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1、智慧城市运营典型案例洞察分析报告(2022)全国信标委智慈城市标准工作组2023年2月2021年开始，国家及地方“十四五”发展规划陆续出台，许多城市把建设智慧城市作为未来发展重点。智!城市通过将信息技术与城市经济社会深度融合，助力提升城市治理体系现代化建设，是数字中国建设的亶要内容。运莺是激发市场活力、推动智慧城市可持续发展的要保障。为填补当前智慧城市运营标准的研究缺口，全国信标委智林城市标准工作组运营专题组在2022年启动了智慧城市运营相关研究工作，成立了智慧城市运营案例调研任务组，面向全国各地征集具有创新示范性的典型案例。在各个单位的积极叁与及资料审查、专家评审、打分推荐的基础上，形成第一
2、批具有代表性的20项智林城市运营典型案例。智慧城市运营典型案例洞察分析报告（2022）（以下简称洞察报告）通过汇集此20项典型案例经验，进行系统性总结分析，聚焦政府治理、社会民生、产业发展及数智洞察等领域，提炼先进经验，探索形成智慧城市运营新路径。本洞察报告为智就城市运营赋予新力,为提升产业能级、引领经济创新突圉贡献中国方案。洞察报告从城市运营的经济性、急需性、示范性、创新性四个维度进行综合评定并揭示了这些城市在节省时间、提高工作效率、改善健康水平、提高生活质量、提供安全环境等方面带来积极影响。依托智慧城市运营，创新运营横式，链接政府、民生、企业及数据要素，激活城市发展内生动力，推进城市功能与
3、品质再提升、再升级。一、以智治城，激活政府治理新动能政府数字化履职能力是激发城市活力，实现高质发展的必由之路。对城市而言，在新旧动能转换和新经济发展的亶要阶段，需要增强城市韧性，构建敏捷高效的城市治理体系。而如何抓住时机采取有效措施，在履行政府职能的同时，促进城市治理新格局的形成，成为一个具有大价值和现实意义的课题。深圳市政府服务管理指挥中心、大理州城市大脑、佛山市禅城区智慧大脑、山东省莒县智意住建综合管理与服务应用、西湖区委区政府全域智治中心等案例都做了较好的典范作用。五个案例均突出基础夯实，通过持续挖掘新内容、接入新系统、打造新场景、策划新应用，构建城市全要素图请支撑智能化决策和统一应用，
4、推进城市建设合理化、城市管理精细化、政府服务便捷化、行业管理高效化，赋能智慧城市运营，打造能感知、会思考、可进化、有温度的城市级智能体，让市民共享数字生活，共创智慧社会。通过案例可以发现“以智治城”力求把握“三力”:以信息化、数字化和智能化为助力，打破城市管理壁垒，提升城市整合力；以“科技赋能+人文精神”构成城市运营驱动力，因地制宜探索和优化城市治理模式，实现人与人、人与物、物与物有机连接，提升城市软实力；以共建共治共享打造城区发展新格局激发城市发展新动能，攫升治理精准度，攫升人民满意度，握升城市内生力。二、以智惠民，提升居民生活幸福感江山就是人民，人民就是江山。守江山，守的是人民的心。城市民
5、生服务的突出问题是供给能力不足，需求不充分、不平衡。通过物联网、大数据信息技术，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，聚焦民生“热度”，提高城市“温度”，采取更多惠民生、暖民心举措，打造有助于提升居民幸福感的数字生活，以“新”换心，以“智”惠民。00绕“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，各地聚焦人民群众急难愁吩问题，将城市的数字化与民生紧密结合。一方面推出了包括智慧停车、智慧医疗、智慧教育等一系列智慧生活应用；另一方面打造出“郑好办”“随申办”“我的长沙”等综合服务应用；此外，还创新推出“一件事”“刷脸办”“掌上办”等创新服务应用，为人民群众出行、就医、上学、办事等提供了更多便利，J
6、l正践行“以人民为中心”的发展理念，让“城市有变化、市民有感受”落到实处。因此，“以智惠民”需要把握“三度”：面向民生需求时的落实度；面向运营机制的创新度，面向数据价值的敏锐度。抓好影响群众生活的“关健小事”，以“为民情怀”加热“民生温度”，持续打造更贴心服务，向居民交付可持续、高效的生活环境，提升城市魅力，让城市“智”理更温暖。三、以智强企，释放企业数字生产力百业兴则国家强。城市化发展战略的核心是城市产业的发展，城市产业是城市经济发展的根源和重要支撑，而技术创新能力不足是制约企业核心竞争力的重要原因。要想实现繁荣、实现可持续发展，需给予企业激励机制，推动企业服务转型，吸引他们参与到智慧城市的
