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1、S自来水公司固定资产管理存在的问题及完善对策研究前言11.固定资产及固定资产管理21.l固定资产及其特点21. 2固定资产管理及管理的重点21.3加强固定资产管理的意义32. S自来水公司固定资产管理现状分析32. IS自来水公司发展简介31 .固定资产取得与验收流程现状72 .固定资产维护与盘点流程7（1）固定资产维护7（2）固定资产的盘点83 .固定资产调拨与报废流程现状8（1）固定资产调拨8（2）固定资产的报废84 .固定资产折旧与减值流程现状8（1）固定资产的折旧8（2）固定资产的减值83. S自来水公司固定资产管理存在的问题83.1 固定资产管理人员综合素质有待提高83. 2固定资产
2、的盘点流于形式93. 3固定资产维护技术管理落后93. 4固定资产的闲置、浪费、流失现象严重94. S自来水公司固定资产管理存在问题的原因101 .1企业内部控制文化氛围较弱104 .2固定资产管理权责明晰度不够105 .3忽略了固定资产维护技术的管理106 .4尚未建立起有效的监督考核机制105. S自来水公司固定资产管理的改进措施111. 17.加强企业文化建设与固定资产管理人员的业务培训115. 2优化固定资产的盘点制度116. 3固定资产保养与维护制度的优化117. 4优化固定资产的报废制度118. 5健全固定资产绩效考核机制12前言固定资产是大部分公司所有者权益的重要组成部分也是企业
3、生产资料的重要组成部分，所以固定资产的安全性完整对于每一个企业至关重要。固定资产是一个企业成长的根本，其所具有的价值、生产率等因素对于企业运营成本、效率和收益产生重要的作用，进而对企业的成长和发展也会产生影响。除此之外，固定资产具有使用周期长等特点，同时在企业中会占据总资产相对较大的部分。其不仅是组织内部一项不可缺少的要素，而且还是企业资产负债表中非常关键的一项。因此，对固定资产的管理和会计核算必须做到到位和正确，否则会对企业资产负债表和利润表所反映出的信息的质量产生影响，从而会影响那些通过运用此类相关信息作出的决策。基于此，本文首先讨论了固定资产相关的基本理论，然后通过分析S自来水公司的固定
4、资产管理，找出S自来水公司固定资产管理存在的问题，然后在此基础上找出问题存在的原因，进而提出解决的对策。1.固定资产及固定资产管理1.1固定资产及其特点我国企业会计制度中对固定资产的定义是指为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用年限超过一年的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等，不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在两千元以上,使用年限超过两年。一般包括以下几个特点：(1)固定资产属于有形资产。固定资产不同于无形资产，是一种有形资产,具有实物形态，可以看得见摸得着。例如房屋建筑物，机器，运输工具以及
5、其他与生产经营有关的工具，设备等。一(2)企业固定资信是为了生产商品、提供劳务、出租或经营管理的需要而存在，并非直接用于出售。固定资产一定有利于公司的劳动运营过程，而对那些即使满足利用时间长、单个价格高等要求地资产，因为其用于出售，因此无法确认为固定资产。(3)企业使用固定资产的期限较长，使用寿命超过一个会计年度，并且在使用过程中其物质形态不会发生变化。1.2固定资产管理及管理的重点固定资产的管理目的主要包括三个方面：安全性、保障性、效益型。企业固定资产的管理由于管理制度不健全，管理不规范带来一系列的严重的资源浪费与流失问题。所以在进行固定资产的管理时，应该以保证固定资产的安全性、保障性、效益
