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1、目录浅谈基层消防大队党委会常见问题及解决对策消防大队党委班子述职报告浅谈基层消防大队党委会常见问题及解决对策一、党委会议前存在的问题及原因分析（一）有时议题数量偏多。虽然各级对党务工作越来越重视，总队先后制定党委“十议”和“第一议题学习”等制度，部署开展党组织标准化规范化建设、“云岭消防党旗红”“滇消党旗红”示范创建等活动，明确提出“四个不上会”原则（非“三重一大”和“十议”议题不上会、没有提前征求意见建议的不上会、没有提前告知党委（支委）委员的不上会、班子成员意见分歧大的不上会），有的支队还制定下发了党委“十议”制度实施细则（试行）基层党组织标准化规范化建设实用手册等，但一些单位理解还不够深
2、入透彻，有时对“应不应该”上党委会把握不够精准，把不应该属于党委会议题的内容也提交党委会研究；少数单位担当精神还不够，加之对“三重一大”的理解存在偏差，有时存在“宁愿多议也不少议”的思想，遇到问题都争取上党委会研究。（二）有时漏议重要议题。有时存在议抓大事不及时的情况，例如有的党委会未及时研究民主生活会问题整改、未研究增补大队党委委员事宜等；有时存在漏议“十议”议题的情况，如未按时间频次要求落实议廉、议宣、议装等。（三）有时酝酿准备不充分。有的业务工作负责人在工作任务重或遇到时间紧的专项工作时，急于求成，向党委会提交的议题不准确，议案准备和会前酝酿不充分，导致党委会研究时没有足够的数据、材料等
3、进行有效支撑，影响会议进程和决策质效。有的业务工作负责人准备上会材料的意愿不够强烈、工作积极性不够高，有时筹备党委会的通知下发几天后，需要反复提醒才能按时限上报材料。二、党委会议事决策中存在的问题及原因分析（一）决策内容不健全。有的单位对重大问题理解把握不准，有时对有形的内容研究多，对无形的内容研究少；有时对“亡羊补牢”的工作研究多，对预见性、前瞻性、全局性的工作研究不多、不深，如议教、议管、议防等，有时没能准确预估存在的风险隐患，针对性的研究制定有效的防治措施。有的大队党委大事议不透、小事议不完，把党委会开成了“大杂除”、免责会。究其原因，是因为对党委的领导核心作用认识不足，对党委把关定向、
4、议抓大事理解不深不透。（二）决策质量不够高。有的单位对有些重大议题虽然研究了，但没议深议透，没找准问题根源，没解决关键矛盾，形成的决议分工不明确、方法模棱两可，难以有效解决问题。有的决策没提升到全局的高度，没能很好的贯彻上级的指示精神，有的党委“第一议题学习”制度落实不到位，传达贯彻上级重要决策指示精神，“学习传达”的多，“研究贯彻”的少，缺少本地化、具体化的工作举措，个别单位甚至没有研究讨论、形成贯彻落实意见。有的党委委员参与议事决策的积极性还不够高，民主议事作用发挥不充分，习惯当“点头委员、举手委员”，如针对议教、议管、议防、议宣等议题，只是表明观点“同意”，未结合上级要求、单位实际和分管
5、工作提出意见建议；有的委员发言内容空洞，没有针对性，千篇一律，在任何一个单位都可以“通用”；有的存在党委委员提出意见建议后，其他委员、书记未回应表态的情况，有的议题未归纳委员意见就形成贯彻落实措施。有的党委在研究贯彻上级决策部署、队伍教育管理、战斗力提升等内容时，研究讨论不够深入，很少提出创造性抓好工作落实的思路和举措。（三）决策程序不够严。有的书记主持党委会时，没能严格做到“四个明确”（讨论前明确政策要求、明确讨论重点，形成决议时明确责任分工、明确完成时限），这既不利于民主讨论，也不利于形成高质量的决议。有的议题虽然形成了决议，但未明确责任分工和完成时限，也难高效推动工作落实。三、会议记录中
