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1、在全县事业单位改革试点工作动员部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县深化事业单位改革试点工作动员部署会，主要任务是安排部署全县深化事业单位改革工作。刚才，同志宣读了深化事业单位改革试点工作方案，标志着我县深化事业单位改革试点工作进入全面实施阶段，各地各部门要认真学习领会、统一思想认识、抓好组织实施，切实把改革试点各项任务圆满完成好，向省委、市委交出满意的改革答卷，为推进X高质量跨越式发展提供坚强有力的体制机制保障。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，全力抓好深化事业单位改革试点工作深化事业单位改革是党中央做出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重点任务，是党政机构改革“后半篇文章”的
2、重要组成部分，更是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。各地各部门要强化大局意识和全县“一盘棋”思想，深刻认识深化事业单位改革试点工作的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进深化事业单位改革试点各项工作。1 .要从讲政治的高度认识深化事业单位改革工作的重要性。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革工作，中央系列重大会议都对深化事业单位改革工作作出重要部署，对统筹推进事业单位改革作出了明确要求，总书记和党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。省委、市委也多次在重要会议上强调部署
3、深化事业单位改革工作，为我们深化事业单位改革定下了主基调、提出了严要求。我们一定要严格按照中央、省、市意见和方案要求，提高政治站位，坚定改革信心，以高度的政治责任感和工作紧迫感，坚决完成改革的各项任务，确保党中央重大决策部署和省委、市委的工作要求落地见效。2 .要从谋发展的维度认识深化事业单位改革工作的紧迫性。当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，经济总量不大、产业层次不优、创新能力不强、管理能力不高、服务水平不足等问题较突出，发展不充分与发展质量不高的问题并存，特别是区域竞争加剧，保持县域经济高质量发展态势面临更大挑战。面对严峻复杂的形势和改革发展繁重任务，我们必须着力构建与之相适应
4、的体制机制。通过推动事业单位功能再造、系统重组、结构升级，进一步优化机构编制资源配置；通过改革解决问题、释放活力，优化人才技术资源配置，充分调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性，最大限度释放其创新创造活力，为X高质量跨越式发展增添强劲动能。3 .要从促均衡的深度认识深化事业单位改革工作的必要性。事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是公益事业发展的中坚力量。近年来，我们认真落实中央关于推进事业单位改革部署，组织实施了承担行政职能事业单位改革和经营类事业单位改革，在强化公益属性等方面作出了积极探索，取得了重要进展，积累了有益经验，但也存在一些问题：一方面，一些职能相近或交叉的事业单
5、位重复分散设置，人财物重复投入，优化资源配置效益发挥不明显。另一方面，教育、医疗等民生建设类编制资源短缺，公益事业发展不平衡不充分等问题依然存在。这些问题既有普遍性，也有历史性。我们要以此为契机，向长期积累的深层次矛盾“开刀”，进一步发挥好机构编制在管理全流程中的基础性作用，改出事业单位人员积极性和群众幸福感。二、把握重点关键，全面完成深化事业单位改革试点任务根据党中央和省委、市委改革部署，我县根据市委编委批复的工作方案，以“两办”名义印发了实施方案，各单位各部门要按照方案要求，突出重点，抓住关键，抓好落实。1 .突出加强党的全面领导。坚持党的全面领导，是深化事业单位改革的政治原则，要以党的政
6、治优势引领和推进改革。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导广大干部职工深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，不折不扣把中央改革决策部署落实到位。要坚持把党的领导贯穿改革全过程，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正将党的领导融入事业单位治理的各领域各环节，确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向推进。在改革中要同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，转移党员组织关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范得到充分发挥。2 .突出谋篇布局优化结构。要全面贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，坚持瘦
