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1、中国通用技术集团公司中国通用技术集团公司2011年以来安全生产工作（素材）国资委综合局：根据贵局5月29日关于提交中央企业安全生产会议素材的紧急通知精神，现将中国通用技术集团公司2011年以来安全生产工作的有关情况汇报如下：一、近两年集团安全生产总体情况2011年以来，中国通用技术集团公司深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照国务院、国资委的部署，以完善安全生产责任制为核心，深化安全隐患排查治理，大力推进安全生产领域“打非治违”专项行动，深入开展安全生产管理提升活动，进一步构建和完善集团系统安全生产管理体系。两年来，经过集团上下的共同努力，我集团全系统未发生较
2、大及较大以上事故，安全生产工作总体保持了平稳态势。二、安全生产管理提升活动按照国资委开展管理提升活动的总体工作安排，我集团公司运营管理总部成立了以一把手为组长、分管领导为副组长的安全生产管理专项提升工作小组。集团公司认真组织学习安全生产管理辅导手册，参加中央企业安全生产管理提升专题培训会；大力学习和宣传中国石化、航天科工、工交集团等央企的安全生产管理典型经验；设计、发放并回收了安全生产管理提升工作调查问卷，共征集到意见和建议40多条。集团公司相关人员还前往有关子公司或三级企业，调查了解各单位开展安全生产管理提升活动的情况。在框架方案和问题诊断的基础上，集团公司认真完成并反复修改了集团安全生产管
3、理专项提升工作细化方案。新兴集团、技术公司、机械公司、齐二机床、哈量集团、中国医药、天方药业、中国汽研、中纺院、机床所等19家子公司，结合本单位实际，认真研究分析安全生产管理短板，编制了本单位生产管理专项提升工作细化方案。与此同时，集团按照边查边改的工作要求，扎实推进和落实安全生产管理提升细化方案各方面工作，进一步提升安全生产管理水平，不断优化完善安全生产工作机制。三、“打非治理违”专项行动2012年，我集团认真贯彻落实国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知、国资委关于中央企业集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知文件精神，制订并实施总体工作部署，以集团建筑施工
4、、危化从业、交通运输、生产制造等领域重点，自2012年6月开始，全面梳理总结安全生产阶段工作，扎实开展了期3个月的打击非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为的专项行动，取得了良好的成效。2013年以来，我集团认真学习贯彻中央领导同志在2013年全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神和2013年全国安全生产工作会议精神，深入全面贯彻落实国资委安全生产工作要求和部署，继续开展安全生产领域“打非治违”专项行动，结合年度重点工作，进一步开展对建筑施工、危险化学品从业等重点领域的安全隐患排查治理和专项整治工作。四、安全生产信息化建设情况2011年8月25日，国资委在山东济宁市召开了部分中央企业安全生产
5、信息化建设现场会,推广中国移动安全生产信息化应用。会后，我集团迅速组织认真学习贯彻国资委黄淑和副主任在本次会议上的重要讲话精神，学习借鉴“E矿山”安全信息管理系统的开发使用的经验，集团公司做出规划，在“十二五”期间深入推进企业安全生产信息化建设工作，把实现安全生产信息化建设与企业整体信息化建设的有机结合，努力提高安全生产信息化水平。两年来，我集团公司完善了包括安全风险管控在内的全面风险管理信息系统，进一步加强对集团安全生产风险的管控。目前，集团公司正在建立包括安全生产基础信息、生产安全事故隐患排查治理自查自报、安全生产工作动态、事故报告、应急管理和重大危险及重点施工项目实时监控等内容在内的集团
6、安全生产信息系统。我集团不断强化应急管理和作业安全管理工作中的信息化建设，危险化学品特别是剧毒、易燃易爆品化学品使用的单位，对危险化学品专用仓库或专用库区实行24小时实时监控等信息化监管。近两年来，新兴集团先后发布了重大危险源监督管理办法和远程视频监控系统设置和管理规定，提高安全生产信息化和现代化水平。新兴建总等建筑施工企业投资建设了远程视频监控系统，建筑施工在京项目100%使用视频监控系统，京外项目50%使用视频监控系统，更好地加强了对建筑施工作业质量安全的监管。五、集团安全管理有关典型经验和有效做法（一）加强组织领导，不断完善安全生产责任制2011年以来，我集团各级领导班子始终高度重视安全
