在全区全面深化改革领导小组会议上的讲话 (4).docx
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1、在全区全面深化改革领导小组会议上的讲话同志们:这次会议的主要任务是,深入贯彻中央和省市委改革会议精神,研究部署今年改革工作。会议主要有三项议程:一是听取X年全区改革工作开展情况、X年改革要点和创新项目编制情况、关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的X大精神不断将改革推向深入的实施意见等文件起草情况汇报,二是听取六个专项小组汇报本领域改革情况,三是传达学习和贯彻落实中央省市委改革会议精神。根据会议安排,简要传达学习一下中央和省市近期改革会议精神。全国两会结束之后,深化党和国家机构改革方案正式公布,中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。一周之后,新组建的中央深改委于X月X
2、日召开了第X次会议。会议审议通过了中央全面深化改革委员会工作规则等涉及深改委自身工作规则、细则的X个文件,同时还审议了X个报告和X个改革方案。会议指出,把中央全面深化改革领导小组改为委员会,是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。会议强调,深化党和国家机构改革全面启动,标志着全面深化改革进入了一个新阶段,改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,要加强和改善党对全面深化改革统筹领导,紧密结合深化机构改革推动改革工作。会议指出,转变和优化职责,是深化党和国家机构改革的关键,要统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革,既要通过机构改革推进各领
3、域改革,又要在深化各领域改革中优化机构职责配置,确保各项改革任务责任明确、协同推进。X月X日,省委深改组召开第X次会议。省委深改组组长X同志强调,全面深化改革必须要放到全局和时代的坐标上来认识、来把握、来谋划。X改革要以高质量为目标定位,始终在大局下谋划、大势中推进、大事上作为,在中央顶层设计的大框架下,积极开展有地方特色的改革,紧扣“强富美高”新X建设来深化改革,推动探索性发展、创新性发展、引领性发展,力争改革走在全国前列。X月X日,市委深改组召开第X次会议。市委深改组组长X同志强调,全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面深化改革重要思想为指引,全面贯彻党的X大关于全面深化改
4、革的重大部署和目标任务,高质量推进X改革各项工作。具体要做好三个方面:一是以习近平全面深化改革重要思想统领X改革工作,二是要全面落实改革重点任务,三是要着力强化改革责任。以上是对近期几次重要改革会议精神的简要传达。上级的一系列会议,特别是中央深改委的第X次会议,释放了不少关于全面深化改革的重要信号。我想至少有这么几个方面:一是改革推进的力度越来越大。中央深改委第X次会议,研究的事项、审议通过的文件和方案数量之多,在此前历次中央深改组会议中都是十分罕见的。中央深改委一经成立就迅速运转、作出强力部署,充分体现了中央在新时代推进改革的决心和力度,也表明全面深化改革仍然处于加速而不是放缓状态。二是改革
5、的导向性越来越明确。充分回应人民期待是习近平总书记全面深化改革重要思想的核心内容,人民的获得感就是改革的方向,改革就是精准对接发展所需、基层所盼和民心所向。中央这次会议通过的改革文件,深入推进审批服务便民化是直接的利民举措,自贸区建设、金融监管、公立医院党建等事项也与人民群众的生活和切身利益息息相关。这些都体现了总书记承诺的“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去二三是改革推进的层次越来有序。中央新阶段的改革举措,既抓顶层设计,为改革沿着正确轨道运行把脉定向,例如国家监察体制以及党和国家机构改革;又抓重要领域、重要任务和重要试点,实现以重点带动全局,例如改革国企工资决定机制和积极参与国际宏观经
