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1、上修衫,譬他毕业论文（设计）题目服务贸易自由化下中国电信业竞争力分析院系胜祥商学院国际经济与贸易系专业国际经济与贸易学号J08021118学生姓名盛昌琴指导老师及职称袁洪飞讲师2012年3月8日定稿上海杉达学院学位论文原创性声明本人慎重声明：一、本论文由我个人亲自撰写，在写作过程中，我未运用任何在本论文中没有说明出处的资料，亦未接受任何不恰当或在本论文中没有说明来源的帮助。二、我从未以任何方式将本论文提交任何国内或国外的其它机构，用于申请学术学位。签字:日期:书目中英文摘要第一章绪论11.1探讨的背景和意义11.2电信业竞争力的探讨述评11.2.1国内探讨理论21.2.2国外探讨理论31.3主
2、要内容和框架31. 4主要创新点4其次章相关理论综述52. 1电信业相关概念界定52.1.1电信业相关概念52.1.2电信服务业特征62.2国际竞争力相关理论探讨62. 2.1国际竞争力概念62. 2.2国际竞争力理论阐述7第三章国际电信服务贸易自由化和我国电信业对外开放83. 1电信服务贸易自由化背景和发展趋势83. 1.1电信服务贸易自由化背景83. 1.2电信服务贸易发展趋势83. 2电信相关国际规则和惯例93. 3我国电信业对外开放概况93. 3.1我国入世对电信业开放的承诺93. 3.2我国电信服务业开放现状10第四章中国电信业发展概况及国际竞争力分析124. 1中国电信业发展概况1
3、24.1.1我国电信业发展改革历史追溯124.1.2我国电信设备制造业发展概况134.1.3我国电信服务业发展概况144.2中国电信业政府监管状况174.2.1我国电信业管制状况174.2.2我国电信业收费问题-184.3中国电信业国际竞争力分析194. 3.1电信业产生垄断的缘由解析-195. 3.2电信业可竞争性的理论分析206. 3.3我国电信业国际竞争力的例证-204. 3.4我国电信业国际竞争力的数据分析21第五章国外电信业改革的实践和阅历-235. 1美国电信改革的实践和阅历235. 2英国电信改革的实践和阅历-247. 3印度电信改革的实践和阅历24第六章实现我国电信业有效国际竞
4、争路径分析一-268. 1借鉴国外电信业发达国家监管机构阅历269. 2重构政府管制建立激励性管制体制-276.2.1对自然垄断领域的监管276.2.2对非自然垄断领域的监管-286.3优化电信业自身体制趋向良性竞争296.3.1电信企业间加强战略合作-296.3.2电信企业应供应特性化的增值服务296.3.3面对国际竞争开发高端产品和创新技术-30第七章结论与展望317.1主要探讨结论-317.2理论和实践探讨展望31参考文献-32附录34致谢-40随着经济全球化进程的加快，国际服务贸易自由化的脚步也越来越快，而电信业作为重要的现代服务行业之一，是经济全球化的物质基础。中国电信业正处于快速增
5、长期，面对国际电信服务贸易自由化的冲击，日益困难多变的电信市场环境，国外电信运营商纷纷进入我国电信市场的局面，分析提升中国电信业竞争力就变得特别必要。文章通过阐述电信服务贸易自由化发展趋势，探究分析我国电信业发呈现状分别为&（指出几个你认为重要的）。运用经济学相关理论剖析我国电信业竞争动力，并引入案例和典型电信运营商数据分析得出我国电信业在国际竞争力上的优势和不足。本文借鉴美国、英国和印度珍贵的电信改革阅历，以及国外完善的管制机构，从电信企业自身体制和政府管制独特的视角，提出实现我国电信业有效国际竞争力建议。关键词：服务贸易自由化，中国电信业，竞争力，政府管制ABSTRACTWiththeac
6、celerationoftheeconomicglobalizationprocess,thestepofliberalismofinternationalservicetradeisalsomoreandmorequickly,andthetelecomindustryisoneoftheimportantmodernserviceindustries,whichisthematerialbasisofeconomicglobalization.Chinatelecomindustryisinarapidgrowthnow,butinfaceoftheimpactofliberalismof
