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1、ICS07.040CCSB65DB15内蒙古自治区地方标准DB15/T3404.32024全民所有自然资源资产清查技术指南第3部分：森林资源Technicalguidanceforinventoryofstate-ownednaturalresourcesassetsPart3:Forestresources2024-04-15发布2024-05-15实施内蒙古自治区市场监督管理局发布目次前言II引言IV1范围12规范性引用文件13 术语和定义14 总则24.1 工作目标与任务24.2 基本要求34.3 分类34.4 数学基础34.5 计量单位44.6 工作程序45 技术方法45.1 资料准备
2、45.2 工作底图制作55.3 实物量清查55.4 资产价格体系建设55.5 价值量核算105.6 权益管理信息清查106 年度监测与更新106.1 年度监测116.2 全民所有森林资源资产清查年度更新117数据库建设Il7.1 总体要求117.2 数据库建设和管理118数据质量控制与核查118.1 质量管理118.2 成果核查129数据成果汇交1210清查成果12附录A（规范性）全民所有森林资源资产新增属性结构信息13附录B（规范性）全民所有森林资源经济指标采集表15附录C（规范性）内蒙古自治区全民森林资源资产清查数据成果文件组织结构18附录D（规范性）文本成果要求20DB15T3404.3
3、2024附录E（规范性）全民所有森林资源均质区域划分及优势树种确定22附录F（规范性）全民所有森林资源资产清查外业调查表24附录G（规范性）森林资源生长过程模型编制方法26参考文献29前言本文件按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB15/T3404全民所有自然资源资产清查技术指南的第3部分。DBl5/T3404已经发布了以下部分：一第1部分：土地资源；第2部分：矿产资源；第3部分：森林资源；一第4部分：草原资源； 第5部分：湿地资源。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由内蒙古自治区自然资
4、源厅提出并归口。本文件起草单位：内蒙古自治区国土空间规划院、内蒙古自治区地质调查研究院。本文件主要起草人：郭春荣、张晶晶、刘珊彤、王海雯、于海洋、包文峰、于洪武、杨越、双宝、樊江龙、曹鑫鑫、王桂艳、史建林、姚喜军、许静新、于胜男、哈斯珠拉、贾俊青、张志慧、包萨楚荣贵、王沛东、李永林、平安、李少杰、刘雪娜.Hl全民所有自然资源资产清套是围绕履行所有者职责，摸清自然资源资产实物量、经济价值量，以及所有者职责履职主体、使用权状况等权益管理信息，构建资产底图，支掾全民所有自然资源资产管理的基础性工作。为保证全民所有自然资源资产清查工作有序开展，促进资产清查工作的规范化、标准化，制定资产清查规范性标准体
5、系成为建立全民所有自然资源资产清查制度的重要任务。DB15/T3404全民所有自然资源资产清查技术指南是指导内蒙占自治区全民所有自然资源资产清查工作的基础性地方标准，由于涉及资源门类多，按资源门类由五个部分构成。 第1部分：土地资源。目的在于确立全民所有土地资源资产清查工作准则。 第2部分：矿产资源。目的在于确立矿产资源资产清查工作准则。 第3部分：森林资源。目的在于确立全民所有森林资源资产清查工作准则。第4部分：草原资源。目的在于确立全民所有草原资源资产清查工作准则。第5部分：湿地资源。目的在于确立全民所有湿地资源资产清查工作准则。全民所有自然资源资产清查技术指南第3部分：森林资源1范围本文
