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1、中国铝业公司关于报送安全生产情况的报告国资委综合局：按照贵局关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知要求，现将中国铝业公司（以下简称公司）安全生产情况汇报如下：一、近年来公司安全生产总体情况公司自成立以来，始终高度重视安全生产工作，将安全生产视为中央企业的政治责任，按照党中央、国务院关于“科学发展、安全发展”总体部署，在积极应对低迷的市场形势和大面积亏损的行业态势，深入推进运营转型、努力控亏增盈的同时，不断完善安全生产管理体系和机制，层层落实安全生产责任，大力加强安全生产基础工作，狠抓各项安全工作措施落实，在资产规模、产品品种、产品产量和销售收入不断扩大的同时，职业伤害呈现出稳步下降的良好态
2、势。公司自2001年成立以来，未发生过重大安全生产事故，十万人死亡率由成立之初4.72下降至2.4,千人负伤率由0.49%o下降至0.1%。二、公司安全管理主要做法(一)明确安全目标和安全管理理念公司认真贯彻“以人为本”和“科学发展、安全发展”理念，确立“致力于实现零事故、零伤害”的安全管理目标和“员工就是财富，安全就是效益；一切风险皆可控制、一切事故皆可预防”的安全管理理念，努力为实现公司“最具成长性的世界一流矿业公司”的战略目标营造良好的安全生产经营环境。(一)健全安全管理机构经过12年来的快速发展，公司的主营业务已由成立之初单一的铝企业发展到目前的铝、铜、稀有稀土、工程技术、贸易、资源、
3、能源、海外、金融等九大业务板块。在主营业务高速发展的同时，公司面临的安全生产风险也日趋复杂，目前公司的主营业务已进入了煤矿、金属和非金属矿山、建筑施工和危险化学品等高危行业，与之相适应，安全生产面临的风险也日趋加大。为适应公司业务发展需要，做实做强板块，降低快速发展过程中安全风险，公司对总部安全管理机构予以加强，强化了板块对企业安全生产管控力度，其中在能源板块设立了煤炭安全监察局，在其他板块设立安全环保处或配备有专职安全管理人员负责板块安全管理工作。公司所属企业均严格按照规定设立了安全管理机构并配备安全管理人员。（三）落实安全生产责任，加大考核力度公司建立起了横向到边、纵向到底的安全生产责任体
4、系。每年都和成员单位的行政主要领导签订安全生产责任书，成员单位从总经理（厂长、院长）到车间班组，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解安全目标、签订安全责任书，落实安全责任制,职工以全员安全承诺或签订安全生产责任书的形式，承担相应的安全生产责任。近年来，公司总部各分管领导以身作则，亲自带队开展安全生产检查。严格安全生产责任事故的调查处理。公司规定，企业凡是发生工亡事故，公司职业健康安全和环境委员会都要委派事故调查组进行调查。在安全生产责任事故考核上，强调必须要有铁的心肠、铁的纪律和铁的手段，“从严抓管理，铁腕治安全”，坚持所有事故都要统计上报，按照“四不放过”原则进行处理，并在全公司通报。凡发
5、生较大以上事故，否决事故单位当年年终绩效工资；对于一般事故，根据企业等级，最高可扣除24%的绩效工资。除经济处罚外，凡发生1人工亡事故，给予企业分管领导以警告处分。自2012年以来，已有5名企业负责人各因本单位发生1人工亡事故受到行政警告处分。（四）深化运营转型提升安全管理公司在中央企业管理提升活动中，将安全管理提升作为加强基础管理、提升总体管理水平的一项重要内容，在国际著名咨询机构麦肯锡的帮助下，以深化运营转型为手段，在总部和所有企业全面开展。公司制定中国铝业公司关于促进安全管理提升指导意见，通过应用运营转型的先进方法和工具（问题树、五步法、五Why等），重点提升安全基础管理、安全技术装备水
