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1、县域经济发展工作汇报尊敬的各位领导：今天，XX市长在百忙的公务之中率队第一站亲临XX专题调研指导县域经济发展工作，充分体现了对我市的特别关心、亲切关怀，令我们倍受鼓舞、倍增信心！现将我市县域经济发展情况汇报如下：一、县域经济发展的总体情况县域经济，是国民经济的基本单元，区域发展的底部基石。XX,作为国家科技城和XX“第二大城市”的重要板块，近年来，特别是极不平凡的“十四五”时期，在XX市委、市政府的坚强领导下，我市以勇当XX经济社会发展和“两个率先”的“排头兵”为首任，立足灾后重建振兴发展夺取重大胜利的坚实基础，紧紧围绕建设“诗意中国XX故里美丽XX”的总体定位，牢牢把握转型升级的突破点、深化
2、改革的关键点、依法治市的着力点、“一带一路”的切入点、创新创业的兴奋点，以“决不辛辛苦苦干迅速落后的事情”的发展理念和工作标准，坚定不移地实施“11321”发展战略，奋力在抢抓机遇、应对挑战的“双向发力”中走出由“经济大市”向“经济强市”攻坚爬坡、由“低端经济”向“中高端经济”正向跨越的发展之路。总的判断，XX县域经济发展“有喜有忧”，正处于“优化供给结构、提高供给效率、改善供给质量”的供给侧结构改革“临界点”和“起跑线”。二、县域经济发展的下步思路“供需错位”已然成为中国经济持续增长的“最大路障”，“以供给侧结构性改革重启经济增长新模式”是XX县域经济发展的唯一出路和“下一个风口”。“十四五
3、”时期，我市将牢牢把握“稳中求进、转型升级、统筹发展”的工作总基调，加速启动结构优化、要素升级、制度变革的供给侧改革“三大发动机”，努力走出一条“新供给创造新需求、新供给形成新动力”的发展之路，全面重塑“XX经济版图”。（一）更加突出“排头兵”这一追求，站高谋远，奋力“在XX当先锋、在全省求跨越、在西部争一流”。坚持把XX发展放在“全国经济进入新常态”的宏观形势下去认识、放在“全省三大发展战略”的总体格局中去考量、放在“国家科技城和幸福美丽XX”的战略部署中去谋划，以供给侧结构性改革引领“十四五”县域经济发展高位突破。在思想共识上，勇于正视我市已到了“转型才能更好发展”的重要关头，改造XX供给
4、体系，提高全要素生产率，是打造“XX县域经济2.0版”的必由之路；在总体定位上，紧紧围绕“诗意中国XX故里美丽XX”，深入实施“11321”发展战略，努力建成“高标准全面小康、高品质文明城市、高质量现代经济”；在指标设定上，坚持“两个高于”（“十四五”时期全市经济的增长速度，高于全省同一类区县平均水平，高于XX平均水平），实现“两个翻番”（到20XX年，地区生产总值比20XX年翻一番，城乡居民人均可支配收入比20XX年翻一番），确保“两个达到”（到2030年，人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标达到全国平均水平，城乡困难群众和贫困村达到精准、持续、稳定的脱贫）；在空间布局上，
5、构建“一心”（中心城区）、“一群”（以中心城区为核心的南部城镇集群）、“一圈”（以厚坝镇为核心的市域中部城镇圈）、“两轴”（城镇发展主轴一一以XX铁路和XX江雁公路为城镇发展主轴、城镇发展次轴以国道G347万阿线为城镇发展次轴）、“三区”（南部片区、中部片区、北部片区）的现代城镇体系格局；在产业布局上，突出山区、丘陵、平坝“三大主体功能区”，重点发展“一园”（XXXX工业园区）、“八区”（武都、厚坝、含增、龙凤、青莲、大康、双河、二郎庙）；在着力重点上，强力打好项目投资、城乡提升、园区变样、交通建设、脱贫攻坚“五个大会战”，大力推动全面创新改革、两个“一号工程”、文农林旅融合、全域开放合作、生
