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1、XX街道关于加强干部作风建设激励干部担当作为的实施方案为深入贯彻党的二十大精神，按照XX市委要求和八届XX市纪委三次全会部署，坚决整治干部“庸懒散”“不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为”（简称不担当不作为）行为，着力解决干部不在状态、不想干事、不肯作为的思想问题，进一步提振干部精气神，鼓励街道广大党员干部想干事、能干事、干成事，结合上级精神和主题教育有关要求，决定在全街道部署开展加强干部作风建设激励干部担当作为专项行动，现制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大“激励干部敢于担当、积极作为”重要精神，紧紧围绕党中央、省委
2、、XX市委决策部署和XX市委中心工作落地、人民群众急难愁盼问题解决、党员干部思维方式由“把关”转向“有解”，强化主体责任、监督责任贯通落实，激发党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，持续释放干事创业巨大潜力，为高质量建设现代化汝州贡献汝南力量。（二）主要目标。通过专项行动，进一步把全街道上下思想统一起来、动力激发出来、干劲释放出来，促进各站所、各行政村改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率，推动党员干部思想观念大转变、能力作风大提升、敢担当善作为，群众反映强烈的突出问题得到有效治理，人民群众的满意度明显提升，不担当不作为问题得到有效遏制，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，担
3、当作为、奋发有为、善作善为的工作精神在全街道蔚然成风。（三）方法步骤。整治不担当不作为问题专项行动在街道党工委统一领导下进行，紧盯有要求不落实、有职责不履行等“九有九不”问题，以“守旧式”“躺平式”“侧臣卜式”“甩手式”等十三类党员干部为整治重点，项目化、清单化、责任化、实效化整治七类不担当不作为问题。整治时间自2023年12月10日开始，至2024年12月31日结束；树牢“一盘棋”思想，街道党工委履行主体责任，纪工委履行监督专责,形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局，构建人人敢作敢为、个个善作善为的良好政治生态。二、整治内容紧盯有要求不落实、有工作不积极、有问题不解决、有难题不攻坚、有
4、职责不履行、有规矩不遵守、有风险不防范、有诉求不回应、有标准不严格等“九有九不”问题，以循规蹈矩、故步自封的“守旧式”，不思进取、庸碌无为的“躺平式”，见风使舵、投机取巧的“侧卧式”，拈轻怕重、坐享其成的“甩手式”，装聋作哑、自欺欺人的“鸵鸟式”，表态多行动少、打折扣搞变通的“空喊式”，急功近利、任性用权的“妄为式”，敷衍搪塞、推诿扯皮、不推不动的“拖延式“，冷硬横推、吃拿卡要的“梗阻式”，击鼓传花、得过且过的“画圈式”，弄虚作假、徒有其表的“应景式”，上推下卸、明哲保身的“甩锅式”，回避矛盾、不敢较真的“老好人式”等十三种党员干部为重点，铁腕重拳治理以下7类不担当不作为问题：（一）在贯彻落实
5、国之大者、省之要者、市之重者、县之责者方面，打折扣、搞变通、做选择，不坚决、不主动、不彻底，无实质行动、行动迟缓或者有行动但效果不明显。（二）在服务经济社会发展方面，攻坚克难的勇气不足、敢担当善作为的能力不够，不积极主动开展工作，缺乏利用现有资源寻求破解之道、不善于创造性开展工作。（三）在化解矛盾、应对危机、维护安全稳定方面，怕惹麻烦、回避矛盾、临阵退缩，缺乏斗争精神、明哲保身，履职尽责不力、处置不及时、错失解决问题的最佳时机，造成重大损失或不良影响。（四）在服务群众、服务企业方面，“衙门”习气严重，敷衍塞责、推诿扯皮、冷硬横推，吃拿卡要、优亲厚友、任性用权，新官不理旧账，工作推推动动、拨拨转