6、性为基础目标而进行。(1)安全性：即从物理性质上需要确保固定资产的数量、使用状态、存放地点、损毁程度等物理特性方面的安全，属于固定资产管理工作的最基础的目标。(2)保障性：固定资产作为生产经营的物质基础，是企业必不可少的生产要素，所以应该按企业生产规模对各类固定资产确定一个最佳需求量，而不是无原则的无限制供应，从而达到保证生产活动的同时节约成本的目的。这是固定资产管理基本任务和一般目标。(3)效益性：固定资产经济效益包括资产的效益性和效用性两个方面。固定资产的效益性是指该项固定资产的使用给企业带来的实际经济利益流入的大小，而效用性是指固定资产的使用量和使用状态能否满足企业生产经营对其量和质的要
7、求。对于有些作为企业正常生产经营所需的却又不能直接产生经济效益的固定资产，应该在努力确保其效用的基础上尽可能增加其效益性，如降低相关管理成本，提高相关固定资产的使用率。1.3加强固定资产管理的意义固定资产是企业发展的物质基础，对固定资产的管理水平直接会影响到企业的经营效益，因此加强对固定资产管理会对企业有着比较重要的作用，其中主要意义体现在以下几个方面：,（1）加强固定资产管理是企业适应经济新常态的需要。自1978年改革开放以来，我国企业的发展取得了巨大的成就，但是也留下了许多的问题，而在新的经济增长形式下，我国经济的改革即将进入深水期，在这一阶段国名经济的野蛮增长状态基本结束，因此，企业在这
8、样的背景下，应该重视对内部管理结构的调整，而在固定资产的管理上，也应该不断强化其在企业生产中的基础地位，积极探索新的整合管理方式，总结管理经验，以提高企业管理的整体效率。（2）加强企业资产管理是强化企业管理意识的需要。认识是实践的指导，在计划经济时代，我国的经济在固定资产管理上存在着重视资产购置而轻视资产管理的误区，而这样的管理意识会导致企业盲目扩大生产规模，同时降低资产管理的效率，从而增加固定资产折旧在生产成本中的比重，从而管理意识上扭转这种低效率的管理状态，是提高我国企业竞争力的必然要求。（3）加强固定资产管理是明确企业管理职责的需要。企业固定资产管理是部门之间协调合作的结果，而在深化市场
9、经济改革的过程中，进一步理顺个部门之间对于固定资产管理的职责，不仅有利于企业管理工作的落实，更有利于实现企业内部的有效监督。（4）加强固定资产管理是完善企业管理规范的需要。固定资产在管理过程中需要呈报、审批、购置、验收、领用、核算等一系列手续，这些手续既是落实管理人责任的证明，也是防止固定资产重复购置、浪费、流失的必然要求，而通过环环相扣的手续，企业还能够有效地将固定资产嵌入到管理链条中来，以有效地保证资产的完整性和安全性。2.S自来水公司固定资产管理现状分析2.IS自来水公司发展简介S县自来水公司创立于1993年，位于被誉为“三秦锁钥，五路噤喉”的延安，主要负担着S县城区以及周边部分农村供水
10、，当时公司注册资本仅有39万元，供水设备陈旧简陋，供水规模特别小，但是随着新老城的不断发展，用水人口不断增多，该公司供水规模不断扩大，技术力量不断增强，人员素质不断提高，S自来水公司现成为一家集饮用水生产、销售、服务和多种经营为一体的供水企业。公司现在的供水范围约65平方公里，供水人口约为28万人，现有水厂2间，供水管理所1个，加压站管理所1个，日供水生产能力20万吨，安装DN75mm以上管网总长度175公里。2.1.1公司固定资产的内容S自来水公司固定资产的定义与企业会计准则中规定的相关定义一致，是企业进行生产经营必不可少的劳动要素之一。S自来水公司的固定资产按照资产类别划分为房屋建筑物、运
11、输工具、机器设备以及电子设备四大类，其中各类固定资产具体包含的内容见表1-1：表ITS自来水公司固定资产分类表分类序号分类名称内容1房屋建筑类办公楼、实验楼、公寓楼、门面房、安保处、餐厅、道路及排水、装配车间、2运输工具大客车、小轿车，摩托车3机器设备电动伸缩门、水泵、搅拌机、吸泥机、括泥机、电动阀门、旋转格网、移动罩、加氯机、冷却塔风机、旋转布水器4电子设备电脑、打印机、传真机、电视机、财务软件、空调网络系统集成及布线2.1.2公司固定资产总量分析S自来水公司从1994年投产以来,固定资产的总量在不断地上升（见图1-1）,从1993年的不足30万到2017年的突破60万，这也从侧面反映出S自
