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1、温岭市城北街道2024年“环境综合整治”零星机械台班及人工服务采购招标文件项目编号：ZJWR-W1.CG-2024-004采购人（章）：温岭市人民政府城北街道办事处采购代理机构（章）：浙江台州市维融工程咨询有限责任公司备案单位：温岭市财政局政府采购监管科2024年04月第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法及评分标准第四章公开招标需求第五章政府采购合同主要条款指引第六章投标文件格式附件电子交易须知1、本次采购采用电子交易方式，电子交易平台为“政府采购云平台()。供应商参与本项目电子交易活动前，应注册成为政府采购云平台正式供应商。编制电子投标文件前还需申领CA证书并绑定帐号。供应商应充分考
2、虑完成平台注册、申领CA证书等所需的时间。2、供应商编制电子投标文件应安装“电子交易客户端”软件，并按照本采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，将被电子交易平台拒收。“电子交易客户端”请供应商自行前往“浙江政府采购网()下载专区一电子交易客户端”版块获取。3、供应商应当在投标截止时间前，将“电子交易客户端”生成的“电子加密投标文件”上传电子交易平台。4、”电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的投标文件。供应商在电子交易平台上传“电子加密投标文件”后，还可以邮寄或送达的方式在投标截止时间前提交以介质(U盘)存储的“电子备份投标文件”
3、。“电子备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注采购项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。5、开标时，通过“政府采购云平台”递交的“电子加密投标文件”如无法按时解密，供应商提交了“电子备份投标文件”的，则由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效。供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。未上传“电子加密投标文件”，仅提交“电子备份投标文件”的，投标无效。6、供应商在参加电子交易过程中，可登录电子交易平台“帮助文档”版面获取电子交易管理操作指南，或致
4、电平台400-881-7190获取相关服务支持。第一章招标公告项目概况：温岭市城北街道2024年“环境综合整治”零星机械台班及人工服务采购的潜在供应商应在“政府采购云平台”获取采购文件，并于2024年05月08日14点00分（北京时间）前递交投标文件，本项目为公开招标。一、项目基本情况：1.项目名称：温岭市城北街道2024年“环境综合整治”零星机械台班及人工服务采购2 .项目编号：ZJWR-W1.CG-2024-0043 .预算金额：145万元（725000元/年）4 .最高限价：725000元/年5 .简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：温岭市城北街道2024年“环境综合整治”零星机械台班
5、及人工服务采购。具体详见第四章招标需求。6 .合同服务期限：2年，采用1+1方式，中标后先签订1年服务期，在1年的合同期限到期后，再根据该年度综合考核情况由采购人决定是否与中标供应商再续签1年，续签也是一年一签，以此类推。（具体以合同签订时间为准）7.本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行
6、政法规规定的其他条件。（二）特定资格条件：无。（三）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目按照政府采购促进中小企业发展管理办法【财库（2020）46号】第七条规定：专门面向中小企业采购，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型微型企业。（四）截止投标截止时间前（北京时间），投标人未被“信用中国”（）、“中国政府采购网”（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。（六）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采
7、购活动。（七）公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。三、获取招标文件：（一）获取时间：公告发布时间至投标截止时间（二）获取地址：浙江政府采购网“政府采购云平台”（三）获取方式：1 .尚未注册浙江政府采购网正式供应商的应先进行注册申请，注册流程详见“浙江政府采购网一网上办事指南一供应商注册申请”，注册申请免费。2 .供应商注册成功后，登录“政采云”平台进入“项目采购”应用模块，点击菜单的“申请获取采购文件”，填写获取采购文件的申请信息。点击“下载采购文件”即可获取采购文件。3 .采购公告上附件里的采购文件仅供阅览使用，供应商应当在“政采云”平台注册登记后再获取采
8、购文件，没有通过注册登记而获取采购文件的潜在供应商,对采购文件提起质疑投诉的，不予受理。4 .采购代理机构将拒绝接受非通过以上方式获取采购文件的供应商投标文件。（四）售价：O元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：1、投标截止时间：2024年05月08日14点OO分2、投标地点：投标人应于投标截止时间之前将电子投标文件上传到“政府采购云平台”3、开标时间：2024年05月08日14点00分开标时间后30分钟内，供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。4、开标地址：“政府采购云平台”线上开标五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜（一）电子招