7、建设过程中，释放企业数字生产力。洞察报告选取了在智慧园区、智MI照明、企业会员服务等领域较为典型的案例，通过“数字化系统+精细化运营”，提供全8S全要素、全栈全场景的企业数字化服务。依托蓝藻治理、违章停车、喷泉保障、场馆运营、消费升级等场霰创新应用，以场Il应用晕引数字化转型走深走实，促进企业良性发展，赋能企业数字化转型。依托“运营生产力”构企业新型生产关系，实现“三提升”：提升企业数字生产力、提升园区数字化承载能力、提升数字技术应用水平，打造智能型、创新型、敏捷型产业集群，深度服务城市发展。四、以数为擎，助力城市数字化转型社会因数字而变，国家因数字而兴。数字经济是城市发展的制高点。当前，我国
8、数据质量、数据共享存在差距，数字经济发展与人民获得感之间，存在“最后一公里”O数据已成为继资本、土地、劳动力和技术的一种生产要素，如何把数据生产要素做实，使其真正发挥作用，是城市数字化转型亟需解决的问题。通过整合各方力,以U平台+生态”模式，打造多元主体共同参与城市建设的长效模式。依托“大数据”助力疫情防控的外防输入、内防扩散；借助数字化手段提高震工Jl产效率；ffl供时空位置大数据服务，打造科创走廊生产生活生态空间通过智慧城市数据运营，盘活城市数据资产，赋能城市管理的数字化、网络化、智能化，打造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的数字城市运营新标杆，驱动城市治理、生产、生活全
9、面转型。以数字为引擎，围绕“城市数字化、数字产业化、产业数字化”的“三化”发展方向，加快突破数字关健核心技术，加快实现数字技术和实体经济、居民生活、社会治理深度融合，持续赋能经济社会发展，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。!评选原则j为推进全国信标委智慧城市标准工作组运营专题组(简称“运营专题组”)相关研究工作，发挥典型案例带动作用，运营专题组本着公平、公开、公正的原则，围绕经济性、急需性、示范性、创新性四个维度指标，采用定性与定量相结合的方式，以“赋分制”打分，对全国范围的50多个“智慧城市运营典型案例”迸行筛选，最终评选出20个优秀案例。具体评选原则如下：1、经济性。案例效果显著，在经济
10、社会等方面具有可持续性，具有较强的自我造血能力，能够通过运营产生经济效益，节约或减少政府的投资。2、急需性。案例满足本领域、本行业的迫切需求。3、示趋性。选送的案例要具有一定的可操作性和示范指导作用，有一定借鉴意义和应用价值，具备可复制、推广条件.4、创新性。选送的案例要在理念、方法、工作机制上体现创新性、前Ml性，在本领域、本行业内有标杆引领作用，能够形成创新引领效应。版权与免贵声明本洞察报告版权属于全国18标委智林城市标准工作组，凡转载或引用本文的观点、数据，清注明来源。本洞察报告旨在发挥现有智慧城市运营典型案例的创新引领作用，为智慧城市领域的运营实践提供叁考，不构成投资、消费建议。入选案
11、例内容已姓案例攫供单位授权及审核,相关信息的真实性、准确性和合法性由案例提供单位负责。!目录i引言03第一章政府治理典型案例10开创运营新理念，赋能鹏城智能体一一深圳市指挥中心“一网统管”运营实践10大理州城市大脑项目16佛山禅城城市大脑运营案例22山东省莒县智慧住建综合管理与服务应用28西湖区委区政府全域智治中心33第二章社会民生典型案例38郑州市“一网通办、一次办成政务服务改革实践38数字城市泉港智慧.停车项目4754“我的长沙”城市服务+融媒体运营实践随申办市民云“医疗付费一件事”59“太融e”太仓市城市服务总入口66济南市智慧泉城运行管理中心运营项目72基于区块链的智慧城市运营78河南
12、省级县（区）域智慧城市公共服务平台运营实践84“智Mt丰泽”运营赋能城市智慧90第三章产业发展典型案例96“一屏观全貌，一网假全区”一运莺辅助苏州工业园区打造社会治理现代化的新高地96“雪如意”智慧照明运营项目105武汉东湖高新集团智慧园区平台数字运营案例114华润通智慧生活运营服务平台122第四章数据洞察典型案例129数据战“疫”“数据火神山”出战，以数据支撑疫情防控的精准发力129时空Al赋能智慧城市数字挛生一时空位It大数据智能服务平台136洞察与展望145编后记146（1_）政府治理典型案例政府在社会治理中发挥主导作用。以数字技术为支撑，通过对城市运营关健领域的指弓I,依托城市大脑、一
