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1、安全三同时管理制度安全三同时管理制度1第一章总则第一条为规范公司建设项目的职业健康安全“三同时”管理，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法等相关法律法规，特制定本制度。第二条本制度适用于对公司所有新建、改造、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）职业健康安全的管理。第三条管理职能1、计划部门在项目立项时对项目实施方案进行评审，满足要求后下达工作令，组织项目实施。2、安全部门负责建设项目“三同时”的申报及报批手续的办理;委托进行职业病危害预评价、职业危害病防护设施设计审查和职业病危害控制效果评价；委托进行安全预评价和安全验收评价；参与可行性方案论证；参加建设
2、项目“三同时”验收。3、施工阶段职业健康安全措施监督管理按照公司相关方安全管理要求进行落实。4、项目所在单位应参与可行性方案论证。5、各相关部门协助项目所在单位督促、落实本部门所负责任阶段的安全管理。第四条建设项目三同时定义：建设项目的安全、职业健康设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产与使用。第二章管理程序第五条当建设项目实施时，计划部门应组织成立含“三同时”相关业务人员的项目组，全权负责建设项目的施工、监督、验收等工作。第六条项目建议书阶段的“三同时”管理1、计划部门在拟定新项目时，应保证建设项目的确定、选址符合公司发展规划和职业健康安全生产规划。2、安全部门向上级政府主管部门申
3、报建设项目，有必要可邀请其来现场查看选址。第七条可行性研究阶段的“三同时”管理1、计划部门负责编制或委托编制建设项目可行性研究报告，其报告中应有职业健康安全的篇章。2、安全部门及项目所在单位应参加建设项目的可行性论证，在可行性研究报编制完成，安全部门委托有评价资质的单位，根据需要编制职业病危害预评价报告书、安全预评价报告及其他评估工作。3、安全部门根据编制好的预评价报告书等资料向上级政府主管部门申请审批，取得建设项目审批文件。4、建设项目的内容、规模、建设地点等发生重大变化时，计划部门应及时通知安全部门上报审批，办理修改后的审批手续。第八条设计阶段的“三同时”管理1、建设项目的初步设计应有职业
4、健康安全专篇，具体落实职业健康安全报告书及预审、审批意见和可行性研究报告审批意见所确定的各项措施。2、初步设计审查必须按照上级政府主管部门的规定，邀请政府主管部门和有关相关方参加，并将初设方案报有审批权的主管部门备案或审批，取得设计审查审批文件。第九条施工阶段的.管理1、项目负责单位在施工单位进场前，必须对施工单位提出书面安全要求，并与施工单位签订相关方安全协议。2、项目负责单位负责督促施工单位落实对施工阶段的职业健康安全要求以及施工过程的职业健康安全措施，保护施工现场周围的环境及安全，防止对自然环境造成不应有的破坏，防止和减轻粉尘、噪声、振动等对周围生活居住区的污染和危害。3、项目负责单位负
5、责监督施工单位对工程中的职业健康安全、消防设施与主体设施同时施工的落实，并监督施工质量，实现职业健康安全设施与主体设施同步竣工的目标。第十条试生产和竣工验收阶段的管理（一）职业健康安全管理1、试生产运行三个月后，由安全部门委托有资质的评价机构进行项目的职业病危害控制效果评价和安全验收评价，经评价机构现场查看和监测后，编制职业病危害控制效果评价报告和安全验收评价报告。2、评价机构完成职业病危害控制效果评价和安全验收评价后，由兵器装备集团和上级政府主管部门组织专家进行评审，形成评审意见。（二）项目负责单位与安全部门组织建设项目“三同时”竣工验收，由兵器装备集团和上级政府主管部门负责验收，经验收合格
6、后，并取得上级政府主管部门竣工验收批复文件，方可正式生产运行。第三章附则第十一条本制度解释权属环境安全保障部。第十二条本制度自颁布之日起施行。安全三同时管理制度21、为了规范、加强公司新建、改建、扩建工程安全“三同时”管理，特制订本制度。本制度适用于公司所有项目的“三同时”管理。2、所有新、改、扩建项目都必须保证安全生产和消除有害因素的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产和使用。3、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、消防设施和技术。4、在项目可研阶段，应同时进行安全论证，并委托有资质的单位进行安全预评价。5、初步设计会审时必须安全部门人员参加，确保安全设施设计专篇中的安
