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1、综合说明1规划背景“水是生命之源、生产之要、生态之基”，2024年中共中心、国务院一号文件关于加快水利改革发展的确定，把水利在经济社会发展中摆上了重要的战略地位，省委、省政府出台了关于加快水利改革发展推动水利现代化建设的看法（苏发20241号），*县委、县政府又出台了关于加快水利改革发展促进水利现代化建设的看法。各级党委、政府特别重视水利工作，特殊是农村水利建设。为实行中心、省、市文件精神，全面提升农村水利基础设施水平，改善全县农业生产基本条件和生态环境，促进农业增产、农夫增收，保障粮食生产平安，推动全县农业经济持续稳定健康发展，现依据省水利厅苏水农202418号关于组织开展江苏省县域农村水利
2、建设规划编制工作的通知要求，我县主动行动、整合力气、集中精力，组织编制江苏省*县农村水利建设规划。2基本状况农村水利工程现状新中国成立后，在党和政府的领导下，*县人民开河筑堤、建闸造站、平田整地、围海造堤，初步形成了挡潮、防洪、排涝、浇灌、降渍、供水六大水利工程体系。全县修筑海堤192.166km,兴建入海涵闸32座（其中市管涵闸4座）；建成防洪坪堤1987km,建设中、小型灌排涝站1421座48591kw,各级浇灌渠道长1200km,小沟级以上河道1103km,建成土于口闸1600座，城乡供水工程167处，其中农村地下水源水厂147座、地表水源水厂19座。*县海堤标准50年一遇，内地防洪珏堤
3、标准5-10年一遇，河道排涝标准3-5年一遇，浇灌保证率65%,灌区浇灌水利用系数0.45,斗渠级以上现有建筑物配套率75%,完好率40%,小沟级建筑物配套率50%,完好率45%,全县现有耕地面积145.38万亩,其中有效浇灌面积109.7万亩，旱涝保丰收面积68.3万亩，高标准农田26.52万亩，节水浇灌工程面积20.75万亩。存在问题*县地处里下河下游，*河、黄沙港、新洋港三条里下河腹部地区排水骨干河道横穿县境，随着上游地区水情、工情的变更，给*县防洪排涝带来很大的压力。主要存在问题：一是现有工程标准较低，大部分工程都是上世纪六、七十年头建立的，年久失修、普遍老化，远远不能满足防洪排涝、抗
4、旱浇灌要求；二是随着水系变更、产业结构调整，现有工程配套跟不上农村发展的形势，远远不能满足农业生产稳产高产的要求；三是农村水利工程面广量大、欠账较多，对于经济薄弱的*县任务艰难，压力较大。3建设标准和发展目标规划范围本次规划范围包括：一是防洪排涝工程：堤防（不含已达标的海堤）、排涝泵站、坪口闸；二是灌区续建配套工程；三是水利重点县与末级渠系工程；四是城乡饮水平安工程；五是高效节水浇灌及堤外引淡工程；六是河道疏浚整治工程。规划基准年规划基准年：2024年规划水平年：近期2024年，远期2024年。规划目标通过5年左右的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。“十二五”期间，全县基本建成城乡一体、
5、水质达标、牢靠协调的供水工程体系，标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系，功能齐全、长效管护的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效限制、河湖健康的水生态爱护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系，实现城乡供水一体化，工程建设标准化，水资源配套均衡化，工程管理、防汛防旱和水资源高工调度信息化的目标。到2024年，全县基本实现水利现代化。建设标准依据现代化农村水利标准，结合*县实际状况，工程建设主要标准为：防洪除涝降渍实力：防洪工程设计标准达到历史最高水位不出险，超标准洪水有对策；除涝5T0年一遇设计暴雨，农田雨后Id排出，限制农田地下水位在雨后2-3d内降至田面以下0.