12、来水公司这二十多年的蓬勃发展，其固定资产的增加主要有两方面：一方面是外购的固定资产增加，另一方面是在建工程的增加。正是因为固定资产的总量在逐年上涨，所以对固定资产的管理也增加了越来越大的难度。OOOO图ITS自来水公司1994-2017年固定资产账面价值变动情况（元）1994年-2017年S自来水公司固定资产占总资产比率分别是肌、10%、11%、13%、15乐16%、17%、17%、18%、18%、19乐20乐22%.24%.18%.15%、13%、11%8%7%、6%、6乐5%、5%,可以看出S自来水公司固定资产在总资产中所占比重是先增加后减少，2007年达到顶峰，固定资产占总资产的比重达到
13、24%,之后固定资产占总资产的比重一直在减少，通过图IT可知自1994年公司成立以来固定资产账面价值在持续不断的增加，从未出现减少的情况，但是自2007年以来固定资产占总资产的比重在不断减少，由此可以说明S自来水公司的总资产增长幅度远高于固定资产的增长幅度。说明S自来水公司已经过企业生产周期的成熟期，正在逐步进入衰退期。图1-2S自来水公司1994-2017年固定资产占总资产比重变动情况2.1.3公司固定资产结构分析表1-2S自来水公司固定资产类别（单位：万元）项目2016年占比2017年占比账面价值合计66.94100%68.98100%其中:房屋及建筑物30.0845%29.6643%机器
14、设备28.7543%31.7346%运输设备4.687%4.146%电子备设3.435%3.455%由表1-2可以看出S自来水公司的固定资产主要以房屋建筑物、机器设备为主,房屋建筑物和机器设备之和的比例将近占到总固定资产账面价值的九成。其中机械设备将近达到五成，房屋及建筑物也达到四成以上。由于S自来水公司业务分部的地区较广，所以房屋建筑物账面价值比重较高。另外，生产设备作为S自来水公司进行生产的基础，所以生产设备在总资产中占据重要的地位。其次，通过2016年和2017年这两年各种固定资产类别在总资产中的所占的比例可以看出，各类固定资产已经基本上维持到了一个相对稳定的状态，侧面反映了S自来水公司
15、的生产规模己经相对稳定。2.2S自来水公司固定资产管理的具体做法2.3公司固定资产管理现状分析2.3.1固定资产管理制度分析S自来水公司内部建立了一套固定资产管理制度。分别对固定资产的入账、后续使用管理、退出等管理流程制定了一系列的规章制度。固定资产的入账制度规定如下：固定资产的一般通过基本建设，废旧固定资产的更新改造和零散购买等方法购买。具体有包括购建、盘盈、投资转入、免费调入、接受捐献及其它方式的增添。（1）基本建设和更新改造的固定资产，工程建设部对工程进行验收并对已经竣工或者改造完成的工程进行编制竣工结算报告，同时办理资产的移交手续。决算报告经审查送至财务部；财务部依据完工结算报告及时将
16、在建工程转增至固定资产。若是结算报告未能快速编制，工程建设部以工程建设时的实际开支以及工程预算为基础估算资产价值并报送至财务部；财务部根据估算价值入账，待完工结算报告出来之后根据实际金额进行固定资产价值的调整。（2）零星购置的固定资产，由经办部门根据公司审批的预算进行购买，购入固定资产后，办理验收手续并填制固定资产卡片，并将有关发票送财务部进行入账手续。若是零散购买的的固定资产安装之后才能进行使用，待安装实现以后再办理相关手续。（3）盘盈的固定资产，应由保管部门查出其多出的原因并填制盘盈报告单，并经具有资质的中介机构评估出其实际价值，报送至财务部入账。固定资产的后续使用管理如下：根据S自来水公