7、全设施的可靠性和可操作性。详细工程设计要与安全设施设计专篇保持一致。6、施工过程中任何单位和个人都不得对安全设施相关内容进行更改。若确因现场条件限制无法实施，必须提供有关技术资料和更改方案，报总工审批，由设计单位出具设计变更文件。7、施工过程中，施工方应严格按安全设施设计内容施工，不可偷工减料，监理单位、项目负责人、安全负责人要严格监督、检查,及时纠正施工中缺陷，安全部门配合。8、项目竣工后，由工程指挥部组织相关单位对安全、消防设施进行自验，自检合格后报请总公司及上级主管部门进行消防及安全评价验收，合格后方可投入使用。安全三同时管理制度3第一章总则一、为强化我公司安全生产，使安全设施能够及时有
8、效地投入使用，特制定本制度。第二章安全设施“三同时”主管领导及管理部门一、安全设施“三同时”由主管安全生产的副总经理负责。二、安全设施“三同时”工作由设备动力部负责管理。第三章安全设施“三同时”管理职责一、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有毒有害因素的设施，这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。二、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术或在国内配套相应水平的设施和技术。三、公司应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有
9、关规定进行规范管理。（1）在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；（2）设计单位在编制初步设计报告时，应同时编制安全专篇；（3）施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量；（4）按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家或行业标准的不得验收和投产使用；（5）建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用；（6）生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，作好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。第四章安全设施“三同时”管理要求一、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计，必须执行以下规定：（1）设计人员必须
10、严格执行国家有关安全、卫生、环护、消防等设计规范和标准。（2）设计采用新工艺、新设备、新材料、新产品时，必须有鉴定报告。（3）新产品转入批量生产必须符合下列条件：D采用成熟的工艺方法。2）工艺条件的选取应符合安全要求。3）具备可靠的安全措施（包括可靠的控制手段、报警装置及发生事故的紧急处理装置等）。4）设备选型和建构筑物，应符合防火、防爆、工业卫生等标准和规定的要求。5）设计文件要有安全可靠性评价。二、审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。三、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防
11、设施和技术，或在国内配套相应水平的设施和技术。四、施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。五、公司安全卫生、环保、消防等部门参加竣工验收工作。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试车，或经考核达不到原设计要求的，项目均不能验收。第五章附则一、本制度适用于公司各单位。二、本制度自下发之日起执行。安全三同时管理制度4（一）目的为加强对生产性建设项目劳动安全卫生“三同时”工作的管理，确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准,从源头上有效消除和控制各种危险、有害因素，真正贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,保障职工的安全和健康。（二）
12、范围适用于公司内一切新建、改建、扩建的基本建设项目，技术改造项目和引进的建设项目的安全管理。（三）引用法规、标准和文件建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建筑工程安全生产管理条例安全预评价导则安全验收评价导则建设项目职业病危害评价规范建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（四）定义建设项目“三同时”：生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准,必须与主体工程同时设计审批、同时施工、同时验收投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。（五）管理职责行政人事处对建设项目劳动安全卫生“三同时”工作负全面责任,设备