6、80m。浇灌保证实力：浇灌设计保证率不低于85%。渠系水利用系数大型灌区0.65。排灌工程配套率：中沟以上灌排工程配套率和完好率达到100%,田间灌排工程配套率和完好率在90%以上。(5)发展目标以“江苏省县域农村水利现代化评价指标体系”为依据，在统计分析2024年现状指标值的基础上，确定2024年、2024年发展目标。至2024年，有效浇灌面积发展到124.36万亩，其中旱涝保收田95.64万亩,高标准农田63.81万亩，节水浇灌面积74.46万亩；除涝标准达到5T0年一遇的26.44万亩，10年一遇以上的118.94万亩；饮水平安工程普及率98%解决农村饮水担心全人口38.34万人。至20
7、24年，有效浇灌面积发展到138.11万亩，其中旱涝保收田129.78万亩,高标准农田95.95万亩，节水浇灌面积115.27万亩；除涝标准达到10年一遇以上的145.38万亩。4发展布局总体布局防洪除涝工程：依托现有防洪除涝工程，对坪区堤防进行达标建设，对骨干河道堤防依据20年一遇防洪标准进行堤防加固，共同构建防洪工程体系；对珏区凹地依据10年一遇排涝标准配足排涝动力，对中小河流依据10年一遇排涝标准进行治理，共同构建除涝工程体系。城乡供水工程：依托规划保留的供水工程，通过一级管网建设和现有乡镇二、三级管网改造,实现城乡供水一体化,解决2024以后新增的农村饮水担心全人口，构建城乡供水工程体
8、系。农村水利工程：依托现有农村水利工程，通过对骨干灌排工程的续建配套与节水改造以及田间渠系和配套建筑物的建设，构建农村水利工程体系。农村水生态环境工程：通过县乡河道疏浚和村庄河塘整治，构建农村水生态环境工程体系。农村水利管理：对农村水利工程依据工程规模进行分类，明确管理责任主体，落实管理和修理经费，通过进行水利工程管理单位和群众管理组织改革、乡镇水利站和社会化服务体系建设、水价改革和严格执行水费计收制度等，逐步建立良性的工程管理体制与运行机制。分区发展重点利民河和运棉河地区接着实施标准化坪区建设、提高防洪排涝标准为发展重点。海河地区以更新改造、联坪并坪为发展重点。*河北地区以续建配套、高效节水
9、为发展重点。沿海新垦区以淡水引调、改养为种为发展重点。分区发展模式利民河和运棉河地区主要通过坪堤建设，解决防洪问题；通过排涝泵站建设，解决排涝问题；通过浇灌渠系的整治，扩大节水浇灌面积，提高浇灌水利用系数。海河地区主要通过坪口闸、排涝泵站建设，排涝沟渠以及坪堤达标建设，以提高坪区防洪除涝实力，同时浇灌工程以小泵站建设为中心，通过渠道疏浚及衬砌和田间配套工程建设，提高浇灌水利用系数。*河北地区主要通过水源工程建设和浇灌渠系的整治,扩大节水浇灌面积,提高浇灌水利用系数，同时利用现有的较好基础设施，加强高效节水和高效农业的发展。沿海新垦区主要通过开河引淡、建站配套，将有条件的土地进行养殖改为种植，扩
10、大粮食生产面积。5建设内容(1)防洪除涝工程加固好堤422km,新建、改造坪口闸528座，新建、改造排涝站925座，装机66800kwo(2)农村饮水平安工程解决饮水担心全人口共54.2968万人，建设镇-村管道605.59km、村内管道8671.37km0(3)大中型灌区节水改造工程新建泵站125座，总装机4100kw,衬砌骨干浇灌渠道67条，长289.3km。改造各类配套建筑物2481座，其中桥821座，涵洞1455座，水闸3座，其它建筑物202座。(4)县级农村水利重点县建设与大中型灌区末级渠系新拆建浇灌(灌排)泵站650座，装机15418kw0整治渠道489条，整治长度597km,其中
11、衬砌长度315km。疏浚排水沟数量3017条，长度1907km。改造各类配套建筑物2283座，其中桥292座，涵洞1072座，其它建筑物919座。(5)高效节水浇灌工程低压管道浇灌面积4万亩，主干管长度68km,配水管道长度244km。喷灌面积1.50万亩，主干管长度10.50km,配水管道长度609.OOkm0(6)河道疏浚工程县级河道疏浚84条，长958.29km,疏浚土方2064.53万n?,更新改造建筑物454座。乡级河道疏浚720条，长2926.7km,疏浚土方3134.86万一,更新改造建筑物1148座。村庄河塘疏浚土方2286.58万m3o6投资估算及资金筹措本次规划工程总投资为
