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1、三l三三三津滨塘党发(2011)1号中共天津市滨海新区塘沽工委2011年工作要点为实行党的十七届五中全会、中心经济工作会议和市委九届九次全会精神，根据区委一届五次全会部署要求，提出2011年工作要点。一、指导思想和主要任务2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是滨海新区在新的起点上实现更大发展的关键之年，是塘沽加快发展转型、实现功能定位的重要之年。国际国内形势的发展改变为新区经济社会发展创建了有利条件，也带来了不确定因素，机遇与挑战并存，希望与困难同在。塘沽作为新区的核心区域，必需坚持科学发展、和谐发展、领先发展,充分体现新区速度、新区质量、新区效益；广阔干部群众必需把思想相识行动高度统一
2、到中心和市区委的决策部署上来，进一步增加机遇意识、忧患意识、责随意识，凝心聚力，扎实工作，为加快推动滨海新区开发开放做出新的贡献，以优异成果迎接中国共产党成立90周年。全年工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，根据胡锦涛总书记对天津工作和滨海新区开发开放一系列重要指示精神，落实市委九届九次全会提出的“调结构、增活力、上水平”的总体要求，认清形势、坚决信念、明确任务，不畏艰难、不懈努力、不断超越，力促塘沽经济持续发展、城市建设不断提速、社会事业全面进步、人民生活更加华蜜，努力
3、成为滨海新区开发开放的排头兵。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长22%,达到430亿元；财政收入增长25%,达到100亿元；固定资产投资增长20%,达到1320亿元。城市人均可支配收入与农村人均现金收入分别增长12%以上。二、想方设法确保经济平稳健康发展完善经济发展思路，转变经济发展方式。以加快转变经济发展方式为主线，不断完善经济发展思路，调整优化产业结构，推动产业转型升级。着眼于构筑现代产业体系，大力发呈现代制造业、现代服务业和都市型渔农业，做大做强优势产业。充分发挥大项目好项目、总部经济和科技型中小企业对经济发展的“助推引擎”作用，全力打造园区经济、街道经济与城镇经济三大发
4、展平台。丰富融资手段，拓展融资渠道，化解债务问题，提高财政资金运用效益。组织实施塘沽“十二五”规划，为开展各项工作供应理论指导和政策依据。推动重点区域开发建设，壮大优势产业集群。加快建设速度，创新开发模式，改善服务环境，全力发展园区经济，促进优势产业集群化发展。临港工业区完成固定资产投资400亿元，完成围海造陆、开挖深水航道、建设码头泊位等任务，建成大机车、大船舶、大粮油等重大项目。中心商务区完成固定资产投资210亿元，项目开工总面积达到1000万平方米，竣工面积100万平方米；按进度完成响螺湾商务区、于家堡金融区楼宇建设任务。海洋高新区实现增加值181亿元，增长25%；固定资产投资43.5亿
5、元，增长30%。加快中海油天津研发产业基地、奥特莱斯等13个在建或拟开工项目建设，推动落实在谈重点项目；集中完成一批市政工程建设，提升基础设施配套水平。北塘经济区强化基础设施建设、工程项目建设、工程建设组织与项目建设管理；推动在谈项目早签约，签约重大项目早注册，注册项目早开工；中小企业总部基地起先运营,北塘小镇旅游项目开张纳客。加快街镇经济发展速度，夯实强街强镇基础。以现代服务业为支撑，以都市型工业为基础，以生态休闲和农业为特色，大力发展街镇经济。优化发展环境，完善扶持政策，集中优势资源，引进和发展特色经济。全力发展总部经济，发挥税收贡献效应；强力发展楼宇经济，力争打造一批“亿元楼”。盘活海洋
6、高新区街镇经济园资源，拓展街镇经济发展空间。充分发挥街道经济服务中心作用，加强对街道经济的协调和指导，提高招商引资服务水平。强化街道财政所和税务稽征处职能，做好协税护税工作。紧抓重大项目建设，提升经济发展后劲。充分发挥重大项目的龙头带动作用，提升区域经济发展的可持续性。加快推动全市重大工业项目、重大服务业项目和区县重大项目建设。力争一批大项目好项目尽快竣工投产。主动引进高水平先进制造业、高新技术产业和现代服务业项目。加大项目投资向民生领域倾斜，建设维护好一批便民利民的精品示范项目。扶持民营经济发展，增加区域经济活力。加强对民营中小企业的政策引导与资金扶持。实施市场公允准入政策，进一步放开民营经
