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1、东航关于近年来安全工作的报告多年来，东航在国资委、民航局的正确领导下，始终坚持持续安全的理念，切实落实安全生产主体责任，特别是在近几年，公司建立了安全管理体系，通过安全文化建设、作风纪律建设、业务技术建设、职业道德建设等四个方面，不断夯实安全基础，确保了较为平稳的安全态势。截止2012年底，东航集团公司共安全飞行684万小时，未发生飞行事故和航空地面事故，2011年荣膺“中国民航飞行安全五星奖”。一、近年来重点安全管理工作（一）积极推进SMS建设，提升安全管理水平根据国际民航组织（ICAO）关于SMS的公约要求，中国民航航空运营人正稳步推进SMS建设，加快中国民航安全管理与国际接轨。SMS以风
2、险管理为核心，是一种规范化、体系化、结构化的安全管理方式，能够清楚界定安全责任，前移安全关口，鼓励全员参与，为航空公司安全管理提供了全新的指导思想和管理方法，对于航空公司提高安全品质、保持持续安全具有重要意义。东航作为中国民航界较早推进SMS建设的航空公司之一,始终把保证持续安全作为最大的社会责任，不断探索科学有效的安全管理理念和方法。东航自2008年10月开始实施SMS的建设准备工作，同年11月被民航局确定为SMS补充运行合格审定试点单位。2009年3月正式启动相关工作，在经历补充运行合格审定的预先申请、正式申请、文件审查、演示验证各个阶段之后，于2010年4月完成验证检查，获得了民航局颁发
3、的运行规范。东航经过不懈努力，相继完成了SMS框架建立，实现SMS基本功能并持续运转，初步实现了自我监督、自我完善的安全管理机制。2011年起，东航将“深化SMS建设，夯实安全基础”确定为战略目标，把SMS建设作为提升安全管理水平和持续改善安全状况的重要管理手段，对飞行运行、机务维修、运行控制、客舱安全、客运保障、货运保障等系统内的各类信息进行获取和分析，两年时间共收集了32000多条信息，并适时开展风险管理，使从业人员始终保持较强的安全意识、法规意识、责任意识和使命意识，提高了运行人员的操作技能,降低了安全风险等级，实现了安全的闭环管理，保持了持续平稳的安全形势。（二）创新管理机制，完善安全
4、制度近年来，东航始终坚持从系统运行上查找安全管理工作中存在的薄弱环节，识别现有制度和程序的缺陷，进一步完善公司的安全管理制度和程序。出台了安全信息主动报告减免处罚试行办法、违章无后果处罚规定、重着陆事件安全技术管理办法等标准和规定，2012年年初，公司又建立了安全例会、安全巡视评估和领导干部安全奖惩三项安全管理制度，进一步完善了激励和约束机制，在管理上将以往的以“罚”为主，转化成以“防”为主，加强了风险防范、注重了人员素质的提高，使各类标准、规定更具有针对性和可操作性。（三）推进“四项建设。提高人员素质东航深刻认识到：专业人员在工作中存在的作风不严谨、思想不重视、职业道德水准不高、技术水平不过
5、硬等问题直接影响着公司的运行安全。为了进一步加强专业队伍“作风纪律、思想文化、职业道德和专业技术”四个方面的建设，切实提高专业人员的各项素质，提升安全运行品质，公司组织开展了“四项建设”工作的研讨，制定了专业人员作风纪律、专业技术、思想文化和职业道德建设方面的行为规范，出台了“星级专业人员”的评比办法。同时，利用海报等形式大力宣传专业人员的行为规范，鼓励全体运行人员向行为规范看齐，努力提高综合素质，逐步达到星级专业人员的标准。（四）强化资质管理，落实安全职责近几年，国际、国内民航业内不断曝出飞行人员资质造假事件，给飞行安全带来一定的隐患。东航也深刻认识到专业人员的资质能力是否过硬，是实现从“想
6、安全”到“会安全”和“能安全”的关键，是保证安全的重要基础，因此，一直在强化资质管理工作，每年坚持对所有飞行人员进行综合飞行素质普查，对检查出技术存在不足的飞行人员加强培训。同时，加快了飞行训练体系的建设，一是推出了高级教员制度，提高飞行学员的带教质量；二是加强了飞行学员学习期间的培训质量监控；三是在公司培训中心模拟机上全部安装摄像头，以监控飞行训练保质保量；四是为保证飞行人员的操纵能力，公司专门成立了南通本场训练基地，并抽调飞机开展集中本场训练。另外，东航还建立了飞行人员岗位晋升机制，从理论、经历、英语、QAR和民主测评等多维度对飞行人员进行考核，保证飞行人员的资质。（五）加强技术应用，提高