6、态文明建设、和谐共建共享“六个大提速”，加快打造“一枢纽两基地三中心”（区域性交通枢纽、教育科研文化基地、健康养老基地、先进制造业中心、商贸物流中心、游客集散中心）；在推进策略上，坚持大手笔谋动、大产业联动、大项目带动、大投入拉动、大活动推动、大党建促动“六动一体”，确保XX县域经济发展在国家科技城和幸福美丽XX建设中拼在前列、干在实处、走在首位。确保20XX年全市地区生产总值增长8.5%以上，农业增加值增长3.5%左右，规模工业增加值增长XX%左右，服务业增加值增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均可支配
7、收入增长XX%左右。（二）更加突出“项目支撑”这一重点，大抓投资，着力拓展加快县域经济发展的新空间。“发展后劲从哪里来，项目如何策划实施？”是县域经济发展的首要课题。我市将全面强化“项目投资是发展第一驱动力”的理念，坚持用“项目投资强势”换取“经济发展强势”。一是强力抓建设，以项目高效实施支撑全局。深刻认识和精准把握“项目建设是经济工作生命线”，深入实施“重点项目落地开工促建攻坚行动”，从严落实目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”和审批进度、工程工期、竣工日期“三个倒排”，全面实行新建续建重大项目、跟踪促谈重点项目“双四定”管理和“一月一通报、一季一点评、半年一考核”机制，每月开工一批、竣
8、工一批、落地一批、签约一批、储备一批投资5000万元以上的重大项目，每季度举行一次重大项目集中开工仪式，确保未来五年完成固定资产投资XXOO亿元以上。二是强力抓策划，以项目包装储备实化发展。坚持“规划项目化、项目体系化、体系科学化”，“十四五”规划策划包装项目XX31个、概算总投资2424亿元，投资50亿元以上项目11个、XX50亿元项目35个、5XX亿元项目55个、15亿元项目222个。高标准谋划20XX年“项目年”工作，紧扣产业升级、文旅融合、城乡提升、交通建设、脱贫攻坚、招商引资“六大会战”，计划全年实施神华天明煤电一体化循环经济产业园、青莲国际诗歌小镇二期、军民融合产业园、颐江（国际）
9、电商产业园等项目258个、总投资683亿元，其中新开工项目151个、续建项目XX7个，确保全年完成固定资产投资182亿元的“底线任务”。三是强力抓招商，以项目集群引进开放全域。牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的意识，坚持招新引优、招大引强、招才引智相结合，着力创新驻外办、投促局、产业组、工业园区（乡镇）“四级联动”和“全民招商、全员招商”的招商工作机制。以构建现代产业新体系为根本导向，紧扣建链、延链、补链、强链开展专题招商、平台招商、以企招商和精准招商，积极借力西博会、科博会等重大节会，举办“北上广深”XX专场招商推介会等一系列活动，密切跟踪并尽快签约落地总投资60亿元的循环经济产业
10、园、总投资30亿元的XX方特文化科技主题公园、总投资18亿元的绿色钙科技产业园等46个在谈重大项目，确保今年引进投资5000万元以上重大项目40个，其中15亿元项目XX个，5XX亿元项目8个，XX亿元以上项目5个，招商到位国内省外资金80亿元以上，加快构建“全域对内对外大开放”新格局。（三）更加突出“结构优化”这一核心，转型高端，着力打造加快县域经济发展的新产业。“产业发展向哪里转型，结构优化如何推进？”是县域经济发展的核心命题。我市将以构建“集聚发展、高端引领、存量提升、增量优化”的现代产业新体系为目标，加快推进产业结构转型升级，全面提升实体经济的支撑力，确保“十四五”末三次产业结构优化调整
11、为XX：50：40。一是强攻“两新”产业，强力牵引“工业强市”。坚持把引进培育“两新”产业这个产业发展“一号工程”作为全面建设XX首批“工业强县”示范市的核心任务，在坚定不移推进工业“一稳二限三退四进五转”、加快老工业基地调整改造的基础上，大力开展“中国制造2025XX行动”，强力实施产业项目引进、传统产业升级、龙头企业培育、科技专项、产业配套“五大工程”，加快打造新材料、高端装备制造、电子信息和光电、生物医药“一基地三集群”，深入推进“XX制造”向“XX创造”转变，确保“十四五”末“两新”产业企业超过XXO户、“两新”产业产值占规模工业总产值的比重提升到40%以上，支撑XX加快打造“千亿工业
