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1、百色市田阳区养殖水域滩涂规划（2024-2030年）（征求意见稿）第一章总则第一节前言养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是促进产业转型升级的重要抓手。田阳县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）（阳政办发（2019）8号）于2019年编制，经县人民政府批准实施，为实现我县养殖水域滩涂的有效配置，发挥了积极的作用。随着田阳县撤县设区和“百色市田阳区十四五规划”的全面实施，田阳区社会经济持续快速发展，原规划的部分水域已不适应农业现代化生产需求。为适应当前社会经济的快速发展和农业现代化的不断进步，根据农业农村部生态环境部林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见（农
2、渔发2019）28号）、自治区农业农村厅自治区生态环境厅自治区水利厅自治区林业局关于推进广西大水面生态渔业发展的实施意见（桂农厅发（2020）68号）、自治区农业农村厅关于印发广西“十四五”大水面生态渔业高质量发展规划的通知（桂农厅发（2022）90号）等文件精神，为进一步加强对我区水产养殖的规范化管理，科学合理利用水域从事水产养殖生产，提升水产品质量安全，改善水域生态环境，促进水域滩涂资源可持续利用，保持我区水产养殖业的持续健康发展，结合田阳区水产养殖业发展实际，编制本规划。第二节编制依据一、法律法规中华人民共和国渔业法，2013年12月28日修订；中华人民共和国环境保护法，2015年1月1
3、日实施；中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日实施;中国水生生物资源养护行动纲要，国发2006）9号；水产养殖质量安全管理规定，2003年9月1日实施；中华人民共和国土地管理法，1999年1月1日实施；中华人民共和国农产品质量安全法，2006年11月1日实施；中华人民共和国食品安全法，2015年10月1日实施；中华人民共和国环境影响评价法，2016年9月1日实施；中华人民共和国河道管理条例，2011年1月8日修订;中华人民共和国内河交通安全管理条例（2002年8月1日）；广西壮族自治区风景名胜区管理条例，1999年9月23日通过；广西壮族自治区饮用水水源保护条例,2017年1月18日通
4、过；广西壮族自治区河道管理规定，2010年9月29日修正;广西壮族自治区港口条例（2011年1月1日起施行）；广西壮族自治区航道管理条例（2016年修正）；广西生态保护红线管理办法（试行）（2016年11月23日施行）；水域滩涂养殖发证登记办法（2010年7月1日施行）。二、规范文件中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发（2017）1号）；国务院关于珠江一西江经济带发展规划的批复国函（2014）87号;中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发2015）12号）；国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号）；农业部关
5、于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发（2016）1号）；关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见（农渔发(2019)1号)；农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发（2016）1号）；农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知（农渔发（2016）39号）；农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见（农渔发2010）25号）；农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知；农业农村部关于推进大水面生态渔业发展的指导意见（农渔发2019）28号）；全国乡村产业发展规划（20202025年）；“十四五”全国农业绿