13、网统管、一屏统览等方面，提升精细化治理能力，提升政府履职效能。开创运营新理念，赋能鹏城智能体一一深圳市指挥中心“一网统管”运营实践真点特色总结:深圳市政府管理服务指挥中心（以下简称“市指挥中心”）定位为“城市数字大脑”，致力于打造新型智慧城市的运行和指挥中枢。深圳市按照“政企合作、管运分阍”模式，探索打造一套智藕城市运营管理制度体系，创新运用数字化运营管理平台，做好“一网统管”业务运营、应用运营、数据运营、数字平台运营等工作。通过高质成体系的运营工作，充分发挥市指挥中心龙头奉引作用，助力理念先进、决策科学、多级协同、一体联动的“一网统管”体系建设，赋能城市运行管理工作。一、需求背景深圳市深入学
14、习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，根据广东省数字政府改革建设具体要求，大力推进数字政府和智慧城市建设，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平。市指挥中心定位为“城市数字大脑”,聚焦政府治理“一网统管”，通过汇聚多源数据、构建城市级一体化决策指挥平台，打造新型智慧城市运行和指挥中枢。为充分发挥市指挥中心龙头奉引作用，支撑市领导“观态势”“做决策”，深圳市政府、深圳市政务服务数据管理局（以下简称“市政数局”）按照“政企合作、管运分Sr创新模式，打造一套运营管理制度体系，创新运用数字化运营管理平台，通过高质像成体系的运营工作，
15、保障市指挥中心正常运转、安全运营，持续赋能城市运行科学管理。二、运营内容（一）运营主体：深圳市政府、市政数局采购市属国有企业一一深圳市智慧城市科技发展集团有限公司（以下简称“深智城”）的专业服务。在市政数局指导监督下，深智城联合华为技术有限公司（以下简称“华为”），共同开展深圳市智慈城市项目建设及运营工作。（二）服务对象：深圳市委市政府、深圳市各委办局。（三）服务内容：在市政数局的指导下，组建多专业融合的运营服务技术团队，构建运营管理制度体系，引入数字化运营管理理念和平台，保障“一网统管”日常运营，包括开展“一网统管”应用管理，数字平台建设运行管理，场景化运营与场地管理，数据运营、数据分析应用
16、等数据资源管理，业务专题迭代演进、用户服务和管理等业务运营，网络、系统及数据等信息安全管理。（四）系统平台：云晶础设施、IOT、GIS.融合通信、数据使能平台、应用使能平台、统一移动罹架等基础平台。（五）场景服务：市指挥中心是智慧城市“一图全面感知、一罐可知全局、一体运行联动”的重要支律和载体，可提供以下场景服务：1、实时数据支撑业务研判O通过接入各项数据、物联感知设备、多种应用系统，支撑经济形势分析会、at大项目投资分析会、生态环保分析会等各类业务研判会议；2、挂图作战支撑联动指挥。利用融合通信、视频监控、应急指挥等应用，针对三防应急等场It开展应急预案演练、现场指挥调度等场景保障工作，实现
17、市一区-街遒三级联动指挥；3、专题报告支撑科学决策。发挥多源数据汇聚融合价值，聚焦跨场景问题解决，创新丰富跨区域、跨层级、跨部门的分析应用，提供全流程数据分析及报告服务。三、运营模式深圳市按照“政企合作、管运分置”模式，在管理方面由市政府主导，成立市智慧城市和数字政府建设领导小组，负责宏观指导、统筹规划、跨部门协调及工作部Sl等；市政数局作为项目建设单位，采购市属国有企业深智城的专业服务，联合华为成立市建设运营团队，充分发挥企业人才、理念、技术、创新等优势，打造数字政府和智慧城市建设运营生态翻。政数局资金投入项目建设规划设计按周期采购服务IOC专题运营I大厅运营数据运营I应用运营I按周期采购服
18、务a运营服务深智城辅助运营服务华为图运常横式四、运营方案聚焦智慧城市一网统Ir持续赋能城市运行管理，充分释放智慧应用、数据资产与数字平台的价值，提升数字化价值变现能力，市指挥中心数字化运营方案主要包括运营体系规划、指挥中心运营、中小屏运营、业务专题运营、数据运营、数字平台运营、安全管理以及辅助运营工具平台。同时也构建了专业、高效的运营团队，通过持续运营促进应用创新，发挥平台价值。运*体系炮划当向也近曾曾庠体系.夯实效字他HUl七tnfipiff懿人我温皿标准业务运置改属体检.！三升处率，XA9.9中小运鹰海中心通管IkISMIisS的gmvI值阳Wgr内”IfiXa胫妹折nratptw应用情助