7、身与健身相结合。要按照“一件事情原则上由一个部门负责”的要求，对职能单一、规模过小、职能任务相近或交叉的事业单位进行合并重组，优化事业单位分布结构。特别是对职能严重弱化甚至消亡、职能任务不饱满、长期不开展工作的事业单位，要采取直接撤销或者与其他事业单位整合等方式进行改革。除学校、医院外，县直事业单位现有空编全部先行收回，重点调剂用于补齐基本公共服务短板，着力解决义务教育、公共卫生及民生保障等领域用编需求，切实把编制用在“刀刃上”。3 .突出完善运行体制机制。事业单位改革不是简单的减机构、压编制，而是系统性、重塑性改革，要在优化布局结构的同时，通过建立健全制度机制，完善事业单位治理体系。牢牢把握
8、政事分开这条主线，探索建立政事权限清单，理顺政事管办关系，真正做到定位准、边界清、责任明。定位准，就是政府职能部门要从“办事业”向“管事业”转变，减少微观管理和直接干预，赋予事业单位更大自主权。边界清，就是要全面梳理政府部门和事业单位各自的管理事项，真正划清两者在干部人事、收入分配、社会保险、财务资产、业务运行等方面的权限。责任明，就是要按照权责一致原则准确界定“权”和“责”，避免一放就乱、一管就死。三、精心组织实施，确保深化事业单位改革工作顺利推进这次事业单位改革涉及面广、时间紧、任务重、要求高、难度大，事关群众利益，事关全县发展大局。各地各部门要加强组织领导，强化工作举措，狠抓任务落实，坚
9、决把党中央和省委、市委决策部署落实落细，确保改革稳妥有序完成。一要压实工作责任。各地各部门要把深化事业单位改革作为头等大事来抓，列入议事日程，强化组织领导，统筹谋划。党委（党组）要落实主体责任，主要负责同志要强化使命担当，全力抓好组织实施。领导小组办公室要做好牵头抓总、统筹协调，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请区委编委会议研究审定。组织、财政、人社等部门要超前预判领导配备、人员安置、工资待遇中的矛盾和问题，及早谋划制定配套的人事、财政、保险等政策，加强工作指导和任务落实，最大限度防范和化解改革风险。各涉改单位要服从大局，认真做好人员转隶、机构职能编制规定制定、政策衔接等工作。二要把握进
10、度要求。按照省委、市委要求，从现在开始，各地各部门要迅速行动起来，倒排工期、挂图作战，严格按照时间节点，稳妥有序推进任务落到实处。重点要做到“三细、三落实”,即前期准备要细、工作措施要细、任务分工要细，风险防范措施要落实、相关任务要落实、责任人员要落实。特别是安全生产、应急救援、维护稳定等工作，要确保改革期间不出现“空档”“断档”等问题。三要强化教育引导。改革直接关系干部职工的切身利益，涉及一些同志的进退留转，难免会产生思想波动。各涉改单位要及时掌握干部职工的思想动态，耐心细致做好思想政治工作，正确引导涉改单位干部职工正确对待，坦然面对岗位职务调整变化，确保改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不
11、散。同时，要加强改革政策的正面解读，及时回应干部群众关切，营造支持、拥护改革的良好氛围。在全县人大工作会议上的讲话同志们：这次全县人大工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实全国“两会”和全省、全市人大工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期全县人大工作，推动新时代全县人大工作与时俱进、创新发展。近年来，全县各级党组织始终高度重视人大工作，不断加强和完善党对人大工作的全面领导，有力支持和保障了人大依法履行职权。全县各级人大组织始终坚持党的领导、人民
12、当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履职、积极创新，为我县民主法治建设和高质量跨越式发展作出了重要贡献。一是在服务大局上有新举措。全县各级人大组织紧紧围绕全县中心工作和发展大局，充分发挥人大职能作用，展现人大担当作为，在助推产业高质量发展、打好“三大攻坚战”、推进依法治县等方面做了大量富有成效的工作，发挥了重要作用，有效促进了全县经济社会发展。二是在依法履职上有新作为。围绕省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例市城市市容和环境卫生管理条例、城区公立医院综合改革、超限超载治理等，加大监督力度，保障宪法和法律法规实施，促进“一府一委
13、两院”依法开展工作。建成20个代表联络工作站，充分发挥代表听取民意、反映民声的重要作用，代表主体地位得到有效增强。三是在改善民生上有新成效。坚持以人民为中心，积极回应群众关切，深入实施“乡村振兴人大代表在行动”专题活动，持续跟踪监督农村饮水工程建设、“拐的”治理、“大班额”化解等，推动解决了一批事关人民群众切身利益的重点难点问题。四是在自身建设上有新提升。县人大及其常委会牢牢把握“两个机关”定位，切实加强组织、制度、作风和干部队伍建设，进一步夯实基层基础；乡镇人大主任实现专职化,乡镇全部实现一年召开两次人民代表大会，全县人大工作整体水平明显提升。关于今年的人大工作，县十七届人大五次会议已经作了