6、色发展规划；“十四五”全国渔业发展规划；广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设规划（20162030年）；广西壮族自治区人民政府关于促进现代渔业跨越发展的意见（桂政发（2014）39号）；广西壮族自治区水功能区监督管理办法（广西壮族自治区水厅2018年1月9日发布）；广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于编制修订完善养殖水域滩涂规划的通知（广西壮族自治区水产畜牧兽医局2015年3月10日）；广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；广西农业农村现代化发展“十四五”规划；广西壮族自治区养殖水域滩涂规划（20212030）；自治区农业农村厅关于印发广西“十四五”渔
7、业高质量发展规划的通知（桂农厅发（2022）141号）；广西壮族自治区自治区农业农村厅关于印发广西“十四五”大水面生态渔业高质量发展规划的通知（桂农厅发（2022）90号）；广西壮族自治区自治区农业农村厅关于推进广西大水面生态渔业发展的实施意见（桂农厅发（2020）68号）；广西壮族自治区乡村产业高质量发展规划（20212025年）；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进现代渔业高质量发展实施方案（20232025年）的通知（桂政办发（2023）60号）百色市“十四五”推进农业农村现代化规划（20212025年）；百色市养殖水域滩涂规划（20192030年）；百色市人民政府办公室关于印发
8、百色市水污染防治行动计划工作方案的通知；百色市水资源保护规划（百色市水利局2005年）；田阳县养殖水域滩涂规划（2018-2030年）（阳政办发（2019）8号）三、技术标准地表水环境质量标准GB38382002,2002年6月1日实施；地下水质量标准GB/T1484893,2014年7月29日修订；渔业水质标准GB116071989,1990年3月1日实施;食品安全国家标准动物性水产制品GBlOI362015,2016年11月13日实施；土壤环境质量标准GB156181995,1996年3月1日实施；生态环境状况评价技术规范HJ1922015,2015年3月13日实施；饮用水水源保护区划分技
9、术规范HJ/T3382007,2007年2月1日实施；稻田养鱼技术规范SC/T10092006,2007年2月1日实施；无公害食品稻田养鱼技术规范NY/T50552001,2001年10月1日实施；水库渔业设施配套规范（S1.95-94）；淡水池塘养殖水排放要求（SC/T9101）；无公害食品淡水养殖用水水质(NY50512001)；水库鱼产力评价标准S1.5632011,2012年3月29日实施；渔业生态养殖规范第4部分：库区养殖(DB45/T1802.4-2018)第三节目标任务一、规划期限2024年至2030年。二、规划目标1.重新明确我区水产养殖水域功能，区域范围。2 .合理调整和规划
10、养殖布局，促进水产养殖业持续健康发展。3 .有效保障养殖者合法权益，依法保护重要养殖水域。4 .控制养殖规模，推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖水域生态环境。5 .为建立以养殖使用证为核心的养殖业管理制度提供科学依据。三、重点任务1 .完成田阳区养殖水域滩涂禁养区划定工作。2 .到2025年，力争禁止养殖区内的水产养殖全部搬迁或关停；限制养殖区内，饮用水水源地二级保护区水质达标；自然保护区实验区和外围保护地带、重点湖泊水库等公共自然水域等生态功能区，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；养殖水域生态系统功能实现自我调节。3 .到2030年，禁止养殖区和限制养殖区管理科学有效，养殖
11、水域生态系统实现良性循环。第四节基本原则1.因地制宜原则。发挥资源优势，合理规划布局。4 .市场导向原则。围绕供给侧结构改革，适应市场需求。5 .科技先导原则。加快科技成果转化，推广先进适用技术。6 .科学利用与可持续发展原则。坚持适度开发，根据环境容量和养殖容量合理规划生产，大力推广生态健康养殖，加强水生生物资源养护，积极开展渔业节能减排、将水产养殖可能给水域环境带来的负面影响降到最低，做到经济、社会、生态三个效益有机结合，实现水产养殖业可持续发展。7 .产业化经营原则。推行龙头型公司带动农户的产业化经营模式，带动当地农户从渔业生产中受益。8 .依法治渔原则。深入贯彻落实中华人民共和国渔业法