12、强市”。二是强攻电商和“互联网+”,强力引领三产跨越。坚持把发展电子商务和“互联网+”这个现代服务业发展“一号工程”作为建设XX区域性商贸中心城市的主要抓手，按照“引入龙头平台、完善支撑体系，扶持地方骨干、主打特色产品，探索智慧商业、发展农村市场”的思路，着力构建颐江（国际）电子商务产业园、科技孵化中心、电商创业中心、农村电子商务市级运营中心“一园区三中心”，深入实施“全企入网”工程和“电商进农村（社区）攻坚计划”，确保未来五年新引进国内知名电商20家以上，电商企业突破XXoO户，电商进农村（社区）实现全覆盖，电子商务交易规模超过800亿元。大力推进“全域旅游、创意旅游、品牌旅游、智慧旅游”发
13、展，全面建设XX旅游强县（市），积极争创全域旅游示范县（市），确保“十四五”新增国家AAAA级旅游景区3个、达到6个，旅游总收入突破150亿元。三是强攻文农林旅深度融合，强力引领农业转型。坚持全域文农林旅融合发展的主攻方向，突出抓好“十大文农林旅融合示范区”、“四条文农林旅融合示范带”和“两个休闲农业发展圈”建设，全面提升中国百合国际博览园、青莲国际诗歌小镇，精致建设“黑宝彩谷”产业园、“中国海棠小镇”、“中国西部行客驿镇”，系统提升全国休闲农业与乡村旅游示范县建设的品质和档次。坚持以“1+6”农村综合改革加快农业转型，大力加强农业主体功能区建设，积极构建“平坝精致农业、丘区标准农业、山区生态
14、农业”发展格局。进一步放活农村土地经营权，加快推进适度规模经营，积极培育新型农业经营主体和服务主体，稳步壮大商品蔬菜、獭（肉）兔、优质粮油、特色林果等“2+5”特色产业基地规模，确保“十四五”末重点龙头企业达到70户、家庭农场达到500个、专合组织达到800个、种养大户达到2000户、新型职业农民达到XXOO人，全面提升全省“三农”工作先进市发展水平。（四）更加突出“要素升级”这一关键，高效创新，着力聚集加快县域经济发展的新动能。“发展质效从哪里提升，要素供给如何创新？”是县域经济发展的关键环节。我市将紧扣发展新技术、新产业、新业态的供给侧结构性改革着力重点，精准化推进“要素升级”，强力提升全
15、要素生产效率。一是注重多元化，全面创新要素供给。紧紧围绕“钱从哪里来”的第一位难题，着力构建多元化资金保障体系。坚持“开源节流”和“绩效管理”相结合，加快培植神华煤电一体化循环经济产业园等一批新增税源，每年压缩非生产性预算出支XX%以上，力争到2020年地方一般公共预算收入达到25亿元以上，政府债务总额控制压缩到60亿元以内。创新推进“资源资产化、资产资本化、资本证券化”，积极新增（置换）一批低成本融资成果。今年一季度内组建完成“政府主导、多方参与、规范管理”的XX亿元以上产业发展先导资金，用好3000万元应急转贷基金，定向支持催生新产业、新业态。精心策划包装和落地实施一批PPP项目，进一步激
16、发和释放民营资本活力。全面深化银政企合作，改组成立农信社农商银行，组建XX城市商业银行，力争今年新增“新三板”挂牌企业2户。常态化加强对上争取，在前五批已获得4.37亿元国家专项建设基金的基础上，力争今年再争取国家专项建设基金和上级财力补助XX亿元以上。全面启动实施“闲置资产清理盘活集中攻坚行动”，力争“十四五”基本完成老工矿区的闲置厂房、国有土地清理和盘活工作。积极抓好全省优化城乡建设用地增减挂钩和农村土地承包经营权有偿退出试点，争取今年再获得上级土地指标倾斜4000亩以上。创新组建政府主导型的生产要素供给公司，全面启动执行电价、气价新政，积极争取直购电政策试点，全方位降低企业营运成本。全面