7、济的经营领域。充分发挥民营经济的就业吸纳作用。支持民营企业向专、精、特、新、强方向发展。发挥中小企业园的集聚效应，依托龙头企业，打造优势产业链。实施民营企业品牌发展战略，吸纳国内知名民企落户。引导民营企业家科学治理、合法经营、履行社会责任，为区域经济社会发展贡献力气。增加自主创新实力，培育新的经济增长点。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。提高区域自主创新实力，加快科技成果向现实生产力转化。贯彻科技“小巨人”成长安排，支持科技型中小企业发展。探究建立科技融资平台，激励企业加大研发投入,形成多元化科技投入模式。爱护学问产权，提升专利创建、运用、爱护和管理水平。加强科普阵
8、地建设，提高全民科学素养，营造激励创新的社会氛围。三、坚决不移深化改革扩大开放推动管理体制改革，提高行政审批效率。仔细做好体制改革后续工作，细化事权划分，理顺部门关系，提高运作效率。深化审批制度改革，削减工作程序、简化办事流程。不断完善公共服务监管体系，推动基本公共服务均等化。接着提升行政许可服务中心服务水平。深化重点领域和关键环节改革，推动体制机制创新。以新区行政管理体制改革为契机，统筹推动经济社会重点领域和关键环节改革，使体制机制创新不断向深度推动、向广度拓展。搞好农村城市化土地改革试点，提高土地利用效益，保证开发建设用地须要。深化国有企业改革，探究国有资产运营监管新机制，实现保值增值目标
9、。完善社会管理体制，探究社会管理新模式，形成科学有效的利益协调、诉求表达、冲突调处与权益保障机制。加强对外沟通合作，提高对外开放水平。进一步加深与新区各功能区之间的沟通合作，实现资源共享、功能互补、产业错位发展。主动引进国内外先进技术和管理阅历,提高消化汲取和再创新实力。强化服务意识，优化投资环境，拓宽招商引资渠道，提高利用外资水平。坚持实施“走出去”战略，激励企业开拓国际市场，扭转出口增长乏力的局面。深化开展与国内外友好城市在经济、文化等方面的沟通合作，进一步扩大滨海新区及塘沽的知名度和影响力。四、集中力气提升城市环境面貌完善城市规划设计，优化城市总体布局。加强规划工作，提升区域规划水平。深
10、化规划编制体系、审批体制、管理体制改革。引入新的规划编制理念，建立“纵向究竟、横向到边”的规划编制体系。修编于家堡9地块详规，编制塘沽产业园区、大沽地区等控规。推行规划方案征集招标制度、专家评审制度，不断完备国内外专家库、顶级设计单位和设计师信息库。建立塘沽生态城市规划标准体系。做好土地利用总体规划修编、城市地籍调查等工作。加强土地资源储备和管理，优化土地利用结构，节约利用土地资源，处置清理闲置土地。强化基础设施建设，增加城区载体功能。主动参加滨海新区重大基础设施建设，协作做好海河隧道、海滨大道、津秦高铁、京津城际高铁延长线、于家堡中心站等重点工程建设。加强道路养管工作。整修重点道路和桥梁。加
11、大地下管网改造、维护、升级力度。完成西部新城中心桥引河等河道改造整治工程。加强停车场规划、建设、管理，解决“停车难”问题。加强市容环境综合整治，打造宜居生态城区。加大“三旧”改造力度，提升城乡环境面貌。接着奋战三百天，深化开展市容环境综合整治。提升改造和平路、学校大街等道路环境。接着实施无主管单位房屋修理、旧楼区综合整修和“平改坡”等重点工程，整治改造旧小区。严格执行建设项目环境准入制度，依法加强环境监管，提高污水处理率，确保辖区环境空气质量达标。完成道路园林绿化提升改造工程，探究开展“植树认养”活动，形成爱绿护绿长效机制。深化森林公园总体规划，加快园内游客接待中心及桥梁、道路、码头等设施建设
12、，力争早日开园纳客。创新城市管理模式，提升城市管理水平。接着推动城市管理体制改革，整合城市功能，明确权责定位，提高城市行政执法管理水平。加快网格化城市管理信息系统建设，实现全地域覆盖、全时空监督、全过程管理。建立健全城市应急机制，提高保障公共平安和处置突发事务的实力。探究建管分别、养管分别模式，构筑城市管理标准化体系，制定市政、环卫、园林等管理标准和公用事业服务标准。完善综合执法规章制度，加强城市动态管理。推动城市管理服务向城乡结合部和农村城市化地区延长。五、全面加速推动农村城市化建设提高规划设计标准，统筹城乡协调发展。高标准完成塘沽农村城市化区域内总体规划、区域限制性详规和还迁房修建性详规，