12、及相关法律法规，提高依法管理渔业的水平。9 .一次规划，分步到位，适时调整原则。10 规划用养殖水域原则。优先安排当地移民群众发展渔业生产。11 开发与保护的原则。要坚持科学发展观，既要充分开发利用水域滩涂丰富的自然资源，又要加强资源环境保护，重视保护水域生态环境，使养殖区内、外部保持良好的生态环境，以利于水产养殖业可持续发展。第五节规划范围规划范围是指我区所管辖的，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂，全区规划水域总面积为6.66万亩。第二章养殖水域滩涂利用评价第六节水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况1.地理位置。田阳区位于广西西部，
13、百色地区中部，珠江流域西江水系上游。地处东经10622,17107o08,32,北纬23。29,0824。07,06。东接田东县，西靠百色地区政治、经济、文化和交通中心一百色市，南临德保县，北与巴马瑶族自治县接壤。全境东西最大横距43公里，南北最大纵距117公里，总面积2394平方公里；城区陆路距广西首府一南宁市228公里、水路330公里；全区辖9个镇1个乡，设有152个行政村、5个社区，总人口35.6万人。324国道、南昆铁路、云桂高铁、广昆高速公路、右江黄金水道贯穿县境，百色巴马机场座落境内，右江自西向东横穿田阳区中部，四季可通航，具有“水陆空”三位一体交通网络,构成田阳区对外交通的大动脉
14、，是大西南出口的必经之地。2 .地形地貌。田阳区境内有石山、土山、丘陵和平原台地。地形中间低，南北高；东西狭，南北宽，酷似展翅翱翔的雄鹰。右江自西向东在中部流过，沿河两岸形成一狭长河谷平原，河谷的南北两边为两种截然不同的石山区和土山区。中部河谷平原区，属右江河谷盆地，海拔105-200米之间，土壤成土母质，大多属第四纪红土沉积，近河岸为近代沉积，地势平缓开阔，占全区土地总面积的17%,占全区耕地面积的41%,垦殖指数为29%,是全区垦殖指数最高的地区。耕地均处于海拔150米以下，光热充足、水源丰富、土壤保水性好，中部河谷平原既是全区粮食的主产区，也是全区渔业生产的主产区，水产养殖方式主要有池塘
15、养殖、网箱养殖、河沟围栏养殖、水库养殖等。北部土山区，集中在玉风镇，属都阳山脉南缘，为丘陵、低山、中山地貌，海拔最高的是与百色接壤的百民村境内的方屯山，海拔1026.2米；沿田阳、巴马两县交界线上，依次有猫鼻山，高香沙山、顶在尖山等几座海拔800米以上的大山，成为北部的天然屏障。由此屏障向南倾斜，海拔逐渐降低，直到河谷平原，土地面积占全区总面积的32%,耕地仅占全区耕地面积的12%,土壤成土母质，大多为砂页岩。北部土山区的水产养殖方式主要有池塘养殖和山塘水库养殖。南部石山区，分布在右江南岸，属摩天岭山脉的北麓，系石灰岩岩溶地貌。土地面积占全区总面积的51%,耕地占全区耕地面积的47%,地势从南
16、向北倾斜，海拔最高的是巴别乡的丁农山，海拔1250.8米，桥业乡的巴牙山、琴华乡的黄高山、洞靖乡的南北山、坡洪镇的冷老山等，海拔皆在800米以上，南部石山区地面山峰林立，地下溶洞遍布，地表水渗漏严重，地下暗河深埋，既易旱又易涝，渔业生产条件较差，主要水产养殖方式有池塘养殖和山塘水库养殖。3 .河流水系。全区有34条河流，其中流域面积50平方公里以上19条，100平方公里以上15条，各支流分别从右江的南北两侧汇入，成扇形分布于区境；此外，还有一些小山溪也汇入右江；红水河的支流有玉凤河1条。右江、红水河及其一、二级支流在区境内的总长度为327.4公里。其中：西江上游干流右江是流经田阳区的主要河流，
17、自百色市右江区四塘镇进入田阳，经那坡、头塘、田州、百育、那满等乡镇流入田东。右江河田阳区境内河道长度71公里，年平均径流量85.88亿立方米。4 .水域滩涂资源。田阳区水域总面积为9.25万亩，占田阳区总面积的2.58%。全区总集雨面积2394平方公里，在正常年景(P=50%)水资源总量为16.42亿立方米(其中地表水12.4亿立方米，地下水储存量4.02亿立方米）。地表水年径流量9.99亿立方米，多年平均流量为55.03立方米每秒，年平均最大流量92.95立方米每秒，年平均最小流量18.79立方米每秒。田阳区境内有水库18座，其中小（二）型10座、小（一）型5座、中型3座，总库容1.6亿立方
