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1、预防校园踩踏事故安全促进项目实施方案学校中的拥挤踩踏事件是导致学生群死群伤的恶性事故，一旦事故发生，往往造成多名人员的死伤，给家庭带来无法弥补的伤害。由于中小学校园踩踏事故易造成群死群伤，其受害主体大多为学生,受社会广泛关注且敏感性强,一旦发生会被无限放大,影响巨大。诱发踩踏事故发生的因素有很多,与建筑标准、楼梯和安全疏散通道大小、设备设施、学校组织管理和人为因素等有直接关系。长期以来，由于学生踩踏安全事故一直不被人们重视，学生的安全防范意识薄弱，人为干预不够，近几年来，全国各地学生踩踏事件屡屡发生，造成了极大的人员伤亡，教训惨烈。近几年来，随着办学的集中化趋势发展，校园学生人数激增，使拥挤踩
2、踏安全事故成为校园最常见的安全事故之一，对中小学生的人身安全构成了严重的威胁。因此，创建“预防校园踩踏事故安全促进项目”，进一步加强校园安全管理、开展卓有成效的校园安全教育活动、采取必要的手段与措施，预防校园预防踩踏事故的发生，保障学校开展正常的教育教学活动，是当前校园安全管理的首要任务。一、项目背景1 .近几年来，随着我国人口的激增，为满足适龄儿童的入学需求，适应现代教育的快速发展，中小学学校如雨后春笋般在各地区拔地而起，部分学校被合并重组、集中扩大、急速开办。由于校园不断扩招，致使校园人口密集，学校基础建设时间短，部分教学楼设计不科学,没有建立相应的安全机制及应急管理,缺乏对在校师生进行必
3、要的安全教育等各种原因，导致校园踩踏事故频发,造成重大损伤。2 .*小学是一所新开办的学校，基础设施还不完善，安全文化氛围欠缺；教室、走廊、楼梯、疏散通道狭小，学生活动场所生均面积不符合标准，学校组织大型活动和学生排队上下楼梯时，容易发生踩踏事件。自开办以来，共发生4次排队碰撞，随着学生人数的逐年激增，存在极大的安全隐患。3 .根据本校的建筑设计特点和学校实际，诱发校园踩踏事故的主要原因有以下几点：(1)由于教学楼建筑设计不合理，楼梯、安全通道狭窄，很多学校的楼梯仅能容2人通过，在人流通过时容易发生碰撞和其他突发事件；(2)学校安全设施不完善，隐患排查不到位。例如：楼梯没有防滑设施、安全通道内
4、存在尖锐物或其他障碍物、没有安装应急照明灯、楼梯护手太高或太低，不符合建筑标准等；(3)学校安全管理不到位，安全防范意识淡薄，责任心不够，人员配备不足。例如：放学时段没有合理安排人员和时间，发生上下楼梯碰撞、学校没有开展必要的防踩踏安全演练、突发预警不到位、应急措施不完善等。(4)学校宣传教育力度不够，学生安全防范意识薄弱，没有掌握必须的知识与技能。学校没有开展充分的安全教育课、没有开展防踩踏专项宣传、没有设置警示牌、教职工安全知识技能培训不得力等。(5)学校集中活动较多，活动准备不足，没有合理安排学生分流，楼梯转角处没有专人维持秩序，导致狭窄通道处发生学生踩空、碰撞、推拉、队伍突然停滞等现象
5、，容易诱发踩踏事件。二、促进目标1.加强学校安全管理，机构完善、制度健全、专人负责、分工合理、责任到人，强化管理者安全责任和安全防范意识;2 .加大安全资金的投入，到20*年7月底，完成学校安全基础设施的建设，安全隐患整改率达100%;3 .开展丰富的安全知识培训和宣传教育活动，开发校本教材，渗透防踩踏安全教育，切实提高师生安全防范意识,掌握基本的安全知识与技能，师生普及率达98%以上；4 .建立完善的安全应急机制，实现20*年全年校园无踩踏事故，无人员伤亡。三、干预措施1.建立完善的校园安全管理机构，强化责任意识，加强教职工安全培训，掌握安全知识与技能。(1)召开防踩踏事故安全会议，建立促进