6、的常见问题结合定期调阅党委会的情况通报来分析，党委会议记录中存在的主要问题可以归纳为以下四类。（一）记录要素和内容不完整。有的党委会议记录犯低级错误，例如未完整记录时间、地点、主持人、出席人、缺席人（原因）、列席人等要素。有的会议记录中涉及“三重一大”的记录不全、表述不规范，如经费议题汇报写为“详见汇报稿”“略”，决议中也未体现金额，涉及评先评优、表彰奖励的议题决议中未记录人员名单等。少数记录人履职不尽心，未及时将党委会议题审批表、议案、会议记录、会议纪要等及时整理归档，迎检抽查时准备不充分。（二）记录的真实性体现不够。有的议题没有把会议的真实情况如实记下来，存在增减或改变会议发言或者决议的嫌
7、疑；个别议题的记录稿与录音对比有出入；有些与会议记录相关的电子版或纸质版材料本应妥善保管，有时却因保管不善出现损坏或丢失，直接影响会议记录的完整性和真实性。(三)记录格式不够规范。有的单位因会议记录人变动频繁，记录人对党委秘书工作不太熟悉，导致会议记录格式不规范、内容条理不清晰、表述不准确，没有突出重点，难以体现议事决策的关键环节。个别单位还存在随意空行的问题，有的大段摘抄汇报稿，如大段摘抄民主生活会对照检查材料，却未详细记录党委委员的发言内容。这体现出部分单位对党建工作抓得不实，党委会记录人员对总队下发的关于进一步规范全省消防救援队伍党组织设置及相关记录的通知研读不深不细，理解执行有偏差。(
8、四)有的记录不及时。有的单位因记录人员身兼数职、公差培训或是责任心不够强，有的对党委会议记录工作重视还不够，人员安排不当，跟踪指导不力，书记、副书记审签不及时，导致党委会议记录严重滞后，在需要时未能及时提供，遇到督导检查或调阅，突击整理“赶工期”，容易漏洞百出。这离总队明确要求的“党委会原始记录应在会议结束后7天内及时报书记、副书记审签“差距甚远，与党委工作的严肃性也不相符。四、坚持全面系统议抓大事，促进党委决策更加科学规（一）强化着眼全局抓大事的观念，有效解决好决策内容不健全的问题。一是要建强党委班子。习近平总书记多次强调“必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导:对基层大队而言，
9、大队党委就是领导核心。大队党委要把好政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记授旗训词精神，树牢“抓党建、带队建、促发展”的责任意识，坚持指导思想、工作导向、抓建重心向防灭火、应急救援中心主责主业聚焦，紧紧围绕“防得住、打得赢、保平安”这个核心目标研究谋划工作，把议战、议训、议防等作为主课主业来抓，充分发挥党委抓防、抓训、抓业务的统揽作用。二是书记要提高议抓大事的能力。党委书记作为本单位党的建设第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是不称职”的理念。平时要主动加强党的理论、方针、政策以及消防业务知识等内容的学习，并投身实践锻炼，不断
10、提高把握方向、把握全局、驾驭全局的能力。还要当政治上的明白人，牢固树立三种观念：首先是职责观念。书记要充分认识到，作为党委委员，参加党委会并对研究的问题发表意见建议，既是职责也是权利，应当充分行使“一言”权力，使“群言”更加充分；其次是平等观念。党内是少数服从多数，讨论决定问题，书记、副书记与委员具有平等的发言权，党委书记要注意摆正自己的位置,带头贯彻民主集中制，当“班长”不当家长”，总揽不包揽，严格依法按章办事，调动“一班人”的主动性和创造性；最后是全局观念。要超脱个人职务和分工的局限，从全局利益出发，把委员合理的“一言”纳入到整体工作中去，在讨论发言出现分歧时，要及时正确引导、纠偏正向。三