9、投标相关事宜：1 .供应商注册：投标人应为浙江政府采购注册供应商，如尚未注册，务必在投标截止时间前登陆浙江政府采购网进行注册。2 .本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明如下：（1）本项目通过“政府采购云平台（WWW）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求编制并加密投标、响应文件。供应商未按规定加密的投标、响应文件，电子交易平台将拒收并提示。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。（2）供应商须申领CA,并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户
10、端YA驱动和申领流程”。供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电400-881-7190进行咨询。（二）投标保证金：本项目不收取投标保证金。（三）质疑和投诉：1.浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”
11、要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表：鼓励供应商在线提起质疑,路径为:政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。4、质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下
12、载专区下载。5、书面质疑受理地点：联系人：陈琳洁联系电话：18767163549地址：温岭市城北街道阳光大道133号广明大厦12楼1206室(四)公告发布媒体：浙江省政府采购网(http:/w)和温岭市公共资源交易中心网(colcoll402172index.html)o七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1、采购人：温岭市人民政府城北街道办事处联系人：林先生联系电话：0576-81677830地址：浙江省温岭市城北街道中马路129号2、采购代理机构名称：浙江台州市维融工程咨询有限责任公司联系人：陈琳洁、金琳联系电话：0576-861519091876716354915325672826
13、传真：0576-86152909地址：温岭市城北街道阳光大道133号广明大厦12楼1206室3、同级政府采购监督管理部门：联系人：温岭市财政局政府采购监管科监督投诉电话：0576-86086511地址：浙江省温岭市太平街道中华路29号第二章投标人须知前附表序号项目内容1采购项目项目名称：温岭市城北街道2024年“环境综合整治”零星机械台班及人工服务采购项目编号：ZJWR-W1.CG-2024-004项目内容：详见采购需求2采购方式公开招标3投标文件形式1 .电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。2 .“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客
14、户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3 .“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4投标文件份数1 .一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）。2 .每份电子投标文件应包括资格证明文件、商务技术文件及报价文件三部分内容。3 .如中标，中标人需根据采购人要求提供纸质投标文件至少一份，采用胶装，不建议采用活页夹等可随时拆换的方式装订。5电子加密投标文件电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投
15、标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后30分钟内，解密投标文件。a.供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。6备份投标文件备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用（邮寄地址：温岭市阳光大道广明大厦1206室，接收人：陈琳洁，联系电话：18767163549）。a.备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封
16、包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。7电子加密投标文件的解密和异常情况处理电子加密投标文件的解密和异常情况处理：a.开标后，各投标供应商代表应当在限定时间内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云
17、平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。C.投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。8投标文件、流程文件签章电子投标文件必须有电子签章；开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。9开标程序1 .开标后，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在30分钟内完成解密。供应商在规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密;供应商超过解密时限，默认自动放弃；2 .
