，积极争取城市垃圾掩埋处理项目，带动该村道路修建和扩大耕地面积。六是与有关部门联系，帮助部分贫困户解决危房修建补助问题。力争年内办成2-3件。6、开展村组巷道整修，建设文明乡村。利用冬季农闲时节，组织群众对村组巷道开展集中整修，改善农村生活环境，美化村容村貌，提高文明化程度。7、发展塑棚工程和奶畜业。依托农业高新科技示范园，为群众积极协调建棚资金，年内发展一定规模的日光温室。鼓励群众饲养奶牛和奶羊，使该村的奶畜业在现在的根底上有明显增长。8、年内组织农民开展一两次农村政策、经济发展和精神文明诸方面的培训教育，启发内在活力，促进全面协调发展。组织人大机关干部不定期下村帮扶调研，向农民传信息，与农民勤交流，提高帮扶效果。