6、件确立了全民所有森林资源资产清查的总体原则，并规定了实物量清查、资产价格体系建设、经济价值量核算、权益管理信息清查的技术方法和数据统计汇总、数据库建设、质量控制与核查、清查成果汇交等要求。本文件适用于全民所有自然资源资产清查中的森林资源资产清查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程1.Y/T1812林地分类TD/T1055第三次全国国土调查技术规程3术语和定义DBl5/T3404.1
7、界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1全民所有森林资源资产stated-ownedforestresourceasset全民所有自然资源资产清查工作所指的全民所有森林资源资产，包括林地和林木资源资产。全民所有森林资源中林地范围即“年度国土变更调查”中的国有乔木林地、灌木林地和其他林地；林木即为“年度国土变更调查”中地类为林地，且林草生态综合监测评价数据中林木权属为国有的林木。3.2全民所有森林资源资产清查inventoryofstated-ownedforestresourceasset运用年度国土变更调查、行业专项调查、确权登记、相关监测和管理数据等已有成果，摸清全民所有森林资源资产数
8、量、质量、空间位置等属性信息，完成全民所有森林资源资产的实物量清查，摸清使用权状况，所有者职责履职主体，保护和利用及权益维护等其他管理情况，建立数据库，支撑全民所有森林资源资产管理工作。resourceassets全民所有森林资源资产清查属性信息inventoryoftated-ownedforestequitymanagementinformation全民所有森林资源资产的数量、质量、用途、分布、使用权、所有者职责履职主体、配置方式、年期、价格、成本、收益、划入生态保护红线面积、划入自然保护地核心区面积、违法责任主体、违法违规占用林地面积、毁坏林地面积和经济价值等属性信息。3.4全民所有森林
9、资源资产经济价值economicvalueofstated-ownedforestresourceasset在统一基准时点与既定用途前提下，依据全民所有森林资源资产特点，按照法定最高使用年期或统一设定的年期核算出的使用权经济价值或收益的现值。3.5全民所有森林资源资产价格assetpriceofstated-ownedforestresource收集资产价格信号，经过必要的修正、调整和补充，采用规定程序和方法，测算形成基准时点法定最高使用年期或统一设定年期的森林资源使用权价格。3.6全民所有森林资源资产价格体系assetpricesystemofstated-ownedforestresour
10、ce根据收集到的资产价格信号，建立自治区、旗县两级，用来核算全民所有森林资源资产经济价值的资产价格与相应的资产价格修正系数。3.7全民所有森林资源资产清查均质区域homogeneousregionofstate-ownedforestresourcesassets气候、地貌、水文、土壤、地理区位、森林资源状况、经营状况等因素基本一致的资产清查区域。3.8全民所有森林资源资产清查年度更新annualupdateofassetsinventoryofstated-ownedforestresource在基期年或上年清查成果的基础上，利用年度变更调查、林地年度变更调查、年度监测及外业补充调查等数据，
11、完成资产清查成果的年度更新的过程。4总则4.1 工作目标与任务4.1.1 工作目标围绕履行所有者职责，整合已有森林资源数据成果，查清全民所有森林资源资产实物量、价值量、使用权状况、所有者职责履职主体和其他权益维护情况等底数信息，实现全民所有森林资源资产上图入库，服务于全民所有森林资源资产管理。4.1.2 工作任务4.1.2.1 查清实物置以年度国土变更调查数据库为基础，摸清数量、质量、空间分布等全民所有森林资源资产清查属性信息。4.1.2. 2构建和更新资产价格体系按照统一的价格内涵，通过测算、调整，建立和更新与资产清查基准时点相衔接的森林资源资产价格体系。4.1.3. 3核算经济价值将全民所