18、米。田阳区池塘众多，山塘星罗棋布。据调查统计，全区有山塘（指有效库容10万立方米以下）212处，面积1210亩，池塘1861张，面积3420亩。池塘、山塘、水库在区内分布不均匀，右江河谷乡镇池塘分布较多，而北部和南部石山地区分布较少；北部土山区和南部石山地区山塘水库分布较多，而右江河谷分布较少。二、自然气候条件田阳区地处素有广西“天然大温室”或“天然大棚”之称的右江河谷中部，属于南亚热带季风气候，特别是右江河谷一带，广西著名高温地区之一，平均气温22C,河流径流补给，主要依赖大气降水，5-9月份降水比较集中，约占全年70%o呈现夏、秋酷热多雨，冬春少雨干旱的特点。1 .温度。田阳区属南亚热带季
19、风气候区，气温较高，全区年平均气温为1822t,南北山区气温比中部河谷平原约低23七。最热月（7月）平均气温为29.6c5C,日极端最高气温39P,最冷月（1月）平均气温为96T,日极端最低温-1.2o年平均20的积温66008029C,日均Nl(TC的活动积温60247835C,热量可满足作物一年三熟的需要。年均太阳辐射量115.7697千卡/平方厘米，无霜期平均在340天以上，南北山区比中部平原少510天。这为鱼类生长繁殖提供了良好的气候条件。2,光照。热量充足，夏长冬短或无冬，年均日照时数1782一1919小时，年积温达78535度，为基础饵料生物的滋长繁殖及合成有机营养物质提供了充足的
20、光热能源，直接或间接为鱼类生长提供营养源。.3 .降水量。年均降雨量IlOo.81350毫米，受季节气候的影响，时空分布不均，年内及年际间变化大，中部平原少，仅IlOO.8毫米，南部石山区稍多，约1249.2毫米，北部土山区最多，1349.9毫米。每年5-9月多雨，降水量约占全年降水量的70%,10月至次年4月少雨。这种情况易造成旱涝自然灾害。这些特殊的降水情况，直接影响着渔业生产，特别是我区的南部石山区，旱时农村坑塘及大部分小河沟干涸，涝时由于山洪冲刷，易造成逃鱼、跑鱼情况发生，使渔业生产受挫。4 .蒸发量。年均蒸发量为1930.2毫米，超过降雨量75.3%o一年中只有6、8两个月蒸发量小于
21、降雨量，其余各月均超过降雨量。1-4月的降雨量只有118.9毫米，而蒸发量却高达602.7毫米，是降雨量的5.1倍，其中1-2月的蒸发量高达降雨量的6.3倍。三、水生生物资源状况1.鱼类资源。右江河田阳河段水产资源较丰富，有鱼类、虾、蟹、龟、鳖、贝类等。鱼类种类较多，共有76种，隶属于六个目，十三个科，六十二个属。其中经济价值较高的约40种。它们分别为：鲤形目中鲤科品种有草鱼、青鱼、南方马口鱼、大鳞憧、赤眼鳄、翘嘴红触、海南红舶、南方拟、银似鲸、银绸、倒刺配、光倒刺配、叶结鱼、短鳍结鱼、鳗、岩蝮、鲤、鲫、鲤、端等，纵科有广西沙纵、粗壮条纵、花纵、泥纵、花带条纵等，胡站科有胡站、站科有站等，盔站
22、科有盔站，鳗科有斑鳗、江黄颗鱼，合鳏鱼目有黄鲤，妒形目丽鱼科有罗非鱼，旨科有大眼蹶、斑鳏等，鳏科有斑蔓，姓形目银鱼科有银鱼等。贝类有田螺、石螺、河蚌、福寿螺及国家二级保护动物佛耳丽蚌，自治区重点保护品种背瘤丽蚌、多瘤丽蚌等。两栖类有青蛙、虎纹蛙、刺肠蛙。虾蟹类有大虾、细虾、米虾、河蟹等。爬行类有黄喉拟水龟（石龟）、黄沙鳖、山瑞鳖等。浮游植物有蓝藻、绿藻、硅藻、裸藻、甲藻等。浮游动物有原生动物、轮虫、槎足幼虫、枝角类等部分品种。水生植物有瓢沙（芜萍）、红萍、青萍（小浮萍）、水浮莲、苦草、轮叶黑藻、水花生、水葫芦、金龟藻等。2 .鱼类资源变动趋势。田阳区渔业近年来由于水质污染、过渡捕捞及过度挖沙等
23、因素的影响，右江河的鱼类种群结构和数量发生了很大变化，其变动特点有：一是渔获物中传统鱼类如青、草、鳞、端鱼明显减少，外来物种如罗非鱼、革胡子雄等明显增加，占渔获物的40%以上；二是中小型鱼类特别是小型鱼类比例增加；三是渔获物中年龄趋向低龄化；四是鱼类自然产卵场受破坏，产卵规模大为缩减。四、水域环境状况田阳区属属于南亚热带季风气候，气候温暖，阳光充足,雨量充沛，无霜期长，辖区内珠江流域水质优良（达到或优于HI类），大部分水体适于渔业生产，水体的理化性状较好,营养盐类十分丰富。1.水温。区境内各水域水温差异不大，据测定5月至11月水温在25。C-3UC,12月至次年4月水温都在10。C以上。3 .