6、转。（五）在加强党的建设、全面从严治党方面，党的建设抓得不严不实，落实全面从严治党责任不到位，管辖范围内腐败问题和不正之风多发频发。（六）在为基层减负方面，流于形式、浮于表面、不切实际、漂浮散漫、层层加码等。（七）在其他工作中不担当不作为，造成严重损失或恶劣影响的。三、整治举措（一）两个责任同频共振，整治为官不为问题1.强化党工委主体责任街道纪工委督促党工委坚决扛牢整治不担当不作为问题主体责任，抓实抓细以下工作：（1）履行两个责任。党工委书记对治理本街道不担当不作为问题负第一责任人责任；其他领导班子成员对专项治理工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管站所、行政村专项治理
7、工作，对分包行政村、站所党员干部从严进行教育监督管理。（2）建立权责、任务、问题清单（简称“三清单”）。权力责任清单。2023年12月31日前，按照“简便易行、务实管用”原则建立权力责任清单，明确每个站所、岗位、人员的具体工作责任，依法予以公开。清单事项出现变动的，5个工作日内动态更新。承担中心工作任务清单。2023年12月31日、2024年2月29日前，根据上级领导指示批示、班子会等部署的涉及本行政村、本站所的重点工作，分别建立2023年度、2024年度中心工作任务清单，逐项明确工作任务、目标效果、完成时限、牵头领导、具体责任人、完成情况等，每月5日前动态更新、跟踪督办。不担当不作为问题表现
8、清单。2023年12月31日、2024年6月31日、2024年12月31日前，结合信访举报、巡视巡察反馈等，组织全体党员干部依据权力责任清单、承担中心工作任务清单，对照整治内容，认真开展自查自纠，在充分征求干部职工、服务对象等各方面意见的基础上，梳理形成本街道、中层及以上干部不担当不作为问题表现清单，明确整改措施、整改目标、牵头领导、具体责任人，同步抓好整改。“三清单”制定后在规定时间向街道纪工委备案，不担当不作为问题表现清单每月25日前更新整改进度，及时备案。(3)做实教育管理。安排部署到位。街道党工委结合工作职责和工作实际，精心动员部署，每半年至少召开1次党工委会议，全面研究部署治理不担当
9、不作为问题工作，抓好督促落实、指导检查。纠正整改到位。对不担当不作为问题表现清单开列的问题，以及群众反映或纪检监察机关检查等发现的不担当不作为问题，各行政村、站所相关负责人要主动认领、限时整改到位；对不担当不作为不适宜担任现职的干部，将予以调整；需要追究纪法责任的，依规依纪依法严肃处理。谈话提醒到位。2024年6月31日、2024年12月31日前分别组织1次全覆盖谈心谈话，“一把手”与班子成员谈，班子成员与中层干部谈，中层干部与一般同志谈，根据工作需要随时谈，激励干部担当作为；对发现干部存在不担当不作为苗头性倾向性问题的，党工委书记或分管领导在2个工作日内及时谈话提醒。警示教育到位。每季度召开
10、整治不担当不作为问题警示教育通报会，对查处的不担当不作为典型案例，案件办结5个工作日内，进行内部通报。接受评议到位。2023年12月31日、2024年12月31日前，结合信访、纪检监察等情况，通过召开座谈会、述职述廉、民主测评等方式，对中层以上干部进行评议，党工委书记对排名靠后的站所负责人、行政村党支部书记、分管领导进行提醒谈话。2.落实纪工委监督责任街道纪工委要切实履行监督专责，有效预防、精准发现、铁腕惩处不担当不作为问题，抓实抓细以下工作：(1)建立问题清单。街道纪工委定期梳理各站所、各行政村报送的不担当不作为问题表现清单，结合市委及街道中心工作，综合信访举报、监督检查、案件查办中掌握的不
11、担当不作为问题情况，制发街道不担当不作为问题突出表现清单，督促各站所、行政村对照清单，加强履职监督，预防不担当不作为问题。形成工作合力。街道纪工委加强与组织、社保、民政等站所的沟通联系、协作配合，建立会商、情况通报、措施配合等工作机制，全面梳理督查督导考核等工作中掌握的不担当不作为问题，合力推动取得实效。(3)建立监督机制。深化运用沟通机制。纪工委紧盯整治工作机制执行和重要岗位、重点领域、关键环节担当作为等情况，发挥“贴身”全程监督优势，加强与党工委情况沟通，做实用好党内监督专题会议、领导班子民主生活会、述责述廉会议、“三重一大”事项集体决策会议等四项制度，提升日常监督质效。建立预警纠偏机制。
