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1、2024年学区预算业务管理制度学区预算业务管理制度1为了规范和加强义务教育阶段公用经费管理，提高资产使用效率，保证各学校正常运行，根据有关财经法规和会计制度，特制定本规定。一、财务管理的主要目的1.按上级相关文件精神合理编制学校预算。2、严格按有关收费政策规范收费。（如作业本费等代收费项目）。3、加强核算，提高资金使用效益。4、防止国有资产流失。5、建立健全财务规章制度。6、对学校经济活动实施有效的控制和监督,严格履行“专款专用.7、定期进行财务分析，及时、真实、客观地映学校财务状况，为学校及上级部门进行管理与监督提供依据。二、管理体制及岗位设置1、学校财务工作实行校长负责制。2、学校财务全部
2、纳入学区进行统一核算和管理。3、各学校应根据本单位实际情况设置财务机构及相关岗位，成立学校理财小组。三、预算管理建立健全预算编制制度,严格按预算办理各项支出。坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则,科学合理的编制预算，经学校教代会通过并上报学区审批，学校根据预算安排好用款计划，学区根据用款计划实行全面监控，以确保收支平衡。预算编制的原则：按轻重缓急原则搞好基础设施建设，减少不必要的浪费。四、收入管理1、各学校要严格按照国家有关政策规定依法组织各类收入。各项收入均须按规定纳入学校账户进行统一核算和管理，不得隐匿、转移、截留、挪用和私设小金库。收到现金必须及时、足额存入学校银行统一帐户
3、，不得坐收坐支，杜绝私存，任何资金都不得在财务管理体制外循环。2、学校所有收入都必须使用财政部门监制的统一票据，财务人员应加强对票据的管理，设置票据使用台账，负责票据的购领、登记和核销工作,票据作废时写作废字样，连同存根一起保存，不得撕毁。3、预算外收入严格遵守收支两条线的规定,及时上缴财政专户。4、严格按照国家、省有关规定，规范学校收费行为，禁止乱收费。学校的收费项目和标准必须按物价部门的有关规定执行;需要增加的收费项目或调整收费标准应按物价部门、财政部门、教育行政部门的有关规定申报，办理相关的审批手续。五、支出管理1、公用经费可以支出的范围：教学业务管理、教师培训、实验实习，教学资料、印刷
4、、水电、邮电、取暖、交通、差旅、仪器设备、图书资料、教学软件、购置等费用;房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。2、用于教师培训的经费按学校公用经费总额5%安排。3、各校要按轻重缓急，统筹兼顾的原则合理安排公用经费支出。一是开展教学业务与管理活动;二是开展实践、实习、文体活动;三是维护学校运转必须的水、电、邮电、印刷、交通、差旅等日常费用;四是房屋、建筑物及仪器设备维修维护;五是设备、仪器、图书资料等物品购置。4、学校对房屋建筑物、附属设施及教学设备进行维修，要编制预算，各校伍佰元以上、两仟元以下的购置、维修项目，要报学区审批。三仟元以上购置、维修项目，须呈报教育局同意后，方可实施。工程完工
5、后要申请验收和决算审计。5、专项经费支出，必须严格执行专款专用的原则不得挪作它用，并实行立核算，按实列报。6、学校经费不准开支的范围：不准用于人员津贴、补贴、奖金等;不准用于基本建设投资;不准用于偿还债务;严格控制公务接待费标准，不准用于购买烟酒礼品等费用支出;教师培训费不准用于公款旅游、休假、疗养等与教学无关的支出。7、加强学校现金的菅理学校使用现金应符合人民银行的现金管理暂行条例、现金管理暂行条例实施细则进行使用,不属于现金开支范围的业务,应通过转账办理。不准虚列支出套取现金,不准坐收坐支，及时报帐。报帐会计按时间顺序逐笔登记现金日记账、银行存款日记账，帐目做到日清月结，账款相符，年度终了
6、后，现金、银行存款日记账应作为会计档案归挡。8、各项经费支出参照标准(1)办公费36%,主要用于办公、会议、水电、邮电、教师用书及报刊费、微机耗材等支出;(2)取暖费21%,主要用于取暖费用等支出；(3)差旅费3%,主要用于教师出差等支出；培训费5%,主要用于教师培训等支出；维修、购置费30%,主要用于仪器设备、文体设备、图书资料及其它设备的购置，房屋、建筑物各类设备的人工材料费及零星基建工程支出；(6)其它支出5%,除上述支出外，如临时聘用人员、厨师工资、垃圾清运费；六、财务报批制度1、依据会计法规定，中小学在公用经费支出中所得会计原始凭证必须具备;凭证名称、填制日期和编号，接受凭证单位名称
7、、业务内容、数量、单位、单价和金额，填制单位名称和财务专用章，经办人签字，内容真实完整。2、各种合法合规的凭证原则上由经办人签字，分管负责人复核证明，学区领导审核列支。校长经手的原始凭证必须由分管负责人（副校长、教导主任或总务主任）复核证明，再由学区领导审批。3、差旅费报销必须认真填写差旅费报销单，出差补助具体标准按照中共凉州区办公室凉州区人民政府办公室的通知执行。4、会议费使用要求Q）学校承办教育局、学区、校际之间的会议和教研活动，以及校内的型活动会议，会议费用须凭会议通知、会议人员签到册报销。（2）学校内部自行召开的会议，不能报销会议费用。5、学校宗物品采购学校教育仪器设备等宗物品需经教育
8、局统一集中采购的项目，应在每年1月和6月底之前将采购项目计划上报乡学区，由乡学区集中汇总后，由上级部门按照有关采购方式和程序组织进行集中采购，费用由学区统一从各校账户上支付。若学校自行采购，在政府采购目录范围内的资产要严格执行个案采购制度，采购时报相关部门批准，学区凭政府采购审批表予以报销。7、教师培训费使用要求根据区教育局规定，教师培训费支出不得低于公用经费的5%,并主要用于教师培训的差旅费、伙食补助费、住宿费和资料费等。校长、教师外出培训学习须附教育局通知或相关文件报销。学区预算业务管理制度2一、财务管理的基本原则、任务：1、财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法规、法律和财务规章制度,