24、透明度。上世纪八十年代以前，我区养殖业发展缓慢,加之工矿企业较少，河道水质十分清新，透明度大都在100-120cm,随着人工养殖业的开展，近年来各大河道水质较以前趋肥，加之有的水体受到生活污水及工矿企业排放污水的影响，透明度明显低于往年，一般在80c11-100cm。4 .水色。水体一般冬春两季水色清淡，夏秋两季多雨，雨水裹挟着泥沙注入江河，使河水呈淡黄色，对鱼类生长造成一定影响。5 .溶氧和PH值。据测定，区境内的各类水域溶氧状况及PH值符合渔业水质标准要求，溶氧量为5-10毫克/升，PH值6.5-8.5。夏秋季各水域溶氧和PH值变化幅度较大，春季变幅小，而冬季最稳定。五、水域滩涂承载力评价
25、根据田阳区水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源和水域环境状况，经专家进行水域滩涂承载力分析评价，认为：田阳区境内的农村池塘承载力在亩产量300斤内，不会对水体造成污染；山塘承载力在亩产量50斤以内，不会对水体造成污染；水库承载力在亩产量10斤内，不会对水体造成污染。第七节水产养殖产业发展分析一、水产养殖发展现状1.水产品产量持续健康稳步增长。2023年，全区水产品产量1.11万吨，比2022年增长4.72%,其中：养殖产量0.98万吨、捕捞产量0.13万吨；渔业产值1.66亿元，同比增加5.3%o2,养殖结构进一步优化。一是大水面渔业发展快，养殖模式更加科学、合理。二是池塘养殖条件得到改善
26、。池塘养殖由传统粗放型向精养型转变，由低效型向高效环保型转变。通过清淤泥、砌塘基、进排水道的改造，不断改善池塘养殖环境和设施，提高水产品产量和质量。三是养殖品种进一步优化。养殖品种从传统养殖的四大家鱼转向养殖单性罗非鱼、斑点叉尾蒯、大口绘、鲫鱼、建鲤等品质好、抗病强、生长快、效益好的优势品种发展。6 .特色渔业养殖渐显雏形。随着社会发展和市场的需求,龟鳖等特色渔业养殖逐步发展起来。目前在那坡镇、那满镇的龟鳖等特色养殖业已取得了良好的经济效益，辐射带动周边群众发展养殖。7 .现代渔业科技得到逐步推广应用。积极推进渔业科技推广和应用。一是实施开展渔业科技入户工程，主推淡水池塘健康养殖技术、优质罗非
27、鱼雄性化养殖技术、水产养殖水质调控技术、水产养殖病害防治技术、无公害水产养殖技术、罗非鱼越冬管理技术。二是优良品种覆盖率大幅度提高，除常规品种鲤、鲸、草、鲤外，增加了优质罗非鱼、绘鱼、斑点叉尾舸、鲫鱼、赤眼鳍、倒刺鲤、加州妒、淡水石斑鱼、黄颗鱼、黄沙鳖、山瑞鳖、黄喉拟水龟等品种。8 .渔政管理能力进一步加强。一是认真贯彻落实百色市大水面渔业管理办法和关于加强百色市捕捞渔船管理的意见等文件精神，使渔业生产经营活动依法有序开展。二是渔政执法装备得到不断改善，配备了渔业执法车辆、执法船、记录仪、办公设备等。三是渔政执法队伍建设得到保障，“十三五”期间，辖区成立正科级区单位一一百色市田阳区农业综合行政
28、执法大队，具体负责全区渔政执法工作，并纳入参照公务员管理单位。9 .渔业资源保护扎实推进。一是加大打击电、炸、毒鱼等非法捕捞行为的力度，坚决取缔灯光抬网和地笼网捕鱼，依法规范库区网箱养殖管理，维护渔业生产秩序。2023年，出动船93艘次，执法车204辆次，执法人员542人次，检查渔船151艘次，查获渔业违法行为3起，拆除灯光诱捕设施1套，没收渔网21张。二是是积极开展渔业资源修复保护工作，每年开展渔业资源人工增殖放流共50万尾以上。10 渔业安全生产综合保障力度增强。渔监船检机构逐步完善，成立渔监、船检机构，渔船管理快速步入法制化、规范化轨道。目前，全区检验登记发证渔船共136艘。全区渔船实行
29、持证上岗制度，每艘渔船都配备救生衣、救生圈、消防桶、信号灯、灭火器等安全设备配备，通过强化各项渔船安全生产监管工作，多年来持续保持全区渔船安全生产零事故，保持渔业安全生产形势稳定。11 产品质量安全监管进一步规范。为了提高水产品质量安全，为广大群众提供放心安全水产品，我区加强了对水产养殖业的执法力度。实施水产苗种生产许可证制度，建立水域滩涂使用证制度，依法查处使用违禁药品养殖业主。水产规模养殖户全部建立养殖生产登记。近年来，均超额完成水产品样品送样监测任务，抽检合格率均为100%。二、区域经济发展方向1.社会经济持续健康发展。近几年来，田阳区着力解决经济社会发展和项目建设遇到的突出问题，保持了
30、全区经济社会快速健康发展。2023年，全年地区生产总值增长24.8%,三次产业增加值分别增长5%、55.9%.5.3%,规上工业增加值增长84%,固定资产投资增长I1.M,一般公共预算收入增长9.57%,社会消费品零售总额增长1.3%,外贸进出口总额增长58.4%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.8%o2.工农业发展融合推进。田阳区的工业以煤电、铝加工、木材、建材为主，采矿、机械、冶炼等产业兼备。工业发展的方向和重点：巩固电力、铝加工、木材加工、冶金支柱产业，大力发展“高、新、深、精”加工业，引进和开发综合利用环保项目以及新技术、新材料等项目，鼓励传统产业采取多种形式对外合作，加