12、265121.899万元(含水利信息系统1112.7万元)。小型农村水利建设为社会公益性或准公益性工程，旨在改善农夫的生产生活条件，提高粮食综合生产实力，基本无财务收入，投资主要由国家、地方财政及受益群众合理负担筹集。本次规划建设投资主要包括争取中心财政和省财政补助、地方自筹等多渠道筹集。各级投资比例建议依据各地经济实力探讨确定。7保障措施为保障规划工程顺当实施，要加强对项目实施的组织领导，*县人民政府把农村水利建设工作纳入重要议事日程，将成立农村水利工程建设领导小组，层层落实责任，强化目标管理，并严格依据项目建设程序实施；做好前期工作，加强项目管理，保证资金平安、工程质量和群众满足；改革产权
13、制度，建立多元化的投资机制，在稳步加大地方财政支持力度的基础上，明晰工程产权，主动引导农夫投资投劳；加大技术培训力度，提高基层管理者的技能与素养；探究并建立小型水利设施民主和谐、自主有序的建设与管理体系，实现可持续发展。1现状与形势要求1.1 自然条件与社会经济状况1.1.1 自然条件* *县位于北纬332434。07,东径119。5912033,东临黄海,南与大丰市、亭湖区接壤，西达、建湖县，北与滨海县毗邻。*县域现辖13个镇、3个区和4个省属农、盐场，土地总面积2276k* *县处于亚热带向暧温带的过渡区，也是我国的南北连接区，年平均气温比常年偏高，其中二月平均温度高于30年气候极值；总降
14、水量正常偏少，梅雨期雨量少于常年，全年总雨日少于常年；日照总时数与常年比较正常偏多；夏季出现明显灾情，总体年景较好。*2024年平均气温14.9度，较历年平均值14.0偏高0.9度；2月、5月、6月、10月分别比常年偏高3.4度、1.4度、2.2度、2.3度，其他各月接近常年；其中2月平均气温5.9度，异样偏高，高于30年气候极值。全年极端最高气温36.IC,出现在6月25日；极端最低气温TO.9C,出现在1月24日；全年出现35C以上高温4天，分别是6月25日、7月17日、7月20日、8月19日。* *县属于里下河沿海垦区，地势平坦，*河穿越东西全境。在*河以南的地区为江苏中部海积平原，在*
15、河以北地区属废黄河三角洲平原。以废黄河口基面为基点，地面高程在0.8In至2.2m之间，属于低平原区。全县境内地势略呈东高西低，南北高、中间低的状态。西潮河地区和利民河地区1.5m至2.3m,局部2.3m以上；运棉河地区1.2m至2m；*河以北地区1.5m至2.0m;海河地区1至1.5m;*河、新洋港沿岸低洼为0.8m至1.4m0县域陆地高程差在1.4m左右。从微地形看，由于在陆地形成过程中受河流及海潮作用的差异，形成局部小起伏。全县境内的土地为冲积平原的沙质土壤，主要分为水稻土和盐土两大类。水稻土面积约1万公顷左右，主要分布在*河沿岸的海河、阜余、四明等镇,相宜种植水稻、三麦等；盐土类面积约
16、9.45万公顷左右,经过人工改造后相宜棉、粮、果、菜等各类作物生长。1.1.2 社会经济状况2024年全县总人口97.49万人，其中农村人口52.42万人。全县现有耕地面积145.38万亩。2024年，全县国民经济与社会事业围绕“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进八强”的整体目标，深化改革，扩大开放，促进发展，国民经济接着保持快速增长，综合实力和运行质量提高，各项社会事业全面发展。2024年全县实现生产总值238.9亿元，按可比价计算，比上年增长18.8%。第一产业完成增加值54.47亿元，增长11.8%；其次产业完成增加值99.70亿元，增长20.8%；第三产业完成增加值84.73亿元,增长2
17、1.3%。三次产业增加值比例调整为22.8：41.7：35.50二、三产业增加值比重为77.2%,比上年提高3.8个百分点。年末全县城镇单位从业人员22.75人，其中国有和城镇集体、股份制等单位就业人员21.9万人。年末城镇登记失业率为2.01%。1.2 农村水利工程、管理现状与“十一五”取得的成果1.2.1 农村水利现状建国以来，*人民兴修水利，多元投入，己初步形成了挡潮、防洪、排涝、浇灌、降渍、供水六大水利工程体系，增加了抗御自然灾难的实力，促进了农、林、牧、副、渔和航运事业的发展，为改善了全县农业生产条件、促进粮食产量不断上新台阶、保障城乡人民生活水平的提高和国民经济的持续稳定发展作出了