13、保全处、生产技术处、财务审计处、行政人事处及业主部门按照“分级管理、分线负责”的要求参与“三同时”工作，各部门在公司经理领导下配合工作。（六）管理程序1 .可行性研究1.l在组织建设项目可行性论证时,应对场地布置、生产中的职业危害、采取的预防措施及预期效果等进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告，同时,将劳动安全卫生方面所需投资纳入投资计划，对建设项目遗漏的劳动安全卫生设施所需的资金,应申请集团相关部门予以补充。1. 2建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的劳动安全卫生标准，全部设计应符合我国有关规范和规定的要求，引进技术、设备的原有劳动安全卫生设施不
14、得削减，没有设施或设施不符合标准的，应同时编报国内配套的投资计划，并保证建设项目投产后有良好的劳动条件。1.3对符合下列情况之一的,应选择并委托有劳动安全卫生预评价资质的单位进行劳动安全卫生预评价,评价应按照安全预评价导则和建设项目职业病危害评价规范进行，分析建设项目潜在的危险、危害因素及其可能造成的后果,提出明确的预防措施,形成安全预评价报告和职业危害预评价报告，报送安全生产监督管理机构审批。1.3.1 大中型或限额以上的建设项目。1.3.2 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目。1.3. 3爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目。1.3.4 大量生产或使用i、ii级危险程度的
15、职业性接触毒物的建设项目。1.3.5 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目。1.3.6 安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。2.设计2.1 设计单位对建设项目劳动安全卫生设施的设计负责。2. 2设计单位在初步设计时,应严格遵守有关劳动安全卫生的法规和标准，充分考虑到安全与职业危害的内容,确保设计符合安全卫生要求，同时编制劳动安全卫生专篇。3. 3设计单位应按照安全预评价报告、职业危害预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。4. 4初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，办理建设项目劳动安全卫生初步设计审批表。5. 5编制项目
16、计划和财务计划时应将劳动安全卫生方面所需投资一并纳入计划，同时编报。6. 6在技术和施工设计时，应不断完善初步设计中的劳动安全卫生设施,从设计上落实在初步设计会审中提出的有关劳动安全卫生方面的意见。3.施工3. 1项目主管部门要对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责，对施工单位提出落实“三同时”规定的具体要求,提供必须的资料和条件。3. 2施工单位在施工中，要严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用，确保工程质量。7. 3未经“三同时”审批的建设项目，不得安排施工。8. 试生产8.1 项目在试生产、试运行阶段,应对建设项目和劳动安全卫生
17、设施的实际效果进行检测和评价,组织劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故应急预案。8.2 建设项目应请有资质单位进行项目安全验收评价和职业病危害控制效果评价，并经集团公司统一组织进行评审。经评审确认满足要求的，方可进行项目整体竣工验收。9. 验收9.1 根据试生产中劳动安全卫生设施运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施，编制建设项目劳动安全卫生验收专题报告,报安全生产监督管理机构申请验收，通过验收后,办理建设项目劳动安全卫生验收审批表。9.2 生产性建设项目的可行性研究至竣工验收等各个环节均应有公司的安全、消防、卫生等管理部门参加，对内进行“三同
18、时”项目的落实和实施监督检查,对外与上级有关部门联系协调有关职业安全卫生方面的问题。9.3 3对安全验收报告中提出的有关职业安全卫生方面的改进意见，积极安排人力、物力、财力按期解决,并将整改情况及时上报有关部门。（七）附则本制度由生产技术处归口管理。安全三同时管理制度5第一条为了规范大唐南京发电厂新建、改建、扩建工程安全“三同时”管理，制定此制度。第二条本制度适于本厂范围内所有新建、改建、扩建项目工程。第三条依据安全生产法、职业病防治法、环境保护法、环境影响评价法等。第四条新建、改建、扩建工程安全“三同时”管理由主管生产的副总经理负责。第五条项目负责部门要对项目的设计、实施、验收全面负责，对实