31、强技术合作，提升工业层次，提高产业竞争力。田阳区工业经济保持较快的增长势头，铝村、建材等传统行业企业稳定生产，生产效益大幅提高。田阳区气候属于南亚热带季风气候，非常适宜农业生产特别是发展冬季蔬菜、水果、甘蔗、茶油等经济作物生产。全区蔬菜种植面积稳定在35万亩（含复种），总产量100万吨；水果种植面积48万亩，年产量约35万吨。国家现代农业科技示范园区核心区坐落田阳区百育镇。农业生产发展的方向和重点：在稳定粮食生产的前提下，培育和壮大水果、蔬菜等产业，加快林业和水产畜牧业的发展,引进具有区外先进优良品种和先进技术，提高农业产业化水平和农业产品的科技含量。鼓励规模经营，建设一批名、特、优新的农副产
32、品的生产加工基地，加强农业科技示范建设。三、水产养殖前景预测1.市场前景广阔。田阳区渔业资源优势和得天独厚的地缘条件，为渔业的发展提供了优越的区位优势和外向市场。水域水质优良、无污染，天然饵料丰富，是良好的养殖场所。良好的区位优势和交通条件为田阳区水产品的输出提供了广阔市场。2 .气候条件优越。温暖湿润的气候条件、充沛的水资源为鱼类提供了适宜的生活环境，为鱼类养殖业的发展提供了必要的环境条件。3 .水产资源丰富。具有水面广、品种多、品质优等特点。罗非鱼、草、鲤、鲸、鲤、鲫等是我区的主要经济鱼类；毓鱼、青竹鱼、舸鱼、甲鱼、黄颗鱼、泥嫌、黄鳍等是有较高经济价值的名优经济鱼品种。4 .特色渔业兴起。
33、休闲垂钓观光渔业的兴起和发展，为水产业的多轮驱动，开辟另一片全新的领域，促进了水产业的多向发展；稻渔综合种养工程的实施，为我区水稻种植区发展渔业生产指明方向，全区11万亩水稻种植面积也为稻渔综合种养工程的实施提供广阔的发展空间。5 .规章制度健全。各项制度的建立和逐步完善，为优质、安全水产品的生产提供保障。6 .资源环境优化。渔业资源保护工作进一步加强，渔业增殖放流力度加大，渔业生态环境逐步改善，为渔业的有序、可持续发展奠定了基础。第八节养殖水域滩涂开发总体思路坚持科学发展观，按照高产、优质、高效、安全及资源保护与开发利用相结合，建设生态文明的发展思路，我区的水产养殖业在养殖模式上推广集约高效
34、，在养殖品种上突出名特优新，在养殖理念上注重生态健康，努力构建自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完备、比较效益显著、具有鲜明特色的现代水产养殖业格局。第三章养殖水域滩涂功能区划第九节功能区划概述根据田阳区境内各水域的自然属性、生产条件、养殖水平及今后行业发展的要求，将境内水域划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区三个功能区域。1 .禁止养殖区。(1)禁止在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。(2)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。(3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养
35、殖。(4)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。2 .限制养殖区。(1)在饮用水水源二级保护区。(2)自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区。(3)限制在重点江河、湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。(4)法律法规规定的其他限制养殖区。3.养殖区。养殖区包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖、池塘工程化循环水养殖等，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括陆基工厂化设施养殖、稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。第十节禁止养殖区1.规划面积。根据田阳区饮用水水源一级保护区、自然保护