7、internationaltelecommunicationsserviceindustry,thesituationofforeigntelecomoperatorsenteringChinatelecommarketoneafteranotherandtheincreasinglycomplexandchangeablemarketenvironment,itisnecessaryfortheresearcherstostudyonhowtopromoteinternationalcompetitivenessoftheChinesetelecomindustry.Thearticleex
8、poundsonthedevelopmenttrendoftelecommunicationsservicestradeliberalization,exploresanalysisonthecurrentsituationofthedevelopmentofChinastelecom,useseconomicsrelatedtheoryanalyzesourtelecomindustrycompetitivepower,andintroducesthetypicalcasesandtelecomoperators5datatoanalyzetheadvantagesanddisadvanta
9、gesofChina,stelecominternationalcompetitive.ThispaperwillIeamfromAmerica,BritainandIndia,sprecioustelecommunicationsreformexperience,andforeignperfectcontrolagencies,fromthepointsoftelecomenterprisessystemandtheuniqueAngleofviewofgovernmentregulationtopointoutsomeconstructivesuggestionforChinastelec
10、omeffectiveinternationalcompetitiveness.KEYWORDS:Servicetrade1.iberalization,ChinatelecomIndustry,Competitiveness,Thegovernmentcontrol第一章绪论1.1探讨的背景和意义电信行业始终以来都被视为自然垄断行业，受到国家的管制。而随着经济全球化进程的加快，国际服务贸易自由化的脚步也越来越近，在这样的大背景下，电信业作为一国现代服务行业之一，在经济发展中发挥着重要作用，势必面对国际竞争。新世纪以来，我国电信业始终处于快速增长态势。初步核算，2010年累计完成电信业务总量3
11、0955亿元，同比增长20.5%；实现电信主营业务收入8988亿元，同比增长6.4%；完成电信业务固定资产投资3197亿元，同比下降14.2%。全国电话用户净增9244万户，总数达到115339万户。其中固定电话用户削减1935万户，而移动电话用户净增11179万户，创历年净增用户新高，累计达到85900万户，3G用户净增3473万户，累计达到4705万户。移动电话用户增长速度领先于固定电话用户，3G的普及和发展呈现较好趋势。从国内市场来看，我国电信行业一片光明，但放眼国际，前景并不乐观。在国际电信市场上虽占有大量用户数，但收入甚少，和美国、英国等发达和个别发展中国家相比较，业务水平远远低于用
12、户净增度，收入与用户量不均衡冲突凸显。可见，我国电信业协调竞争问题在将来几年内将面临严峻挑战。同时随着电信市场进一步开放，外企等待深化我国电信行业，等待着机会，不断把我们的电信运营商推向更加激烈的竞争局面。尽管我国电信运营速度快，很多问题却被行业增长速度本身所掩盖，比如涉及国家经济平安，隐私平安，高端设备引进等。我国是个电信大国，引进外资注入簇新血液，在合作中竞争，竞争中合作，对促进市场竞争、激励创新技术、促使价格下降起到肯定作用。但电信行业是我国战略性产业，能否在国际竞争中站稳脚跟，关系到我国最高经济机密。因此探讨我国电信行业的竞争力问题迫切须要，对我国电信业应对将来国内和国际市场的机遇和挑