13、完善南部新城起步区限制性具体规划和胡家园产业工业园修建性具体规划。做好宁车沽现代都市型农业产业园项目规划工作。编制完成农村城市化政策和群众工作指南，补充完善相关农夫征地补偿、社会保障、撤村建居等一系列配套政策。加大以城带乡和工业反哺农业的力度。针对薄弱环节，做好统筹规划，加强基础设施建设，促进城乡协调发展。统筹“三区联动”，推动农村城市化进程。启动胡家园街、新城镇农村城市化工作，做好农村城市化人员的拆迁安置、社会保障、转移就业工作。开展胡家园工业产业园区起步区土地征收转用、地上物拆迁等工作，启动道路、给排水等基础设施配套工程建设。确定新城工业产业园区建设范围，做好前期打算工作。完成天津滨海生态
14、农业科技园区农业生态园、农夫技能培训中心、蔬菜花卉种苗生产基地（创业园）主体工程建设。坚持多措并举，加快起步区建设步伐。开展还迁房和重点项目地块土地拆迁整理和征转工作。实行BT等投融资模式，加快西部新城、南部新城起步区内还迁房建设进度和重点基础设施配套工程建设，推动公共配套服务设施建设。做好土地招拍挂工作，引入集团公司进行商业开发,落实招商引资项目，提升周边区域土地价值。妥当解决城市化平台公司的土地整理资质问题，解决城市化建设的资金平衡问题，确保城市化建设各项工作稳步推动。探究北塘街农村城市化新路子。六、下大力气改善民计民生完善社会保障体系，提高居民生活质量。主动争取政策和资金支持，全力做好民
15、计民生工作。落实最低生活保障制度，改善低保边缘户生活条件。完成社会保险扩面任务，扩大社会保险覆盖范围。完善社会救助体系，使其逐步由“阶梯式”转变为“缓坡式二开展弱势群体帮扶和优抚对象优待抚恤服务，加强为老服务设施及扶残助残工程建设。健全多层次住房保障体系，完善廉租房政策，加快推动限价商品房建设。实施更加主动的就业政策，城镇登记失业率限制在3%以内。全面完成残疾人就业培训中心和康复训练中心等民计民生项目。启动实施新址救助站建设，扩建重点养老院，推动养老产业发展，续建烈士陵园。弘扬社会主义先进文化，推动文化大发展大旺盛。深化推动文化体制改革，科学规划文化产业发展方向，细心培育符合时代精神、富有塘沽
16、特色的文化。大力发展公益性文化事业，完善公益性文化场馆和社区文化设施建设。办好海门艺术节、社区文化节等品牌文化活动和重要节庆文化活动。促进文化与旅游、创意等产业融合。做好文物普查工作，加强物质和非物质文化遗产的爱护利用。整顿和规范文化市场经营秩序。推动社会主义核心价值体系建设，开展爱国主义教化活动，加强未成年人思想道德建设。扎实推动文明城区创建工作，提升城市文明程度。发展教化卫生体育事业，促进社会全面进步。高质量普及学前教化，下大力气解决幼儿园“入园难”问题。高水平均衡发展义务教化，实现现代化达标率100%的目标。优质特色发展一般中学教化。高标准领先发展职业教化，建设职业教化园区。多层次多样化
17、发展社区教化，构建终身教化体系。启动建设塘沽四中、北塘学校、九幼分园和新城幼儿园。加快医药卫生体制改革，提升医疗服务水平。推动三甲医院创建工作。提高疾病预防限制实力。实现社区卫生全覆盖，促进医疗卫生资源配置均等化。加快卫生基础设施建设，完成第五中心医院病房楼、医技楼改扩建工程。加强卫生监督执法工作。完成第六次人口普查任务。做好安排生育工作。抓好群众体育工作，实施全民健身安排。推动塘沽体育场改造和门球场建设。创新社会管理模式，维护社会和谐稳定。接着创新和深化“平安创建”工作。全面提升法律服务和法制保障水平。建立健全各种维稳长效机制。加大冲突纠纷排查化解工作力度。构建公共突发性事务、群体性事务处理