11、是班子成员要提高民主议事和参与决策的能力。班子成员要深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述和党委会的工作方法中国共产党党组工作条例及国家消防救援局民主集中制专题培训会议精神，深入思考领会民主集中制的丰富内涵和实践要求，切实增强政治责任感，着力克服“与己无关”和本位主义倾向，充分发挥积极性、创造性，善于结合上级要求、结合单位实际、结合分管工作，围绕党委会议题开动脑筋，说实话、出实招，不讲官话套话和敷衍了事的话，有效促进议事决策效果提升。（二）强化民主科学决策的理念，有效解决好决策质量不够高的问题。解决决策质量不高的问题，最根本的是要贯彻好民主集中制原则，尤其要把充分发扬民主贯穿党委决策
12、的全过程。一是要加强调查研究听取意见建议。列入会议讨论的重要议题，要注重调查研究，坚持“从群众中来，到群众中去”，着眼全局，多种途径全面了解实情，广泛听取意见建议，为议事决策提供可靠依据。二是要抓实会前酝酿工作。个别酝酿是科学决策的必要环节和基本方法，也是发扬民主、统一思想的过程。书记、副书记应当在会前充分听取委员意见，与委员进行个别酝酿,平等交换意见，综合各方情况，再提交党委会研究。三是要坚持议事先议政的原则。党的路线、方针、政策和上级有关政策规定，是党委决策的重要依据，要减少不必要的分歧，保证决策正确，就必须在议事前把有关政策学深悟透，把议事决策的依据和原则搞清楚，也就是落实好总队要求书记
13、主持党委会议时做到的“四个明确”(讨论前明确政策要求、明确讨论重点，形成决议时明确责任分工、明确完成时限)。(三)强化程序就是法规的意识，有效解决好决策程序不够严的问题。一是要强化按程序决策的意识。要树牢程序就是法规的观念，严格落实党委议事规则明确的“确定议题、准备议案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”的步骤程序，不因研究的事项急就不酝酿，不因有的同志提出别的问题就搞临时动议。二是要深入调研论证。特别是针对涉及队伍发展建设、指战员切身利益、灭火救援等重大事项时，更要广泛深入调查研究，认真倾听意见建议，必要时听取专业部门的意见建议，扩大参与度，形成既符合上情又符合下情
14、的决策思路。三是要坚持党委决策不动摇。我们消防救援队伍实行的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制，所以基层大队的重大问题必须由党委民主讨论、集体作出决定，不得由个人或少数人专断，不得以书记和副书记碰头、个别征求意见、文件批转等方式决定。五、从严从细破解问题，不断夯实根基提高效能通过对党委会议记录工作中存在问题的进行分析，结合党组织标准化规范化建设要求，建议从以下方面做好会议记录工作：（一）提高思想认识，增强做好党委会工作的意愿。党委会议记录是对各种材料、与会人员发言以及会议决议等进行综合而形成的，政治性、严肃性、综合性强，它集中反映会议的主要精神和决策事项，是后期可供查证的重要凭证,可以为检
15、查党委会决议的贯彻执行情况、下发和上报会议精神、分析研究与总结工作提供依据。党委书记作为本单位党的建设第一责任人，要提高政治意识，带头讲政治，增强带领做好工作的强烈意愿和责任感，把规范党委会记录和相关档案作为本单位最重要的基础工作，切实放在心上、抓在手上、落实在行动上，搞好传帮带，加强日常跟踪指导。议题汇报人要加强调查研究，充分做好上会材料相关准备工作，提高上会材料的质量。委员要自我提高要求，摒弃仅仅参会简单“表态”的局限，要加强政治历练和实践锻炼，积极参与会前酝酿、民主讨论等，争取自己的“一言”成为党委决策的妙计。党委秘书要强化责任意识，增强工作意愿，做到知责于心、担责于身、履责于行，从党委
16、会筹备到党委会资料归档整个过程，都要履好应履之职、尽好应尽之责，确保每个环节都没有疏漏。（二）把握关键环节，提高会议记录的质量。党委会记录既要准确清晰、忠实原意，更要突出重点、抓住关键。一是充分准备、万无一失。党委秘书要高度重视会前准备工作，不打无准备之仗。要提前熟悉议题、汇报文稿（议案）等上会资料，提前检查录音录像等设备。二是全神贯注、精炼准确。会议内容是会议记录的重点，记录时必须聚精会神，边听边记边录音，耳、脑、手并用，不能因注意力分散而出现疏漏。特别要准确记录发言人的发言内容，记录重点除了根据发言人的语气、措辞和出现频率判断之外，还可结合经验，例如委员说“我建议”“我认为“我觉得”的时候
