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1、项目采购需求1.项目概况1.1. 基本信息1.1.1.项目名称省市场监管局智慧政务升级改造及运营（2024年）项目。1.1.2. 采购人广东省市场监督管理局。1.13项目目标基于充分利用“数字政府”公共支撑能力，以业务发展需求为导向，以信息化驱动业务融合为路径，构建“1+1+1+5”的市场监管信息化体系，以1个市场监管大数据专区为数字底座，以1个综合应用支撑平台为服务引擎，以1个智慧决策中心为赋能载体,以5大智慧应用板块为智能驱动，打造“底座聚能、中台赋能、应用释能”的全国领先的、具有改革和前瞻意义的智慧市场监管体系，全方位推进市场监管数字化转型，开启“大体系支撑、大数据驱动、大市场融合、大监
2、管协同、大服务惠民”的智慧监管新格局。在智慧市场监管（一期）建设基础上，进一步提升智慧政务智能化水平：通过升级广东省市场监督管理局办公自动化系统，满足最新的政府单位办公办文要求，充分利用省政务服务支撑能力，达到全面实现无纸化办公及提升我局整体办公效率及效能的目的。通过开展广东省市场监督管理局办公自动化系统的运营服务，加强业务优化和数据统计工作，提高业务人员对系统的使用水平，优化业务流程及系统性能，及时响应省府及省档案局对电子公文的最新要求，进一步提高机关内部日常办公效率，同时避免出现各类数据出错、业务流程杂乱问题造成对工作的冲击和影响，有效保证广东省市场监督管理局日常办公正常有序开展。114.
3、服务地点广东省市场监督管理局指定的地点。2 .项目预算本项目总预算为68.17万元。3 .服务期限本项目服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为至个月。4 .系统现状目前省市场监管局全员使用该办公自动化系统进行日常办公，办公自动化系统已成为我局应用系统中涉及面最广、应用时间最长的系统之一。该系统对我局的公文处理、日常行政办公等方面起到了至关重要的支撑作用。通过十几年时间的持续建设，目前我局办公自动化系统由以下几个子系统构成，分别为：PC端办公系统、协同办公平台（即时通讯类）、移动办公系统、粤政易移动办公接口。5 .服务内容5.1. 软件开发服务对广东省市场监督管理局办公自动化系统进行升级
4、改造，主要实现如下功能：1、新增互动交流模块，将局门户网站信件单转到OA系统里办理和回复给门户网站,有效提高用户处理门户网站信件单的效率，避免人工转单时出错；2、新增财务信息专项资金模块，普通用户只能看到已发布和本人经办的数据列表,管理用户可查看全部并能进行修改删除，达到专项资金使用情况公开透明；3、将广东省市场监督管理局办公自动化系统接入省市场监管局统一门户，依托省局统一门户建设能力实现单点登录、应用集成、数据交换建设内容，实现业务应用统一集成、数据应用统一流转；4、新增业务系统运维申请模块，根据省市场监管局机关信息系统运维服务管理办法，在广东省市场监督管理局办公自动化系统中统一处理运维服务
5、审核审批，实现运维过程可追溯、查询、催办等；5、新增政务信息工作排名功能，根据广东省市场监督管理局办公室关于进一步加强政务信息工作的通知要求，实现政务信息工作的排名统计，用户可及时查看本单位或部门的政务信息工作的完成情况，进一步提高政务信息的管理和建设工作；6、新增纸质文件流转管理功能，实现针对不适宜网上流转的纸质文件的线上流转管理功能，实现纸质文件流转记录可跟踪、查阅、催办等;7、对接文件转换成品软件接口，实现流式文件与PDF文件及OFD版式文件的相互转版，满足电子文件归档的格式要求，比如在发文过程中，已定稿的流式文件需要转换成PDF或者OFD,再进行进一步的缮印和归档；8、对接省统一电子印
6、章服务平台，依托数字政府公共支撑能力对接能力实现与与省电子印章服务平台对接，实现业务应用通过省电子印章服务平台进行印章管理。5.2,系统业务运营服务5.2.1. 业务管理运营服务一、信息化需求管理本项目运营服务期内，服务提供方需协助做好广东省市场监督管理局办公自动化系统的功能完善及新增功能需求的业务调研工作，并需提出合理化的意见及建议。项目需求文档内容包括但不限于：项目概述、项目建设的必要性分析、需求分析、总体建设方案和项目投资估算等，并跟踪日常办公业务需求后续实施效果、需求变更等内容。二、业务优化分析协助广东省市场监督管理局开展日常办公业务简化、优化工作，编写业务优化分析文档。针对单位业务流
7、程，进行现状调研，归纳整理，运用方法论进行需求分析，输出省市场监督管理日常办公的业务流程整合方案，保证系统业务功能上的处理效率。监控广东省市场监督管理局办公自动化系统硬件资源、操作系统资源、应用服务器中间件资源及数据库资源的使用情况，进行必要的系统性能优化。提供对系统业务数据进行数据库层面的数据清洗、数据移植、数据统计、数据分析、数据监控、数据安全等方面的业务优化服务。三、审批流程配置管理大部分系统功能都涉及到审批流程（工作流），而且同一个功能还包含多套流程（比如不同发文类型的办理、不同层级工作人员的请休假审批等等）。可以说，系统的主要用户操作是围绕各种流程展开的。由于工作制度、工作流程、工作