14、全面部署，这里我就坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代全县人大工作，简要强调三点意见。一、提高政治站位，始终坚定人民代表大会制度自信。习近平总书记强调，人民代表大会制度是符合中国国情和实践、体现社会主义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要站在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略全局高度，切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。第一，坚持和完善人民代表大会制度，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。习近平总书记指出，在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民翻身做主、掌握自
15、己命运的必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度，全面加强党对人大工作的领导，推动社会主义民主法治开创新局面、实现新发展，人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。当前，我们站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点和决胜全面建成小康社会的关键时刻，更需要从历史和现实相贯通、理论和实践相结合的纬度，深刻认识人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，进一步增强制度自信，在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，充分发挥好人民代表大会制度这一根本政治制度作用。第二，坚持和完善人民代表大会制度，是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求。习近平
16、总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会审议通过的决定，明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度；去年12月全省人大工作会议也明确指出要充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进全省治理体系和治理能力现代化中的职能作用；今年6月全市人大工作会议也指出要深刻认识人民代表大会制度是推进治理体系和治理能力现代化的基石，必须毫不动摇地巩固好、完善好、发展好。我们一定要深入贯彻落实中央、省委、市委关于坚持和完善人民代表大会制度有关部署要求，勇担使命、主动作为，不断加强法律法规监督检
17、查，依法保障和维护人民权益，更好地把制度优势转化为治理效能。第三，坚持和完善人民代表大会制度，是实现高质量跨越式发展的现实需要。今年是推动高质量跨越式发展，离不开全县各级人大组织的积极作为和务实担当，离不开各级人大代表的广泛参与和大力支持。我们一定要切实增强坚持和完善人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动人大制度和人大工作在新时代与时俱进、创新发展；要充分发挥各级人大组织联系广泛、贴近群众、智力汇聚等重要作用，坚定必胜信心、保持战略定力，以赶考的心态、冲刺的状态、奋进的姿态，推动中央和省委、市委各项决策部署落到实处，坚决夺取经济社会发展“双胜利二二、坚持与时俱进，奋力推动全县人大
18、工作创新发展。全县各级人大组织要坚决贯彻中央决策部署和全国“两会”精神，认真落实省、市人大工作会议精神，强化责任担当、围绕中心大局,在推进“项目建设提速年”“产业发展提质年”“作风建设提升年”活动等具体实践中，找准履职尽责的着力点，与时俱进做好新时代人大各项工作。一要把牢正确政治方向。人大机关本质上是政治机关，政治性是第一属性。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧紧围绕全县工作大局谋划推
19、进人大工作，全面贯彻、有效执行党的路线方针政策，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。要始终坚持人民主体地位，牢记权力属于人民，不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。要落实全面依法治国要求，坚持宪法法律至上，弘扬宪法精神、维护宪法权威，不断完善遵守和执行宪法的工作机制。要遵循“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，把法治精神体现在人大履职的各个环节、各个方面，带头学习贯彻民法典，带头严格依法办事，自觉做中国特色社会主义的坚定维护者、宪法法律的自觉遵守者、人民代表大会制度的忠实实践者。二要切实增强监督实效。各级人大组织要切实担负起宪法
