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1、应急管理局年度述法报告根据市委要求，现将2023年度抓基层法治工作情况报告如下。一、2023年度基层法治主要工作。1.强化组织领导，不断压实工作责任。2023年，为全面落实法治建设工作主体责任，成立了局法治工作领导小组，局主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，从组织上强化对法治工作的领导，为法治工作正常开展提供组织保障。一是高站位把牢法治工作政治方向。局党委先后12次主持召开法治工作领导小组会议,贯彻法治工作会议精神。党委理论学习中心组将法治工作作为重要学习内容。始终将法治工作摆在全局工作的重要位置,与安全生产、防灾减灾工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。二是高水平谋划法治工作
2、思路举措。将法治工作纳入业务目标管理，研究制定了2023年全市应急管理法治建设工作要点2023年全市应急管理守法普法工作要点市应急管理局2023年普法宣传“一月一主题”活动实施方案，以法治护航安全发展。三是高频次推进法治工作重点任务。将法治工作重点任务分解到班子成员和科室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施,做到年初有计划、季度有督办、年终有总结，并实行问责制，形成了“人人挑担子、个个抓落实”的良性互动工作机制，有力推动了相关领域、行业法治工作高效开展。2023年，我局法治工作在全省应急管理厅政策法规工作座谈会上进行经验交流、被市委市政府评定为2023年度全市法治建设工作突出单位。2
3、 .强化法治教育，不断提升队伍素质。法治教育是增强法治意识、提升队伍执法能力和水平的有效载体。一是网上在线学。全体机关干部参与“法宣在线”学习，把尊法、学法、守法、用法列入机关干部年度考核。2023年，我局在册在岗39名学员按要求进行学习，参学率达到100%,39名学员的积分均超过2400积分，全部以优异成绩通过结业考试。二是专题集中学。2023年，与市委组织部联合在市委党校举办全市防范化解重大安全风险推进应急管理体系和能力现代化专题研讨班，分别邀请省应急管理厅、市委依法治市办领导对中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法湖北省安全生产条例等法律法规进行专题授课。全局66名安全监管
4、执法人员全部参训；全市23个镇（街道、场、区）、46个安委会成员单位分管安全生产和应急管理工作的领导、安全专干，部分重点村（社区）、重点企业负责人计260余人参加学习。三是比拼讨论学。2023年，我局组织开展执法一线大讨论、执法案卷大评比活动。先后组织8次专题行政执法讨论和案件评审活动，解答在实际执法过程中的疑难问题。通过“学法、讲法、论法”等活动，引导执法队伍向业务熟练化、专业化转变，逐步实现由执法人员向执法人才转变，由一般人才向专业型人才转变。3 .强化法治监督，不断规范执法行为。2023年，我局始终把执法工作置于制度规范的有效约束之下，不断在规范中发展、提质、增效，逐步实现对执法的全流程
5、管理和动态监督。一是执法实行四分离。2023年，我局彻底打破多头（层）执法模式，做到立、查、审、结四分离，实行一个口子立案、一支队伍办案、一个团队审案、一支笔结案。二是案件审核三把关。建立案件审理三道机制，先由案件办案人员、分管领导、法治监督人员、业务科室、法律顾问等针对案件主体、事实、证据、适用法律、裁量、程序等进行初审；报局法规科进行法制综合审核；再提交局案审会进行集体讨论，确保案件的合法性和合理性。2023年，我局组织行政处罚集中讨论16次，审核行政处罚案件43起，每起案件做到了处罚依据充分、程序合法、决定适当。三是严格落实二规定。为避免出现案件办理过程中虎头蛇尾、工作不闭环的情形，明确
6、规定下达行政处罚决定书后，7个工作日内由办案人员将行政处罚信息上报市公共信用信息数据采集系统和市应急管理局官网公示系统；所有行政处罚案件结案后，30个工作日内由办案人员负责对案卷进行整理归档。四是坚持一原则。始终坚持每一起案件都办成铁案的原则，经得起历史的检验。4 .强化法治宣传，不断普及应急知识。依法治理是最可靠、最稳定的治理。在推进依法治安的过程中，我局以普法教育为切入点，通过培训、宣讲的方式，全面增强社会公众的法治观念。一是领导带头讲法规。严格落实“谁执法、谁普法”。2023年本人在市委党校宣讲安全生产法律法规知识4次。其他班子成员也受邀到机关、学校、农村、社区等地方开展宣讲活动20余次
7、，讲解新修订的中华人民共和国安全生产法湖北省安全生产条例等系列法律法规，受众人数达1800余人。通过宣讲，社会公众安全生产意识、法治观念普遍提高。二是企业安管人员学法全覆盖。近几年，我局每年举办企业主要负责人安全法治教育专题培训班，企业主要负责人和分管安全生产的负责人进行为期3天的脱产轮训，通过脱产学习和培训，使“安全发展”深深植入企业负责人脑海之中，“安全生产”深深嵌入企业生产经营之中。近三年，我局共培训企业主要负责人800多人次，全市规上企业的安全管理人员做到了全覆盖。三是面向社会普法。针对不同受众的学法群体，采取趣味体验+专业讲解等喜闻乐见的方式，先后组织开展了“415”全民国家安全教育
8、日、民法典宣传月、法治进社区（乡村）宣传周（月）、安全生产月、宪法宣传周等10多次大型社会宣传活动，现场共发放宣传资料3万余份、安全生产小礼品5000多份，扩大宣传覆盖面，收到了良好的社会宣传效果。二、下一步工作打算。1 .持续提升依法行政能力。健全完善领导干部学法用法制度，推进领导干部法治教育制度化、规范化，切实增强依法行政的意识，加强执法人员的教育培训，全面提高执法人员依法行政、依法执法的能力和水平。2 .持续规范行政执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗制度，不断规范行政执法程序，强化行政执法文书使用管理，健全“双随机、一公开”监管机制，落实行政执法裁量标准，推动执法权相对集中，避免多头执法、多层执法，加强同司法机关的工作联系，建立行政执法与刑事司法衔接机制。3 .持续完善执法监督体系。不断夯实行政执法责任制，落实重大执法决定党委会议集体研究制度，将行政处罚、行政许可的依据及工作情况等信息及时、准确、具体向社会公开，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实，接受社会监督和新闻媒体舆论监督。4 .持续加大法治宣传力度。坚持“八五”普法工作和安全生产相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，把普法工作作为经常性、基础性、全局性工作来抓，有效推进依法治安工作，为提高应急管理水平、维护安全和谐稳定、经济社会快速发展营造良好的法治环境。