12、有森林资源资产数量与资产价格体系进行空间和类别匹配，核算全民所有森林资源资产经济价值。4.1.4. 4查清使用权状况根据地籍调查成果数据等，查清全民所有森林资源资产使用权主体、类型、期限、范围等全民所有森林资源资产清查属性信息。1.1.2. 5查清所有者职责履职主体情况根据各级人民政府制定的直接行使所有权或代理履行所有者职责的自然资源清单、法律授权县级代理履行所有者职责的自然资源资产范围，结合不动产登记信息等，查清全民所有森林资源资产所有者职责履职主体层级和具体履职部门等信息。1.1.3. 6查清开发利用和权益维护信息根据全民所有森林资源开发利用统计、三区三线划定成果、执法监督等，查清全民所有
13、森林资源资产保护和利用、权益维护等管理信息。1.1.4. 7建立效据库整合各级全民所有森林资源资产清查成果，建立资产清查数据库，编制资产清查工作总结报告。4.2 基本要求全民所有森林资源资产清查工作应按照自然资源部全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）（以下简称自然资源部技术指南）与本文件的技术要求执行。全民所有森林资源资产清查底图中土地权属、界限和面积以年度国土变更调查成果数据为准，其他以森林资源专项调查数据和外业调查数据为基础。4.3 分类林地二级地类按照TD/T1055中“国土三调”分类标准执行，在此基础上按照1.Y/T1812进一步细化：林种、森林类别、林分因子等按照GB/T264
14、24确定。4.4 数学基础统一采用“2000国家大地坐标系”和“1985国家高程基准”。最小上图图斑面积执行TD/T1055标准，其中具有使用权信息的宗地按照实际面积上图，特殊情况可实际备注。4.5 计置单位4.6 5.1实物面积单位采用“平方米(m2)”，保留两位小数。汇总面积单位采用“公顷(hm2)5保留四位小数。郁闭度保留两位小数。覆盖度保留两位小数。平均年龄采用“年”，保留整数。平均树高采用“米5)”，保留两位小数。平均胸径采用“厘米(cm)”，保留两位小数。株数单位采用“株”，保留整数。蓄积量采用“立方米(tn?)，保留两位小数。经济林产品产量采用“千克(kg)”，保留整数。运输距离
15、采用“千米(km)”，保留整数。4.7 .2价值资产价格采用“元/亩”，保留整数。汇总经济价值单位采用“万元”，保留两位小数。4.6工作程序以旗县为单位完成资产清查成果，具体工作程序如下：a) 准备工作，包括方案制定、人员培训和资料收集等：b) 确定清查方法和清查基数，完成资料更新和修正；c) 确定清查界线，制作清查单元工作底图；d) 通过内业数据整合、更新和外业补充调查，完成单元的种类、权属、数量、质量和用途等实物信息入库；e) 采集清查单元的成本、价格和收益等价值信息；f) 建立或更新资产清查价格体系：g) 内业、外业核查；h) 实物量清查数据库汇交：i) 核算资源资产经济价值，完成地方确
16、认；j) 建立数据库；k) 统计汇总，完成资料整理、成果分析、报告编写和图件编制；l) 成果检查与验收；m)成果备案。5技术方法5.1资料准备全民所有森林资源资产清查工作相关专项资料如下：a)清查基准时点的卫星遥感影像数据：b）“年度国土变更调查”成果数据；C）更新到清查基准时点的林草生态综合监测评价数据成果、森林督查、林地分等定级以及森林资源规划设计调查成果等；d）生态保护红线与自然保护地边界范围矢量成果；e）地籍调查成果、不动产登记成果和林权发证信息等；D各级清查主体同级人民政府代理履行所有者职责的自然资源清单。5.2 工作底图制作1 .2.1资料整理在初始清查时森林资源需要完成林分因子的
