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1、项目投资工作暨经济形势分析一、项目投资工作推进情况今年以来，我县秉持“起步即攻坚、开局即决战”的工作态度，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，牢固树立和自觉践行五大发展理念，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，集中精力抓项目建设、产业培育、服务环境，全县经济保持平稳健康发展态势。（一）项目投资总体情况今年1-2月，全县完成固定资产投资8.86亿元，同比增长16.4虬完成工业投资1.29亿元、技改投资1.08亿元、民间投资2.58元预计引进到位境内省外资金1.5亿元、与上年同期持平。备案项目29个、总投资7.62亿元，审批项目68个、总投资I1.47亿元。拟定G347线XX县城至
2、XX西寺城段新建工程、多肽原料药及生物诊断试剂开发生产线、曙翔产业小镇基础设施建设等重点投资项目63个，估算总投资149.02亿元,20XX年计划投资41.03亿元，2月预计完成投资3.28亿元，占年度计划的8%。（二）主要工作措施一是健全机构，完善机制。成立XX县项目推进办公室，设主任一名，专司项目推进工作。建立重点投资项目建设推进会议制度，由县长任总召集人，研究解决重点投资项目建设中存在的突出和关键问题，对有关事项进行协调、沟通、决策、交办、督办，以加快全县项目投资建设进度。发改局内部制定了项目工作要情周报制度，将工作责任压实到人、工作目标明确到天，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，
3、力争项目工作取得实效。二是提早谋划，专题部署。于1月30日召开了20XX年全县经济工作会，出台XX县20XX年经济工作要点，明确了加快三次产业转型发展、扩大投资消费增长、深化改革培养动能、构建现代化基础设施体系、实施乡村振兴战略等重点工作。于3月1日召开首次全县经济运行调度会议，对市下达的21项经济指标目标任务（含16项“开门红”指标）进行了专题分析和安排部署。于3月7日召开了20XX年全县项目投资工作会议，下达了高于市下达任务的自定目标，与20个部门、32个乡镇、5个国有企业签订了固定资产投资目标责任书。三是细化措施，狠抓推进。每月召开固定资产投资月度例会，分析投资形势。编发项目投资工作简报
4、，通报重点项目建设进度和投资完成情况，营造以项目论英雄的工作氛围。确定20XX年“九个重点项目”，采取县委、政府分管领导“双牵头”模式，逐一落实到相关责任部门具体负责。梳理XX个重点项目实行挂图作战，总投资64.88亿元，20XX年计划投资19.64亿元。在项目实施过程中，严格推行“五个一”工作机制，正排工序、倒排工期，高效推进重点项目建设。四是优化服务，强化管理。全面推行政务公开制、服务承诺制，严格实行并联审批制、限时办结制、责任追究制。组建行政审批局，整合全县投资项目审批事项，实现更高效便捷审批。依法严格加强在征地拆迁、开工建设、工程变更、竣工验收等关键环节和安全质量、资金管理等重点领域监
5、管，确保项目建设程序合规、投资到位、质量达标。（三）存在问题和不足一是项目投融资难度大。财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知（财预20XX）87号）文件，从政府层面关闭了融资渠道。而我县经济基础薄弱，用于项目前期、中后期建设投资本就不足，政府投资项目主要靠争取上级项目投资，其他项目建设资金主要依靠项目业主自筹和银行贷款，县域内4家融资平台公司注册资本总额才2.45亿元，难以承受大规模项目投融资需求。聚源公司已列入被监管的政府融资类平台公司名单，现如今只能借助医院、自来水公司等第三方平台来融资，项目融资难度较大。二是重大项目支撑力度不够。文化旅游、生物医药等重点产业项目建设
6、尚未取得突破性进展，具有全局带动意义的重大项目仍在规划、设计等前期阶段，实质性开工的偏少。部分项目由于资金筹措、土地报批、前期工作时间长等原因，建设进展比较缓慢，将对全年投资持续平稳增长产生不利影响。三是部分项目推进缓慢。XX经开区规划面积4.XX平方公里，目前已开发90%,项目签约后成熟地块供应困难。省重点项目G347线XX县城至XX西寺娅段新建工程也因建设用地指标不足导致难以推进。20XX年拟定的63个重点投资项目，1-2月预计完成投资3.28亿元，占年度计划的8%,落后于时间进度八个百分点；39个新开工重点投资项目，目前仅中机国能天然气分布式能源项目开工，开工率严重滞后。县人民医院内儿科