20、和法律赋予的监督职责，不断健全全口径审查、全过程监督机制。要坚持依法监督，加强对制度执行、法律法规实施的监督，健全人大对“一府一委两院”监督制度，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。要突出监督重点，在依法做好财政预决算和经济运行情况、国有资产管理等监督的基础上，对脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护、教育医疗、公共卫生和食品药品安全等群众关注的重点领域进行有针对性的监督，推动中央和省委、市委各项工作要求落地落实。要创新监督方式，健全视察调研、审议工作报告、满意度测评、专题询问、工作评议、执法检查等工作机制，完善论证、评估、评议、听证制度，探索运用质询、特定问题调查等监督方式，使人大监督
21、更加客观公正、精准到位，切实增强监督工作的实效性。三要着力提高决议质量。要行使好重大事项决策权，坚持抓重点、议大事、谋全局，对党委作出的事关本地经济社会发展和民主法治建设的重大决策部署，对事关全局的重点工作，对事关群众利益的热点难点问题，深入调查研究，依法作出决议决定，切实把县委推进经济社会发展的决策部署转化为全县人民的共同行动。要健全党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，着力提高决定决议的科学化、民主化、法治化水平。要依法行使任免权，坚持党管干部与人大依法任免干部相结合，规范和完善人事选举和任命程序，确保把那些政治过硬、业务精湛
22、、作风优良、群众信赖的干部选拔上来,保证党组织推荐的人选成为国家机关工作人员。要严格落实国家机关工作人员就职向宪法公开宣誓的制度，坚定宪法信仰，彰显宪法权威，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。四要充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础。我县现有各级人大代表900多名，他们来自各行各业，分布在各条战线，有着与人民群众密切相联的特点，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，是推进事业发展的重要力量。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众关心的热点难点和人大代表反映的突出问题作为重要议题，把民生情怀和群众路线更加紧密地融入到人大工作实践中去，进一步畅通社情民意反映渠
23、道，让各项工作更好地体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。各级人大代表要时刻铭记“人民选我当代表、我当代表为人民”的神圣使命，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，积极深入基层一线和群众中去解疑释惑、化解矛盾，既把县委的决策部署及时准确传达到社会各行各业，又把社情民意如实反映上来，使县委的各项决策部署更加符合群众期盼、契合群众意愿。三、强化党的领导，全力支持各级人大组织依法履职。党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保障。各级党组织要进一步加强和改进党对人大工作的领导，为人大依法履职、开展工作提供更好的条件。一要切实加强党的领导。各级党组织要把党的领导贯穿于人大
24、工作的全过程、各方面，把人大工作摆上重要议事日程进行谋划，作为重要工作来进行推进，做到定期研究人大工作、听取人大工作汇报、及时解决人大工作中遇到的重大问题。各级人大要自觉坚持党对人大工作的全面领导，坚持和完善向党委请示报告制度。二要全力支持人大工作。各级党组织要主动关心支持人大工作，坚决支持和保证各级人大组织依法行使监督、重大事项决定、人事任免等各项职权。县“一府一委两院”及政府组成部门要正确对待、自觉接受、积极配合县人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大作出的决议决定，主动向人大报告工作，按规定出席或列席人大相关会议，认真办理落实人大代表的建议、批评和意见，推动办理工作由“答复满意”向“结果
25、满意”转变。要加大对国家根本政治制度和人大工作的宣传力度，讲好“人大故事”，让人民代表大会制度更加深入人心，使全县上下形成关心、重视、支持、推动人大工作的良好氛围，推进人大工作高质量发展。三要着力加强自身建设。各级人大组织要着眼打造全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“作风建设提升年”活动，大力践行“担当实干、马上就力、”工作作风，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义，切实把全面从严治党引向深入。要进一步完善县乡人大制度，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，加强班子和队伍建设，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化人大干部队伍。同志们，做好新时代人大工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信心、担当实干，努力开创全县人大工作新局面，为决胜全面小康、实现“三先”目标、共绘新时代改革发展新画卷作出新的更大贡献！