13、战都具有重大的理论意义和经济意义。1.2电信业竞争力的探讨述评大量文献已对我国电信服务业的现状、面临的问题以及政府规制等进行说明和阐述。国内外学者对电信行业各领域有所涉足，并用具有劝服力的论点和论据来阐释各自观点，对我国电信业国际竞争力将来提升空间具有肯定的借鉴意义。数据来源：2010年全国电信业统计公报J.通信企业管理，2011年第2期：82-831.2.1国内探讨理论（1）关于电信自然垄断方面的探讨卢美伟2007年发表在商业文化期刊上“对中国电信业垄断问题的分析及规制建议”一文中指出：电信资产的专用性，网络外部性，固定资产的规模性和成本回收的长期性是导致电信行业自然垄断的主要几方面因素。从
14、历史上看，在电信产业起步之初，由于少有符合开展电信业务要求的企业，电信业务不少是由大的企业集团来独家包办，再加上对国家平安的考虑，甚至干脆由政府来经营。1994年以前，中国的电信产业同样是由国有的“中国电信”一家把持。现在我国电信市场虽然打破了由中国电信独家垄断的局面，但很快又形成了不同业务新的寡头垄断的状况。她提出自然垄断并不就意味着完全歼灭潜在地进入者，一旦技术、市场和原有经营者的经营状况发生了不利于独占经营的变更，潜在的竞争者的重新活跃，便可复原市场的竞争。电信产业的成本降低和业务扩展使得多个市场主体参加竞争成为可能，市场容量的扩张又为新企业的进入削去了部分障碍。可见，垄断可以向竞争转化
15、。（2）关于电信改革历程的探讨张秋红和刘国亮2011年商业时代期刊上发表的“中国电信业改革的路径与效果分析”回顾了我国电信业经验四次改革：第一次改革，放松进入限制，引入新的电信运营商：其次次改革，信息产业部成立，中国电信第一次拆分；第三次改革，南北拆分中国电信；第四次改革,电信运营商“六合三”，发放3G牌照。综合分析四次改革，有一些共性问题，每一次改革只实现了电信市场的表面化均衡，而没有真正涉及电信业内部存在的根本问题。说明垄断经营、恶性竞争仍旧存在。黄达飞2006年在中南财经政法高校探讨生学报上发表的文章“印度电信改革及启示”中指出：印度电信业采纳的是一种“先改革、后发展”一步到位的急进式发
16、展和改革模式，希望通过大举改革，打破垄断，引入竞争，取得电信业的跳动式发展。事实证明，印度是胜利的，它明确电信改革的基本目标和，法令确定了改革的法律地位。正是在这些政策和法律的指导下，取得了辉煌的成就。因此，在电信业中如何引入竞争、何时引入竞争，以及何时、如何进行体制改革等都须要作出正确的决策0（3）关于电信政府管制和开放度的探讨王茜2011年赤峰学院学报上发表“电信业政府管制问题与对策探讨”一文中指出：电信业政府监管是政府基于电信业经济上的自然垄断性，政治上的平安性和技术上的互联性，依法通过行政手段和经济手段对电信市场进行干预。目前我国电信业立法相对滞后，电信监管机构缺乏独立性，缺乏有效的监
17、督制约机制。同时电信价格监管不到位，普遍服务状况不志向等问题。由此证明电信市场的健康有序发展离不开完善的电信监管体制。（4）关于电信竞争力问题的探讨朱金周2004年在当代通信期刊上发表的“从国际竞争力看我国电信业发展转型”一文中分析了我国电信国际竞争力现状：我国电信产业法律制度建设差距明显；我国电信产业规模遥遥领先；我国电信企业国际竞争力水平低。他认为一个国家的电信产业要在国际竞争中取胜，其竞争优势必体现在较低的服务成本和与从不同的服务特性来取得最佳利润。朱海波，赵雄伟和张庆枫2005年发表在移动通信上的文章“关于我国电信业竞争的思索”阐述了国内电信业务总体发展状况：国内电信行业接着保持持续增
18、长，对国民经济增长的拉动作用明显；电信业务结构日趋多元化，产业链已具雏形；电话用户规模不断扩大、小灵通用户持续增长；无线寻呼业务接着走低、移动通讯用户增长缓慢：手机短信业务方兴未艾、日益成为数据业务市场的增长亮点。连海霞2011年发表在山东财政学院学报上的文章“有效竞争与电信业改革探讨”，她认为中国电信改革的目标是实现有效竞争。有效竞争是指使垄断和竞争并存，规模经济和竞争活力结合，市场结构和科技实力得以优化，成为较志向的竞争格局。电信业本身的特点确定了电信市场的结构应当是一种有限度的竞争，只有坚持规模经济和竞争活力的统一，使电信市场维持有效竞争的格局，才能保证行业健康发展，才能在国际竞争中保持