18、解密不成功时，如投标供应商已按规定递交了“备份投标文件”的,采购代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密；3 .结束解密后，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的政府采购活动现场确认声明书（格式见采购文件最后一页内容）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：1016124308,联系人：陈琳洁,电话:18767163549）；4 .采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。5 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。10评标程序资格审查：由采购人或采购代理机构代表根据采购文件的规定对投标人进行资格审查，资格审查不合格的投标人，其投标作无效标处理。符合性评审：依
19、据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。商务技术评分：由评标委员会对各投标人的技术商务充分审核、讨论及评议后，独立评分。商务技术评分汇总。商务技术结果公布；代理机构公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，及其商务技术部分得分情况。开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供应商报价情况。代理机构公布开标一览表有关内容，供应商自行确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。报价评审：由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。得分汇总结果
20、公布：供应商可通过在线平台查看评审结果。注：除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。11询标澄清在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容并经签章后提交。逾期答复的，投标人自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。12投标有效期自投标截止日起90天。13投标报价1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。14踏勘现场组织（详细内容）口不组织（如有
21、需要，投标人可自行前往）15样品提供，具体详见招标文件，中标人提供的样品将由采购人保管、封存并作为履约验收的参考0不提供16演示要求口不要求17评标办法口综合评分法口最低评标价法18是否进口允许进口不允许进口口不适用19节能产品口强制采购节能产品口优先采购节能产品0不适用20环境标志产品口优先采购环境标志产品0不适用21促进小微企业发展本项目执行促进中小企业发展政策，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。22合同签订采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时.，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。中标人拖延、拒
22、签合同的,将被取消中标资格。23供应商注册事项根据浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法(浙财采监字(2009)28号)，供应商中标后必须注册成为浙江政府采购网(http:WwW)的正式供应商，否则可以不与中标人签订合同，如未能按时签订合同，将取消其中标资格。24履约保证金金额：中标人在签订合同前须交纳本项目履约保证金合同价的1%,该履约保证金在服务期满且无异议情况下15天内无息退还履约保证金。收取方式：网银、汇票、电汇、转账支付等非现金方式或银行、保险公司出具的保函形式。25代理服务费1 .本项目采购代理服务费参照发改价格1.2011534号文，按服务类收费标准计算金额的8折计取，不足8
23、000元的按8000元收取。2 .收取方式：由代理机构向中标单位收取，中标单位在中标公告发布后5个工作日内支付至招标代理机构处。账户：浙江台州市维融工程咨询有限责任公司税号：91331081MAB1.PJBF7D开户银行：浙江民泰商业银行股份有限公司温岭滨海小微企业专营支行账号：58470951900002826现场组织实施根据浙江省财政厅文件浙财采监(2015)13号文件关于印发浙江省政府采购活动现场组织管理办法的通知实施。27解释权本采购文件的解释权属于采购人和采购代理机构28其他说明根据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知浙财采监(2013)24号文件，金融、保险、
24、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构投标时应提供该单位负责人签署的相关文件材料，与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。29注意事项投标人应严格按照采购文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中,应严格遵循实事求是、诚信投标的原则,如有偏离,应如实填写响应偏离。如果发现本采购文件中存在歧视性不公正条款或违法违规等内容时,请投标人在获取采购文件后,在采购文件的质疑有效期内及时书面提出。采购结果公告期间,投标人不得通过非正当途径获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。30中标单位纸质投标文件中标单位需要在领取中标通知书时提供与电子
25、投标一致的纸质投标文件用于书面存档（至少一式一份），要求采用胶装，不建议采用活页夹等可随时拆换的方式装订。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、采购代理机构：是指受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构。2、采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人：是指参加本政府采购项目投标的供应商。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服
26、务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准，投标供应商需在投标文件中说明本次投标产品的技术参数是否与官网上公开的技术参数一致，如不一致，明确哪些参数不一
27、致，不一致的原因以及使用何种技术可以达到投标产品参数。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处;中标后发现的,根据中华人民共和国政府采购法第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事
28、责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。6、本项目不允许分包。（或者本项目允许部分分包，若分包如下：投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购人或
29、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的
30、组成投标人获取招标文件后，按照招标文件的要求提供：资格证明文件、商务技术文件和报价文件。1、资格证明文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标声明书格式附后4法定代表人身份证明书或授权委托书格式附后，如授权委托代理人的则需提供授权委托书5法人或者其他组织的营业执照等复印件格式、内容自拟6符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函格式附后7具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料格式、内容自拟8投标人的中小企业声明函格式附后9残疾人福利性单位声明函（如有）投标人若参与残疾人福利性单位评审的，根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库【2017】141号）的规定,提
31、供残疾人福利性单位声明函，格式附后（可选择性提供）10省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）开具的属于监狱企业的证明文件（如有）投标人若参与监狱企业评审的，根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）的规定,格式自拟（可选择性提供）11投标人认为需要提供的其它文件和资料（如有）内容自拟（可选择性提供）2、商务技术文件的组成:序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标人基本情况表格式附后4类似业绩一览表格式附后5项目实施人员一览表格式附后6拟投入设备、设施配置一览表格式附后7项目负责人资格情况表格式附后8证书一览表格式附后9技术、商务偏离表格