7、生产工作，不断加强组织领导。我集团公司贺同新董事长多次亲自主持研究部署安全生产工作。李说总经理多次召开总经理办公会、运营调度会和专题会，统筹研究和部署安全生产工作，2011年先后带队对中纺院下属企业、天方药业进行安全检查;2012年10月初带队对通用医控下属湖北科益医药公司进行安全检查指导。集团公司各分管领导认真抓好分管板块或领域的安全生产工作。集团公司安委会认真组织完成“安全生产年”、“安全生产月”和“11.9”消防日等一系列安全生产专题活动。两年来，集团公司在与境内外二级单位签订年度安全生产目标责任书的基础上，进一步完善了绩效评价和考核办法，将安全生产工作纳入对子公司绩效考核体系。结合贯彻
8、国资委、商务部有关通知要求，集团相关子公司和直属境外机构进一步完善境外安全管理制度和应急预案。集团公司认真做好重组企业的安全评估，及时将重组企业的安全生产管理纳入集团的监管体系。集团各二级公司高度重视安全生产工作，将安全生产管理重点不断向基层延伸，加大管理力度，不断完善本单位各级安全生产制以及相关方的安全生产责任制。（二）强化安全生产投入和安全生产队伍建设等基础工近两年来，我集团实施“科技兴安”战略，大力增加安全技术与设施、安全标识和安全咨询与培训的投入。2011年，全系统安全投入逾2.6亿元。其中，新兴集团全年安全投入超过2.4亿元。2012年，集团在安全教育培训、职工配备劳动保护用品配备、
9、安全设备更新或改造、隐患整改投入、职业健康体检、工伤及相关财产保险等方面的投入达2.6亿元。集团公司投资1900多万元，对中仪大厦外墙和顶层进行了全面改造,消除了安全隐患。我集团高度重视安全生产培训教育和队伍建设。2012年。集团公司适时举办全系统安全生产管理提升培训班，共有100多名安全生产管理人员参加了培训。天方药业、医控公司、中纺院等单位编制了员工安全手册，宣传安全生产规章制度。哈量集团持续改进宣传教育培训等工作，连续35年荣获哈尔滨市“安全生产先进企业”光荣称号。新兴集团扎实做好基层企业安全生产教育培训，下属建筑企业开办了农民工夜校，每年培训建筑施工人员超过7万人次。经过培训教育和岗位
10、实践，集团安全生产技术和管理队伍不断壮大。到2012年底，集团机械制造、医药生产等企业特种作业技能人员共有1500多人;集团共有注册安全工程师和安全评价师资格人员183人，比上年增加68人，增长60%。（三）大力开展安全生产标准化创建工作2011年以来，我集团认真学习国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见、国家安监总局、国资委等7个部委联合下发的关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见等文件精神，组织子公司扎实推进安全生产标准化创建工作。2011年，国家安监总局将我集团公司列入全国工贸行业安全生产标准化创建典型企业后，集团公司迅速组织对集团各板块子公司安全生产标准
11、化达标认证的评估分析。2012年，集团公司组织编制并研究下发了集团安全生产标准化建设总体方案和集团物流行业企业安全生产标准化建设实施方案。集团公司还与中国安科院签订了技术咨询合同，积极推进集团仓储物流行业企业安全生产标准化一级企业创建工作。2012年，中国汽研下属两家企业通过了二级企业达标认证、一家企业通过了三级企业达标认证。医控公司和机床所下属企业通过了达标评审或验收。齐二机床、哈量集团完成了机械制造行业二级企业复审。2013年以来，我集团公司大力推进集团仓储物流企业安全生产标准化创建工作，力争在今年底实现集团有关仓储物流企业安全生产标准化一级企业达标。天方药业在今年初通过了危险化学品从业三
12、级企业评审。目前，中纺院下属4家工业企业、中国汽研本部、机床所下属两家工厂、哈量集团下属有关制造企业正全力推进安全生产标准化创建达标工作。技术公司、机械公司、仪器公司、财务公司、物业公司等商贸及服务公司也积极与北京市安监部门沟通，完善安全制度，加强消防安全管理，从安全生产标准化13个要素入手，强化安全生产基础。（四）不断完善安全环保质量体系建设2011年以来，技术公司、机械公司、海经公司等子公司认真实施并不断完善环境、质量、职业健康安全体系，并积极开展境外工程项目健康安全环境（HSE）体系建设，取得了良好的成效。新兴集团大力开展建设项目质量安全标准化建设，2011年，新兴建总、新兴保信共有4项