17、就是要发表“表态性”意见建议了，后面的内容往往比较重要。三是实事求是，抓主放次。整理记录时既要理顺框架逻辑，也要忠实会议原意，准确记录会议达成了什么共识、确定了什么方案、形成了什么决定，等等。总之，在会前要充分做好准备，会中认真做好记录，会后及时整理、记录并报书记、副书记审签。(三)加强培训督导，不断提高党委会工作质量。党委书记和党委秘书能力素质的高低，很大程度上决定着党委会工作的质效，所以抓好学习培训尤为重要。要坚持集中培训与个人自学相结合。一是要加强个人自学。大队党委书记和党委秘书要加强对习近平总书记关于民主集中制的重要论述和党委会的工作方法等先进理论的学习领悟，提高理论认知水平。要认真对
18、照全省消防救援队伍基层党组织标准化规范化建设实施意见等文件通知，聚焦“规范党建、务实党建、活力党建“，严格党委会的议事内容、频次和程序、记录规范等，深入推进基层党组织标准化规范化建设。二是加强业务培训和实践锻炼。支队要定期组织党务工作培训班，通过理论辅导、专题讲座、党务实操等对党委书记、党委秘书等党务工作者进行党建业务培训。同时，可根据党委各个阶段的重点工作，有计划地组织党委秘书参与重大会议筹备、综合材料起草等工作，参加各类调研活动，学习地方党政机关党委会的做法，不断加强理论学习和实践锻炼。三是要加强提醒和督导考核。支队政治部门及时下发大队党委必议议题提示单，如昭通、红河支队，每月月初由政治部
19、门负责向机关各业务部门收集需要各大队上党委会讨论研究的重大议题，汇总后及时下发提示单到各大队，从源头上防止漏议重大事项。支队政治部门要加强跟踪检查，严格落实党委会议记录调阅和考核管理制度，定期组织专人对党委会档案资料进行调阅评比和通报，以此督促大队党委提高党委会相关工作的质量和水平。消防大队党委班子述职报告尊敬的局考核组领导、同志们：2023年，*县*大队在局党委、地方党委、政府及公安机关的正确领导下，在上级业务部门和相关单位的指导、帮助和社会各界的大力支持下，以预防和减少火灾危害，保护广大人民群众生命财产安全维护社会和队伍内部稳定为目标，以全面推进年度责任状目标建设为重点，紧紧围绕总队、局党
20、委会议精神，大队在思想政治工作、*监督工作、火灾隐患排查整治等方面都取得了一定成效，队伍正规化建设水平和战斗力得到了不断提升，队伍内部形成了团结、务实、进取、创新”氛围，实现了队伍高度稳定和火灾的基本稳定。现将大队党委班子一年以来的工作汇报如下：一、同心同德，铸造过硬班子今年来，大队党委始终把班子和队伍建设放在首位，不断加强党委自身建设，努力提高班子解决自身问题、领导队伍全面建设和带领广大群众完成*监督和灭火救援任务的能力。在处理群众关系上，大队领导率先示范要求群众做到的，大队领导首先做到，禁止群众做的，党委班子成员首先不做。在原则问题上，始终牢固树立坚定政治立场，切实增强政治敏锐兴和鉴别力，
21、以自身的形象维护党的集体领导威信。始终把团结问题放在重要的议事日程，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干二大队党委加强班子成员中的相互沟通，增进理解，切实开展批评与自我批评。今年以来，大队党委召开会议11次，党员大会2次，支委会11次。通过民主集中制的深入贯彻执行和细致到位的思想工作，大队上下心往一处想，劲往一处使，能切实按照职责分工，尽职尽责，做到了分工不分家，形成了能够议大事，抓大事的领导班子，不仅加强了对队伍的思想政治领导，而且保证了大队建设的正确方向。二、以践行党的群众路线为指引，牢筑群众思想政治基础，确保队伍政治合格（一）加强组织制度建设，充分发挥党（团）支部的战斗堡垒