36、区核心区和缓冲区以及港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施的划定范围，我区在上述区域设立禁止养殖区，禁止从事水产养殖活动，以确保上述区域的生态环境不遭到破坏，确保港口、航道、行洪区等公共设施能够正常运行。规划包括湖库、河流两部分，面积12.4平方公里，其中湖库包括百东河水库饮用水水源一级保护区面积0.5平方公里；河流包括右江河、田州河等河流的部分水域面积I1.9平方公里(规划表详见附件1)。2.管理措施。(1)加强管理。制定禁养区保护管理办法，明确各职能部门职责，出台并执行违反禁养区管理办法的行政处罚办法。(2)加强执法。严格执行有关法律法规，禁养区内严禁新建任何水产养殖场，已有的水
37、产养殖场由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停；同时，禁止在禁养区进行炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的活动。(3)加强保护。加强禁养区内水域滩涂生态系统保护，开展受损系统的恢复和修复，防止水生生物退化和生物多样性降低；严禁向禁养区内水域滩涂排放生活污水、工业污水、航舶污水和固体垃圾及固体废物。(4)加强监控。加强禁养区水质监控。禁养区水域水质执行该区域有关功能的水质标准，饮用水地表水源一级保护区的水质标准不得低于国家规定的GB3838-2002地面水环境质量标准II类标准，并须符合国家规定的GB5749-2006生活饮用水卫生标准的要求。第十一节限制养殖区1.规划面积。根据田阳区饮用水水源
38、地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、重点湖泊水库等公共自然水域等生态功能区的划定范围，我区设立限制养殖区，规划包括右江河等重点河流的部分河段、百东河水库饮用水水源二级保护区、那音水库、惠洞水库、兴达水库面积23.26平方公里(规划表详见附件2)。(1)在百东河水库饮用水水源二级保护区、那音水库、惠洞水库、兴达水库，仅限于开展以净水为目的的生态渔业，不得投喂饲料，确保水质达标。(2)在自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖，应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。(3)限制在重点河流、湖泊、水库等
39、公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点河流、湖泊、水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的025%o(规划表详见附件2)。2.管理措施。(1)实行养殖准入。限制养殖区范围内，必须实施严格的养殖准入制度与管控措施，保护水域生态环境。渔业主管部门严格控制准入标准，拟在限养区域内开展水产养殖业的业主，必须进行可行性论证、制定实施方案，报县(区)级人民政府渔业主管部门审批。(2)限制养殖方式。限养区域内水产养殖业以保水生态型增殖渔业为主，允许采用粗放粗养、不投喂饲料方式的暂养等养殖方式；禁止网箱、围栏养殖等投肥、投粪、投饵精养活动。(3)实施容
40、量控制。倡导保水生态型增殖渔业，依据限养水体天然鱼产力，科学确定养殖密度，严格控制水产养殖总量，倡导生态健康养殖。对生产水域及周边环境采用严格的生态保护措施，避免造成水域陆域生态系统破坏。(4)实施放养品种控制。放养品种以土著鱼类如青、草、鲤、褊、鲂、鲫等为主，防止外来物种入侵。(5)限制污染物排放。限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改,整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。(6)规范档案资料。限养区内的养殖场必须做好生产、投入品、销售记录，最少保留两年备查。(7)强化养殖监测。对限养区水域水质进行定期和不定期监测，并向社会公
41、布监测结果，出现水质超标要及时查明原因并采取相应的措施进行处置，对排放超标的养殖场采取警告和限期整改措施。(8)规范养殖行为。在限养区内设立宣传告示牌予以标注说明；核发限养区水域滩涂养殖证时应当予以标注说明；限养区内禁止可能对水域环境造成污染破坏的养殖、捕捞作业方式；限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，搬迁或关停，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活；限养殖区内出现死鱼情况，应采取无害化处理，并作好相关记录。(9)在百东河水库饮用水水源二级保护区、那音水库、惠洞水库、兴达水库，开展以净水为目的的生态渔业前，必须先进行大水面生态渔业评估