19、运曹WtM9f校术运ItBffiWffi)iSSWftriBfn*W.m数字平白幡助话曾FMrrMmR）三-tmr安全aMKv川内作业中心J1运誉工Il平台IfiM中。99运营方案五、运营成效（一）健全机制，运营运作体系化。围绕运营运作机制、考核评价、工作模式和技术标准，梳理并构建“1+6”运营制度体系，形成管理要求明确、管理范圆清晰、运行规范、监瞥有力的工作机制。以指挥中心运行管理办法作为指挥中心的“基本法”，汇编超过30个指挥中心运营If理制度、技术标准等实施细则。通过体系化的运营工作，保障市指挥中心的正常运转、安全运营。（二）创新业务应用，赋能城市管理。深入挖掘价值场景，聚焦业务流程优化
20、，以主题式的开发方式，推动各委办参与建设，促进数据持续共享，保持数据鲜活；推动完成300+项需求落地，策划8大跨部门场景应用，接入60应用系统，探索城市体征实现方案，通过综合指数呈现城市的运行状态，为各级领导全面掌握城市运行状态提供决策参考。（三）提升数据质量，释放数据价值。建立数据动态更新机制，按照标准和要求开展数据采集工作，保证数据有效性和及时性；建立数据质管理评测机制，规范化管理数据接口，保证数据准确性和安全性，支撑数据质评价、促进质8!提升；优化服务效能，通过自动化智能巡检，及时处理数据问题，保障业务稳定、数据鲜活。构建“业务数据化、数据业务化”的数据运营框架，驱动数据赋能业务。囤绕城
21、市治理难点痛点场景挖掘数据价值，形成数据分析报告支撑业务科学决策。（四）看护技术平台，架构演进有序。通过技术赋能，共建共享，强化政务云平台、网络平台及重点共性应用支撑能力；例行开展技术架构诊断与优化，支撑市指挥中心高效运行和系统快速对接。通过建立各区、各部门应用系统的接入标准规范，对接入系统的性能、功能、交互等方面迸行规范评估，进一步推迸全市各部门业务系统迭代更新，提高了系统安全性和规范性。（五）创新运营平台，运营服务数字化。运用数字化运营管理平台使能技术平台运营、数据运营、业务运营等服务数字化，实现运营作业自动化、规范化，攫升运营效率和效能；基于轻化的数字化运营开发平台，及时响应业务需求，实
22、现专题场景定制及敏捷上线，助力智慧城市价值持续提升。六、经验总结（一）健全实体化运作体制。系统研究全市政府信息化项目建设运营体制机制，探索上下对应、权责统一的指挥中心实体化运作体制横式，为指挥中心可持续发展、长效运营提供必要的体制保障。（二）建设运营管理体系。规划建设MI+6”运营制度体系，即1个管理总则（定义为指挥中心运营的基本法）,6个管理方向（队伍建设、业务运营、数据运营、平台建设、场地保障、信息安全），形成管理要求明确、管理范IB清晰、运行规范、监督有力的工作机制。（=）建立多维度评价机制。从团队建设管理、业务应用运营、数据运营管理、平台运营管理、用户服务管理、信息安全运营、运营成果评
23、价等多个方面建立评价机制，推动场It应用优化完善，提高实用性。（四）创新场景赋能业务。促进技术与业务相结合，充分应用数字化技术赋能业务数字化转型，支撑业务流程优化变革，实现多跨协同，解决各类城市管理痛点难点问题。七、案例洞察一直以来，深圳市在推进智慧城市建设中先试先行，为全国乃至全球树立了典范。深圳对于新型智慧城市建设的探索，不仅为数字中国增加了注脚，也成为城市不断迭代进化的缩影。深圳智慧城市建设的蝶变，既是技术渐进的过程，也是认识不断成熟的过程。深圳携手华为共建鹏城智能体，并将“具有深度学习能力的鹏城智能体”写入深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见中。新型智慧城市不仅需要“
24、智慧大脑”，还要有智能联接作为“躯干”以及智能交互这样的“五官”和“手脚”，共同构建覆蔑城市的“感、传、知、用”等系统，再加上贯穿城市的全域数据跑到云平台上，让数据与人工智能的结合像血液一样循环流动起来，最终才能形成一个开放、自适应、自学习的智慧系统，而这正是鹏城智能体的核心内涵和“数字深圳”的完整表达，也是深圳这座充满活力与温度的年轻城市在数字空间的完整映射。以人为本，从数字化迈向全面智慧化，这是未来城市发展的必然趋势，深圳智慧城市运营的创新性集中体现在顶层设计上，鹏城智能体就是数字深圳的重要载体。（术的来源：浑刎市*/微市值信才限公司,4名枝木才偃公司.林4、球风让）=.-i.II大理州城