18、重要贡献。六十年来，修筑一、二线海堤192.166km,兴建挡潮排水涵闸32座，修筑坪堤1987km,坪口涵闸1124座，固定排灌站1241座，装机容时48591kw,中沟级以上各类建筑物14276座，修建浇灌干渠40.5km,开挖排水骨干河道19条，大沟203条,中沟2571条，小沟73843条。海堤防洪标准50年一遇、坪堤防洪标准5-10年一遇，河道排涝标准3-5年一遇，浇灌保证率65%,灌区浇灌水利用系数0.6,斗渠级以上现有建筑物配套率75%,完好率40%,小沟级建筑物配套率50%,完好率45%o全县现有耕地面积145.38万亩,其中有效浇灌面积109.7万亩，旱涝保丰收面积68.3万
19、亩，高标准农田26.52万亩，节水浇灌工程面积20.75万亩。1.2.2 农村水利管理现状全县农村水利工程中支渠以上渠道及建筑物由灌区管理所管理，其余以乡镇、村、组管理为主，部分小型浇灌站和个别镇由个人管理，极少部分泵站由乡镇管理。由于无固定管理经费来源，管理人员工资酬劳难以落实，水利工程长期处于无人管理状态，导致电动机、配电设备、变电设备被盗。泵站维护资金也难有着落，正常的检修得不到保证，干旱洪涝期间，往往只能带病运行，不仅加快泵长的老化速度，更带来极大的平安隐患。*县工业相对落后，工业用水水资源费相对较少。农村水费由水费所和乡镇水利站收取，水费主要用于发放工程管理单位人员工资和应急水利工程
20、的修理。1.2.3 “十一五”取得的成果在“十一五”期间，共完成渠道整治835.9km,其中防渗渠道289.6km；河道疏浚、沟塘整治完成土方6361.96万m3；完成闸、涵、桥等各类建筑物2850座，新、拆建和改造泵站621座，装机26734kw;坪堤加修628.7km,坪口封闭闸350座，农村饮水21处。累计投资53940万元。新增有效浇灌面积28.81万亩，旱涝保收面积29.69万亩，高标准农田面积15.34万亩，高效节水浇灌面积&2万亩，年新增粮食2211.4万公斤，新年增节水量1272.8万m3o1.3 目前主要存在问题1.3.1 工程普遍老化、防洪标准较低*县水利工程尚有很大一部分
21、为上世纪六、七十年头所建的建筑物，结构损坏、机电老化，年久失修、频临倒塌；加之里下河腹部地区水情、工情变更，给*防洪排涝带来更大压力，堤防标准、建筑物、防渗都不能满足要求。1.3.2 产业结构调整、工程配套滞后随着利民河、运棉河两地区由单独自排入海改准坪区化改造、串通河整治工程的实施，水利工程配套量不断增加，加之农村产业结构调整，对水利配套提出更高要求，需加大闸、涵、站及防渗渠的建设。1.3.3 地方经济薄弱、水利欠账较多*县财政状况一般不是太好，多年来水利投入较少，“十一五”期间，国家、省、市对该县投入较大，但县级配套较为困难，只能拿出少量资金，更多的是以资代劳，完成上级下达的工程任务，很少
22、实施自办水利工程建设。1.4 农村水利建设面临的形势当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注意粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变。农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农夫住宅的小区化，使农村水利基础设施建设现状和保障实力与农村经济社会的可持续发展不相适应。特殊是农村水利工程的防洪除涝实力不高，农村浇灌渠系水利用系数较低，农村居民饮用水问题没有得到根本解决，生活和生产污染严峻，农村水利科技含量仍旧较低，农村水利工程经营机制没有达到良性运行目标等。这一切，都对农村水利工作提出了新的要求。农村水利是农业农村经济发展的重要基础，是提高
23、农夫生产生活条件的重要条件，是改善农村生态环境的重要保障。“十二五”时期是我省经济社会发展从更高水平小康社会向基本现代化迈进的关键时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要阶段，农村水利建设面临着新形势、新任务。一是城乡一体化加快推动对农村水利工作提出了新的要求。推动城乡一体化发展，一项重要任务就是公共基础设施建设加快向农村延长，公共服务加快向农村覆盖。2024年中心1号文件和江苏省委1号文件均提出，农村水利建设作为农村基础设施建设和公共服务的重要内容，中心和省将从政策、资金等方面持续加大支持力度。随着农村经济社会的快速发展，农村水利工作已经由过去的农村水利基础设施建设扩展到防洪除