8、环节及人员、岗位的变动，造成流程不再适用，需要根据新要求对流程进行调整或重新配置。业务管理运营服务成果物要求：广东省市场监督管理局办公自动化系统存在问题、改进需求收集表不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统业务优化分析文档不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统业务管理运营月报不少于12份。5.2.2. 数据处理运营服务一、数据整理运营服务服务期间协助采购人处理不少于50000单公文函件办理，不同类型数据处理要求如下：1 .组织机构数据处理1）局机关及各直属单位的组织机构有调整、用户变动（新增、职位变动、岗位调动、兼职、分管、离职、退休等）时，需要及时对组织机构和用户数据进行
9、配置更新，调整用户权限及角色。有需要时，还需对用户账号中未处理的业务数据进行转移、办结、清除等处理。2 .基础数据及业务数据处理。系统中的一些基础数据发生变化时，需要进行基础数据的重新定义和配置管理，由此也可能需要对历史数据进行批处理工作。如：数据字典的修改、新增文号、新增红头模板、新增打印模板、电子印章配置管理、调整流水号格式等。1）基础数据或系统配置数据处理。如：数据字典的修改、新增文号、新增红头模板、新增打印模板、调整流水号格式等。3 ）业务数据处理。根据用户要求，对业务数据进行日常处理，包括数据清洗和整理、数据查错、数据修正、数据补全等。3）电子印章的配置管理。目前广东省市场监督管理局
10、办公自动化系统有20个以上的电子印章（本省行政机关和事业单位的电子印章），每个电子印章都需配置相关的人员权限，包括新增、删除、修改用户信息和权限设置，确保用户能够正常使用系统并保证信息安全；同时.，需定期监控和检查电子印章的使用情况，包括印章的申请、使用者的身份验证、印章的时间和地点等信息，以确保印章的合规使用；另外，还需向系统用户提供培训和技术支持，解答他们在使用电子印章系统中遇到的问题，并提供相关的操作指南和帮助文档。4 ）根据临时性管理要求，按特定条件对业务数据进行全路径、全库检索，甚至要开发对应的特殊查询、统计和数据批处理功能。比如，根据保密检查工作的要求，通过敏感词对全系统中的文件进
11、行检索、清除处理等。3.流程实例数据处理1）异常流程处理。如用户在日常使用系统中的流程操作失误，误送、漏送等；如急件、特殊件需要跨环节特殊处理；如归档件需要重新激活办理等等。都需要进行流程异常处理，提供后台紧急调度干预，甚至需要进行数据处理。2）流程数据修正。根据用户要求，对流程相关的数据进行非常规性修正。如修改意见、修改意见签署时间、修改流程跟踪记录等等。成果物要求：数据整理运营月报不少于12份。二、数据统计分析服务1 .根据用户的部分临时性的特殊要求（系统统计功能未涵盖的），提供相关的定制化数据统计服务，并按用户要求导出指定格式的文件进行提交。协助业务数据的收集汇总、导入、导出和统计分析。
12、2 .通过收集政务信息系统调研数据、政务部门省直单位业务系统（包括日志数据、操作数据等多个维度）的数据，进行业务的数据分析，为业务决策提供数据支撑，输出分析报告等材料。3 .针对公务员考核，形成季度及年度统计报表。成果物要求：广东省市场监督管理局办公自动化系统定制化数据统计分析报表不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统业务数据分析报告不少于12份；广东省市场监督管理局办公自动化系统公务员考核统计报表不少于5份。5.23其他业务运营服务一、专项培训服务客户有需要时，提供不定时的针对现有用户和定期针对新用户进行系统使用培训和针对系统管理人员的系统维护和技术培训。培训时间、地点由双方协商确
13、定，应提供培训资料。二、系统咨询服务（1）系统集成咨询：对于其它需要与本系统进行集成、数据联动等要求的第三方应用系统，服务单位提供集成的建议和技术咨询服务。（2）其他技术咨询：协助省市场监督管理局编制、整理、报送各类方案、技术文档、报表和数据。成果物要求：广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务技术支持表不少于12份。5.24运营服务交付物提供广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务在2024年的工作成果如下，内容包括但不限于：广东省市场监督管理局办公自动化系统业务优化分析文档广东省市场监督管理局办公自动化系统定制化数据统计分析报表广东省市场监督管理局办公自动化系统业务数据分析报告广东省市
14、场监督管理局办公自动化系统公务员考核统计报表广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务技术支持表广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务月报广东省市场监督管理局办公自动化系统存在问题、改进需求收集表6.服务要求6.1. 技术要求6.1.1. 性能要求响应时间指标包括页面响应时间和数据响应时间。页面响应时间为用户点击操作页面后的反应，页面反应时间不超过2秒。数据响应时间为用户点击后的到结果的时间，包括服务器反应和数据传输到客户端，普通页面不超过2秒，跨年历史数据最大不超过5秒。系统的年可用率299.9%,由于偶发性故障而发生自动热启动的平均次数V2次/年。常规数据分析响应时间V2秒，历史数据分
15、析响应时间V5秒。系统最大用户数（1500个）、系统并发数（250用户）、系统吞吐量（83请求数/1秒）（常用用户数为1200人，峰值用户数为700人，平均在线数为500人，平均响应时间为3秒，并发数二平均在线数*4/8=500*4/8=250人，吞吐量二250/3=83请求数/1秒）。6.1.2.兼容性要求本项目系统与多个相关的已建或在建信息系统之间存在业务协同的情况，在系统开发的过程中需要在功能设计上有兼容性，新开发的或者改造的功能不能影响已建系统的正常运行，且需兼容已建系统原有的业务功能，以保障本项目涉及的新建、已建和在建信息系统之间能够相互兼容、正常运行。6.1.3. 安全要求一、业务