17、更新。通过森林专项调查成果或者使用森林资源生长过程模型等方式实现森林资源规划设计调查成果中林分因子的更新，套合林草生态综合监测评价数据成果更新林木权属等信息。对更新后的林草生态综合监测评价数据成果进行关键字段的提取，并剔除冗余字段，在自然资源部技术指南要求字段的基础上，增加自治区规定字段，按照附录A,完成全民所有森林资源资产清查资料整理。5 .2.2提取属性与图斑标识按照自然资源部技术指南要求标识林草生态综合监测评价数据成果未覆盖的“国土变更调查”认定的国有林地图斑，建立“KD”字段，将未覆盖区域的图斑属性赋值为“1”。6 .2.3数据套合与处理按照自然资源部技术指南要求，通过数据叠加、属性挂
18、接等方法，在保持“国土变更调查”图斑边界不破坏的前提下，完成林分因子等数据属性挂接，挂接后图层属性按照自然资源部技术指南和附录A。在保持“国土变更调查”图斑界线不改变前提下分割子图斑时，需对图斑面积进行平差，确保各子图斑面积之和与图斑面积相等。7 .2.4破碎图斑处理针对套合处理后全民所有森林资源基础图层中不满足“最小上图面积（400Hi?）”和“宽度最大值小于5m”的图斑，就近合并到相邻的子图斑，但不得破坏“国土变更调查”图斑界线。5.3 实物清查基于全民所有森林资源资产清查工作底图，按照自然资源部技术指南和以下内容完成实物量清查：a）增加实物量、价格信息采集内容，具体按照附录A和B;b）自
19、治区规定的必填项与国家必填项存在差异，需按规定填报，保证数据的完整性；c）专题数据未覆盖区域（即“KD”字段=1）的图斑，需要按照外业补充样点或基于相关资料建立优势树种生长过程模型完成数据补录工作，具体小班调绘或野外调查补充信息按照GB/T26424实施；d）建立优势树种的生长过程模型时，龄级的生长率、生长量和龄组的生长率、生长量按照附录G计算。5.4.1 价格信号采集以旗县为单位开展全民所有森林资源资产价格信号采集工作，各旗县填写林地流转、林地交易、营林成本、平均木材价格、森林采伐相关经济信息，按照自然资源部技术指南及附录B,逐级上报完成价格信息采集工作。5.4.2 均质区域划分在国家全民所
20、有森林资源资产清查均质区域的基础上，参考中国林业发展规划，综合考虑气候、地貌、水文、土壤、地理区位、森林资源状况、经营状况及价格信号采集情况等因素，在保证县级行政区划完整性的前提下，细化形成自治区全民所有森林资源资产清查均质区域，并完成优势树种的扩充，按照附录E05.4.2.1基础数据按照自然资源部技术指南确定资产价格体系建设所需基础数据，具体如下：a） 各旗县内主要优势树种的平均蓄积；b） 降水量等高线图；c） 森林资源连续清查数据：d）营林成本：e）社会环境信息5.4.2.2价格内涵按照自然资源部技术指南确定全民所有森林资源资产价格内涵，具体如下：a）林地权利：林地使用权价格；b）林木权利
21、；林木所有权价格；c）林地权利年期：70年；d）林地类型：根据当地国有林地的主要类型，按照乔木林地、灌木林地（一般灌木林地和灌木经济林地）、其他林地设定；e） 林木分类：根据森林类别划分，按商品林（用材林、经济林、能源林），公益林（防护林、特种用途林）设定；f） 基准日：全民所有自然资源资产清查工作确定的基准时点。5.4.3制定价格修正体系5.4.3.1林地价格调整系数测算方法选取成熟林平均树高、营林成本和社会环境条件、成熟林单位面积蓄积量作为林地主要调整因素。a）成熟林平均树高调整系数测算基于国家均质区域和自治区均质区域范围，计算国家均质区域内成热林平均树高（K）和自治区均质区域内成熟林平均
22、树高（Ku）,确定自治区级成熟林平均树高调整系数（Ks）。具体公式如下：K5=Kx1/K2（1）式中：Ks自治区级成熟林平均树高调整系数；K21一一自治区均质区域成熟林平均树高；K2国家均质区域成熟林平均树高。依据各旗县的成熟林平均树高(W3和自治区均质区域内成熟林平均树高(K),确定县级成熟林平均树高调整系数(Ws)。具体公式如下：Ws=W1/K(2)式中：Ws县级成熟林平均树高调整系数；W旗县成熟林平均树高；Kx一一自治区均质区域成熟林平均树高。b)营林成本和社会环境条件调整系数测算营林成本和社会环境条件调整系数主要因素为苗木成本、劳动力成本、物价指数、中心城市影响度、道路通达度、规模以上