19、较强的竞争力。1.2.2国外探讨理论国外的一些学者也在期刊上发表一些关于电信业方面的文章。如ChristopherS在2011JournalofCorporation1.aw上发表的文章“Deregulationvs.ReregulationofTelecommunications:AClashofRegulatoryParadiglnS”指出电信网络是否授权访问，是个应当考虑的焦点问题：政策制定者在确定打破垄断那刻，通过刺激竞争进入电信市场；从理论和实证文献表明，电信行业竞争是可行的，决策者应普遍遵循竞争机制，只有在一个竞争政策下才能实现电信业的进一步发展。Kahler在2010年China
20、BusinessReview上发表wTheValue-AddedTelecomServices,一文中，他阐述了关于电信增值服务方面的学问。指出中国电信增值服务部门增长远快于电信行业整体，占据了电信行业总收入越来越大的份。中国已对外商投资电信行业渐渐放松限制，中心政对外商投资电信增值服务领域消退地域限制，但是法规的要求仍旧存在重大障碍。随着中国电信市场的逐步开放，电信法规体系不断完善，电信业已加速走向国际化道路。可见，电信增值服务的重要性对提升我国电信业竞争力的影响。1.3主要内容和框架本文主要通过阐述电信服务贸易自由化的背景和发展趋势。探究分析我国电信行业发呈现状，引用案例说明我国电信业中外
21、合作存在着摩擦，试图找寻我国电信业面临的问题和阻碍因素。运用边际成本理论和国际竞争力理论对我国电信服务业的竞争力进行剖析，指出我国电信服务业的优势和不足。结合电信运营商数据和典型电信运营企业发展状况，分析影响我国电信业国际竞争力的因素。在此基础上，提出我国电信业改革之路，一方面通过政府规制，另一方面则通过优化电信自身体制综合加强我国电信的国际竞争力，提升我国电信业的国际地位。全文共分为五大部分，第一部分绪论，主要是本文选题背景和意义，主要内容和主要创新点的简要说明和介绍。其次部分是理论铺垫，主要由国际电信服务贸易自由化概述和电信业的相关理论综述组成，这部分为后面中国电信业竞争力分析供应理论支持
22、。第三部分着重分析中国电信业竞争力，大致从我国电信业的发展史，发呈现状以及竞争力优势和不足等部分来进行分析。第四部分国外电信改革实践和阅历，探讨发达国家和发展中国家的实践改革之路，总结其电信发展阅历。第五部分基于以上分析，对我国电信业提升国际有效竞争力的路径提出设想和建议。1. 4主要创新点本文可能的主要创新点有：第一，从国际电信服务贸易自由化背景动身，全面总结和客观评价中国电信行业与国际接轨面临的问题，比如行业垄断突出，电信立法滞后等。其次，运用国际竞争力相关理论，并结合国内外电信运营商关于电信行业竞争的案例，对电我国电信业包括设备制造业和服务营运业竞争力现状进行有理有据的分析。第三，基于比
23、较分析和案例分析，借鉴国外电信改革阅历，对我国电信业加强有效竞争力提出战略性看法。关键从我国电信管制制度这一独特视角来谈，提出行之有效的改革建议。其次章相关理论综述2. 1电信业相关概念界定2.1.1电信业相关概念关于电信的说明有两种，一种是依据GATS“电信服务附件”中的定义：“电信”是指通过电磁方式传送和接收信号。另一种是国际电信联盟对电信进行的定义：电信包括任何利用有线、无线、光纤或者其他电磁系统，对信号、标识、文字、图像、声音或者任何自然情报进行传输、放射或接收的活动。从这两种定义可以看出电信的内涵特别大，包括无线广播、无线电视节目放射、卫星广播、卫星电视、无线电报、有线电视节目传输、
24、移动电话、寻呼、计算机通信、电话、传真、电子邮件、计算机互联网等等，只要是以电磁方式传播的信号都可以理解为电信。整个电信产业是由电信设备制造业和电信服务业两大块组成的。顾名思义，电信服务业就是指利用电信为广阔用户供应各种服务而形成的产业。电信服务业包括基础电信服务和增值电信服务两种，基础电信服务约占到电信服务的80%,增值电信服务约占到电信服务的20%。电信服务就是电信运营企业供应电信业务和电信用户运用电信业务的过程。我国信息产业部将基础电信服务和增值电信服务又细分为两类，如表2-1所示：表2T：电信服务分类电信服务第一类其次类基础电信服务固定通信业务蜂窝移动通信业务第一类卫星通信业务第一类数
