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1、关于基层减负的有关建议浙江省湖州市长兴县大云寺村党委书记宋宝洪2024年2月20日自2019年中办印发关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知以来，县委县政府始终高站位、高标准贯彻落实中央、省、市委关于基层减负工作部署要求，开展专项整治，巩固拓展“基层减负年”工作成果，工作作风进一步好转。但是基层减负呼声依旧强烈，尚存在一些问题。01指标考核疲于应对一是考核要求过细过多。当前乡镇考核总体设置为“得分、加分、扣分”三大项，细分下来近百条考核细则，包括月晒、季考、年评，客观项目、主观项目，正向指标、反向指标等等。据统计分析，县级考核下放乡镇项目近百条。乡镇根据考核下放村社的部分，其共性指标考核又细
2、分近二十条，同时还区分六个板块和三个小组，配合季考和年考，这使得基层拿到考核办法后，首先得花大量时间研究透彻，时不时还需要拿出来“温故知新”，才能真正做到有的放矢、以防失分。二是考核形式过度强调留痕。1.数字留痕。例如，“智惠掌心”工作，在村级范围内开展场所巡查，对于发现问题需要上传发现前、处理中、整改后的三张照片作为工作记录，同时配合文字说明。然而场所内涉及领域过多，每日需要花费大量时间拍摄照片并上传，还可能出现由于照片角度等填报问题不得不再次上门拍摄的情况。2.纸质留痕。除了数字记录之外，仍然需要纸质台账来配合考核检查，台账的整理是极其繁重的过程，有的条线甚至需要多本台账，极大地增添了基层
3、干部的工作负担。有的干部坦言，往往是用一半精力工作，用另一半精力来证明自己是在工作。3.创建留痕。虽然上级三令五申要减少村级的各类工作室、横幅广告、宣传标语、上墙资料等，但每年村级为此支出的经费仍是一笔较大的经济负担。02指尖负担日趋繁重一是软件下载繁多。据了解，当前乡镇、村两级共涉及使用各类系统、手机APP程序多达159个，平均每名村干部手机上至少安装10多个APP程序。而且部分系统都需要独立的账号和密码，对于密码的设定也要求不一。在日常开展工作、周期更新数据、年底考核信息时，村干部不得不对照不同账号密码，来回切换登陆。二是信息重复录入。由于不同政务系统有着跨层级、跨部门的建设主体，不同条线
4、存在数据信息壁垒，基层干部需将相同信息重复录入到不同的系统中。例如房屋相关的几个系统，从事该条线的干部反映，房屋基础信息一般情况下是不会变化的，但是新系统由于数据不流通，干部不得不重复下村摸排、重复手动输入信息。又如相同的文化活动信息需重复上传到“文化礼堂”和智慧文化云2个系统之中。三是指尖任务过多。为激发系统使用活跃度，将平台登入量、点击率、使用率、阅读量纳入对乡镇的考核，乡镇又将压力传导到村社，原本对“管理工具”“服务工具”的信息化建设变成了“硬性指标”。据了解，村社干部每人会连接到多个条线任务，部分APP还要求每日签到打卡、定时签到签退、按要求挂时长等，最终只提升了后台活跃度。例如“志愿
5、浙江”“浙影通，“警钟，“农家书屋，等，导致基层干部不得不按时来回切换登录、固定时间签到打卡，增加了基层工作量。就拿政协委员来说，2022年省市两级要求开展网上学习、评论跟贴的次数也不少。03精神压力日益凸显一是人员力量应付不及。据调查统计村社干部人员数量，包括两委加村聘人员往往10名不到，一名干部对接4-5个条线的任务，个别干部还肩负整个片区的任务，有时候存在时间冲突,来不及协调，难免手忙脚乱，不仅影响工作质量，也会导致干部疲于应付，担心工作无法顺利完成，从而产生心理压力。二是工作开展推进不易。其实很多日常考核都会涉及到群众参与，但由于次数频繁、过程复杂、沟通不到位等原因，容易引发基层群众反
6、感。例如，反诈APP安装推广，单月需完成一定数量的各类“打卡式”任务，“浙江好人”评选需在微信公众号上点赞等。而且村内住户大多数为老人在家，老年机无法安装，使用智能机还需要村干部上门对其进行手机操作指导。对村干部来说，一头是上级任务的落实，另一头是群众的埋怨，导致工作推进不顺利，干群联系不和谐，干部情绪低落，产生心理压力。基层减负至关重要，为进一步减轻干部负担，保障基层集中精力抓发展，营造更好的工作氛围，现针对上述问题提出以下建议：1、积极向上反映，重视减负工作虽然列举了很多例子，但据调查，很多部门在考核指标设置、APP安装、宣传任务等方面，也是为了完成上级任务而不得已为之。比如数字化改革中推
7、出的各类平台，打通数据壁垒说起来容易，但并非是县级或部门能够改进的。因此我呼吁县委、县政府及相关部门建议上级以“浙政钉”或“浙里办”集成系统，尽量给基层提供一个综合性政务系统和移动端客户端，工作人员只需登陆一个账号即可反映各类问题或完成上报任务。2、力所能及减轻指尖负担一方面，针对政务系统使用频繁、手机APP多、层层下压“打卡式”任务等现象，开展一次全县范围内APP、微信工作群、公众号梳理工作，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作的评价。切实让基层干部腾出更多时间走进群众，为群众办实事。另一方面，加强业务数据功能梳理，对类型相同、功能相近的业务系统，尽量进行整
8、合接入；对数据相同、信息相近的内容，尽快实现共享并用。如不同政务系统人员身份信息、工作职位信息等基础信息，要尽快实现一个部门业务系统数据录入后，其他部门系统数据后台自动并联共享，自动导入运用，实现同源数据操作者“只录一次”“多次使用”，切实让数据“跑起来”。3、优化考核办法，整合考核项目在考核指标设置上抓大放小，减少考核条目、抓住重点关键，科学调整考核办法，增强考核考评的针对性和精确性。突出查民情、看实绩、比实效，轻痕迹管理，主要看重工作实绩和群众评价，形成良好结果导向，把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来，营造更好的干事创业氛围。开展基层减负工作是不断提升基层治理水平的有效契机。我们对今天的基层减负工作充满信心，激励基层干部减负不减担当、更好地推动基层发展势在必行。