19、施项目过程中出现安全、质量等方面的问题及时解决。第六条项目负责部门部长总体协调，分管厂长负责具体实施，设备部、安监部、人资部、厂办、发电部、检修公司专业负责人协助完成。凡不符合国家安全、环保、卫生、消防标准规定的，项目负责部门有权制止其施工和投产。第七条“三同时”内容（一）一切新建、改建、扩建工程和采取技术措施增加生产能力的挖潜、革新、改造项目，都必须严格执行“三同时”，即：安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。（二）凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术或国内配套相应水平的设施或技术。（三）新建、改建、扩建工程等项目的设计，必须
20、执行以下规定：1、必须严格执行国家有关安全、卫生、环保、消防等设计规范和标准。2、设计采用新工艺、新设备、新材料、新产品时，必须有鉴定报告。（四）项目建设前，要编写好可行性研究报告、项目初步设计和方案，必须同时提出劳动保护要求，其内容包括劳动保护设施、安全消防设施、防尘防毒设施和“三废”处理等措施。第八条“三同时”的执行（一）项目负责部门组织召开有关领导以及设备部、安监部、发电部、人资部、厂办等部门专业人员参加的会议，对项目初步设计进行审查。（二）初步设计会审后，由项目负责部门填报“三同时”审批表（见附件），提供项目初步设计方案和审核意见，审核通过后方可进行施工设计。（三）“三同时”审批表一经
21、批准，任何单位和个人都不得任意更改，若确实需要更改，必须严格按照变更管理制度进行，提供有关技术资料和更改方案，经过项目负责部门组织审查合格，并报审本厂批准，方可开工建设。（四）由项目负责部门组织编写基本建设和技术改造项目作业指导书。（五）项目作业指导书要详细说明生产工艺流程，每个环节在劳动安全、工业卫生和环保方面可能产生的危害，采取的.措施以及达到的效果等。（六）项目在实施过程中，应安排专人负责安全、卫生、环保、消防等设施的施工监督检查。（七）项目竣工验收工作中，要有安全、卫生、环保、消防等管理部门、人员参加，凡安全、卫生、环保、消防等设施未与主体工程同时建成试车或考核达不到原设计要求时，均不
22、能验收，直至达到要求。（八）在项目竣工后，要由当地安全监督部门、消防部门、环保、卫生及其他相关部门联合验收合格后方可投产使用。第九条在相关工作中，未严格遵守本制度管理的将根据本厂安全生产奖惩规定纳入绩效考核。第十条本制度由安全监察部负责解释。第十一条本制度自发布之日起执行。安全三同时管理制度6一、目的规定新建、改建、扩建等建设项目和技术改造工程项目（以下简称建设项目）的安全、设备等“三同时”评审、验收的内容和有关要求。二、范围本制度适用于本公司所有部门的项目“三同时”管理。三、责任部门生产车间、设备能源部、工程部、安全环保部。四、程序4.1“三同时”的定义指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术
23、改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。4.2“三同时”评审4.2.1建设项目设计部门根据建设项目可能产生的环境污染、职业健康危害和安全方面存在的问题，以及采取的具体措施，准备并提供下列资料：4.2.1.l建设项目名称、工艺流程图、工程选址位置平面图，可能产生环境污染程度、职业健康危害以及安全问题的说明书。4.2.1.2建设和技术改造工程任务书或建议书。4.2.1.3采取的预防措施及可行性技术论证报告。4.2.2安全环保部对建设项目的报审资料审核后，组织召开“三同时”评审会，建设项目设计部门、设备能源部、生产车间、工程部等部门同时
24、参加。4.2.3在评审会上由建设项目设计部门向参加评审的各主管部门介绍建设项目可能产生的环境污染情况、职业健康危害和安全问题及采取的具体措施。4.2.4设备能源部、生产车间、工程部、安全环保部分别就安全、环保、设备等方面作出评审意见。只有全部通过方可进入项目建设。4.3新产品开发、试制4.3.1 需要进行试验的项目，由制定试验方案的单位在试验大纲中同时制定安全防范措施和环境保护措施。安全防范措施和环境保护措施必须在评审会上，向参加试验的单位贯彻落实。4.3.2 在新产品、新工艺、新设备试制前，必须要充分了解产品、所用原料、中间体、“三废”的理化性质、毒性、危险性，采取妥善有效的防范措施，制订应
25、急处理方法，并配备相应的防护器具和急救用品。4.3.3 3.3在开课题实验前，必须制订详细的试验计划，包括应急处理方法，和应配备的防护器具和急救用品，并报总经理批准。4.3.4 3.4在试制过程必须严格按试制计划逐项落实防范器具和应急措施，实验中用到的剧毒物品，按剧毒品安全管理有关条例执行,危险性较大的操作，要安排人员监护。安全措施不落实的课题不准开题做试验。4.3.5 课题总结时，必须要有安全生产、劳动保护和环境保护的内容。4.3.6 课题项目移交设计生产时，必须同时提供安全生产、劳动保护和环境保护的相关内容，做到同时设计。4.3.7 新项目、产品工艺付诸中试、大生产实施前，工艺、图纸、方案