25、据通信业务集群通信业务无线寻呼业务其次类卫星通信业务其次类数据通信业务网络接入业务国内通信设施服务业务网络托管业务增值电信服务在线数据处理与交易处理业务国内多方通信服务业务国内因特网虚拟专用网业务因特网数据中心业务存储转发类业务呼叫中心业务因特网接入服务业务信息服务业务20060307art-248593.html除了基础电信服务和增值电信服务这一基本分类外，依据GATS中对于服务贸易的定义，电信服务还可以定义为以下四方面的内容：（1）过境交付，指一国向另一国供应电话服务，没有人员、物资和资金的流淌；（2）跨境消费，指一国消费者到另一国并得到该国电信运营商供应的服务；(3)商业存在，指允许国外
26、的电信运营商在本国供应电信服务；(4)自然人流淌，指允许国外单独的个人入境来本国供应有关技术询问和协助服务。2.1.2电信服务业特征随着信息技术的发展，电信服务业已经发展成一个具有相当规模和相当困难性的基础设施产业和支撑性产业。电信服务的内容也不再限于有声电话而是扩展到多种不同的新型服务上。每一种服务内容对通讯网络的要求都各不相同，它要求电信运营企业能够供应符合质量要求的服务，而作为消费者的电信用户则须要购买这种服务以满意自己的需求。电信服务作为一种特殊的商品不仅具有公用性服务的一般特征，还具有自身的特点：(1)电信服务业的经济特性，指追加新产品或服务时的联合产生成本要低于单独生产改产品或服务
27、的成本，主要表现在现有网络上增加服务可有效分摊电信网络成本，并实现增值。比如，在基础电话网络上构建智能网，边际成本极低。其固定资本投入巨大，具有成本沉淀性。电信网络、设备及其人工铺设成本一旦投入，唯有通过运营才能回收价值。(2)电信服务全部权的不行转让性。消费者在接受电信服务的过程中，无论电信运营企业供应的是优质的还是劣质的服务，都要依据统一的电信资费纳费，电信服务质量一旦出现问题，将会干脆影响用户，甚至会给用户造成经济上和精神上的损失，补救特别困难。(3)电信服务的差异性。这种差异性可以从供应服务的电信运营企业和接受服务的用户两方面来看。一方面，不同的电信运营企业供应的服务水准不同；另一方面
28、，由于用户干脆参加服务的生产和消费过程，所以用户本身的因素也会干脆影响服务产品的质量和效果。(4)电信服务的全程全网性。电信服务的顺当完成须要运营企业全网的机构和员工亲密联系、通力合作、网络正常运行等基本条件为保障。(5)电信服务的契约性。这种契约性是指电信运营企业和消费者之间的契约关系，因为电信服务不像一般商品那样一次性付清消费，而是与电信企业的长期契约关系，用户要长期地、常常性地运用电信业务，产生的效益不是一次性促销就能产生的。2.2国际竞争力相关理论探讨2. 2.1国际竞争力概念在国际服务贸易自由化大背景下，竞争不仅仅存在于国内企业之间，更多的是国际间的一个较量，国际竞争力已成为世界经济
29、的热点问题之一。由于国际竞争力的主体的多元性，结构的困难性和空间的广泛性，因此对国际竞争力的内涵有各种不同的理解和定义。国际竞争力的概念首次提出是在1985年世界经济论坛(WOrIdEconomicForum,WEF)上，认为国际竞争力是“一国企业能够供应比国内外竞争对手更优质量和更低成本的产品与服务的实力”。瑞士国际管理发展学院发FiternationalInstituteforManagementDevelopment,IMD)将国际竞争力的概念定义为“国际竞争力是一国创建与保持一个能够使企业持续产出更多价值、人民拥有更多财宝的环境的实力”。经济合作与发展组织(OEQ)把国际竞争力定义为“
30、一国能够在自由公正的市场条件下生产产品和服务，而这些产品和服务既能达到国际市场的检验标准,又能使该国人民的实际收入保持不变并有所提高的实力”。美国竞争力政策委员会对国际竞争力的定义与经济合作与发展组织相像，认为“国际竞争力是指一国既能供应满意国际市场检验标准的产品和服务，又能长期持续地提高国民生活水平的实力”0从上述对国际竞争力概念的表述来看，可发觉虽然各权威机构的表述不同，但内涵大同小异，本文综合上述概念将国际竞争力定义为:一国在竞争中相对于另一个国具有更强的产品生产和服务供应实力。2. 2.2国际竞争力理论阐述国际竞争力理论最早源于古典经济学家亚当斯密的肯定优势理论和大卫.李嘉图的比较优势