17、司固定资产管理制度对企业固定资产管理的规定可以看出：企业的固定资产后续使用主要是固定资产使用相关部门，维修部门以及财务部门之间存在联系。首先，固定资产的使用者在发现固定资产存在故障，无法正常使用时应及时填制固定资产维修审批表，并将资产维修审批表送至部门负责人进行核查以及审批，最终将审批后的固定资产维修审批表送至维修部门。维修部门对需要进行维修的固定资产进行核查无误之后进行维修。维修工作完成，固定资产正常使用之后，维修部门固定资产的使用部门对维修时需要的材料等各种费用相关的发票报送至财务部门报销。如果固定资产维修之后仍然无法正常使用，维修部门应及时填制固定资产报废单送至财务部门。财务部门对收到的
18、资产维修审批表、维修材料发票以及固定资产报废单进行核查，在相关手续齐全，附加的维修材料发票有效时进行相关的账务处理。制度同时也规定财务部门与固定资产使用部门应定期对固定资产进行盘点，对账，以确保完整且一致地记入适当的会计期间。如果盘点的固定资产与账务不一致，应及时找到原因并进行相应的处理，处理意见应经过相关部门的审批。每年对固定资产进行一次全面的盘点核查，最终填制盘点报告单，领导进行核查签字。固定资产的退出主要有以下三种情况：一是正常报废、二是丢失、三是因为长期闲置的固定资产且无法达到使用要求而被处理。对于第一种情况由资产的使用部门或者维修部门在维修之后仍然无法正常使用的情况下填制固定资产报废
19、单或者出售单，经过管理部门进行审批无误之后进行处理。第二种情况应由固定资产使用部门找出丢失原因并通知资产管理部门进行审批，要求相关责任人进行相应的赔偿。第三种情况要求固定资产使用部门提供相关资产闲置鉴定证明，经过负责部门签字盖章之后方可对该固定资产进行处理。2.3.2固定资产管理各流程分析1 .固定资产取得与验收流程现状自建以及购买是公司固定资产取得的主要来源，公司固定资产从购买到取得以及验收入库主要有以下几个流程：提交固定资产新建或者购置申请与计划、上级领导部门审批固定资产购置申请、购买合同的制定与核查以及签署、固定资产的验收使用。流程的具体情况如表1-3所示：表1-3S自来水公司固定资产取
20、得与验收流程表1234567上级领导部门进行审批需求部门提交固定资产新建或者购买申请与计划验收采购部采购交付使用运营部挂牌财务部账务处理每年年底各部门人员将所在部门采购或者自建计划上报主管部门并同时提供采购明细。在第二年对上报的物资进行采购时对于重要的设备，安全生产管理部组织相关部门专业人员进行规格、性能要求，使用条件，质量等进行筛选，对于特殊的设备，经过相关负责人审批，组织专业人员进行考查。购买计划经过审批之后交由采购部进行采购工作。购货之初采购方与销货方进行商谈,达成协议,制定相关合同并交由主管部门进行核查，核查无误后签订购买合同。之后按照合同上的约定支付相应价款，待购置的固定资产受到之后
21、，由使用部门和采购部门共同进行查收，采购经办人和固定资产使用部门负责人验收时应按照采购订单以及采购合同上所约定的事项对固定资产进行验收，核查无误之后填制固定资产验收单，其中验收单上应有采购人以及固定资产使用部门负责人的签字或者盖章。如果在核查中发现规格和质量上存在问题则由采购人员与销货方进行退货或者更换，如果数量上存在问题多退少补。对于自建的固定资产完工之后由工程监理部门做好竣工资料的整理工作，出具验收资料清单并交由施工单位保证竣工资料的完整性与准确性。工程项目经过验收之后由审计部门、资产使用部门共同办理内部验收手续，之后进行工程结算就可以投入使用。内部验收无误之后交由外部验收，由外部相关部门
22、进行验收，例如：质监局、消防队等。2 .固定资产维护与盘点流程(1)固定资产维护公司固定资产管理制度规定固定资产使用部门应及时的对固定资产的状态进行更新，对于使用存在问题的固定资产及时填写固定资产维修申请单，之后上报相关负责人进行审核。经过审核无误之后联系维修部门进行维修维护。会计收到固定资产维修申请单之后核查维修维发票是否完整，相关手续是否完整，核对无误后进行账务处理。如果存在问题的固定资产修理之后仍然无法正常使用时应及时更改该固定资产的使用状态。（2）固定资产的盘点公司固定资产管理制度规定固定资产使用部门和财务部应定期对公司的固定资产进行盘查。首先由固定资产使用部门负责人协助财务部制定全面