6、项目小组，确定促进项目组成员，制订促进项目小组工作制度和分工职责，实行会议制度，建立专人负责机制；帮助学校建立防踩踏专项制度，强化责任，分工到人，明确第一责任人和直接责任人职责，实行严格的安全问责制。预防校园踩踏事故安全促进项目工作小组成员如下：组长：副组长：成员：各年级班主任联络人：(2)聘请专家到学校进行调研，帮助制订预防踩踏事故工作措施，帮助学校解决工作中遇到疑难问题；实现全员参加培训，提升管理者和全体教职工的安全防范意识，提高学校安全管理能力和效率。(3)建立完善的台帐制度，记录、收集、整理、归类项目实施过程中的资料，实行全过程的跟踪；建立监测评估机制和制度，督查落实促进项目小组布置的
7、工作，不定期检查完成的进度，及时查找、发现和整改存在的问题，协调解决困难。2 .全面开展安全隐患排查，完成安全基础设施的整改与建设。(1)组织力量及时排查可能导致踩踏事件的安全隐患,发现问题及时整改，积极采取有效防范措施，确保不发生踩踏事故；对难解决或无法解决的隐患上报项目组，由项目组协调解决，保证促进项目有序顺利推进。(2)主要针对教学楼楼梯、安全疏散通道的安全设施进行仔细检查，做好安全隐患排查记录，及时反映到项目组。(3)对学生集中活动场所的设施进行排查，检查是否合理安排活动时间和人员，发现问题及时整改。3,普及安全教育、加大安全宣传力度，营造校园安全文化。(1)依据自身的条件，开展全方位
8、、多渠道、多形式的防踩踏事故安全宣传教育，营造安全氛围，打造安全文化；利用宣传栏、主题班会、宣传册、标语警句、广播等有效途径对学生进行宣传教育，提高学生的防踩踏安全意识，掌握基本的安全知识。(2)集中优势力量，开发防踩踏安全教育校本教材，保证课时量，同时在其他学科教学中有意识渗透相关的知识,教会学生排队行进、上下楼梯应具备的常识，掌握预防踩踏基本的知识和技能。(3)开展丰富多彩的防踩踏事故活动，内容、形式多样，学校利用有利资源开展相关的比赛、表演、演讲、手抄报的活动，促进学生对踩踏是事故的认识，提高安全防范意识。4 .开展安全应急演练，建立完善的安全应急机制。(1)建立完善的防踩踏安全应急机制
9、，制订防踩踏事故应急预案，责任到人，分工明白，保证力量，最大限度降低踩踏事故的损失。(2)每年开展2至3次的防踩踏安全演练，保证全员参与，对特殊要特别关注，学生演练项目覆盖要广，要涉及学生在校活动的每一个场合，促使学生掌握必要的自救互救技能。(3)及时掌握信息，认真总结在演练中发现的问题，针对各种问题进行整改，积累总结经验，提高演练的实效性，使演练为日常活动服务。5 .加大安全基础设施建设，合理安排资源配置（1）认真分析安全隐患排查的情况，实地调研，协调有关部门进行整改，评估促进项目所需资金，保证本项目的顺利实施。（2）促进项目资金主要用于安全基础设施、人员培训、安全文化打造、校本开发和教育宣
10、传，学校充分利用已有的资源，节约开支，本校能解决的由学校自行解决，确实有困难的，上报给项目组协调解决。（3）由于*小学是新开办学校，安全基础设施还不完善，各类活动没有开展，本项目资金投入预计15万元。四、实施进度（一）准备阶段（20*年4月）成立预防踩踏事故安全工作机构、制订工作制度、进行校园安全隐患排查、相关记录和建档工作、进行事故与伤害风险辨识与分析、确定控制干预重点、制订工作计划、不定期召开促进项目会议、策划安全促进项目具体实施内容等。（二）实施阶段（20*年5月20*年6月）制订有关制度、分项目标、具体计划、人员培训、安全宣传教育、问卷调查、数据分析、各危险源控制实施措施、教材开发、安全文化酿造、安全演练、模拟事件、隐患整治、检测与实验、实施效果中期评估、总结、反馈、调整更新工作方向等。()验收评估阶段(20*年7月)资料档案整理、促进项目效果学校自评、确定应持续进行或调整的计划项目、促进项目组评价反馈、总结与改进、后续促进项目等。五、效果评估和持续改进对本促进项目中所涉及各项干预措施的实施情况，促进项目小组邀请相关部门和专家及时进行评估，本年度评估2次，如有特殊情况，增加评估次数。通过评估，及时发现工作中存在的不足和问题，按龙城街道创建安全社区的统一要求，立即进行整改和调整方案，以保证本促进创建工作的顺利进行。