32、式附后10投标人认为需要提供的其它文件和资料，包括可能影响投标人商务技术文件评分的各类证明材料（如承诺函）内容自拟3、报价文件的组成序号内容备注1封面格式附后2目录内容自拟3投标函格式附后4开标一览表格式附后5投标人认为需要提供的其它文件和资料内容自拟（可选择性提供）（二）投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）投标人应按照投标文件组成内容及项目招标需求制作投标文件，不按采购文件要求制作投标文件的将视情处理，责任由投标人自行承担。（2）投标人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，投标文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖投标人的公章以及法定代表人或授权代理人的签字或盖
33、章。（3）投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电,均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（4）投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若投标人不按采购文件的要求提供资格审查材料，其责任由投标人自行承担。2、投标文件的式样（1）投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。（2）投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标
34、文件编制完成后同时生成。1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电子形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。3） 一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）O4） 每份电子投标文件应包括资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。（3）投标文件中投标声明书和授权委托书的格式、签字、盖章等内容应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。（4）投标人应根据“
35、政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求，投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。3、投标文件的递交要求（1）电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标人需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，解密投标
36、文件。a.投标人未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.投标人成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。（2）备份投标文件：供应商确保在投标截止时间前，将备份投标文件通过快递形式寄达采购代理机构处，以便标书解密异常时应急使用。a.备份投标文件递交要求：投标人须将备份投标文件以光盘或U盘形式放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收。b.投标人仅提交备份投标文件的，投标无效。4、投标文件的补充、修改和撤回（1）投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤
37、回电子交易文件。补充或者修改电子交易文件的，应当先行撤回原文件,补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的,视为投标文件撤回，投标无效。（2）在投标截止期之后，投标人不得对其投标作任何修改。（3）从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。（三）投标文件的有效期1、自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。四、开标（一）开标事项1、采购组织机构将按照招标文件规定的
38、时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。2、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；3、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（二）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法
39、完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；（详见前附表）（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作,具体见本章节“投标供应商资格审
40、查”相关规定。1、开标第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标程序第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商自行确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。报价响应文件开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，公布中标（成交）候选供应商名单及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。4、如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程
41、序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互功能的，按其规定执行。（三）投标供应商资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一
42、人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。五、评标1、投标文件初审，初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查开标后，采购人或采购代理机构将对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。（2）符合性检查依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外
43、部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效,投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。2、澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评
44、标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。3、修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号
45、令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5、按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。6、编写评标报告。7、评价：采购代理机构对评标委员会评审专家进行评价。（一）投标人存在下列情况之一的，投标无效1 .未按时上传电子投标文件的；2 .未按时解密电子投标文件的且未提供备份投标文件或未按时解密电子投标文件的且提供的备份投标文件无法打开的；3 .在资格证明文件或商务技术文件中出现
46、报价文件的；4 .报价文件中报价的服务跟商务技术文件中的投标服务出现重大偏差的；5 .不具备采购文件中规定的资格要求的或资格证明文件提供不齐全的；6 .投标文件未按采购文件规定的要求提交资料或签署、盖章的；7 .投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；8 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；9 .报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价；10 .未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的或者明显不符合采购文件要求的技术参数、质量标准，或者与采购文件中的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