17、掀起“城乡提升大会战”和“交通建设大会战”，确保“十四五”城市建成区面积达到40平方公里、城市常住人口达到40万，交通建设投资XXO亿元以上、现代物流体系进一步完善，努力再造城市优势和物流优势。二是注重集成化，全面加强科技创新。紧扣供给侧结构性改革推进集成化科技创新，大力建设“创新型园区”，深入实施工业园区体制机制、环境建设、质效提升“三个大变样”行动，加快建设电子信息光电产业园、高端装备制造产业园等一批特色园中园，力争到2020年区内规模工业总产值突破800亿元（20XX年达到450亿元），成功创建国家级高新技术产业园区。加快培育科技创新主体，大力支持六合锻造、皇龙制造等一批优势企业建立产学
18、研协同创新联盟，力争“十四五”末科技型中小企业达到1500户、“升规入统”XXO户，建成创新联盟15个。大力建设科技创新载体，积极营造最优“众创”生态，力争“十四五”末科技孵化器（园）达到XX个、6万平方米，重点企业技术中心达到30个，院士（博士、专家）工作站达到XX个。三是注重系统化，全面建设“人才特区”。创新完善人才流动配置、分类评价、激励保障等机制，系统化营造良好人才发展环境。完善人才评价体系，实行人才股权期权等中长期激励办法，探索建立知识、技术、管理技能等要素报酬由市场决定的机制。加快落实科技成果使用权、处置权、收益权和股权激励等改革政策措施，实行以增加知识价值为导向的分配政策，扩大高
19、等院校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。进一步优化人力资本配置，清除人才流动障碍，鼓励科研院所、高等院校和企事业单位人才双向兼职流动。全面加强人才引进，力争“十四五”回引优秀人才创业300人，引进各类急需人才XXOo人，全面提升“XX市人才优先发展试验区”建设水平和聚集能力。（五）更加突出“制度变革”这一根本，激活潜力，着力构建加快县域经济发展的新机制。“增长动力从哪里聚集，发展潜力如何激活？”是县域经济发展的重大考验。我市将以打造“最具自由度的县域经济体”为目标，以省级中小城市综合改革试点为主抓手，着力推动“点式改革”向“链式改革”转变，努力探索国家“三线
20、建设”老工业基地转型发展、西部国土人口农业大县新型城镇化、成都平原城市群节点城市协同发展的XX之路。一是触及深层、持续发力，全面深化改革。创新开展全国相对集中行政许可权试点，组建成立XX市行政审批局，做到“一枚印章管审批”。创新开展全省相对集中行政处罚权试点，高效运行城市行政执法局，积极构建“智慧型城市综合执法体系”，做到“一局行使处罚权”。全面构建“简政放权、独立自主、封闭运行、高效有序”的工业园区“特别管理”机制，行政审批全部实行园区高度自主、市级部门“见章盖章、见文行文”，干部职工全部实行“双线管理”、“全员岗位聘用，和“岗位绩效报酬”。全面推进“扩权强镇”，年内实现全覆盖，稳妥抓好乡改
21、镇、城区镇改街道办事处。大力推进农村产权流转，全面推进农村金融综合改革和农村集体资产股份制改革，积极争取全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。巩固拓展川矿集团改制成果，大力支持攀长钢人力资源改革。二是聚焦关键、重点突破，优化“双创”机制。大众创业、万众创新，是供给侧结构性改革最为关键、最为重要的着力点之一。我市将全面引用国家科技城集合的各层次创新政策，进一步完善“双创”政策体系，深入落实支持创新创业6个方面的30条“高含金量”政策和一系列配套文件，每年隆重举行一次创新创业大会、举办一届创新创业大赛，每年兑现奖励“双创”扶持资金2000万元以上。抓紧建立“XX市创客空间”和科技孵化器创新营运机制，
22、力争“十四五”新培育“双创”团队360个。进一步创新支持民营经济发展机制，全面放开民营经济进入领域，积极鼓励中小民营企业创新创业，力争到2030年民营经济占地区生产总值的比重达到75%以上。三是解放思想、更新理念，建设高效政府。着力建设理念创新、决策科学、执行高效、行政依法的现代政府，是县域经济发展的坚强基石。我市将坚定“创新”，牢固树立“勇于创新、乐于创新、善于创新”的现代政府工作理念，全面实施“政府系统创新型体制再造工程”，创新建立“XX市经济社会转型发展监测体系”，持续推进“传统型”向“现代型”政府转变；坚持“法治”，始终秉持“法无授权不可为、法定职责必须为“，全面实施“五项清单”制度，