12、纪工委牵头，每半年对信访举报、日常监督、案件查处情况进行梳理分析，对不担当不作为问题多发频发的站所、行政村，制发风险警示函，向站所负责人、行政村支部书记预警，督促其认真研究、强力整治。建立联合监督机制。纪工委具体负责，对照街道、站所、行政村制定的“三清单”和整治任务，紧盯影响市委和街道中心工作落实的不担当不作为问题，开展监督检查。(4)做好问题发现、警示预防工作。强化问题收集。一是从信访举报中“起底一批二在信访举报的基础上，通过纪检监察举报箱、“XX市民生监督大数据平台“微信公众号向社会公开征集问题线索，鼓励引导媒体监督和群众监督。二是从服务企业群众中“征集一批”。街道纪工委督促环保、城管、应
13、急等重点职能部门，每年召开一次企业主体座谈会、组织一次问卷调查，邀请企业负责人、群众代表、廉情监督员等，征集存在的不担当不作为问题。三是从明察暗访中“发现一批”。街道纪工委定期深入机关、企业、行政村等，开展不担当不作为问题专项检查。四是从案件办理中“挖掘一批:在监督执纪执法办案等工作中，深入挖掘案件中存在的不担当不作为问题。强化监督预防。街道纪工委定期筛选不担当不作为问题典型案例进行通报，编写典型案例汇编，组织街道全体党员干部传达学习；在微信公众号等网络平台收集汇总习近平总书记、中央省市关于激励干部担当作为、加强作风建设的重要论述和部署要求，通过组织开展集中学习、研讨交流等方式，推动形成反对不
14、担当不作为、崇尚敢担当敢作为的浓厚氛围。强化以案促改。纪工委汇总整理市纪委定期筛选的不担当不作为违纪违法典型案例，扎实做好警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制等工作，深化以案促改、以案促治，防范类似问题重复发生。（二）严管厚爱结合，激励约束并重1.做好激励保护。街道纪工委要坚守政治机关定位，按照中共XX市纪律检查委员会关于印发充分发挥纪检监察职能作用激励干部担当作为的若干措施的通知（X纪发（2023）X号）要求，正确把握严管和厚爱、激励和约束的辩证统一关系，既彰显严格执纪的力度，又体现关心关爱的温度，更加广泛有效的激励和保护街道干部干事创业活力。一是精准运用监督执纪“四种形态”，严格把握失误
15、与失职、敢为与乱为、为公与徇私、主观与客观的界限，客观公正、精准科学进行问责；探索建立提醒式问责工作机制，对工作落实不力、进展缓慢、成效不佳，但未造成不良影响或影响较小的党员干部，用足容错免责政策，以提醒为主、以问责为辅、以整改为目的，激励担当作为。二是严肃查处诬告陷害行为，加强与组织、信访等部门的协同联动，用好纪律和法律两种武器，按诬告陷害行为人身份和管理权限，依规依纪依法严肃处理；选取受到不实举报或诬告陷害的典型案件，采取适当形式通报曝光。三是稳妥有效开展澄清正名，对受到错告或者诬告陷害的党员、干部和公职人员以及有关人员，及时启动澄清保护程序，在一定范围内澄清事实。四是坚持“一人一策、以人
16、为本“，对于受处分干部及时进行回访教育，积极传递组织关怀的温度，激励受处分干部放下思想包袱再出发，重新燃起干事创业激情。2,严肃责任追究。坚持严的基调不动摇，对不担当不作为问题发现一起、查处一起，释放严字当头、全面从严、一严到底的强烈信号。一是对整治不担当不作为问题推动不力、进展缓慢的，约谈主要负责人、通报批评并督促整改；对不担当不作为问题情节轻微能够立行立改的，当场提醒并督促整改到位；对违纪违法问题线索，依规依纪查处。二是对因失职渎职、不担当不作为问题较重，或造成不良影响的，需要追究纪法责任的，既追究直接责任，又追究领导责任；问题严重或造成严重不良影响的，追究第一责任人责任及相关人员的监督责
17、任。三是对在检查中发现不属于本级干部管理权限的党员干部、公职人员线索，逐级上报上级纪检监察机关。（三）加强结果运用，优化干部考评机制1.加强结果运用。对普遍发生、反复出现、群众反应强烈的不担当不作为问题，积极开展专项整治，做到剖析根源、整改纠偏、堵塞漏洞、深化治理；同时将整治工作开展情况纳入年度考评内容。注重“当下改”与“长久立”相结合，加强研判、健全机制，防止同类问题反弹回潮。2,优化考评机制。建立科学的考核评价机制，树立正确的用人导向，突出用好敢于担当、善于作为的党员干部；要将干部担当作为情况纳入年度考核内容，对担当作为的干部，在同等条件下优先评定为“优秀”等次，真正做到为担当者担当，让有为者有位，着力营造担当作为的政治生态。