7、综合楼、妇幼保健院妇幼健康保障综合楼等中央预算内项目因推进缓慢，还曾受到上级批评。(四)一季度主要经济指标预计完成情况预计一季度，全县可实现地区生产总值(GDP)同比增长8.1%；第一产业增加值增长3.0%；规模以上工业增加增长10.9%；实现建筑业总产值增长25%；服务业增加值增长10.4%；完成全社会固定资产投资XX.58亿元，同口径增长4.0%；完成工业投资同口径增长1.1%；完成技改投资同口径增长1.8%；完成民间投资同口径增长10%;实现全社会消费品零售总额增长12.2%；实现外贸进出口额0.05亿元；引进到位境内省外资金5.8亿元；实现地方一般公共预算收入增长9%；城镇居民人均可支
8、配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.2%o（五）下一步工作措施一是创新思维，拓宽融资渠道。积极支持县内平台公司通过申请发行企业债券，争取政策性贷款等多种方式，拓宽融资渠道，破解资金难题。鼓励采用PPP等投融资方式，引导私营资本进入公共领域，为基础设施建设和社会事业项目筹集资金。加大文化旅游类项目包装开发力度，通过XX山旅游公司作为融资主体为凤凰水库、XX江河谷等旅游开发项目融资。加快建立县城产业发展基金、XX阳生物医药产业发展基金，利用基金来撬动项目落地实施。二是突出重点，补齐发展短板。一是扎实推进交通、水利、城建三大攻坚，夯实县域经济发展基础。二是夯实发展基础，启动S302XX
9、县宏仁乡五星村至黎雅镇西安村大修、卧千路（卧龙镇至千佛崖景区）旅游公路改建等工程建设，完成南山门生态停车场、国家水土保持重点县建设、望江街、永利寺道路等重大项目建设；三是强化要素保障，扎实做好大北农生态循环养殖园、换热器壁挂炉等13个新签约项目和G347线县城至XX西寺娅段新建工程的前期工作。三是多措并举，狠抓项目推进。一是计划于3月下旬召开第一季度重点项目建设推进会议，议定20XX年县重点项目，现场调研点评部分重点项目，分析解决重点项目推进存在的问题。二是推行项目专员、挂图作战、巡查督办等项目推进机制，落实好投资项目代办制，建立重点企业和项目问题台账，切实解决企业在投融资、要素保障、生产经营
10、中的问题。三是加快PPP项目推进，力争经开区工业污水处理厂和24个乡（镇）污水处理厂（站）及配套管网建设项目尽快开工建设。一分部署、九分落实，我县将进一步锁定目标，采取更加务实有效的措施和手段，扎实推进全县项目投资工作，推动全县经济平稳健康发展！二、一季度经济形势分析今年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我县认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力，坚持问题导向、坚定发展信心，主动作为、精准发力、狠抓落实，为全县经济实现高质量发展打下坚实基础。（一）1-2月经济运行稳中向好全县完成固定资产投资8.86亿元，同比增长16.4
11、%。预计规模以上工业增加值增长10%,实现建筑业总产值4.5亿元、比去年同期增加1.04亿元、增长30%。预计实现全社会消费品零售总额7.48亿元、增长12.2%,引进到位境内省外资金1.5亿元、与上年同期持平。实现地方一般公共预算收入0.29亿元，比上年同期增加1084万元，增长59.56%；预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%、农村居民人均可支配收入增长9.2虬1.投资形势总体平稳。-2月，全县完成固定资产投资8.86亿元，同比增长16.4%；完成工业投资1.29亿元、技改投资1.08亿元、民间投资2.58亿元；备案项目29个、总投资7.62亿元；审批项目68个、总投资I1.47亿元。2
12、 .消费需求增长较快。1-2月，全县预计实现社会消费品零售总额7.48亿元，同比增长12.2%。主要动力来源于外出务工人员返乡和春节期间消费需求阶段性快速增长。春节之后，随着返乡人员外出务工和节后消费需求下降，预计社会消费品零售总额将会有所回落。3 .财政收入持续增长。截至2月末，我县一般公共预算收入完成2904万元，同比增长59.56%。其中：国税局完成1347万元，同比增长38.3%；地税局完成981万元，同比增长204%,政府非税收入执收部门完成576万元，同比增长XX.6倍。（二）采取的主票工作措施1.未雨绸缪，谋划先行。于1月30日召开了20XX年全县经济工作会，出台XX县20XX年
13、经济工作要点，持续推进交通、水利、城建三大攻坚，打造全域旅游示范片，建设发展现代服务业，积极推进“XX江河谷城乡统筹示范区”和XX阳国家农业科技（XX）园区建设，加快XX山国家5A级景区、XX城全国爱国主义教育示范基地创建，促进全县经济社会持续健康发展。2,实行“两个制度”。为全面掌握全县经济运行和项目投资动态，准确把握出现的新情况、新问题，提高预警监测和服务水平，指导全县经济社会发展和项目建设，县委、县政府结合实际情况，建立了全县经济运行调度和重点项目投资推进会议制度。3月1日召开了首次全县经济运行调度会议，对20XX年全年及一季度经济指标进行细化分解，并落实了牵头部门和责任单位。3.主动作