31、理论，他们以生产统计为主衡量或比较国家之间的竞争力。在战后国际经济的历史背景下西方经济学各流派对国际竞争力来源进行了不同的说明。随着经济的发展，理论探讨的不断深化,揭示国际竞争力演化规律的一套完整的理论体系渐渐形成。其中，波特的国家竞争优势理论较全面的对国际竞争力进行阐述。美国哈佛高校迈克尔波特(MiChaelPorter)教授是探讨当代国际竞争力理论的代表人物,他在1990年出版的国家竞争优势一书中从管理学的角度提出了用以说明国家竞争力的“国家竞争优势模型”。波特认为，一国的国际竞争力就是企业、行业的竞争力。国家的旺盛不是固有的，而是创建出来的，一国的竞争力的凹凸取决于其产业发展和创新实力的
32、凹凸，即“创新是竞争力的源泉”。在国家竞争力的确定因素中，他指出，思想因素，生产要素、国内需求状况、充溢活力的供应商和相关产业的存在，以及企业组织、战略和竞争状态。其理论强调了加强国家对企业竞争力的培育和促进。第三章国际电信服务贸易自由化和我国电信业对外开放3. 1电信服务贸易自由化背景和发展趋势3.1.1电信服务贸易自由化背景经济全球化是世界经济发展的趋势，推动世界经济的方方面面的融合。而以电信服务业为基础的信息产业是经济全球化的物质力气，因此电信服务贸易自然而然的加入了全球一体化浪潮。对于电信服务业本身来说，国际电信服务贸易自由化浪潮的兴起也还有着它深刻的体制改革和科技进步背景。世界各国纷
33、纷对本国电信体制进行改革，促进了电信自由化的进程。长期以来，国家垄断始终主导着大多数国家的电信产业，但现在电信产业的垄断地位已被动摇，电信业出现激烈竞争的局面。以英美为先导的大多数国家都在本国电信服务市场引入竞争，放松对本国电信服务市场的进入限制，电信服务业不再是由单一经营者垄断的行业。近些年来，无论是发达国家，还是发展中国家和经济转型国家，对电信经营许可证的需求急剧增长，相应地此类许可证的颁发也急剧上升。WTO基础电信协议的签订就是为了通过逐步实现基础电信方面的自由化，为信息资源在世界范围内加速流淌、合理配置和有效组合奠定了良好的基础。为顺应全球经济一体化、信息化的客观要求，有实力的电信服务
34、运营商已走出国门，到全球电信服务市场这个大舞台上寻求新的发展契机，如20世纪末在电信服务业兴起的跨国并购浪潮。可以预见，电信运营商将会接着在全球范围内整合电信资源，关注促进国际电信需求的变更，从而推动国际电信服务贸易自由化的进一步发展。同时，现代通信技术日新月异的发展作为物质支持推动着电信服务贸易自由化的发展。随着计算机技术的广泛运用以及光纤技术、大规模集成电路技术、卫星通讯技术的快速发展，通信技术己经发生了革命性变更。建立在微电子技术基础上的高速大容量数字程控交换机的出现,极大的提高了信息交换的速度和效率，极大的提高了整个电信网络通信实力，也从根本上变更了电信服务业一网垄断的经济特性。现代信
35、息技术的飞速发展为国际电信服务贸易自由化供应了可能和技术基础。3.1.2电信服务贸易发展趋势随着WTO基础电信协议的实施，成员方对有关电信承诺的落实，世界电信市场的竞争进入从国内市场转向世界电信市场的竞争阶段。全球电信业的回升也充分说明，21世纪人类正在经验的信息革命将接着前进，信息产业会接着成为世界经济的增长点，信息通信技术的日新月异，学问经济和网络经济的崛起，阻挡不住电信革命的进程。21世纪向我们展示了电信业的三大发展趋势，即“移动超过固定”、“数据超过话音”、“发展中国家市场超过发达国家市场”。国际电联(ITU)曾预料在2001至2007年之间的某一时刻，全球移动用户数将超过固定用户数，
36、后来又预料在2003年左右移动会超过固定。事实上，这种状况提前发生在2002年底了。迄今为止，近100个国家的移动用户数已经超过固定用户数。我国在2003年10月移动用户数也超过了固定用户数，2010年统计出的数字足以证明我国移动电话用户远远对于固定。总之，全球化是国际电信服务贸易发展的一大趋势，这就要求我国电信服务运营商提高国际通信实力，扩大国际合作，参加国际市场竞争，具备供应全球性服务实力来适应多边贸易体制。通信全球化是经济全球化的必定结果，这趋势使得原来国际电信与信息服务贸易的双边贸易体制向市场更开放、贸易更自由、竞争更激烈的多边贸易体制转移。每个国家都必需适应全球化趋势，才能融入于国际