23、工业企业个数、人口密度等。依据国家均质区域和自治区均质区域范围，计算国家均质区域调整因素平均总分值(Gr)和自治区均质区域调整因素平均总分值(Zr),确定自治区级营林成本和社会环境条件调整系数(D3)。具体公式如下：D=ZrZGr(3)式中：D一一自治区级营林成本和社会环境条件调整系数；Z自治区均质区域调整因素平均总分值；G国家均质区域调整因素平均总分值。利用各旗县调整因素计算的总分值(Xr)和自治区均质区域调整因素平均总分值(Zr),确定县级营林成本和社会环境条件调整系数(Es)o具体公式如下：Es=XrZZ(4)式中：Es县级营林成本和社会环境条件调整系数；Xe旗县调整因素总分值；Zr自治
24、区均质区域调整因素平均总分值。c)成熟林单位面积蓄积量调整系数测算基于国家均质区域和自治区均质区域范围，计算国家均质区域内成熟林单位面积蓄积量(电)和自治区均质区域内成熟林单位面积蓄积量（三）,确定自治区级成熟林单位面积蓄积量调整系数（三）0具体公式如下：H5=H4/H2(5)式中：Hs自治区级成熟林单位面积蓄积量调整系数；H4自治区均质区域成熟林单位面积蓄积量；H2国家均质区域成熟林单位面积蓄积量。依据各旗县的成熟林单位面积蓄积量(Ja)和自治区均质区域内成熟林单位面积蓄积量(Ha),确定县级成熟林单位面积蓄积量调整系数(Js)o具体公式如下：Js=JxZH(6)式中:Js县级成熟林单位面积
25、蓄积量调整系数；Jx旗县成熟林单位面积蓄积量；H4自治区均质区域成熟林单位面积蓄积量。d)林地价格调整系数测算基于自治区级成熟林平均树高调整系数(K)、自治区级营林成本和社会环境条件调整系数(Ds)和自治区级成熟林单位面积蓄积量调整系数（三）,通过算术平均法求得自治区级林地价格调整系数(N5),具体公式如下：N8=(Ks+Ds+H5X3(7)式中：N自治区级林地价格调整系数；K自治区级成熟林平均树高调整系数；Ds自治区级营林成木和社会环境条件调整系数；Hs一一自治区级成熟林单位面积蓄积量调整系数。基于县级成熟林平均树高调整系数(Ws)、县级营林成本和社会环境条件调整系数(E)和县级成熟林单位面
26、积蓄积量调整系数Js,通过算术平均法求得县级林地价格调整系数(Ps),具体公式如下：Ps=(Ws+E+Js)3(8)式中：P3县级林地价格调整系数；W县级成熟林平均树高调整系数；Es县级营林成本和社会环境条件调整系数；Js县级成熟林单位面积蓄积量调整系数。5.4. 3.2用材林林木资产清查价格调整系数测算方法选取营林成本和社会环境条件、优势树种公顷蓄积量作为用材林林木主要调整因素。林木资源资产按照用材林测算的要求，具体见自然资源部技术指南。旗县级用材林木调整系数，可参照自治区级技术方法执行。能源林价格直接采用自治区级价格确定，暂不做系数修正。a)用材林幼龄林林木调整系数测算幼龄林林木调整因素选
27、取营林成本，参照营林成本中苗木成本、劳动力成本和物价指数影响因子，通过因子量化及分值确定，对各影响因子进行空间加权叠加分析，计算营林成木总分值。自治区结合实际情况，制定旗县级用材林幼龄林林木调整系数。均质区域和自治区均质区域范围，计算国家均质区域营林成木平均总分值(1.r)和自治区均质区域营林成本平均总分值（三）,根据以下计算公式确定自治区级幼龄林林木优势树种价格调整系数(C)。具体公式如下：C=h1/1.式中：Cs自治区级幼龄林林木优势树种价格调整系数；H自治区均质区域营林成本平均总分值；1.s国家均质区域营林成本平均总分值。b)材林中龄林及以上林木调整系数测算中龄林及以上林木调整因素主要选