6、平、安全隐患排查治理方式方法等问题。对诊断发现问题，围绕着人机法环等因素，从“为什么会存在问题？问题原因与人的行为有多大关系？设备设施不完好给存在的问题带来的影响？管理制度上有没有缺陷？环境因素在存在的问题中起什么作用？”等五个方面进行科学分析，建立问题树，梳理共性问题和个性问题症结，制定出隐患治理的tips计划，完善措施及方案，通过目视化管理方法，在车间现场进行公示。并对整改进展及时跟踪，将不同班组的整改结果在看板上予以反映，促进了内部对标和精益化管理，规范了安全管理流程，有助于形成安全管理长效机制，全面提升安全管理水平。（五）扎实开展安全生产标准化建设按照国家安监总局关于开展安全生产标准化
7、工作的部署，公司作为冶金有色等行业一级标准化典型示范企业，制订了关于全面开展安全生产标准化建设工作的指导意见。为了确保安全标准化质量，并通过达标创建工作切实提高公司安全管理能力，公司严把每个环节，在企业反复自评整改达标后，总部和板块本部组织专家组，对照每一条评定标准，对企业进行一次严格的公司内部评审，在公司内部评审达标后，再申请国家安监总局正式评审，从而确保通过安全标准化达标工作，切实提高企业安全生产水平。目前，公司除3家企业即将开展外部审核外，其余27家企业均已通过了国家安监总局组织的一级标准化企业评审。通过安全生产标准化的创建，梳理和弥补了安全管理短板，有效促进了企业安全管理基础建设，公司
8、所属企业规章制度和操作规程得到了进一步完善，安全管理体制和机制得到进一步健全，人员安全意识得到进一步强化，生产场所和设备设施本质化安全水平得到进一步提高，企业执行力得到进一步规范和加强。（六）不断深化违章行为综合治理针对公司近几年安全生产事故多是由于员工违章操作印发的现状，我们持续三年在实体企业开展违章行为综合治理专项活动。按照“上级指导、班组（全员）辨识、分厂（车间）归纳、监督检查、曝光考核、滚动改进”六步法开展工作。重点把握四个环节，一是企业首先对规程规范进行梳理，在全员讨论和风险识别的基础上，对原有安全技术和操作规程进行了修订，重点改进规程规定笼统、不细、缺乏可操作性的问题。二是开展员工
9、三大规程和应知应会知识培训和闭卷考试，对员工进行本岗位规程培训和闭卷考试，考试合格后方可上岗，其中要求应知应会知识必须100%掌握，着力强化员工规范操作，实现岗位达标。三是总部对部分企业一线员工进行抽查验证，检验企业培训考试效果，是否达到了强化安全生产意识、提高员工安全素质、使安全操作规程和安全应知应会知识入脑入心的目的。四是加强违章行为曝光和经济处罚，对违章人和违章行为在企业的曝光栏、公示栏等进行公示，在绩效考核上予以重罚，铁腕治理违章行为。通过三年的整治，企业违章导致的安全生产事故有了较大幅度减少，取得了成效。（七）建立健全安全生产隐患排查治理工作机制公司建立起了系统的安全生产事故隐患排查
10、整改工作制度，定期进行隐患排查工作。已经形成了公司每年一次，各成员企业（或分公司）每季度一次，各厂（矿）每月一次，车间每周一次,班组每班一次，根据安全生产工作态势，公司随时进行专项检查的安全检查制度。加强煤矿安全隐患排查。今年上半年，为使收购的煤矿在安全上可控，公司聘请了煤矿安全专业机构作为第三方，对宁发集团的煤矿逐一进行全面系统的评估，形成评估报告，找出管理薄弱环节，提出加强安全管理的措施建议。为提高检查有效性，公司不断创新检查方式，改变原有听汇报、看现场的检查模式，采取自上而下查安全措施落实、自下而上查安全隐患整改的方法，抽调专业技术人员组成检查组，将班组作为检查重点，深入基层查记录、查落
11、实，深入现场查隐患、查整改。公司及各单位按照这种模式，层层进行安全生产检查，消除了大量事故隐患。（八）强化安全管理队伍建设公司高度重视安全管理队伍建设，主要负责人及安全管理人员培训取证上岗，大力支持安全管理人员、员工培训取得安全工程师资格，加强各层级人员安全培训，员工、外协工培训持证上岗。采取“送出去、请进来”等多种方式，对安全管理人员开展培训，着力提高管理能力。近年来，公司邀请有关安全生产专家到公司开展了非煤矿山“六大系统”建设专题讲座、结合山西襄汾尾矿库溃坝事故等案例开展安全生产隐患排查和安全管理知识讲座、与安全协会等机构合作为公司举办安全生产标准化专题培训班等，不断提高安全管理人员的工作