16、保障安全需求：1 .系统具备7*24小时不间断提供服务的能力，保障业务的连续性；2 .系统敏感信息在传输过程要密文传输和防篡改，保障数据的保密性和完整性；3 .系统中的敏感信息需加密存储，保障信息的保密性。二、信息安全合规性要求：1 .按照国家、省以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准；2 .系统的建设要按照信息系统安全等级保护的二级要求进行；3 .系统中涉及到的加密算法应采用国密算法。应答人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安全二级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全二级等级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全二级等级保护评估，对于技术方
17、面需要整改的，应答人免费进行整改。6.14 测试要求对系统进行全面的、科学的测试。包括但不限于以下测试工作：白盒测试、黑盒测试、单元测试、性能测试。6.15 5.备份要求应使用省政务云平台服务能力，对系统环境、应用服务及数据进行备份。6.2.管理要求6.2.1. 服务人员应答人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，应答人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。应答人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；应答人如中途更换项目经
18、理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。应答人应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得少于二人。项目经理应具备3年以上项目管理经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的投保单或社会保险参保人员证明,或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。6.2.2.进度要求本项目实施周期
19、为12个月，具体时间以项目合同为准。项目进度安排及项目里程碑计划如下：注：T表示项目合同签订日期工作内容里程碑事件时间项目启动项目正式启动T+30需求调研与分析完成需求调研报告和确认业务需求说明书T+60系统开发与测试完成系统主体功能开发和测试工作T+155项目软件服务初验完成项目软件服务部分初验T+180系统试运行完成系统试运行工作T210持续开展系统业务运营服务完成系统的运营服务工作T+365项目终验完成项目最终验收T+3656.2.3. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，应答人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关
20、要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。6.2.4. 文档管理要求应答人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，应答人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少为套，电子文档幺套。6.2.5. 质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，应答人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价
21、、整改完善等内容，并建立奖惩制度。63验收标准6.3.1. 初步验收标准应答人在完成系统开发后，收集、整理相关过程材料提交至采购人，包括需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试报告等，在采购人及第三方监理审核确认通过后，由采购人组织专家开展初步验收，并在初步验收通过后开展至少一个月的系统试运行。6.3.2. 最终验收标准1 .验收活动组织按采购人项目验收管理工作要求执行，应答人应无条件配合采购人的验收工作，并按采购人要求的形式提供相应的验收材料。2 .在应答人完成本项目约定的项目软件开发服务内容并通过省政数局符合性审查后，采购人根据应答人的项目建设情况组织相关专家
22、进行验收审核；本项目运营服务完成后，1个月内，应答人根据项目要求提交相关验收材料（书面和电子文本形式），由省市场监管局用户组织验收。3 .应答人提交验收方案并按验收文档清单提交对应的文档。4 .项目的验收所需文档包括但不限于：招标书、投标书、有关合同、实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库设计说明书、测试报告、用户操作手册、培训文档、广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务技术支持表、广东省市场监督管理局办公自动化系统运营服务月报、广东省市场监督管理局办公自动化系统存在问题、改进需求收集表等。实施方案应包含系统配置、代码及数据的备份情况及部署上线的操作规范。交付材料