23、盘点计划，编制盘点通知并交由公司领导进行审核，审核通过之后编制盘点表进行盘点,盘点时财务部门应起到监督的作用，待每个固定资产使用部门填写完成盘点表之后对盘点表进行汇总编制总的盘点汇总表。固定资产使用部门和财务部门就固定资产的盘点请款进行对账，以确保完整且一致的计入适当的会计期间。如果出现盈亏现象则及时找出原因编制相应的固定资产盘盈或者盘亏报告交于领导审核签字，审批之后交由财务部门进行相应的账务处理，调整固定资产台账。3 .固定资产调拨与报废流程现状（1）固定资产调拨如果固定资产使用部门发现固定资产处于闲置状态，及时与待使用该固定资产的部门联系，将闲置固定资产信息上及调拨原因上报固定资产管理部门
24、，固定资产管理部门将闲置的固定资产核实并经过上级领导进行审批之后填写固定资产调拨单。固定资产调拨单一式四份，原固定资产使用部门一份，固定资产管理部门一份，后续固定资产的使用部门一份，财务部门一份，个部门根据固定资产调拨单对固定资产的台账进行更正。最后固定资产的调出、调入应在固定资产管理部门的监督下进行。（2）固定资产的报废固定资产达到使用年限或者丧失使用工程以后，按照固定资产的实际使用状况，由固定资产的使用部门提出出售或者报废的申请至固定资产管理部门，申请批准之后，由市场部对该固定资产进行拍卖或者其他方式处置。4 .固定资产折旧与减值流程现状（1）固定资产的折旧公司财务人员对新购入的固定资产进
25、行账务处理，及时对其折旧方法（直线计提法）、折旧公式进行确定。方便以后每个月计算出各个固定资产的折旧费，并编制相应的会计分录进行账务处理。（2）固定资产的减值财务部各个季度会对固定资产进行减值准备问卷调查，各固定资产的使用部门总结可能发生减值的因素并对减值的评估值并报送至财务部，财务部对减值准备问卷调查中的减值因素以及减值的评估值进行核查无误，待减值发生时，财务部门计算出准确的减值金额，最终由财务部负责人进行签字审批。财务部最终根据财务部负责人审批的固定资产减准备问卷调查表进行进行相应的账务处理。3. S自来水公司固定资产管理存在的问题1 .1固定资产管理人员综合素质有待提高固定资产管理的主要
26、责任在固定资产管理人员的身上，但是从S自来水公司固定资产管理人员来看，综合素质还是有待提高，因综合素质的缺失导致公司固定资产的管理存在缺口,例如财务人员不能依据规范的会计手段进行关于固定资产折旧方面的账务处理，公司采用折旧方法没有考虑到各个固定资产之间存在的差异，无论是建筑物还是其他机器设备采用的折旧方法都是直线计提法。由于没有根据各个固定资产自身的特殊性来选用恰当的折旧方法，导致既不能正确反应固定资产的使用情况，又不能正确的反映固定资产的损耗程度与计提的折旧之间相对应性。基于此，企业应及时提高管理人员的综合素质。3 .2固定资产的盘点流于形式固定资产的盘点作为固定资产日常管理的重要环节之一，
27、能够及时的了解固定资产的使用状况以及数量的情况，做到账实相符并及时掌握其利用率。S自来水公司之前虽然也制定了有关于公司固定资产盘点的相关制度，但是在实际的工作中，部分参与固定资产盘点的部门对固定资产的盘点不够重视，再加上在年末非常繁忙之时，固定资产的盘点又非常的繁琐，消耗的时间较长，年末财务部门忙于与仓储部门盘点存货而简单与固定资产使用部门进行固定资产的核对。S自来水公司年末的固定资产盘点没有很好的起到相互制约的作用，财务部门最多会在事后抽查一部门进行核查，对于所有的固定资产的使用状态，存放的地点以及固定资产的损毁情况等不是特别的明确。公司的固定资产的盘点流于形式，对于公司固定资产的管理起不到