6、济政策协调等。改革推进在总揽全局中深入具体,真正做到了总书记要求的“蹄疾而步稳二今年是改革开放X周年,同时也是机构改革之年。从党的X大、到X届X中全会、再到这次中央深改委第X次会议,新阶段全面深化改革重点是什么,应该怎么干、怎么抓,路线图越来越清晰、越来越立体化了。上级有要求,X就要有行动;上级有动作,X就要跟进。下面,就全区今年的改革如何推进,我想再与大家交流几点想法。第一,想清楚改什么想清楚、有办法、防风险,这是我经常强调的一个工作逻辑,做任何工作都适用、都可以遵循。其中想清楚是第一位的,对改革来说更是如此,只有想清楚了,才会有目标方向,才能有序推进、坚定不移。相反,没有想清楚的改革不仅会
7、流于形式,而且是危险的,很可能摔跟头。在国家层面,中央提出要“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标二与此同时中央还提出了相对具体明确的方向,即改革要“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”。顺着这“三个进一步”去理解,才能更深刻地把握中央抓改革的历史脉络和内在逻辑。X大以来、特别是X届X中全会以来,总计X多次会议、X多个改革方案,全面深化改革从举旗定向到立柱架梁、从星火燎原到全面开花,是一步步向纵深推进的。解放思想、更新发展理念总是走在最前列,有了思想的引领,逐渐破除制约生产力发展和社会活力的各项因素,从
8、而使改革取得全面成效。从X的发展实际来看,改革怎样具体落实“三个进一步”要求,想清楚“改什么”,我觉得至少应当从三个方面入手。首先是要“改思想”。对改革的理解往往存在两个偏差。一是认为改革是否定自己,所以不愿意改。辩证地看,改革在否定的同时也有肯定,既肯定认知水平和勇气魄力,也肯定前期工作成效,有些改革就是对过去的方法经验进行系统化、制度化提炼总结,因此改革并不是完全否定自己。但改革也是革自己的命,要敢于向自己开刀,舍得砍自己的利益,不能打“小算盘”,更不能形成“中梗阻”。李强书记对干部不敢担当的问题,曾指出两个原因,一是能力不够,二是有私心。改革同样如此,不愿改革要么是能力欠缺,要么是有自己
9、的利益考虑。对X来说,改革尤其要改变对权力的认识和使用,权力观念必须转变,要坚定不移“去权力化二另一个是认为改革很难,所以不愿意去改。其实改革跟创新一样,并不是一件惊天动地事,能让一项工作变得成本更低、效率更高,这就是改革。所以谁都可以改革、人人应当改革,要切实把改革从“上级要我做”转变为“我本来就要做”。我一直强调干部要有追求卓越的成就意识,对待改革是否积极主动,能够很好体现一名干部是否具有追求卓越的精神。其次是要“改动能中央明确提出经济体制是改革的重点,改革的主要任务就是服务高质量发展,改革要解决的主要问题就是新旧动能转换问题,对X来说更是这样,我们要让创新驱动成为X发展的主引擎。因此我们
10、的改革举措、改革资源,要更多地聚焦于项目引进、产业发展和园区建设,聚焦一切阻碍创新资源要素集聚的体制障碍和政策壁垒,用改革为建设创业创新人文生态增添动力。最后是要“改服务”。中央提出的国家治理体系和治理能力现代化,到X这一层级就是要提高政府运行效率,简单说就是更好地服务企业、服务群众。一方面,改革要聚焦群众获得感,让群众切实感受到改革的红利和好处,让改革成为凝聚共识的过程,不能政府部门抓在手上自娱自乐、内部循环。这方面的典型例子是大联勤,通过动员群众参与,赢得了群众支持。另一方面,改革还要聚焦社会正义,营造好更加公平正义的社会环境,这既是增加群众获得感的一种途径,也是实现进一步解放和增强社会活
11、力的本质要求。这方面的典型例子就诚信体系建设,要通过正面激励和反面惩戒,让社会更加充满正能量。具体到实际工作层面,全区今年改革要做些什么,在今天会上印发的改革要点里都很清楚,这是今年全区改革的纲领。有了这个纲领,大家下一阶段的工作方向和工作重点应当是比较清楚的。其中有几个重点领域还要再强调一下。关于科技创新和产业转型,这是转动能的重要抓手。X现在的创新载体比区划调整前减少了X%以上,高新技术企业缩减超过一半,科技创新对X未来发展更为重要。“两落地、一融合”是个重要契机,要借力借势,把上级要求转化为机遇,在建立完善科技成果转化、新型研发机构引进、金融扶持等机制上下功夫,同时把实施企业和园区“亩均
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