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1、教育培训记录教育、培训名称安全法律法规及相关知识培训类型实际操作因PPT教材、文件讲解口会议传达口辩论会讨论口其他地点：会议室日期主讲人：参加人数2014年12月1日实施一、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责；二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核；三是明确生产
2、经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划安全生产管理人员的七项职责如下：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全教育生产培训
3、，记录安全教育生产培训情况；（三）落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违规指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）落实本单位安全生产整改措施。第三章从业人员的权利和义务第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第四十五条生产经营单位的从业人员有权
4、了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。第四十六条从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四十八条因生产安
5、全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。第四十九条从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。第五十一条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。二、突出预防排查隐患制度对于安全生产来说，防患于未然，和事故处理同等重要。为此，新法把隐患排查治理作为一项重要
6、制度单列出来。原来，不少企业等着政府监管“上门查隐患”，主动排查的积极性不高。新法强调，排查隐患的主体责任是生产经营单位。为此，新法规定，生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。对相关政府部门而言，则突出对重大事故隐患治理督办的责任。同时，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。比如，对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，责令限期改正，可以处5万元以下罚款，逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管
7、人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下罚款。此外，赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定的权力。三、首次将建立安全生产标准化制度写入法律安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。近年来，矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。尽管，不少企业已经在推进安全生产标准化制度，
8、但将安全生产标准化制度列入法律条文中还属首次。业内专家指出，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。四、让专业人员来管一一推行注册安全工程师制度为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，促进安全生产管理队伍朝着专业化、职业化方向发展，国家自2004年以来，连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试。截至2013年12月，已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位
9、聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。五、推进安全生产责任保险制总结近年来的试点经验，新法通过引入保险机制，促进安全生产，规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金用于对事故死亡人员家属的补偿。同时，安全生产责任保险有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资
10、金量大、缺乏激励作用等不足。目前，上海已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金，受到企业的广泛欢迎。此外，通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，有效促进企业加强安全生产工作。据了解，虽然上海没有矿山、烟花爆竹生产等高危企业，但危险化学品企业量大面广，是安全生产工作的重中之重。作为全国重要的石油化工和精细化工产业基地之一，上海危险化学品从业单位近1.2万家。因此，上海结合地区产业结构特点和安全生产工作实际，以危险化学品行业为重点，积极推进安全生产责任保险工作。截至今年4月30日，上海无企业缴存安全生产风险抵押金;投保危险化学品安全责任保险的企业户数为5035家，保隙金额逾
11、270亿元。六、加大责任追究力度一直以来，违法成本低，是安全生产事故屡禁不止的原因之一，新法加大了责任追求力度。新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入。首先，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定。其次，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款二十万元至五十万元，较大事故五十万元至一百万元，重大事故一百万元至五百万元，特别重大事故五百万元至一千万元；特别重大事故的情节特别严重的，罚款一千万元至二千万元。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任木行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚
12、款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理职责的部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。培训实施效果评价（学习效果评价法）1、采取哪种评价方法：（）A考试B考问C实际操作D其他：效果评估（教育2、对不具备知识技能要求的人采取了那些措施：OA不允许上岗工作B再培训C其他：主管部门）取得的成绩、存在的问题及改进的措施建议等，培训签到表教育、培训名称姓名部门姓名部门