28、特别大的作用，经过公司长期的经营，会导致固定资产的账面价值与实际的之间存在较大的差异。4 .3固定资产维护技术管理落后第一种情况，公司固定资产在使用的过程中，有些固定资产由于某些原因超负荷使用，没有到固定的保养时间其工作效率及大打折扣，生产的时间持续增加。如果公司的固定资产每次都要等到固定的保养时间，将会使企业的固定资产的操作成本增加，长期以来就会缩短固定资产的使用寿命。第二种情况，是虽然有的设备已经到了固定的保养时间，但是之前使用的次数较少并且每次使用合理还可以继续高效率的工作，在这个时期对固定资产进行维护，不仅会因停运会影响工作进度，而且还要额外支出维护费用。5 .4固定资产的闲置、浪费、
29、流失现象严重S自来水公司在管理过程中，管理者过于重视产品的生产流通与资金的流通，从而没有认识到固定资产管理的重要性，忽略了对固定资产的管理力度。其次，公司对固定资产的管理仅限于对固定资产购置与自建之后，前期的规范意识弱，没有将成本管理与效益相结合，未进行详细的论证就草草决定购买，盲目的扩大生产规模，在固定资产成型之后不能有效的利用，这些资产通过折旧仍然不能收回其成本，并且增加了企业的资金周转压力。还有就是固定资产在报废时损失也很大，最典型的就是房屋建筑类的固定资产，报废收益率几乎为零，从而可以看出固定资产闲置、浪费现象较为严重，另外，企业在调用和出借的过程中缺乏完善的制度，导致一些固定资产在周
30、转的过程中流失，从而造成了固定资产的浪费严重。4. S自来水公司固定资产管理存在问题的原因4.1 企业内部控制文化氛围较弱企业文化作为企业的灵魂，在企业经营管理中有着无可替代的作用。S自来水公司经过多年的经营发展最终也积累了自己的企业文化，但是对企业文化的重视度远远不如对生产经营的重视度高，致使公司未形成一个切实可行的制约员工行为的理念，社会文化与企业文化相比，社会文化的形象力远远大于企业文化，在日常的生产经营过程中更大程度上遵循社会文化。S自来水公司受到传统国有企业体制的影响，对于公司部分员工的聘用存在的极其复杂的裙带关系，虽然大多数招聘的形式为正常的招聘流程，但是依托人情，俗称的“走后门”
31、找到工作的人也不在少数，这就使辛辛苦苦通过层层选拔员工心里感到不平衡，这样容易给公司带来组织机能弱化、机构臃肿的问题，挫败士气，公司氛围不和谐。其次,不是通过层层选拔聘用的人员专业技术方面远远不如通过层层选拔聘用的人员，这就导致工作效率低下。4. 2固定资产管理权责明晰度不够由于S自来水公司由于尚未建立完善的责任追究制度，导致固定资产管理存在权责不清，分工不够明确的问题，固定资产管理容易造成脱节现象。由于固定资产管理权责明晰度不够使得财务部门与固定资产的工作衔接也不是很融洽，在固定资产的盘点，维护，报废等方面出现了账实不符的情况。以固定资产的盘点为例，虽然S自来水公司固定资产管理制度规定每年都
32、要定时对固定资产进行盘点，以便于了解固定资产的数量、使用状态等情况，然而在实际操作中却流于形式。财务部门虽然对账务处理较为清楚，但对固定资产的实际状况不是很清楚。4. 3忽略了固定资产维护技术的管理由于S自来水公司的部分固定资产保持了24小时的超长工作时间，这样虽然保证了机器设备利用率的最大化，与此同时也加快了固定资产的使用寿命。还有一点就是S自来水公司只针对价值高的固定资产建立了维护制度，对于单位价值小的固定资产尚未建立固定资产维护制度。但是S自来水公司价值很高的固定资产数量较少，占大部分还是价值小的固定资产，所以部分的固定资产就没有定期维护保养，只有当固定资产出现故障，停止工作时才会维修，