28、取营林成本和社会环境条件、优势树种蓄积量，其中营林成本包括苗木成本、劳动力成本和物价指数影响因子；社会环境条件包括中心城市影响度、道路通达度、规模以上工业企业个数、人口密度影响因子；蓄积量采用优势树种公顷蓄积量。营林成本和社会环境条件调整系数，按照林地调整系数确定；公顷蓄积量通过旗县优势树种的公顷蓄积量确定。通过林地价格调整系数中确定的营林成本和社会环境条件调整因素总分值，依据自治区的调整因素平均总分值(Qr)和自治区均质区域调整因素总分值(Zr),计算确定营林成本和社会环境条件调整系数(S8),具体公式如下：S=ZrQ(10)式中：Ss一一自治区级营林成本和社会环境条件调整系数；Z一一自治区
29、均质区域营林成本和社会环境条件调整因素平均总分值；Q自治区营林成本和社会环境条件调整因素平均总分值；基于国家均质区域和自治区均质区域范围，计算国家均质区域平均公顷蓄积量(Ax)和自治区级均质区域平均公顷蓄积量(B)o根据以下计算公式确定自治区级中龄林及以上林木优势树种公顷蓄积量调整系数(Js)。旗县级用材林中林龄林木调整系数测算可参照执行。具体公式如下：J=BA(11)式中：Js一一自治区级中龄林及以上林木优势树种公顷蓄积量调整系数；B.自治区均质区域中龄林及以上林木优势树种平均公顷蓄积量；A.国家均质区域中龄林及以上林木优势树种平均公顷蓄积量；自治区级中龄林及以上林木优势树种公顷蓄积量调整系
30、数(Js)和自治区级营林成本和社会环境条件调整系数(Ss),取算术平均求得自治区级中龄林及以上林木优势树种调整系数(MS),Js、Ss的测算方法可参照中林龄方法测算。旗县级中林龄及以上林木优势树种调整系数可参照测算。具体公式如下：M=So)2.(12)式中：M自治区级中龄林及以上林木优势树种调整系数；J一一自治区级中龄林及以上林木优势树种公顷蓄积量调整系数；SS自治区级营林成本和社会环境条件调整系数。5.4.3.3经济林林木调整系数确定a)经济林产前期林木调整系数测算自治区选取营林成本因素作为经济林产前期林木调整因素。基于国家均质区域和自治区均质区域范围，计算国家均质区域营林成本平均总分值(1
31、.r)和自治区均质区域营林成本平均总分值(He),确定自治区级经济林产前期目标树种价格调整系数(Cs)o按照自然资源部技术指南要求，旗县参照执行。具体公式如下：C=H1.(13)式中：Cs自治区级经济林产前期目标树种价格调整系数；H自治区均质区域营林成本平均总分值；1.r国家均质区域营林成本平均总分值。b)经济林初产期及以上林木调整系数测算经济林初产期及以上林木选取调整因素为目标树种经济林产品平均价格和单位面积产量。按照自然资源部技术指南要求，基于国家均质区域和自治区均质区域范围，目标树种经济林产品平均价格调整系数(Ws)由自治区均质区域目标树种经济林产品平均价格(Wg)和国家均质区域目标树种
32、经济林产品平均价格(Wn)确定，具体公式如下：W8=W81/W(14)式中：Ws自治区级目标树种经济林产品平均价格调整系数；Ws1一一自治区均质区域目标树种经济林产品平均价格；Wy国家均质区域目标树种经济林产品平均价格。按照自然资源部技术指南要求，基于国家均质区域和自治区均质区域范围，单位面积产量调整系数(Vs)由自治区均顺区域目标树种经济林产品单位面积产量(VSU)和国家级均质区域目标树种经济林产品单位面积产量(V)确定，具体公式如下：式中：一Vs自治区级单位面积产量调整系数；Vs自治区均质区域目标树种经济林产品单位面积产量；Vy一一国家均质区域目标树种经济林产品单位面积产量。初产期及以上自
33、治区级经济林林木调整系数(Ks)由目标树种经济林产品平均价格调整系数(Ws)和单位面积产量调整系数(Vs)综合确定。具体公式如下：KW2+Vs)200式中：Ks一一初产期及以上自治区级经济林林木调整系数；Ws自治区级目标树种经济林产品平均价格调整系数；Vs自治区级单位面积产量调整系数。5.5价值量核算5.5.1核算内容全民所有森林资源资产价值量核算内容如下：a)林地和林木所有权均为国有的，评估林地和林木价格；b)林地所有权集体、林木所有权国有的，评估林木价格；c)林地所有权国有、林木所有权非国有的，只评估林地价格，不评估林木价格；d)对于所有权有争议或不清等森林资源资产，单独进行核算并说明情况