25、市大脑项目点特色总结:亮点特色总结：采用mPKSh自主计算体系构建大理州信创城市大脑，打通“信创+”数字经济发展路径，基于中国电子云自主创新产品与技术实现自主可控、安全可II;大理州城市大脑的有效运营有助于规避资源投入的无序化，降低建设能耗，减轻政府财政负担，助力打造高效政府，提升百姓获得感、幸福感和安全旅。一、需求背景（一）落实国家数字经济发展发展数字经济是我国建设现代化经济体系的迫切需要，是党中央、国务院全面分析当今世界经济格局变革新趋势,着眼中国经济社会迈入新阶段作出的大战略部署。（二）提升政府工作效能，打造高效政府为促进部门间信息共享，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步推动部
26、门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛。（三）提升大理州公共服务能力与信息化水平着眼提升数字经济公共服务能力，利用云计算、大数据等新技术汇集数据信息，推动平台互联互通、服务共享，提升对行业发展和管理的服务支撑水平，凸显大数据对提高决策水平及政务服务能力的支撑作用，助力大理州“信创+数字经济”发展。（四）提升社会经济效益提高政务数据应用范围及流转效率，服务于“一带一路”和云南省“面向南亚东南亚辎射中心”建设，可为社会经济进一步发展带来较强的经济效益。二、运营内容（一）运营主体：项目由数字大理建设运营有限公司运营，公司由大理州信产投公司与中国电子系统技术有限公司出资组建，公司定位为大理州数字
27、政府建设运营中心，按照“企业主建、政府主用、社会共享”模式开展建设运营，助力大理州实现政府数字化转型和信创产业例同发展，全力打造数字政府，带动区域产业数字化转型与升级。（二）服务对象：大理州党政行业、公职人员，全州民众.（三）服务内容1、苍海云：应用先进成熟的云计算技术，搭建集约化、智慧化的大理苍洱云平台，为大理州信息化系统提供基础设施、支撑软件、信息资源、运行保障和信息安全等服务。2、数据中枢：对大理州全域数据的汇聚、加工、融合、治理、挖掘及可视化展示能力，整合全州各职能部门数据，实现数据价值化。3、理政中心：以数据智能支撑赋能行业，实现城市公共资源的优化配和智能调度，是城市大脑实现可调度、
28、可运营、可评价的核心所在。4、适配中心：依托自主可控基础架构的云服务，推动大理州党政以及农业、旅游等行业应用的信创适配工作开展，提供信创适配、培训、人才培养、双创孵化等服务（四）系统平台：大理州城市大脑平台。(五)场景服务1、数字政府高效运转41一网协同”：打造大理州统一的协同工作平台一理政通，通过粘合集成全州各部门的政务应用，推进全州党政机关工作集约化、管理智能化、协调移动化、沟通一体化、办会在线化、办公协同化，打造统一认证体系、统一支撑平台、统一安全防护的政务工作入口，实现行政运行一网协同。2、政府对城市的治理“一网统管”：打造大理理政中心，一方面可作为各单位、各县市的数字经济建设成果展示
29、中心；另一方面在城市管理中，需要多个单位协同的事件协同处理中心，对城市发生事件进行全流程的监测和管控；再者，将涉及指挥的场景全部接入到理政中心，面向突发事件提供联动指挥中心的功能。三、运营模式项目采用“企业主建、政府主用”方式，依托中国系统自由产品和技术力建设数字底座，数字大理作为建设运营主体，云、数、理政中心、适配中心、理政通等主要面向政府提供服务，政府逐年购买数字大理公司提供的服务。一是解决政府一次性大额投入的困难；二是通过数据市场化流通机制，积极探索财政收入来源难题；三是解决政府数字经济固投考核难题，有利于地方经济增长。同时数字大理公司经营税收将纳入地方政府税收，成为大理州网信产业核心力