24、涝、供水平安、环境改善等方方面面，农村水利的内涵不断丰富，外延不断拓展，要求不断提高。应依据推动城乡一体化发展的部署要求，主动调整农村水利工作思路，逐步实现从单一农村水利基础设施建设为主转变为农村水平安、水资源、水环境、水管理统筹兼顾、综合治理，努力开创新时期农村水利工作新局面。二是频发的自然灾难对农村水利工作提出了新的要求。受气候变更影响，近年来全国自然灾难发生的频率加大，对加强水利基础设施建设和提高综合防灾减灾实力提出了新的更高要求。农村水利作为农业生产的重要基础设施，是粮食生产平安重要保障，干脆关系到广阔农夫群众的切身利益。去年广西、甘肃、海南等省份遭遇的洪涝灾难，今年江苏、河南、河北、
25、山东等省份遭遇的特大旱灾，充分暴露出水利基础设施薄弱、工程质量和设计标准低、抗灾实力弱等问题。阅历教训和灾后反思使我们更加充分相识到必需加快完善农村水利基础设施体系，着力提高农村水利工程建设标准，强化应急管理和灾难管理，努力提高应对极端天气条件和防灾减灾实力。三是农夫生活水平不断提高对农村水利工作提出了新的要求。当前，农村水利在农村经济社会发展中的基础作用更加凸显，在解决民生需求中的服务作用更加重要。目前，该县农村水利工程配套率和完好率仍旧偏低，农村居民饮水担心全问题还没有完全解决，农村河道轮浚机制、长效管理尚未完全落实。应把建设更高水平小康社会，推动基本现代化，满足农夫群众日益提高的生产生活
26、需求，与农村水利事业发展有机结合起来，大力实施农村饮水平安工程，持续开展农村河道疏浚整治，加大小型农村水利和灌区节水改造力度，加强农村水环境爱护，让农村水利发展的成果惠及更多的农夫群众。2指导思想、原则、标准与发展目标2.1 指导思想与原则1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，紧紧围绕“建成全面小康新*”目标，主动践行可持续发展的治水思路，依据水利现代化的要求，把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把推动城乡区域供水一体化作为改善民生的头等大事，把农田水利作为农村基础设施建设的重要任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注意水平安、水资
27、源、水环境统筹，更加注意工程措施和非工程措施结合，加强水利建设和工程管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、服务民生、水资源保障和水环境爱护实力。2、规划原则统一规划，分步实施。依据*县的农业和农村经济发展须要以及水土资源承载实力和发展可能，科学确定工程措施和类型，做到经济上合理，技术上可行,区分轻重缓急，分期分批组织实施。分区整理，集中连片。本次规划建设的项目相对集中连片，形成规模，工程实施后可发挥工程的整体效益，首先建设影响农业综合生产实力提高的“卡颈项”工程和“最终一公里”工程，且优先支配农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众主动性高的区域。统筹支配，加强协调。本次规划
28、在“十一五”规划完成的基础上，结合好区防洪排涝规划、大中型灌区规划、小型农村水利专项工程、重点县规划、河道疏浚规划的同时与*县农村经济社会发展总体规划，以村镇发展规划、种植业发展规划等充分连接。突出重点，注意效益。依据县级公共财政状况和投资政策，合理确定水利建设规模和投资规模，优化配置水利建设资金。坚持民生为先，结合新农村建设，农业、工业园区，粮食生产基地，优先解决涉及群众切身利益的水利保障问题。敬重民意，民办公助。充分敬重农夫的意愿，依据村民“一事一议”筹资筹劳的有关要求，组织农夫参加工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程，使农夫真正成为小型农村水利工程建设、管理和受益的主体。整合资