22、作用。大队充分发挥党委的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用，严格按照党章规定，发展党员做到严格把关，严格标准，坚持成熟一名吸收一名。大队领导坚持每季度分别对所属干部进行不少于一次谈心、交心，并坚持每季月召开一次队伍思想情况分析会制度；建立思想工作骨干队伍，定期召开思想情况分析会，并根据不同的时期进行有针对性的思想教育，及时掌握群众思想动态。大队还通过家属来队、来电、来信等方式向家属反映战士在队伍情况，形成了队伍、家庭、社会三位一体的思想工作网络。（二）注重学习，树立学习是完成好各项工作前提和基础的理念。今年以来大队扎实开展了两学一做”和中国梦，强军梦”专题教育整顿活动，以四有“军人标准为目标，
23、以科学发展观为统领，在全体群众中认真开展了学习践行强军目标，做新一代革命军人”及秉公执法人民公安为人民”主题教育活动，提高了群众职业道德素质，确保了政治合格。（三）警钟长鸣“，狠抓党风廉政建设。为使全体群众时刻保持清醒的头脑，坚决深入贯彻执行六个严禁”和队伍车辆管理十个严禁二大队逐级签订预防行政责任事故案件）保证书，强化禁令意识，筑牢群众思想防线。对新补充和调整的人员及时组织补签，对群众贯彻执行情况及时进行分析、总结，组织群众及时学习队伍违反五条禁令”的情况通报，并对照检查。同时结合主题教育和忠诚干净担当”教育整顿活动，从端正执法思想入手，教育全体群众牢固树立执法为民的观念，坚决抵制拜金主义、
24、享乐主义，正确处理权利和义务关系，加强拒腐防变能力，确保了无违纪现象的发生。（四）爱岗敬业，无私奉献，危难时刻展现了*群众的崇高精神。今年以来，*县*大队开展抢险救援23起，出动*车44辆次，*人员246人次，抢救被困人员19人，疏散人员125人，抢救财产价值19.1万元。同比去年，接警起数下降23.33%,出动次数下降23.33%,出动车辆数下降10.2%,出动*人员数下降20.13%,抢救被困人员数下降40.63%,疏散人员数上升104.92%,抢救财产价值下降75%o三、坚持标准，狠抓落实，努力提高基层正规化建设水平俗话说无规矩不成方圆”，大队管理的规矩”就是条令条例，就是大中队一体化建
25、设标准，就是各项规章制度。大队以争创一流基层大队”为目标，努力提高基层正规化建设水平（一）加强学习，提高全体群众的综合素质。一是学标准，注重条令条例和各种管理规定的学习，强化群众条令意识，培养群众的日常养成。并紧紧抓住新兵下队、任务转换、季节变化、老兵复退、外出执勤等时机，及时学习教育，从而强化了群众的条令意识，培养了军人的良好气质和形象;二是学业务，抓好*指战员和*监督员的业务基础理论学习,力争达到学习共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的”的要求。(二)建章立制，实现各项工作的规范化管理。一是规范大队群众日常管理。大队建立起规范的执勤、训练、工作、生活秩序，特别是重点抓好大队干部8小时
26、以外的管理、值班干部交接班、起床出操、战备执勤、安全活动等到位情况。二是为调动战士和合同制*员的工作积极性质，充分发挥士官的骨干作用，根据大中队一体化的特点，大队按照*管理规定等要求并结合实际制定了*县*大队绩效管理实施细则，建立了切实可行的竞争激励机制。(三)坚持练为战”的指导思想，深入抓好岗位练兵活动。大队党委始终把岗位练兵活动列入议事日程。为发挥好*队伍一专多能的职能作用，提高队伍在各种疑难火灾扑救和其他灾害事故处置中的战斗力，大队建立健全了正规的执勤、训练、灭火和抢险救援等工作秩序，加强对器材装备的熟悉使用和维护保养，组织群众学习防火、灭火知识，掌握火场供水原则方法，了解常用*器材装备