30、和组织平台，为社会民生共享更多的智慧化、数字化建设成果。四、运营方案(一)大脑为核。以“城市大脑”为核心引擎，打造城市中台，统一规划、集约建设，向下融合系统数据，向上赋能经济社会发展。(二)基建为先。运用云计算、大数据等信息技术，构筑自主可控、安全先进的城市新型基础设施，助力城市治理更精细、民生服务更便捷、产业升级更智能。（三）数据为源。通过数据融合和共享交换，构建城市“数字大理”底座，盘活大理州数据资产，提高数据资源的开发与利用。（四）治理为基。实施一批跨领域、跨部门的综合应用工程，提开城市治理科学化、精细化、智能化水平，构建平安、便捷的生活环境，形成共建、共治、共享城市治理新格局。（五）服
31、务为本。将政务服务、城市服务及民生服务进行整合，提升百姓在“数字大理”建设中的获得感。（六）产业为新。坚持创新引领、标准先行，通过物联网和大数据技术助力大理州行业级工业互联网落地，推进产业转型升级。五、运营成效（一）运营价值成效1、经济效益：一是有效提高政府公共管理的效率，推动数字政府建设，节约公共管理成本；二是显著提升政务信息质,为政府决策提供科学依据；三是深度挖倔政务数据经济价值，促进全州经济发展；四是带动产业数字化发展，为各行业的降本提质增效添加动能，探索大数据与传统产业协同的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。2、社会效益：一是提升政府部门对数据资源
32、的使用效率与业务协同能力，助力构建新型智意城市管理体系；二是打通各级政府部门政务数据，强化政府部门宏观、动态施政能力；三是多部门协同，提升政务服务效率与水平，最大限度地提高群众满意度；四是加快推进政务公开工作，改善政府与公众间的关系；五是构建决策数据辅助体系，为政府提供决策支持；六是加强民生类数字化应用，让百姓分享到数字经济、城市大脑建设的便捷、红利，全面支撑大理“信创+数字经济”产业发展。（二）案例运营亮点1、自主可控、安全可靠采用mPKSw自主计算体系构建大理州信创城市大脑，基于中国电子云自主创新产品与技术实现自主可控、安全可病。从根本上解决信息和数据的安全问题，是保证国家安全和发展数字经
33、济的重要路径，可在全国范围内迸行推广。2、构建“信创+”数字经济发展路径大理州积极贯彻国家信创政策要求，2022年实现信息设备全部替换为信创应用产品，应用系统基于信创技术平台稳定运行，信息安全基础更加牢固，安全防护能力整体增强。3、减轻财政负担，释放经济红利与各部门分散购买、分散建设、分散运维的传统方案相比,有助于规避资源投入的无序化，降低建设费用、能耗及管理成本，节约30%-50%的资金，能够提高经济运行质和效率，进一步推动信息产业的发展。六、经验总结（一）打造“云”平台。建设数字基础设施底座，是大理州城市大脑的核心内容，主要包含苍洱云平台、统一视频计算平台、物联网管理平台、统一区块链平台、
34、城市墓础网络等基础设施内容。（二）打造城市大脑中枢平台。实现大理州全域数据的汇聚、加工、融合、治理、挖掘及可视化展示的能力，实现对数据的全生命周期管理，以及共性业务支撑的整合和统一对外提供服务，同时也为数字驾驶舱提供了快速、稳定、全面的数据支撑，为管理层对城市发展及治理提供数字化支撑能力。（三）打造城市理政中心。集城市管理的决策、预警、治理、指挥及展示于一体，实现“一屏观天下、一网管全城”，是城市大脑实施落地、快速迭代、持续运营的载体，是城市大脑实现可调度、可运营、可评价的核心所在。（四）“N”类城市大脑智能场景应用。聚焦社会公共服务难点、痛点场景，基于已有的政务服务、数字民生、社会治理、智慧
35、产业应用体系，面向社会公众所构建一系列横向集成、纵向打通、“小而美”的智能应用。（五）规范标准体系。包括数据资源标准、基础设施标准、技术支撑体系、安全保障体系、应用服务体系、运营支撑体系、项目管理规范等方面的标准规范，规范约束智慧城市建设实施过程中的网络互联、数据共享、业务协同Q（六）保障安全体系。以等级保护的“可管、可控、可信”为核心思想，构建集防护、监测、组织制度、恢复于一体的、全面的智慈大理建设信息安全保障体系。（七）明确组织运营体系。城市大脑的建设，涉及大理州政府及下属各个单位，是一个长期的发展过程，需要建立治理框架，把城市大脑建设与应用列入“一把手”工程，并明确相应的蛆织架构、流程机