29、源、完善机制。主动整合中心与地方、各部门之间的相关资金、技术等资源，依据“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，加强部门合作，统筹支配，形成齐抓共管、共同推动的良好局面。在现有小型农村水利长效投入机制的基础上，形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。2. 2建设标准依据新颁布试行的现代化农村水利标准，结合*县实际状况，工程建设主要标准为：1、防洪除涝降渍实力防洪工程设计标准达到历史最高水位不出险，超标准洪水有对策；除涝5-10年一遇设计暴雨，农田雨后1天排出，限制农田地下水位在雨后2-3天内降至田面以下O80mO2、浇灌保证实力
30、浇灌设计保证率不低于85%0渠系水利用系数大型灌区0.6503、排灌工程配套率中沟以上灌排工程配套率和完好率达到100%,田间灌排工程配套率和完好率在90%以上。2.3水平年与发展目标2.3.1水平年依据编制要求，确定现状水平年为2024年，近期水平年为2024年，远期水平年为2024年。2.3.2发展目标以“江苏省县域农村水利现代化评价指标体系”为依据，在统计分析2024年现状指标值的基础上，确定2024年、2024年发展目标。至2024年，有效浇灌面积发展到124.36万亩，其中旱涝保收田95.64万亩,高标准农田63.81万亩，节水浇灌面积74.46万亩；除涝标准达到5T0年一遇的26.
31、44万亩，10年一遇以上的118.94万亩；饮水平安工程普及率98%,解决农村饮水担心全人口38.34万人。至2024年，有效浇灌面积发展到138.11万亩，其中旱涝保收田129.78万亩,高标准农田95.95万亩，节水浇灌面积115.27万亩；除涝标准达到10年一遇以上的145.38万亩。2.4规划依据1、文件依据（1）江苏省水利厅苏水农（2024）18号“关于组织开展江苏省县域农村水利建设规划编制工作的通知”；（2）2024年中心1号文件、省委省政府1号文件和盐城市委1号文件。2、有关规划依据*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2024年）*县政府。盐城市水资源综合规划（2024年
32、）盐城市水利局。江苏省五岸灌区续建配套与节水改造规划报告（2000年）河海高校。（4）林县利民河地区防洪排涝规划（2024年）*县水利局。*县运棉河地区防洪排涝规划（2024年）*县水利局。（6）*县农村河道疏浚规划（2024-2025）（2024年）*县水利局。*县农田水利规划（2024年）*县水利勘测设计室。（8）*县小型农田水利重点县建设方案（20242025年）（2024年）*县水利局。其它相关规划。3发展布局与主要任务3.1 县域社会经济发展布局依据*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、*县土地利用规划和各区域特色产业状况，确定*县空间总体布局、耕地与产业结构布局。3.1.1
33、空间总体布局1、工业布局“十二五”期间，*县紧紧围绕“经济总量和居民收入五年翻番，年递增14%左右；工业、服务业增加值四年翻番，年递增20%以上；固定资产投入、一般预算收入、外贸出口三年翻番，年递增30%以上；新特产业两年翻番”的总体目标，着力建设产业升级、实力倍增的新*,创新驱动、科教引领导的新*;沿海领跑、快速崛起的新*;城乡一体、协调发展的新*；生态优先、和谐共享的新*,全面建成小康的新*,迈向基本现代化。“十二五”期末，实现规模工业投资215亿元，年均增长16.6%,占地区生产总值比重达26%。三区完善100knI,建设规划，工业经济紧紧围绕机械装备、新能源、生物食品、纺织染整、生态造
34、纸等五大新特产业，着力抓好重特大项目推动、产业聚集和现有企业的改造升级，不断调优新特产业产品结构，企业组织结构，主动培育产业集群，努力提升新特产业发展规模和水平。做优经济开发区、*港经济区、临海纺织染整区，以及重点镇工业集中区，打造长三角北翼极有竞争力的产业高地。2、农业产业布局到2024年，农业产值总达120亿元，年递增10%,农业增加值46亿元，年均增长5%以上，农业适度规模经营80%以上。全县粮食面积稳定在220万亩，农业有效浇灌面积90%以上，建设高标准农田50万亩，改造中低产田35万亩，农机综合作业水平达90%o建设稻麦两熟优质商品粮基地50万亩。加强高效农业示范区建设，实现高效农业