27、的性能、用途；开展队列训练，培养群众严整的警容风纪和令行禁止的优良作风，切实提高指挥员的军事素质和组织指挥能力。在岗位练兵过程中，大队全员参与，切实改变了以往岗位练兵重战士，轻干部”的现象。截止今天，大队按要求完成训练日，训练10多个项目，平均参训率达成90%以上。中队还深入开展辖区水源、交通道路、重点单位*设施等六熟悉”活动，建立健全了消火栓档案。（四）加强装备建设，用良好的器材装备武装队伍，为提高战斗力提供必要装备保证。装备是战斗力的基础，面对资金严重不足的实际，大队党委不等不靠，积极向政府作汇报，多方协调资金。今年以来，大队投入7万余元用于信息化建设，并投入10万余元用于3D红门影院建设
28、，并对大队营区进行了整体规划，为下一步营区改造建设奠定基础。（五）扎实有效开展作风纪律教育整顿、安全日”、安全月”工作，狠抓安全防事故工作。大队党委把抓安全工作摆到重要的议事日程，牢固树立安全第一，群众至上”的理念，汲取群众伤亡事故教训，坚持每季度分析安全工作情况,认真部署、加强指导，使安全工作贯穿于战备、训练等各项工作任务的全过程，加强安全常识教育，不断增强群众的安全意识，针对季节变化、任务变换等不同时期的安全工作及时的进行分析和研究，发现事故苗头，及时消除事故隐患，确保了队伍高度稳定。到目前未发生任何安全事故。（六）充分发挥优势，增强服务意识，积极开展社会救助、抢险救援、便民服务工作。为适
29、应新形势下党和人民赋予*队伍的工作职责，充分发挥*队伍装备和人员优势，大队在抓好防火、灭火工作的同时，积极拓宽服务范围，大力开展社会救助、抢险救援和便民服务工作。用自己的实际行动履行全心全意为人民服务”的宗旨，为*县全面建设小康社会做出了应有的贡献。四、加强防火监督，大力开展专项治理工作、整改火灾隐患，提升火灾防控能力2023年，大队围绕夏季*安全检查”及今冬明春火灾防控”工作，进一步加强*群防群治网络建设，大力推进*工作社会化进程，不断加大*宣传力度，全面落实防火安全责任制，着力增强乡镇*基础设施建设和*装备建设，努力构建政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，公众积极参与”的*工作格局，
30、为预防火灾和减少火灾危害，保卫我县经济建设和社会稳定作出了积极贡献。（一）落实管理责任。按照*安全党政同责、一岗双责”的工作要求，县委、县政府高度重视*工作，狠抓*安全责任制落实，今年来主要领导及分管领导先后8次听取*工作汇报，3次带队检查社会单位，并于4月8日召开全县*工作视频会议，传达、学习了省、市*工作会议精神，安排部署了2023年度*工作。同时，县人民政府与乡镇人民政府和行业部门、*安全重点单位签订了*安全责任书，明确各级各部门的*安全管理责任，形成了主要领导负总责、分管领导具体负责的逐级*安全责任制，切实把*工作纳入政府工作目标责任抓好落实，确保*工作有人抓，有人负责。五、存在的问题
31、和不足总结成绩的同时，我们也清醒地认识到大队党委自身存在的问题和不足，许多方面离上级的要求还存在一定的差距,主要表现在以下方面：（一）思想政治教育中由于要求学习内容多，任务重，致使在学习中存在着教育多，不够深入，学习讨论形式不够丰富，实际学习教育情况不够理想的情况。（二）班子领率能力和创新能力还有待于进一步提高。出现只满足于完成上级机关和领导交给的任务，缺乏积极主动的现象常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细，自我创新和对典型的培养推广工作主动性不强，方法不多，手段单一。（三）队伍管理中，面对大中队一体化的施行，加上基层本来就人少事多，工作任务安排布置后，没有及时检查、督促落实，影响了工作质量和效果。（四）训练上，训练课目设置实战性和操作性还不够强。虽然已经避免了练兵就是练体能误区的出现，但由于对具有当地特点的灾害事故因素调查研究不深，没能开展贴近实战、操作性强的训练，影响了灭火救援任务中战斗力的发挥。