12、水平和能力。另外，在资金十分紧张的情况下，连续两年，每年组织一批实体企业主要负责人到力拓等国外先进矿业企业考察，学习他们包括安全生产管理在内的先进管理理念和方法，大家收获很大，特别是力拓等公司安全第一的意识给大家留下了深刻的印象，将对企业主要领导今后抓安全工作起到极大的促进作用。三、存在的主要问题我们清醒地认识到，公司的安全生产工作仍存在不少亟待重视和解决的问题。一是部分管理人员和员工安全生产意识不强，安全生产责任落实还不到位，个别企业生产、设备检修等部门参与违章行为综合治理工作的力度不够，没有达到公司提出的“全员、全方位、全过程综合治理”的要求。二是企业内部安全管理工作开展不平衡，主生产厂矿
13、安全生产管理抓得紧，运输、检修等辅助生产系统仍然时有事故发生。三是需要完善外协用工安全管理模式，进一步加大管理力度。四、下一步工作思路公司将继续深入贯彻落实十八大精神，坚持科学发展、安全发展，对标世界一流企业，进一步落实安全管理提升活动的有关措施。重点抓好以下工作：(一)进一步增强公司各级人员安全生产工作的责任意识一是要充分认识到新时期和公司在战略转型过程中，安全生产工作更加重要，任务也更加繁重，面临突破安全绩效瓶颈、实现安全生产形势根本好转的压力和挑战。二是要更加深刻认识安全生产的基础地位，把抓好安全生产作为推动公司战略转型的一项主要内容。公司要求各级主要领导切实承担起安全生产第一责任人的责
14、任，亲自部署和安排重大安全生产工作任务，不断强化企业的安全生产基础管理。（二）全面推进安全生产标准化建设公司将进一步加强问题整改，在保证质量的前提下，加快安全标准化建设工作进度，力争2013年上半年电解铝、氧化铝、铝铜加工企业完成一级企业外部评审，有色重金属冶炼企业上半年完成内部评审，下半年完成国家评审。进一步深化煤矿安全质量标准化工作，巩固达标成果，不断提高达标水平。（三）持续深化违章行为综合治理继续按照“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的原则，在巩固前三年反违章成果的基础上，不换频道，与标准化工作有效结合，继续深化违章行为综合治理工作。建立违章行为综合治理评价体系，并重点加强生产、
15、检修领域，特别是炭素运输等辅助岗位的违章行为综合治理，彻底扭转该领域事故多发势头。同时要认真总结梳理违章行为综合治理经验，建立起系统性、持续性和规范性的反违章工作措施，形成全体员工自觉的行为习惯，实现从“要我安全”向“我会安全”的转变。（四）持续深化重点领域安全管理继续深化矿山（含煤矿）、炭素等领域的安全管理，确保专项行动取得预期效果。进一步加强重大危险源监控和管理，对矿山、尾矿库、赤泥堆场、氯气等重大危险源和危险化学品健全监控设施，实行严格监控；加强建设项目安全设计管理，切实提高安全设计质量。健全和充实地下矿山、危化品等高危行业的安全管理机构，完善安全生产管理和保障体系，切实杜绝较大及以上安
16、全生产事故发生。（五）进一步加强安全培训教育认真贯彻落实国务院安委会安委201210号文件精神，加大各级、各层次人员的安全生产基本知识培训力度。通过举办培训班、讲座、定期进行应知应会考试等形式，重点开展针对一线员工和工程设计人员的培训，提高各级从业人员的安全意识和技能，提高设计单位安全生产专篇编制水平。进一步提升安全生产管理队伍水平，逐步推行安全生产资格制度，增加各级管理机构中注册安全工程师的比例，提升各级机构履行安全责任的能力。在领导干部选拔任用上，优先选拔安全素质高的人员，对拟任人员在任前谈话中增加“安全责任”的内容。同时，要按照“谁主管、谁负责”的原则，以炭素等系统交叉作业区域为重点，切实加强外包队伍、协议用工的安全教育和管理，加强现场统一指挥和管理，努力减少和防止外包单位安全事故。中国铝业公司二。一三年六月三日