35、面积达100万亩，设施农业面积50万亩。3、城镇发展布局到2024年底，县城建成区50km2,人口30万人，城市化率达56%。突出新城东区建设，完善提升老城区，加快“两翼”发展，加快明湖水库建设，完善城市配套设施。到2024年，新城区扩大到50kn,加快推动其他小城镇建设。3.1.2 耕地利用布局依据*县国民经济发展和第十二个五年支配和*县土地利用规划，到2024年,全县粮食面积稳定在145.38万亩,到2024年,全县粮食面积稳定在145.38万亩。3.1.3 产业结构布局依据*县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，并征求*县水利局和县农委看法，各水平年农作物种植状况见表3.1-1。表3
36、.17各水平年农作物种植状况规划表单位：万亩水平年小麦水稻玉米大豆他济物其经作蔬菜瓜果其它总种植面积耕地面积现状年62.9783.514.68.919.230.520.31220145.382024年60.584.014.18.520.135.10.2222.5145.382024年60.084.2148.021.536.50.3224.5145.383.2 县域水资源现状、爱护与配置依据2024年*县水利局和江苏省水文水资源勘测局盐城分局编制的*县水资源综合规划（送审稿）（以下简称规划），分析*县水资源现状、爱护与配置。对规划中没有具体分析的，补充分析计算。3.2.1 水资源现状1、水资源总
37、量*县当地水资源总量包括当地地表水和地下水两部分。依据规划，具体成果见表3.2-1。表3.2-1当地水资源总量单位：万m3水平年保证率()地表水地下水水资源总量多年平均397851019949984平水年50%511571063145323偏枯年75%30820998330418枯水年95%10670856415536注：在地下水资源量计算时已扣除重复计算量。2、可供水量可供水量取决于水资源可利用量和水利工程设施调整实力。其水源包括地表水、地下水、外调水及回来水等。(1)地表水可供水量地表水可供水主要包括本地降雨径流汇入河网可供应的水量和生活生产耗用后回来河网的重复利用量。由于*县地势平缓，汛
38、期的大部分水量经河道下排入海，地表径流调蓄实力较弱，水资源利用率较低。(2)地下水可供水量地下水可供水量为深层和浅层地下水开采量，深层地下水由于过量开采、地下水位渐渐下降，形成较大面积着陆漏斗区，必需限制开采；*县西部浅层地下水为半咸水地带，在现状开采量的基础上，将来应适度加大开发利用力度，干旱期用于协助用水和农田浇灌，缓解水资源的紧缺。(3)外调水量外调(引)水量为从境外引进的外来水量，系通过工程调进和河道自引入境内而被利用的水量。(4)可供水总量2024年各年型的可供水总量预料成果见表3.2-2o表3.2-2*县可供水总量预料成果表单位：万胡分区水平年可供水总量P=50%P=75%P=95
39、%*河以北区202426107235031922620242747125250205592030283402647722104海河、运2024386203539031149棉河区20244118838491338172030461454260338260利民河区202424487224731865520242743325232214452030303782836024445全县20248921481367690302024960928897275821203010486397440848093、需水量预料通过全社会各行业及生态环境用水量的测算（不含河道内生态环境需水量）,*县P=50%年型20
40、24年、2024年和2030年现状方案需水总量分别为79989万m88333万m104223万mP=75%年型2024年、2024年和2030年现状方案需水总量分别为87395万m96009万m112320万m3；P=95%年型2024年、2024年和2030年现状方案需水总量分别为96517万淀、105502万、122999万11表3.2-3*县现状方案需水量汇总成果表单位：万a?分区规划水平年外延方案P=50%P=75%P=95%*河以北区2024204272243224706202423711258132818620242521127387298632030278712998632968