26、等经有关部门、人员进行论证，由试制、设计、选型负责人详细介绍工艺情况、设计依据、选型理由，论证修改后，经公司领导批准，方可实施。4.3.8 工程项目的发包、安装期间的安全工作由工程部和承包单位按有关规定负责落实。4.3.9 3.9工程项目调试前，应进行全方位的严格检查，并明确调试总负责人，由总负责人统一安排，确保设备调试安全。4.3.10 工程项目试生产前，由项目负责人召集安全、设备、生产、监理人员进行验收检查，同意后方可进行试产。4.3.11为减少试产时走不必要的弯路、造成不必要的损失。试产前必须初步制订安全操作规程，做好员工培训I,必要时进行模拟操作。使全体进入试产人员了解如何操作、如何防
27、范、如何进行应急处理。4.3.12项目负责人对项目试制的全过程负责。项目试制总结中必须要有安全生产和劳动保护内容。4.3 .13凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套相应的设施和技术。4.4 “三同时”的验收4.4.1施工组织部门在竣工后，负责通知工程部、设备能源部、生产车间、安全环保部等部门进行现场检查，对职业健康安全设施和环境保护设施进行验收。4.4.2验收内容4.4.2.1项目的设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；4.4.2.2建设项目与之配套的职业健康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；4.4.2
28、.3建设项目和运行状况管理是否正常、安全、可靠。4.4.3参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在“技改项目、新建项目竣工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。达不到设计要求的建设项目不予验收，并对工程项目发现的隐患和存在的问题提出改进意见和建议。建设项目设计部门针对存在问题改进设计方案，改进施工组织部门立即组织整改，待问题解决后重新进行验收。4.4.4未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目不得投入使用。五、本制度由安全环保部负责解释，自下发之日起执行。安全三同时管理制度71、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有毒有害因素的
29、设施，这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。2、公司应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。(1)在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；(2)设计单位在编制初步设计报告时，应同时编制安全专篇；(3)施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量；(4)按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家或行业标准的不得验收和投产使用；(5)建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用；(6)生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履
30、行变更程序，作好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。3、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计，必须执行以下规定：(1)设计人员必须严格执行国家有关安全、卫生、环护、消防等设计规范和标准。(2)设计采用新工艺、新设备、新材料、新产品时，必须有鉴定报告。（3）新产品转入批量生产必须符合下列条件：1）采用成熟的工艺方法。2）工艺条件的选取应符合安全要求。3）具备可靠的安全措施（包括可靠的控制手段、报警装置及发生事故的紧急处理装置等）。4）设备选型和建构筑物，应符合防火、防爆、工业卫生等标准和规定的要求。5）设计文件要有安全可靠性评价。4、审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。5、凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术，或在国内配套相应水平的设施和技术。6、施工过程中，应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。7、公司安全卫生、环保、消防等部门参加竣工验收工作。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试车，或经考核达不到原设计要求的，项目均不能验收。