23、应包含各功能模块改造前与改造后的对比表、改造的具体内容、工作量及交付成果。5 .项目验收提交的数据库设计说明书应包括数据字典相关内容，项目数据共享挂接需满足广东省市场监督管理局的要求，并通过库表、接口等方式共享到大数据专区，以及对该部分数据提供数据质量检查的数据库脚本。6 .应答人应在项目完成时，将项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，应答人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档和电子文档，其中纸质文档不少于1套，电子文档（U盘）不少于2套。7 .项目验收会议产生的所有费用，由应答人承担。6.4.其他要求6.4.1.
24、 培训要求1.应答人须针对广东省市场监督管理局相关业务人员提供培训文档2 .应答人须提供对广东省市场监督管理局相关业务人员的信息化知识和技能的培训，通过多种形式的理论和专业技术培训。3 .应答人需针对用户的角色提供培训课程。应答人须在响应文件中提出培训课程以及时间表。4 .对于所有培训，应答人须派出实际工作经验丰富的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则应答人须提供相应的翻译。5 .培训所产生的相关费用，由应答人承担。6.4.2. 服务响应要求1 .提供7*24小时的故障受理服务；2 .对严重故障提供7*24小时的现场支援，较严重故障提供5*8小时的现场支援，一般性故障提供远程支援；
25、3 .故障服务的响应时间小于2小时；4 .收到故障起2小时内启动故障解决流程，4小时内解决，普通故障及时解决。6.4.3. 资产权属1 .本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2 .应答人、采购人双方一致同意，应答人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。3 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。应答人只能用于履行本合同之义务。4 .应答人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、网络安全等级保护等方面的有关规定和要求。5 .应答人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因应答
26、人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，应答人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。6.4.4. 保密要求1.应答人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2 .应答人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。应答人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏
27、在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或应答人内部与该项目无关的任何人员。3 .应答人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。6.4.5. 监理要求应答人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的监理机构的监理。6.4.6. 绩效评估配合要求应答人
28、须承诺协助采购方对项目的绩效评估工作，对其应用效益、协同共享、安全保密、服务成效的情况进行分析评估总结。6.4.7. 测评配合要求应答人须承诺配合采购方指定的第三方机构做好验收测评、安全测评、网络安全等级保护测评及商用密码应用测评所需的各项工作，包含协助提供测评所需资料及资源、整改及回归测试等工作。6.4.8. 数据质量要求应答人须承诺制订相应的数据质量管理评价规范，包括数据质量标准、数据元标准、数据校验规则等文档。7.付款方式本项目计划分a期支付，具体支付方式和时间如下：首期款：签订合同后四个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启
29、动首期款支付流程，约占合同总金额的30%。进度款：项目通过初步验收后的工个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的50%。尾款：项目通过最终验收后四个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的20%。项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后10个工作日内将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标人付款的条件。