36、制与考核体系U七、案例洞察大理州城市大脑项目的核心优势在于自主可控、安全可靠，基于PKS自主计算体系和中国电子云构建信创城市大脑，有效提高政府城市管理效率和群众满意度，深度挖掘政务数据经济价值，打通“信创+”数字经济发展路径，促进全州经济发展。按照基础平台加专项服务的建设思路，采用先期搭基础平台，后期根据政府需求逐步扩容，拓展服务种类的模式，开展城市大脑的持续建设和运营，城市大脑采用先进技术架构，确保各类数字化服务的稳定可H,保障技术架构设计的合理性、运营可持续性、服务高质量。（*俐人4：念名大靖龙依辿管彳限公司、中电&乐鱼才限公司,八琳倍）佛山禅城城市大脑运营案例亮点特色总结:佛山禅城城市大
37、脑运营案例以运营体系规划、基础平台运营、业务运营、数据运营、大厅运营等为核心，构建禅城城市大脑运营体系。一、需求背景在智慈城市建设和持续发展的过程中，实干是关健，能力是保Mh组织机制是基础。通过U建设、管理和运营”三鸾并、齐驱的良好发展态势，建立禅城智慧城市运营体系，推动数字经济发展，让禅城城市大脑用起来、用得好，提升客户满意度，使城市大脑持续高效运行。通过总结实践经验，智意城市运营面临如下挑战：（一）应用及专题系统未有效投入使用一是智慧应用及专题已建好，价值没有体现出来，业务部门用得少；二是智林城市大屏构建了多个业务专题，但不能随着时间及业务关注点的变化而及时进行专题的更新及迭代。（二）数据
38、需要有效管理。一是智意大脑汇集了各业务系统的大数据，但缺乏明确的数据管理体系和数据管理工具，仍揍不清数据家底；二是数据缺乏鲜活性，城市大脑缺乏有效、持续的数据管理。（三）数字平台架掏需持续看护。一是业务逻辑复杂，设备和系统异域、异构、异厂商，缺乏统一有效管理手段；二是已建设的数字平台，后续新系统新业务场景持续接入，对数字平台的稳定性及规范化有更高要求。二、运营内容（一）运营主体：佛山市禅城区政府、区政务服务数据管理局坚持“政府主导、政企合作、专业化运营”模式，委托专业的国资平台一一佛山市佛盈政务信息科技有限公司（以下简称“佛盈”）O（二）服务对象：健山市禅城区政府、各委办局、各企事业单位等。（
39、三）服务内容：运营体系规划、基础平台运营、业务运营、数据运营、大厅运营。共共治共享社会治理新格局社会治理中心（四）系统平台：数据底座、智能中枢（业务平台、数据中台、Al中台）、城市大脑相关应用、可视化展示、社会治理中心大厅。（五）场景服务1、基础平台场景：基础平台是使能智慧城市运行的技术基石，是智慧城市数字化转型的平台架构。其构建在云基础设施之上，整合了三大中台（数据中台、Al中台、业务中台）以及联接枢纽、反哺平台等多种新ICT能力，实现了技术与业务、多样化数据的深度融合，助力城市数字化转型，实现上层业务协同和敏捷创新。禅城城市大脑应用（IOC、基层社会治理平台等）是基于平台之上构建的应用，通
40、过数字平台的全连接和服务化的能力，支撑各类信息和系统的统一呈现，以供各层级决策者快速进行分析决策和指挥。2、数据场景：为持续发挥城市运行数据的价值，支撑城市建设和社会发展，需围绕数据供给提供“清洁数据”促进数据价值体现，实现“数据智慧”，保障禅城智慧大脑数据可管、可信、可用，让城市大脑能真正能用起来，开展数据辅助运营服务工作，包括数据注册及目录管理服务、数据接入服务、数据资产管理服务、数据质提升服务、数据需求管理服务、数据共享服务、数据接口开发及管理服务、数据运营评估服务等服务。三、运营模式“政府主导、政企合作、专业化运营”模式。四、运营方案1、运营服务体系规划设计服务从目标、组织、流程、规范
41、等多个方面评估现状和未来预期之间的差距，从而有针对性的设计禅城智慧大脑项目的运营服务组织、流程制度规范的过程。2、基础平台运营：为确保发挥禅城区城市大脑中台系统更大的价值，基础应用支掠服务对联接枢纽与反哺平台、业务中台、数据中台、Al中台等数字平台提供运营服务，确保集成平台、大数据平台等能够持续快速接入，为更多的智慧应用提供持续的数据服务。通过运营服务，保障禅城基础应用支撑服务。服务内容包括规范标准遵从看护、应用设计指导、应用方案评审建议、集成技术支撑等。对智慧应用在数字化转型过程中，从立项需求调研、方案设计、应用系统实施到上线交付运行过程中运用企业架构方法论和数字平台技术标准实施技术看护，促
42、进应用持续快速创新发展。扣分项运营服务团队建设工作纪律保密纪律运营服务团队建设二I3、业务运营：城市大脑大屏展示作为智慧城市展示腐口，汇聚和展示了各领域的智慧成果，是对智慧城市建设理念的呈现，对城市运行态势进行立体化、可视化、动态化的展示，通过体验展示、全业务监测与预警、联动指挥综合决策提升城市管理效率和管理质禅城区智藏大脑业务运营支撑服务围绕本期已建设业务专题以及综合治理云平台，为IOC专题健康度评估、专题指标优化、可视化展示优化三个方面提供运营支撑服务，使业务专题及综合治理云平台能够根据实际需要及技术发展保持鲜活匹配。立项舱段方案阶段规蔻标准遵从看护应用设计指导深化国研成熊亚估集成技术支撑