34、。5.5.2林地资产核算林地经济价值的核算范围为实物量清查成果中林地权属为国有的林地资源，按照价格体系成果中乔木林地、灌木经济林地、一般灌木林地和其他林地的县级平均价格和其图斑对应清查面积，计算得出图斑林地经济价值，汇总图斑价值得出县级内林地经济价值。5.5.3林木资产核算按照全民所有森林资源资产价格体系，参照对应优势树种和对应种类价格。逐图斑计算林木图斑经济价值，汇总图斑价值得出县级内林木经济价值。5.5.4经济价值量汇总按照县级林地和林木经济价值加总得到县级森林资源资产价值总量。5.6权益管理信息清查按照自然资源部技术指南关于全民所有森林资源资产的使用权状况、所有者职责履职主体清查要求，完
35、成相应内容。6年度监测与更新IO6.1 年度监测6.1.1 监测区片划定基于自治区级价格体系中森林资源均质区域，根据森林类别及林种、地类、起源、优势树种、龄组、经济林产期、郁闭度等级、灌木盖度级、混交方式、经营措施类型等因素，分盟市分级分类布设监测区片，每个区片至少划定三个监测区。6.1.2 监浦样地选取随机选取部分监测区进行监测，每一个监测区选取1-3个样地。垂直等高线或林带走向设置10m60m或20mx30m的矩形样地，要求标准样地长、宽量测准确。监测样地中心及四角点采用挂号或铅油标记的方式，并记录样地中心点坐标。6.1.3 监浦样地数据采集根据全民所有森林资源外业调查方法开展样地属性调查
36、，采集林种、起源、优势树种（组）、森林类别、郁闭度/覆盖度等属性。6.2 全民所有森林资源资产清查年度更新利用年度国土变更调查成果、监测样地监测数据及补充调查数据，完成全民所有森林资源资产清查年度更新，核算经济价值，形成更新数据库等成果。所有森林资源资产价格体系更新依据国家相关要求开展。7数据库建设7.1 总体要求7.1.1 数据库层级全民所有自然资源资产清查数据库由自治区、盟市和旗县三级数据库组成。7.1.2 数据库建设标准数据库建设按照自然资源部技术指南及本文件要求执行，具体按照附录A。7.2 数据库建设和管理盟市级建设以旗县为单位的受托资产清查数据库，并补充盟市级清查成果，汇总建设形成本
37、级清查数据库。自治区级建设以旗县为单位的受托资产清查数据库，汇总下辖盟市级数据库，并补充本级清查成果，建设形成本级清查数据库。依托内蒙古自治区全民所有自然资源资产管理信息系统，对全民所有自然资源资产清查数据库成果进行统一管理。8数据质置控制与核查8.1 质管理全民所有森林资源资产清查遵循全过程质量控制原则，质量管理包括过程质量核查和成果质量核查:a)数据生产过程中的各环节应严格按照相关规定，确保数据生产流程规范化；b)数据生产过程中和形成成果后，清查实施单位应组织专人在作业人员自查的基础上，对过程数据、成果数据进行质量核查，对发现的问题及时按照相关规定进行处理，编制质检报告；C)上级管理部门组
38、织对下级清查成果进行质量核查，形成核查意见，编制质检报告。8.2 成果核查8.3 2.1核查准备准备相关成果、基础数据和工具，清单如下：a)全民所有自然资源资产清查成果核查方案(DOC);b)全民所有森林资源外业调查样点布设图(SHP);c)全部样点的外业调查制式表格(PDF)及样点照片(JPG);d)样点布设情况说明(DOC);e)全民所有森林资源资产清查实物量清查图层(SHP);D全民所有森林资源资产清查实物量汇总表格(X1.S);g)实际工作中用到的材积表；h)调查所需仪器设备。8.2.2 内业核查对清查数据成果开展100%的内业核查，核查方法以国家质检软件、自治区质检工具的数据检查功能