42、，合理制定生态渔业实施方案。生产过程中，根据生产实际需要，设置暂存网箱，不得投喂饲料，同时，每月开展一次水质检测，确保水质达标。第十二节养殖区养殖区包括池塘养殖区、山塘水库养殖区和其他养殖区等3个功能区(规划表详见附件3)。1.池塘养殖区。规划区域包括全区9个乡镇，重点区域布局主要分布在那坡、头塘、田州、百育、那满等右江河谷乡镇以及北部土山区的玉凤镇和南部石山区的坡洪、五村、洞靖等9个乡镇。规划面积3420亩，养殖品种主要以青、草、鲤、端“四大家鱼”和罗非鱼、鲤鱼、绘鱼、倒刺配、黄沙鳖、黄领鱼等高效益名优品种为主。该功能区主要发展高效、生态、健康、标准化养殖。2 .山塘水库养殖区。山塘水库养殖
43、区是指利用山塘水库，科学发展渔业养殖，养殖模式有库湾围栏养殖和大水面生态养殖，形成产业化和规模化商品鱼基地。根据本功能区的特点，在维持生态环境的前提下，充分利用得天独厚的资源优势和区位优势，增加投入，发展名优特色渔业，实现渔业增效。全区山塘水库养殖规划区域包括全区9个乡镇的6925亩山塘水库。3 .其他养殖区。(1)稻田综合养殖区。充分利用现有的农业生产条件和产业基础，发挥农业部门行业技术优势，科学合理地选择生态农业循环模式，因地制宜开展稻田综合种养示范建设，促进农渔结合、种养循环，实现稻鱼共生和谐发展的目标。(2)休闲渔业养殖区。休闲渔业功能区是指以城区周边水域为重点，大力发展休闲渔业，将渔
44、业生产开发与文化传承、旅游休闲、餐饮服务等结合起来，充分发挥渔业的功能,提高渔业的社会、经济和生态效益。该功能区主要包括右江河谷乡镇。主要进行垂钓、旅游观光、休闲、餐饮服务等。4 .管理措施。(1)加强监督管理。加强渔业执法，推进水域确权。养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合水产养殖质量安全管理要求。完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩
45、涂开发利用秩序，强化社会监督。(2)推进转型升级。改善条件上重点加强养殖基地水电路公共基础配套设施建设、精养池塘标准化改造提质升级、养殖循环水生态净化设施建设。养殖模式上重点推广稻渔综合种养模式、多营养层次养殖模式、池塘工程化循环水养殖模式、工厂化循环水养殖模式、多级人工湿地养殖模式等生态环保节能型新模式。实施养殖用水达标排放，结构调整上充分发挥资源优势，重点推广稻渔综合种养模式，加强田间工程标准化建设，运用生态学效应，实现种养平衡。(3)加大政策扶持。围绕产业发展及治理关键环节和短板，探索政府、社会、企业参与的PPP高效治理模式，发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金进入渔业。改革完善渔业相关
46、补贴，重点支持池塘标准化改造等。探索采用信贷担保、贴息、养殖水域滩涂不动产权证质押等方式，引导和撬动金融资本支持渔业发展，完善渔民小额信贷和联保贷款等制度。发展渔业互助保险，建立健全渔业保险支持政策，加快推进渔业保险，增加渔业保险保费补贴，推动开展高温、寒潮、洪涝等渔业灾害保险。(4)加大资金投入。广辟资金渠道，加大资金投入。一要争取国家贷款支持；二要发动群众集资；三要做好招商引资；四要财政支持。本级财政每年视财力情况安排渔业生产资金，同时，争取上级财政部门在安排支农资金、扶贫资金、农业综合开发资金、基础设施建设资金等资金时，安排一定的资金投入到渔业生产中，增强其发展后劲。(5)强化科技支撑。
47、一是增加科研投入，提高渔业生产的科技含量。二是引进一批水产高新技术和先进适用技术。三是选择优势特色水产养殖品种，加大渔业标准化、组织化生产程度。四是完善基层技术推广站的基础设施和技术推广条件，提高技术推广系统的技术装备水平。第四章保障措施第十三节加强组织领导养殖水域滩涂规划是综合性系统工程，必须在区党委、区人民政府的统一领导下，牢固树立科学发展观和全局观，充分发挥农业农村（水产畜牧兽医）、林业、水利、交通、自然资源、财政、环保、科技等部门的行政职能。要加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理。区农业农村局（水产畜牧兽医局）是我区制订本规划的牵头单位，各单位应对规划的制订和实施进行组织、沟通、协调和服务，协助提供本部门相关材料及对涉及本部门的规划内容进行审核。对制订和实施过程中出现的问题，要组织力量进行调查研究。第十四节强化监督检查1.加强对规划水域用途的管理。规划由区人民政府批准颁布，养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。.2 .完善养殖水域滩涂使用审批。完善养殖水域滩涂使用审批，首先由水产养殖管理部门对特定区域进行全面的水产养殖审核，确定其能承受的水产养殖数量，水产养殖规模及最适应的水产养殖模式，然后健全水产养殖技术人员的考核制度，对申请水产养殖许可证的单位或个人进