13、工程获得全国AAA级安全文明标准化诚信工地称号，9项工程达到北京市安全文明样板工地标准，27项工程被评为省部级以上安全文明工地。2012年，新兴建总、新兴保信共创“北京市绿色施工文明安全工地”27个，“北京市绿色施工文明安全样板工地”8个，全国“AAA级安全文明标准化诚信工地”工地4个，“全国建筑业绿色施工示范工程”1个，其他外埠各省市文明安全工地和样板工地共计12个。（五）深入开展安全生产检查活动，加大隐患排查治理力度2011年以来，集团公司继续围绕安全生产的重点领域、重点项目深入开展安全检查。集团主管领导多次带队对建筑施工工地、危险化学品从业企业和在京楼宇进行重点检查和指导。集团公司安委会
14、汇总有关子公司上报材料，研究确定年度安全生产管理重点，绘制2011、2012、2013年版集团安全生产隐患排查和管理重点一览表，有效地指导了子公司开展安全隐患排查治理。为从根本上消除安全隐患，集团公司组织专家对新兴集团下属矿化公司的贵州煤矿进行了安全状况评价，经研究，集团公司和新兴集团决定转让新兴矿化公司贵州煤矿。经过两年多的艰苦努力，今年3月份新兴矿化公司与有关战略投资者签订了转让贵州煤矿的合同，目前煤矿转让相关手续正顺利开展，为我集团进一步优化产业结构、防控重大安全风险迈出了重要步伐。我集团境内各二级经营单位认真梳理本单位隐患排查治理重点，并不断强化管控手段。机床所充分利用北京市顺义区政府
15、隐患排查治理自查自报系统，推进本单位安全隐患排查治理体系建设。我集团在京子公司积极上报有关楼宇物业安全隐患排查治理自查自报台帐汇总季报。两年来，哈量集团、中国汽研等子公司实现特种设备定检率100%,安全排查治理率99%以上。技术公司等子公司境外工程项目部，以自查、互查和联合检查等方式组织现场安全隐患排查，并采取有效措施治理安全隐患。机械公司结合境外工程项目HSE建设和隐患排查治理工作，2012年在俄罗斯宾萨水泥厂项目建设现场成功举办了较大规模的消防综合应急演练。（六）关口前移，扎实推进班组安全建设和作业安全管理工作2011年，我集团结合贯彻落实中央企业安全生产禁令,学习借鉴日本企业KYT管理，
16、积极开展班组安全预知试点。集团公司组织太阳能公司、中纺院等单位的班组人员，开展了安全预知管理试点工作，使一线员工识别身边的安全风险，掌握防范风险的技能。集团公司还通过资金支持、推荐优秀培训师等有效手段，进一步推进试点企业开展安全预知深度培训。2012年以来，集团着力推进建筑施工、危险化学品从业、机械制造等重点单位的作业安全管理。集团公司及时总结、推广了一些基层单位创新开展班组安全建设和作业安全管理的做法和经验。新兴建总三公司自编自导自演安全生产系列情景短剧，体现了基层管理者和安监部门推动工作的主动性和积极性。中国汽研下属凯瑞传动认真开展生产现场6S管理，有效推进班组例会和岗位达标工作。中纺院下
17、属新材料公司狠抓作业现场管理，不断改善安全作业环境。齐二机床、中国医药等单位下属企业强化科室班组作业安全管理，深入贯彻执行中央企业安全生产禁令。物业公司加强班组建设，全面检查从业人员持证情况，关键岗位持证上岗率达到100%。六、目前集团安全生产的主要问题以及今后工作重点两年来，尽管我集团安全生产工作取得了一些成绩，但对照国资委的要求还有不少差距：一是少数单位尤其是一些基层单位安全生产意识不够强，对安全生产工作重视不够；二是落实安全生产责任制工作不够平衡，有的单位安全生产管理不够细致、到位；三是安全生产监管存在死角，人员死亡事故仍有发生。特别是随着集团转型升级、组织规模扩大、境内外业务领域拓宽以
18、及业务快速发展，集团安全生产面临新形势、新情况、新问题，安全生产监督管理工作更加艰巨。2013年是我集团推进实现转型升级新跨越承上启下的重要一年。我集团上下正在深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“科学发展、转型升级”主题、“转变方式、提质增效”主线,全面实施安全生产管理专项提升工作方案，扎扎实实地做好各项工作，全力保持集团安全生产总体平稳的态势。一是要深入开展安全生产管理专项提升活动，进一步夯实安全生产基础。二是要积极推进安全生产标准化建设和达标工作，促进安全生产的有效投入。三是要建立和完善安全隐患排查治理体系，努力提高事故防控能力。四是要加强班组安全建设，进一步提升集团作业安全管理水平。我集团公司将以贯彻本次中央企业安全生产工作会议精神为契机，进一步做好集团安全生产工作。同时，希望国资委更多地组织中央企业间的安全生产工作交流和参观学习，并适当组织观摩安全生产监管一类的央企的生产安全应急演练活动。特此报告中国通用技术集团公司安全生产委员会2013年6月5日