39、为主，辅以人工检查，检查清查成果与多源数据和资料的匹配，以及关联的信息是否规范、准确。核查组抽取不少于外业调查样点总数的5%进行内业资料核查，对样点的代表性，样点选取的科学性，覆盖范围的合理性进行核验，以及对外业调查技术方法的科学性进行判断；检查填写的样点调查表格的正确性、完整性和规范性；核查外业调查表格与数据库成果的一致性；检查全民所有森林资源资产清查实物量汇总表格正确性和逻辑性。8.2.3 外业核查核查组抽取不少于外业调查样点总数的5%进行外业核查，对选取的核查样点，按原调查方法，实地检查样点调查的准确性；对森林类别、树种组成、亚林种、优势树种等因子进行定性分析；对平均年龄、龄组、树高、胸
40、径等因子进行定量分析。8.2.4 质量评定成果质量评定分为“合格”和“不合格”，“合格”成果需通过质检软件，且内外业核查合格样点达90%以上，否则评定为“不合格”。9数据成果汇交按照自然资源部技术指南相关要求执行。10清查成果全民所有森林资源资产清查形成数据集、数据表、图件、文本等4类成果，按照附录A、B和D。附录A（规范性）全民所有森林资源资产新增属性结构信息全民所有森林资源资产各级各类清查数据在自然资源部技术指南的基础上，增加自治区要求的属性字段，形成符合自治区要求的数据库成果，具体增加的字段信息按照表A.1A.2所示：表A.1全民所有森林资源资产清查成果数据属性结构描述表（属性表名：S1
41、.ZYZC）序号字段名称字段代码字段类型一段度一的即小数位数值域约束条件备注1公顷蓄积GQXJDouble152M单位：立方米2地貌DI_MA0Text10M3坡向P0_XIANGText10M4坡位POjVElText10M5坡度P(1.DUText10M6土壤类型TR1.XText2007土层厚度TCHDInt40单位：厘米8土地退化类型TDT1I1.XText1009龄组生长率1.ZSZ1.VFloat152M10优势树种生长率YSSZSZ1.Float152M11龄级生长量1.JSZ1.Float15M12龄组生长量1.ZSZ1.Float15M13主伐年龄ZFN1.Double100
42、C起源为人工时必填14空洞图斑KDInt10,1M15不一致图斑D1.YZXInt10,1M注1:属性序号18来源森草生态综合监测数据成果。注2:属性序号913利用附录G给出方法计算得出。趣2全民所有森林资源资产清查外业调查表Ji性结构描述表字段表0性表名：S1.WYDC）序号属性字段名称代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注样点编号YDBHText11.本表注1M2行政区名称XZQMCText60M3行政区代码XZQDMText6M4国土调查图斑标识码GtdctbbsmText18M5国土调查地类编码GtdcdlbmText5M6国土调查地类名称GtdcdlmcText60M7林木所有
43、权1.k1.SUoYQText208调查方法DCFFText20本表注2M9森林类别S1.1.BText3M10林种1.ZText3M11优势数种（组）YSSZText6M12起源QYText2M13株数ZSText6M单位：株/公顷14郁闭度/覆盖度YBDDouble152M15龄组1.INGZ1.Text10M16平均胸径PJXJDouble152M单位：厘米17平均树高PJSGDouble152M单位：米18样地蓄积YDXJDouble152M单位：立方米19公顷蓄积GQXJDouble152M单位：立方米/公顷20地貌DIJIAOText10M21坡向PO_X1ANGText10M22坡位P0_WEIText10M23坡度P(1.DUText10M2425土壤类型土层厚度TR1.XTCHDTextInt204MM单位：厘米26土地退化类型TDTH1.XText10M27调查日期DCRQDate8MYYYYMMDD28备注BZText2540注1：样点编号命名以“行政区代码（6位）+S1.+顺序编号（3位）”，共11位，与外业调查表格和照片名称，需一一对应。注2:调查方法包括：专家判读法（主要适用护路林等有造林设计的林种），样地/样方实测法。附量B慑范性）全民所有森林资源制指标采集衰全民所有森林资