43、累饯技术方案指号技索仪构收计指身软通件部合规开发符合林淮实俺版1合观平台对擅技术变博删试技术克修收隅府务技术克博IiX相技术芟海向M梆网段本支鼻险收技术炖连伙嗯件邮方事符合标潜阿格即,方案持合作准应用那M将合上元旗则中间件选然符合标灌.“于CheCkgt冲审方案的接木/MM/网络架内8三,DFX方案.技木家的方案等应用（上平台）架构看护方案评审建议技术可行性分析评估4、数据运营：为了支撑禅城区城市大脑业务的不断优化、迭代，需要不断从各个委办局、省市平台进行数据的汇聚、数据融合治理，以及数据服务封装等工作，通过持续的数据运营为城市大脑提供“清洁数据”，促进数据价值体现，实现“数据智慧”，保障城市
44、大脑数据可管、可信、可用，让城市大脑能M正能用起来，开展数据运营服务工作。5、大厅运营：明确大厅各方角色与职责，规范参观接待流程，为各级领导及单位调研、区领导工作使用、企业参观交流等活动场Il提供一系列现场管理支撑服务，支撑大厅运行工作正常进行。五、运营成效（一）运营体系建立协助用户赋能专业的运营队伍，做好一网统管运营技术沉淀，培养一支既懂技术又懂业务的队伍，保障技术和业务运行中的长效结合。（二）业务更新动态迭代协助用户梳理业务，并给出技术和业务结合的建议，实现IoC业务指标、事项、流程、网格、评价考核、业务融合等的精细化梳理以及动态接入，实现业务的敏捷更新，提升城市治理效率，提升客户对禅城城
45、市大脑解决方案的获得感。（三）平台看护持续敏捷在城运一体化平台的运行过程中，会有越来越多的委办局、企业的应用系统接入到城运一体化平台，通过提供专业的风险评估、方案设计，技术实施实现应用系统快速的接入到城市大脑平台。使城市大脑应用支撑平台的系统体系越来越完善。针对客户的应用需求，实现快速评估分析，并做到敏捷适配，提升客户感知。持续扩大赋能用户推广和技能培训，提高工作人员的认知水平和系统操作，让使用人员“会用”“爱用”“受用”，使一网统管持续高效运行。（四）数据分析动态多维将数据做实做准，实现数据的动态接入，并充分挖掘数据的价值，基于应用场景的数据分析和数据挖掘，从数据视角出发，发现城市治理过程中
46、存在的问题，围绕着数据或专题指标展开业务分析，定位问题，追溯根因，让数据赋能业务，使数据产生定向价值。六、经验总结禅城城市大脑运营围绕客户提供辅助赋能，协助用户建立运营体系，帮助用户梳理优化业务，充分利用数据分析挖掘，建立场景化分析能力，并持续进行知识转化和执行，的助用户实现业务价值，提升政府内部工作效率和治理能力，提升民众满意。运营期间，在场景、算法、数据的震制推广方面，需要明确运营主体，在明确贵权利的同时，能够方便与各委办局、企事业单位对接，私营单位在与各委办局对接期间会有诸多不便。因此为了运营服务更好的震制推广，明确运营主体是重中之重。七、案例洞察禅城的城市“智慧大脑”有两大特点，一个是
47、整体协同，另一个是数据赋能。依托城市“智慧大脑”，将推动政府治理全方位改革，在应急管理、城市管理、交通运输、市场监管和公共安全等领域，提升跨区域、跨部门、跨层级的治理水平，进一步提升政府治理的科学化、精细化，打造无处不在的贴心服务，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。作为智愁城市管理系统的“中台”,禅城区城市大脑智能中抠提供全域感知服务、智能语音助手、光学字符识别以及相关的推理、平台运营等服务，将复杂的逻辑交给U中台”解决，将简单的操作呈现给网格员和政府部门，让社会治理全生命周期内的各项业务操作更简便，让流程更高效。（寰指泉源：今”川汇出木才限公司,才加才融）山东省莒县智慧住建综合管理与服务应用亮点特色总结:莒县智!住建综合管理与服务应用运用移动互联网、云计算、大数据等先进技术，整合公共设施和公共基础服务信息，加强城市基础数据和信息资源采集与动态管理。用数字化手段将“规划有高度、建设有厚度、管理有力度、城市有温度”的住建工作总体要求落到实处，提高城市治理能力现代化水平，实现城市可持续发展的新途径、新模式、新形态。一、需求背景