33、这就会减少固定资产的使用寿命。4. 4尚未建立起有效的监督考核机制有效的监督考核机制是确保企业固定资产管理制度有效落实的重要手段，但是S自来水公司却缺少一种有效的监督考核机制来衡量固定资产管理制度是否有效的。长期以来，导致固定资产管理人员工作的积极性不高，对固定资产管理的工作意识越来越淡薄，才会出现以上的固定资产盘点流于形式，固定资产报废管理混乱等问题。S自来水公司虽然制定了一些考核机制，但是在实际的实施过程中发现，由于讲人情，靠关系的不良作风的影响，这些考核机制并没有起到监督的作用。这种靠关系，讲人情的不良作风出现，从本质上讲就是因为缺少一种有效的监督机制，导致制度执行不能达到预期的效果。5
34、. S自来水公司固定资产管理的改进措施5.17. 加强企业文化建设与固定资产管理人员的业务培训S自来水公司应该加强企业文化，让全部员工都认识到企业文化的意义与作用并严格执行。S自来水公司应该尽快改变裙带关系所导致的组织机能弱化、机构臃肿、士气不高、公司氛围不和谐等不良的企业氛围，完善人事管理制度。公司在人才选拔方面制有效的制度，保证因岗设人，加强相关人员岗前培训及认证考核，为以后的相关工作奠定坚实的基础，例如提高采购人员的思想意识，减少在以后的采购工作中的错误。对于财会人员，要求其根据企业会计准则的基本要求对固定资产的相关情况进行账务处理，明确固定资产的折旧方式，严格资产的折旧过程，提高固定资
35、产的利用率。5.2优化固定资产的盘点制度S自来水公司之前虽然建立了有关固定资产盘点的相关制度，但在实际的操作过程中看出，盘点流于形式，使得盘点成为单纯的核对数量，稍有不慎，数量就会出现核对错误的情况，从而使得盘点没有发挥应有的作用，如清查资产使用状况、清理资产等。因此S自来水公司应该结合本公司的实际情况重新改善公司的盘点制度以及盘点流程，固定资产盘点的时候一定要求财务人员与固定资产使用部门人员同时在场,起到互相监督的作用。盘点时比应该只是单纯的核对数量,应对固定资产的使用状况、闲置损毁情况都核查清楚，对于闲置与毁损的固定综合专业的技术人员意见与建议，对于可以重新整改利用的，重新投入使用，充分提
36、高固定资产的利用率。5.3固定资产保养与维护制度的优化S自来水公司应该制定切实可行的固定资产维护与保养制度，提高固定资产的利用率，从而降低损失的成本。首先，S自来水公司在固定资产入账后及时的交由固定的使用者和管理者负责。例如，对于部分生产所需的机器设备交由固定的从事生产工作的人员进行日常的维护与保养，将固定资产的维护落实到个人身上，做到“一人一机”。指定每台设备都有专门的负责人进行日常的维护与保养工作。对于无法落实到个人的公共使用的固定资产，交由使用部门的负责人进行该固定资产的日常维护与保养，例如电脑等信息化的负责人进行日常维护工作，就交由信息部门的负责人完成。企业应建立在用固定资产的维护保养
37、记录，并根据固定资产的利用率进行合理有效的维护工作，将固定资产的利用率控制到最大。5.4优化固定资产的报废制度S自来水公司对于资产的报废存在很大的任意性，从而导致有些固定资产在报废处置时造成了很大的损失和固定资产的利用率特别低的情况。固定资产进行报废时由固定资产的使用部门提出出售或者报废的申请至固定资产管理部门，组织专业技术人员对需要报废或者出售的固定资产进行鉴定，出具鉴定报告，提出报废或者继续使用的意见，上报公司领导进行审批。如果不同意报废，则通知该固定资产的使用部门进行维修继续投入使用。如果同意报废，固定资产使用部门对固定资产台账进行更新，财务处对固定资产进行账务处理，市场部对该固定资产进行拍卖或者其他方式处置。5.5健全固定资产绩效考核机制针对固定资产的管理工作，S自来水公司必须建立起一套客观、公正、有效的监督考核机制，使得公司每个部门以及每个员工都严格遵守，才能将完善的固定资产管理制度真正的落实到了日常的工作中来，将固定资产的利用率发挥到最大。S自来水公司应该建立与其内部组织结构相匹配的固定资产管理评价体系，建立相应的考核指标和奖惩制度，实现权、责、利相统一。定期对于固定资产管理中存在的问题进行反馈与统计，对于存在问题较为严重的追究相关责任人，奖罚分明，充分利用约束激励机制的作用，切实落实固定资产管理的有效实施，提高固定资产的管理水平。