23、进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，持续推进“管理型”向“服务型”政府转变；坚守“清廉”，着力构建监督制约有力的权力运行体系，下决心整治“庸懒散浮拖”和“吃拿卡要”问题，始终保持有腐必惩高压态势，持续推进“粗放型”向“规范型”政府转变，为加快县域经济发展提供更加坚强的保障。三、工作建议和恳请支持事项（一）具体政策方面1.统筹发展规划。建议XX根据各县（市、区）资源禀赋、比较优势和产业特点，进一步加强县域经济发展总体规划编制工作，鲜明确定各个主体功能区的发展定位和主攻方向。2,扩大创新改革。建议XX利用系统改革试验区的机遇，全力争取全域开展土地双挂钩省内或市内交易试点改革，以此带动农村改革实
24、现更大突破；全力争取全省直供电试点改革，降低工业企业运行成本；研究制定“上下对口、运行高效、监管特别”的行政审批新机制。恳请XX对我市省级中小城市综合改革试点工作给予关心指导和大力支持，对XX“一章制审批”的效力予以认可。3完善指标监测。建议XX探索建立健全县域经济发展指标监测和评估研判机制，着力改进和完善县域经济发展指标统计的方式方法，进一步建强统计工作机构和工作队伍，全面提升县域经济发展各项指标统计的及时性、真实性和科学性。（二）具体事项方面1.县域交通联通。建议XX以开展交通建设攻坚大会战为契机，全面加强县（市、区）之间的快速通道建设，构建“产业走廊”，壮大“通道经济”，进一步提升县域经
25、济体之间的交流合作水平。2.旅游产业发展。建议XX大力整合九XX高速沿线的独特文化旅游资源，高标准打造“九XX精品文化旅游走廊”；进一步加大XX文化产业品牌打造和营销力度，全面提升XX“XX出生地”的美誉度和影响力；全面启动实施涪江六峡的旅游资源整体开发工作。3,构建招商联盟。建议XX建立健全市县一体的招商引资联盟机制，着力促进招商信息、资源、平台、成果共享，避免各县（市、区）之间的恶性竞争，进一步降低招商引资的综合成本。4,整合融资平台。建议XX市委、市政府研究制定国有平台公司共建共享机制，按照“充分整合、平台共建、利益共享、管理共治、规范有序”的原则，集成建设营运国有平台公司，加快“资源资
26、产化、资产资本化、资本证券化”步伐，构建多元化的资金保障体系。5.支持园区发展。建议XX尽快按照省委“1+3”文件将XX工业园区党工委、管委会调整为XX市委、市政府派出机构，由XX市委、市政府代管。恳请将XX工业园区列为XX军民融合发展的重点板块，支持打造高端金属材料基地，创建省级高新技术产业园区。（三）具体项目方面1.重大基础设施项目。恳请XX积极协调上级将XX-黄胜关客货运铁路、XX至达州客运铁路、XX-高速公路和XX通用机场纳入国家、省“十四五”规划项目库，并支持项目落地建设。2 .XX江城际交通项目。恳请将XX轻轨建设规划顺涪江延伸至XX城区，开通XX至XX的城际公交线路，加快XX江一
27、体化发展步伐。3 .XX主题公园项目。深圳XX公司将于本月上旬来XX选址签约，按照“1+X”模式建设主题公园，一期工程占地1500亩，计划投资30亿元。恳请XX市政府在争取上级土地指标、构建专项产业发展基金、申报省级重点文化产业项目上给予支持。4费托新材料产业项目。北京三聚公司拟投资20亿元在我市龙凤镇与建诚化工合作建设西南地区第一个费托新材料产业化项目。恳请XX市政府在项目立项、环评上给予支持。尊敬的市长、各位领导，我们坚信，在XX市委、市政府的坚强领导和XX市级各部门的倾力支持下，只要我们解放思想、创新实干、超常作为，就一定能在以供给侧结构性改革为引领的新一轮县域经济发展中把XX故里XX建设得更加美好，为国家科技城和幸福美丽XX建设作出新的更大贡献！