37、社会。3. 2电信相关国际规则和惯例和电信服务贸易有关的国际规则主要包括基础电信协议和服务贸易总协定(GATS)。我国己成为世界贸易组织的正式成员，必需依据它的有关规则和入世所做的承诺逐步放开市场。基础电信协议作为服务贸易总协定的重要组成部分，在世界贸易组织框架下，运用最惠国待遇、国民待遇、透亮度、市场准入等原则来规范，并以国内管制、反补贴、反不正值竞争等来保证明施，体现了贸易自由化的要求。协议的条款要点包括爱护竞争、互联互通、普遍服务、许可证审批批准的公开性、独立的管制机构以及稀缺资源的安排和运用等方面。考虑到电信具有作为涉及国家主权和平安保密的公共事业特性，以及各国发展状况、模式等千差万别
38、的客观现状。基础电信协议在公共电信网及其服务的接入和运用以及在普遍服务等详细实施条款中，允许各国保留肯定的例外，或者依据缔约国自身的状况做出有限的承诺。该协议同时还考虑了发展中国家的特殊地位，在框架协议中通过担当义务谈判条款对发展中国家逐步开放市场赐予更多敏捷性。过补贴条款确认发展中国家在这一领域的敏捷性须要通过发展中国家更多的参加，条款还促进发展中国家商业技术的获得等，以及在电信附件中通过技术合作条款激励和支持发展中国家尽可能的运用有关国际电信服务和信息技术等内容，赐予发展中国家更多的实惠，为发展中国家同等地与发达国家进行服务贸易奠定了肯定的基础。3. 3我国电信业对外开放概况3. 3.1我
39、国入世对电信业开放的承诺我国作为基础电信协议的签字国，必需遵守服务贸易总协定和基础电信协议的原则。大致包括同意实行激励竞争的调控原则；同意技术中立方案，即外国服务商可以运用他们选择的任何技术来供应电信服务；逐步消退各种电信服务的一切地域限制等。就市场准入政策来讲，中国电信服务市场的基本开放详细框架如下：增值电信和寻呼领域：加入WTO之际，外商可以在北京、上海、广州三地企业中拥有30%的股权；从2002年起先，外商在北京、上海、广州三地以及成都、重庆、大连、福州、杭州、南宁、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉14个城市企业里的股权可增至49%；到2003年，外商可拥有股权50$,且没
40、有地域限制。移动通信领域：加入WTO之际，外商可以在北京、上海、广州三地企业中拥有25%的股权；从2002年起先，外商在北京、上海、广州三地以及成都、重庆、大连、福州、杭州、南宁、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉14个城市企业里的股权可增至35%到2004年，外商可以增加股权至49%,且没有地域限制。国内和国际固定电话领域：到2004年，外商可以在北京、上海、广州三地企业里拥有股权25%；到2006年，外商可以在北京、上海、广州三城市和14城市企业里的股权可以增至35%；到2007年，外商的股权可以增至49乐且没有域限制。由上述承诺可以看出，随着时间的推移，我国电信服务市场朝着越
41、来越法制化、越来越开放的方向发展，外资进入我国电信服务市场的壁垒也越来越少，这意味着在我国电信服务市场上本土电信运营商和国外电信运营商的竞争愈加激烈，我国本土电信服务运营商要作好充分打算迎接严峻的挑战。4. 3.2我国电信服务业开放现状依据入世承诺，我国电信市场逐步开放，国际电信巨头悄然进入中国。其详细事务有：英国移动通信巨子沃达丰集团完成了对中国移动（香港）有限公司2.39亿股股权的收购；中国联通与韩国SK电讯公司在北京签署了备忘录，第一次提出双方将共建合资公司，推动中国联通CDMA无线互联业务的商用化。双方合作主要领域包括:沟通CDMA无线互联业务平台标准和规范；共同推动无线互联网业务领域
42、的标准化：以SK电讯在韩国运营的胜利阅历向中国联通供应有关无线互联网的业务询问和培训，通过双方的合作和影响，大力推动CDMA技术，特殊是CDMA无线互联网在更大范围内的运用；美国AT&T与上海电信的合资公司上海信天通信有限公司实行开幕仪式等。近6年来通信服务进出口状况，总结为如表3T所示：表3-1：2005-2010年中国通讯服务贸易进出口状况口额年份进口出口金额（亿美元）占比（%）金额（亿美元）占比（%）2005年6.00.74.90.72006年7.60.87.40.82007年10.80.811.71.02008年15.11.015.71.12009年12.10.812.00.92010