18、工作机制。完善社会治安防控体系，加强警防、技防、民防三张网建设。建成交通指挥中心。深化社会治安综合治理，主动预防和妥当处理各类群体性事务，依法打击各类违法犯罪活动。创新社会管理模式，推动社会管理重心下移，充分发挥街镇综治中心作用，将综治维稳工作触角延长到最基层。加强流淌人口服务管理，完善外来人口三级平台建设。强化平安生产监督检查，严格落实平安生产责任制，坚决防止重特大事故发生。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进新形势下工商联工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。深化国防双拥教化，开展军民共建活动。坚持扩权强街强镇，加强街道社区建设。大力推动强街强镇，合理下放事权，拓展街镇职能
19、，提升政府公共服务和社会管理水平。做好撤村建居工作。建立社区工作站,探究“居站分别”，实现政府公共服务和社区居民自治的有效连接。加速推动街道社区服务中心建设，构建便民便企、运转高效的行政服务平台。强化社区服务功能，健全社区服务体系，制定出台发展社区服务业的扶持政策，实施便利消费进街道、便民服务进社区“双进工程工创建8个精品社区，评比8个特色社区。七、进一步加强和改进党的建设加强思想政治建设，创建学习型党组织。深化学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，落实科学发展观，紧密结合滨海新区开发开放和塘沽发展实际，广泛开展形势任务教化，不断增加理论学习的指导性和针对性。坚持理论中心组学习制
20、度，加大“创优达标”活动和理论学习工作考核力度。进一步完善理论学习的网络沟通平台，充分发挥党校教化培训主渠道作用，不断巩固和发展学习实践科学发展观活动成果。丰富形式，拓展内容，完善制度，建设学习型党组织。加强领导班子和干部队伍建设，提高执政实力和领导水平。探讨制定创建学习型领导班子的具体看法，不断提高领导干部的综合素养、执政实力和领导水平。坚持和完善民主生活会制度和领导干部双重组织生活制度。做好机构改革后续工作。加强干部管理，落实党政领导干部问责制。做好大规模培训干部工作，健全干部教化考核约束机制。深化人事制度改革，推动人才队伍建设。提高选人用人公信度，建立干部选拔任用监督机制和责任追究制度，
21、在有科级干部任免权的单位全面推行干部任免记时登记。采纳“高位嫁接”的方法，接着选派优秀年轻干部驻村开展工作。加强女干部、少数民族干部和党外干部培育选拔。做好老干部工作。加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。深化开展“创先争优”活动，创建“党建示范点”，深化“强基创先”工程，实现党组织和党的工作全社会覆盖。组织开展纪念建党90周年系列活动。深化“三级联创”活动，加强撤村建居过渡时期农村基层党组织建设。做好新城镇政府换届工作，选优配强基层党组织领导班子。加强城市街道党组织建设，提升社区党建工作水平。开展“四强四优”创建活动，加强国有企业党的建设。抓好“两新”组织和机关党建工作。逐步扩大基层党组织领
22、导班子“两推一选”和“公推直选”范围，不断扩大基层党内民主。加强作风建设，深化开展群众工作。加强和改进党的作风建设，亲密党同人民群众的血肉联系。发扬真抓实干、艰苦奋斗精神，大力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的环境和氛围。切实改进文风会风，接着提高工作效能。坚持群众路途，扎实做好群众工作，领导干部带头深化基层、深化群众，体察民情，听取民意，做百姓的贴心人。坚持和完善局级领导干部信访包案制度。接着做好民心工程，把顺民意、解民忧、惠民生的好事落到实处。加强廉政建设，完善反腐倡廉制度体系。实行中心关于实行党风廉政建设责任制的规定，全力抓好党风廉政建设和反腐败工作。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实惩防体系建设工作任务，强化责任考核和责任追究。试点推行廉政风险防范标准化工程。构筑“五位一体”规范权力运行的模式，确保权力依法公开高效运行。加大专项治理力度，抓紧解决工程建设领域突出问题。肃穆查处违纪违法案件。创新党风廉政宣扬教化机制，深化学习贯彻廉政准则，多方位、多角度深化廉政宣扬工作。各部门、各单位要根据以上要求，结合实际，制定实施细则，明确责任，抓好落实，确保全年各项任务圆满完成IO主题词：工作要点中共塘沽工委2011中共滨海新区塘沽工委办公室2011年1月28日印发（共印180份）