41、海河运棉河区2024282153111434813202433251362844014820243738540529445462030454934891253315利民河区2024199062214825000202423026252992818320242573628093310932030308593342236716全县202468548756948451920247998987395965172024883339600910550220301042231123201229993.2.2 水资源爱护地表水资源爱护措施：加快污水集中处理工程建设；加强工业污染源防治；加强农业面源污染防治；其
42、他污染源的限制，城镇雨污限制，航道线源污染限制；开展流域性水环境综合整治；加强水质监测；标准化排污口建设。地下水资源爱护措施：防止固体废弃物对地下水的污染；防止工业废水的漏失和排放对地下水的污染；防止农业活动对地下水污染。3.2.3 水资源配置基本满足将来20年供需平衡的分析成果,依据河道内和河道外用水需求进行配置。为了维持水生态环境平安，河道内需水应保证其生态基本流量；河道外在各分区各行业之间进行水量合理配置。水资源配置次序是：先地表水、后地下水;先本区径流、后外调（引）水；配置过程中优先满足居民生活用水、保障重点工业用水、兼顾生态环境和农业用水；对城市和海洋经济综合开发区的水资源需求单独进
43、行配置。3.2.3.1河道内生态用水配置在开发利用水资源的同时，为维护河流的健康，必需保证河道内留有肯定的水环境容量，防止水生态系统弱化。通过不同年型可供水总量与经济社会耗水量和河道外生态环境需水量的差值来衡量河道内生态用水是否有保障。P=50%P=75%、P=95%年型的耗水率分别采纳0.63、0.65、0.69,并与其经济社会需水量进行经济社会耗水量的计算。至2030年P=75%年型，*县可供水量9.744亿nA经济社会耗水量5.230亿m:河道外生态环境需水量0.215亿m扣除上两项外可供生态环境系统用水量4.299亿m3占供水总量的44.1%,能够满足河道内生态外包需水量3.817亿a
44、?的需求。经济社会与生态环境之间水量配置状况见表3-4。分区年型可供水总量经济社会耗水量可供生态环境用水水量占总供水（%）*河以北区P=50%28340127911538154.3P=75%26477143991190845.0P=95%2210416698523723.7海河运棉河区P=50%46145207982355451.0P=75%42603232801753141.1P=95%3826027169929824.3利民河区P=50%30378129791720956.6P=75%28360146171355347.8P=95%2444517220703528.8全县P=50%1048
45、63465675614453.5P=75%97440522964299344.1P=95%84809610862157025.43.23.2 河道外用水配置1供水体系在现状供水体系基础上，结合里下河水源调整工程、河道疏浚和农田水利工程设施建设，逐步完善供水体系、增加水资源供应。（一）里下河腹部回来水：充分利用江水东引北调输水线供水区回来河网的余水，经河渠进入*县西部和北部地区供应农业浇灌等用水。（二）通榆河供水:通榆河是*县引江供水的主要外来水源,供应了现状生活、生产、生态用水的来源。要分期沟通沿线河渠，进行引水河渠的疏浚清淤，提高引（蓄）水实力，增加*县水资源供应保障。2不同水源的配置依据分
46、区经济社会发展水平和供水条件，在新增水源工程前提下进行合理配置。（一）本地地表水源配置依据不同年型地表径流量和回来水量进行分区配置，本地地表水量配置状况见表3.2-5O表3.2-5本地地表水配置表单位：万IiP分区水平年P=50%年型P=75%年型P=95%年型*河以北区202410960917951582024112409459544320301161798455815海河运棉河区202420441179421390220242170119195151622030234212091116877利民河区2024109099230579120241164199576522203012597109147487全县