43、年11.40.612.20.7数据来源：中国服务贸易指南网（中国服务贸易统计20U）从表3-1可以看出，近6年来，我国通讯服务贸易总体进出口额占总服务贸易量小。2008年间进出口金额小幅递增，到2009年转向小额削减，出现负增长。可见，我国通讯服务进出口贸易有待进一步发展。横向看，进口和出口所占比皆为2%以下，进口与出口不分凹凸。说明我国通讯服务领域与国际市场还是有肯定差距。通过上表，我们可以清楚的相识到，外资的进入是必定趋势，以怎么的方式和营运进入我国电信市场是值得探究的。外企进入是手段，盈利才是其最终目标。我们想实现的是双赢模式,在合作中竞争，竞争中合作，实现利益的最大化。同时涉及到国家经
44、济平安等民族问题，这些问题都值得商榷。一方面，我们面对国际市场开放，另一方面，我们也要爱护自身的权益。如何提高本土电信运营商的竞争力，是我们期盼解决的重大问题之一。第四章中国电信业发展概况及国际竞争力分析4. 1中国电信业发展概况4. 1.1我国电信业发展改革历史追溯随着信息技术的发展，我国电信业也不断的变革，回顾详细如下：（1）第一次改革：放松进入限制，引入新的电信运营商1978年以前，我国电信业由邮电部独家垄断经营，对电信价格实行严格管制。落后的管理制度导致当时的电信服务根本无法满意社会需求，电信发展严峻滞后。为了变更这种局面，国务院确定起先对邮电电信部门放松管制。1980年国家特殊批准市
45、话企业实行收取市话初装费；1982年，国家对邮电部在财政上实行了“倒一九分成”的实惠政策；1986年国务院批准准许各省市区政府在长话、电报和邮政等业务中收取附加费，作为电信建设资金的一部分。这些措施大大促进了电信业发展，但由于没有引入竞争，使得垄断定价和获得高额垄断利润行为随即发生。当时作为电信市场的唯一经营者:中国电信的生产成本高、生产效率低下、服务品质低劣，却享受着国内、国际市场的垄断利润，其行业员工收入水平远远高出其它行业的平均工资水平。为变更中国电信垄断经营的现状，1994年我国实施了第一次电信改革。1994年7月，中国联通公司的成立，打破了中国电信独家垄断局面。1995年，中国电信脱
46、离邮电部成为独立的法人公司，邮电部成为一个管制机构。此外，国务院也干脆参加了很多电信业管制与竞争政策的发布和实施。（2）其次次改革：信息产业部成立，中国电信第一次拆分1998年3月电信管理部门一一信息产业部成立。1999年2月，信息产业部将原中国电信按专业分解成四家企业：中国电信、中国移动、国信公司（后并入到中国联通）和中国卫星通信公司。同时，信息产业部也对联通实施了一系列扶持政策，如将国信寻呼整体并入中国联通；将CDMA建设运营权独家授予中国联通；允许中国联通以低于中国移动10%-20%的价格供应移动通信服务等。为加强竞争，又新颁发了3个电信运营许可证，分别被网通公司、吉通公司和铁通公司获得
47、。除了本地固定电话业务基本上仍旧是由中国电信垄断之外，其它基本电信业务都有两家以上运营商供应服务。（3）第三次改革：南北拆分中国电信20（H年12月，信息产业部将中国电信按南北拆分。华北等10省电信公司归属中国电信北方部分，其余等21省市归属中国电信南方部分。北方部分和中国网通公司、吉通公司重组为中国网通集团，南方部分称为中国电信集团。重组后的两大集团公司成为两家实力相当的固定电信主体运营企业，具备同等接入、比较竞争的基础条件。两大集团公司可以各自由对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务，双方相互供应同等接入与互惠服务。同时，铁通作为后来者起先放号经营，政府对各电信公司之间的互联互通
48、问题也做了大致规划。至此，中国基础电信运营商包括6家：中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通，除卫星通信以外的各种基础电信业务都至少有两家运营商供应。经过南北拆分，在2002年没有一家电信运营商的市场份额超过40%,整个市场格局显得比较的平衡。中国移动首次成为最大的电信运营商，其市场份额为36.66与（4）第四次改革：电信运营商“六合三”，发放3G牌照2008年5月工信部发布电信业重组方案：中国联通的CDMA网和GSM网被拆分，CDMA网络被中国电信收购，联通与网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，铁通并入移动。电信市场形成由中国移动、中国电信和中国联通3家组成的“固网+移动”全业务运营