7、安全裕度.多年来，东航重视运用新航行技术来提高安全运行的裕度，公司对目前运行的机场进行了梳理，根据机场特点和运行状况分为一、二、三类，有针对性地开展风险管理和训练工作，并依据机场分类，建立运行提示机制；另一方面，针对公司二类运行机场均为短跑道、非精密进近、地形复杂的机场，公司计划应用新航行技术，对二类运行机场开发RNPAPCH程序。另外，公司还实施了ADS-B、EFB.CPD1.C等技术的运用，有效提高了公司运行的安全裕度。二、安全工作中存在的突出矛盾和主要问题1.随着公司转型步伐的加快，经营链向上下游扩展延伸,可能会涉及到一些公司原先并不熟知的领域，发生问题的可能性将增大。2 .根据公司的战
8、略发展需求，航线结构调整不可避免,运行环境发生变化，容易出现人员与环境因素不匹配所带来的安全风险。3 .公司机队规模扩大、引进飞机速度较快，与现有专业人员短缺的矛盾进一步加剧，给运行安全带来一定压力和困难。4 .运行环境愈加复杂。长期以来，飞行空域紧张，航班流控延误未能得到根治，航班运行环境每况愈下。长时间的流控，额外增加了飞行人员的执勤期，消耗了机组大量精力，降低了安全裕度。机场和外站保障不力，牵扯了机组过多的精力，对安全运行产生了不利影响。5 .公司面临着复杂的人才竞争环境，外部利益诱惑容易引起专业人员思想波动，造成队伍不稳定，对安全生产产生不利影响。6 .全球恐怖主义威胁的蔓延，严重威胁
9、着公司的空防安全。三、安全生产信息化建设情况.信息化是当今时代发展的大趋势，代表着先进生产力，而对于安全生产来说，信息化也有利于提升安全管理水平。东航早已意识到这点，近几年提出了IT引领的概念，并加大了安全生产信息化建设的力度，2011年公司花费200万左右的费用建成了“安全运行管理网”，为更好、更深入开展安全管理工作搭建了平台。今年，东航又准备投入一笔资金,在现有的网络基础上，进行二期建设，使其功能更加完善,更有利于公司开展各项安全管理工作。此外，公司建立并使用了航行资料条形码系统，签派运行监控系统气象监控模块及燃油监控模块等一系列的计算机系统，减轻了专业人员的工作量，提高了工作效率和安全裕
10、度，特别是气象监控模块的上线使用，得到了民航局主要领导的高度赞赏。四、“打非治违”专项行动开展情况2012年起，东航结合公司运行实际，深入开展了“打非治违”专项活动，以“七防”（防雷击、防重着陆、防通讯中断、防松懈麻痹、防擦尾、防冲偏出跑道、防劫机炸机）为抓手，整治重点和突出问题。“七防”工作中，公司认真梳理了近年来发生的重着陆、雷击、通讯中断、擦尾和冲偏出跑道事件，深入分析查找原因，组织开展技术研讨，并对运行过程中存在的隐患进行排查，制定有针对性的硬措施、硬办法进行专项治理。全年，公司共排查出一般隐患477项，完成整改421项，整改率达到88.2%,未发现重大隐患。公司还通过巡视检查对治理情
11、况进行了跟踪检查。同时，为了使专项活动取得实效，工作形成闭环，公司结合巡视评估工作，开展了专项行动“回头看”活动，重点对前期发现问题和隐患的整改落实情况进行了检查，通过检查促进各单位积极主动改进安全工作中存在的不足。五、安全生产管理提升活动开展情况.根据国资委管理提升办关于开展管理提升活动方案和相关要求，东航结合以往的安全管理经验，针对管理提升的相关要求，确定了东航安全运行管理专项的工作方案。在第一阶段（“自我诊断”阶段）中，确定了6项提升重点，进行了专题研讨和充分沟通，确定了管理提升第二阶段的工作方向、具体措施、责任人、完成时间等内容。为了使“专项提升、协同推进”阶段能顺利进行，公司针对第一阶段梳理出的提升重点，制定了第二阶段工作的详细计划，第一是组织各单位继续认真学习国资委文件、贯彻落实集团管理提升办的各项要求，提高思想认识；第二是确定安全运行管理专项提升组责任人，分工协作，持续跟踪提升项目进展情况，并按公司管理提升办要求，按季度汇总项目提升情况；第三是建立与股份公司、各辅业公司的管理提升“协同推进机制”。安全运行管理提升小组每月召开例会，相互交流经验和工作中遇到的困难，研究对策，确保提升工作有序进行。目前，安全生产管理提升活动的各项工作正在有序开展中。