14、为，抓好项目推进。拟定了20XX年”项目年”工作方案，全面部署项目投资工作。梳理了20XX年项目投资计划，对总投资64.88亿元的XX个重大项目实行“挂图作战”，实行周跟踪、月分析、季通报、年考核制度。每月定期专题听取重点项目进展情况和固定资产投资完成情况。对20XX年中央预算内项目进行了专项稽察，推动问题整改和项目建设。4,加强重点领域风险防控。一是积极通过各种措施防控金融风险。截至去年底，共清理出“购物返现”分支机构1家，微盘交易网站1个，涉嫌非法集资投资公司1家。其中涉嫌非法集资投资公司涉案金额1460万元，涉及人数77人，案件已完成侦察和公诉，县法院正在审理该案。通过防范和打击工作紧密
15、结合，全县金融风险总体可控。二是采取引入新的投资人、查封拍卖现有资产等措施和手段，推动XX江国际名都、梓锦公馆等房地产项目复工建设，确保全县房地产市场健康平稳发展。三是全力做好地方政府债券置换存量债务工作，目前地方政府债务风险较小，总体可控。（三）存在的问题和困难一是项目建设进度较慢。全县63个重点投资项目1-2月预计完成投资3.28亿元，占年度计划的8%,滞后于时间进度。39个新开工项目仅有1个项目已开工建设，开工率较低。全县缺乏投资规模较大、带动性较强的重大项目，对投资的支撑力明显不足。产业发展的速度、规模、质量、效益有待进一步提高。二是项目建设融资困难。县域内融资平台公司实力不强，融资渠
16、道较少，向农发行申请的梓江治理贷款、以XX阳交投集团统贷的梓东路和梓中路贷款均因国家政策的调整而搁置，以医院为载体开展的融资租赁也因财力不足、成本过高等原因未能达成协议。三是财税结构不合理，财政增收压力较大。1-2月我县一般公共预算收入完成2904万元，其中：税收收入占比为80.XX%,非税收入占比为19.83%,非税收入占比过低。按市下达一季度一般公共预算收入任务9139万元，3月还需完成6235万元，压力较大。（四）一季度主栗经济指标预计完成情况预计一季度，全县可实现地区生产总值（GDP）同比增长8.1%；第一产业增加值增长3.0%；规模以上工业增加值增长10.9%；实现建筑业总产值增长2
17、5%；服务业增加值增长10.4%；完成全社会固定资产投资XX.58亿元，同口径增长4.0%；完成工业投资同口径增长1.1%；完成技改投资同口径增长1.8%；完成民间投资同口径增长10%;实现全社会消费品零售总额增长12.2%；实现外贸进出口额0.05亿元；引进到位境内省外资金5.8亿元；实现地方一般公共预算收入增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.2%o（五）下一步工作措施和政策建议一是查缺补漏，补齐短板，保证经济增长速度和发展质量。认真谋划20XX年项目投资计划，扎实推进交通、水利、城建、污染防治四大攻坚，夯实县域经济发展基础。大力发展新型产业，改造提升
18、传统产业，围绕支柱产业和重点企业进行项目包装，延长产业链条。推行“挂图作战”工作机制，抓好G347、S209改建，农村土坯房改造、梓江堤防（连枝段）建设、文创小镇建设、城南棚改、天然气分布式能源等省、市（拟定）、县（拟定）重点项目推进。积极支持税源企业发展，落实减税降费政策，强化非税收入征管和清欠力度，逐步调整财税收入至合理结构。二是拓宽渠道，抓好资金筹集。推进企业产业结构调整上档升级，在金融政策、法规范围内，积极引导长林公司、圣迪乐等相关企业利用固定资产抵押等多种方式拓宽融资渠道，解决企业融资难、融资贵的问题。建立完善项目资金争取激励措施，全面调动争取项目和资金的积极性。积极引导和支持林江苦
19、麻、惠泉生物等企业进行技术改造、科技创新。突出“食品、纺织、建材、医药”等重点产业，实施精准招商、产业链招商，着力引进一批聚集效应、带动效应强的龙头产业。激发、鼓励和引导民间投资健康发展，规范发展PPP等建设模式，大力吸引社会资金进入基础设施、公用事业、社会事业等领域，调动民间投资积极性。三是狠抓落实，确保经济指标任务顺利实现。召开好全县经济运行调度会议，分析当前和下一阶段全县经济社会发展形势，安排奋斗目标和工作方向。将市上下达的21项经济指标分解落实到9个主要经济牵头部门和责任单位，加强对目标任务完成情况的督查督办工作，将目标工作成效与单位业绩考评挂钩，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。对目标任务
20、完成较好的，县委、县政府将进行表扬奖励，对工作不力、任务完成较差的，结合全县作风整顿行动，严格追究责任，广泛调动各个方面的力量配合牵头部门完成目标任务。县融资平台公司自身的经营能力弱、现金流量小、信用评级低，不符合融资要求，加上县级财力比较薄弱，更加大了融资难度。但是，我县基础设施薄弱，至今仍是全市唯一不通高速公路，最边缘化的县，主城区破旧棚户区改造迫在眉睫，全县人民对县域经济社会发展充满期待，资金需求很大，供需矛盾特别突出。恳请市上大力支持我县交通和城市建设，尽量放大基础设施建设基金的比例，让XX尽快赶上全市发展水平。恳请市上协调各市级银行业金融机构加大对县级支行的支持，协调市融资平台公司提升对我县融资平台公司的增信和风险分担。