9、坚持勤俭办学的方针，正圈理事业发展需要和资金供给的关系，国家、集体和个人三者利益的关系2、财务管理的主要任务是:合理编制学校预算，并对预算过程进行控制和管理;合理配置学校资源，努力节约开支，加强核算，提高资金使用效益，加强资产菅理，防止国有资产流失;建立健全学校内部管理制度;如实映学校财务状况。对学校经济活动的合法性，合理性进行监督。二、财务管理体制1、学校财务管理体制是：统一领导，集中管理，财务工作实行校长负责制。2、学校总务处为学校的单一财务机构，在校长领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在学校之外设置同级机构。3、学校总务处应根据会计业务的需要,制定会计人员岗位职责。财会主管人员的任
10、免应当经过学校行政组同意，不得任意调动和揄换。三、预算及收入管理1、学校预算的依据是事业发展计划和任务编制的年度财务收入计划。学校总务处应在每年的十二月前按有关规定编制好下一年度的财务预算。2、编制预算必须坚持量入为出，收支平衡”的原则。收入预算坚持积极稳妥原则，支出预算野寺统筹兼顾，保证重点,勤俭节约的原则。3、学校收费按照国家政策标准并进行公示。四、支出管理1、支出是根据学校为开展教学、科研及其它活动发生的各项耗费和损失。2、学校支出包括：事业支出。事业支出的主要内容包括:公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。专项资金支出。学校从有关部门取得的有指定项目和用途的专项资金，必须按项目
11、使用，不得挪作他用。项目完成后并接受有关部门的检查和验收。3、学校支出应当严格执行国家有关财务规定的开支范围及开支标准。国家没有统一规定的由总务处结合学校情况制定有关规定和开支标准，并报学校行政组审批，五、资产管理1.资产是学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2、流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。存货是指学校在开展教学、科研及其它活动过程中耗用而存储的资产，包括各类材料、消耗性物资、低值易耗品等。3、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上并在使用
12、过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的批同类物质，作为固定资产管理。4、固定资产分类:学校固定资产一般为六类:房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。5、学校总务处应配合有关部门，结合学校具体情况，制定存货、固定资产管理制度。六、财务监督和检直1、财务监督梳彻国家财经法规以及财务规章制度，维护财经纪律的保证。对违财经法规的支出，财务部门有权拒绝，同时报告领导处理。2、财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。总务处对不同的经济活动实行不同的监督形式。3、学校总务处有权对学校的会计工作进行审计。4、学校总务处应接受上
13、级有关部门的财务监督和审计。七、财务报告和财务分析1、财务报告是指映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。总务处应定期向有关部门和财政部门提供财务报告。2、总务处要定期编制财务分析报告。财务分析的主要内容包括学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出及财务管理情况、存在的主要问题和改进措施等。八、总务处应根据上述管理制度进一步细化，制定出有关配套的规章制度。具体如下:（一）、学校一切开支必须建立专账,专人管理,学校每学期至少要组织一次账目清查并签字。（二）、严格履行财务管理手续，即收支票有原始凭据或经办人的印件，且由学校报账员主管会计统一收缴，统一管理和使用，坚持批款一支笔
14、，严禁乱收费，乱罚款。收费（含罚款或公物赔金）不入账作污挪用处理（除给予纪律处分和全部追回外，另罚金额的25%）（三）、报账员必须做到报账及时，且账据、钱相符，日清月结。对漏收的要负责追回，对不合理的开支有权拒付，认真履行财务监督和增收节支的责任。（四）、行政经费不准借支和挪用，特殊情况，可由本人书面申请，经校长批准，但借支时间不得超一个月，否则按2%计算月息。（五）、学习辅导资料必须由学校统一征订，即备课组长、教研组长确定资料，教研处、勤办谈价，分管教学和后勤的校长审批，最后校长签字付款。若有个人私自征订，学校拒付资料款。（六）、出公差的费用按有关文件报销，若有超出文件规定范围款项，由当事人
15、自己负责。6、学校预算业务管理制度第一章总则第一条为加强学校财务管理，规范学校财务行为，促进预算管理规范化、科学化，切实提高预算管理的质量和效率，根据中华人民共和国预算法、高等学校财务制度和高等学校会计制度等有关财经法规以及安徽中医药学财务制度等规定，结合学校实际，制定本制度。第二条学校年度预算是根据学校事业发展计划和年度工作任务编制的年度财务收支计划。其内容包括收入预算和支出预算。收入预算是根据省教育厅、省财政厅核实的财政拨款预算指标和学校各项事业收入而编制；支出预算是根据学校事业发展计划和年度工作任务而编制。第三条预算年度自公历一月一日起,至十二月三十一日止。第二章预算编制的原则和方法第四
16、条预算编制的原则。学校编制年度收支预算时坚持量入为出、收支平衡”的总原则，按照预算编制全口径、综合全面的要求所有应纳入预算管理的收支必须全部纳入学校年度预算，统一管理，统筹安排。（一）依法理财原则。收入做到合法合规，支出遵守现行的各项财务规章制度，同时根据事业发展的实际，科学合理地测算每一笔收支项目，力求各项收支数据真实准确。（二）公共财政原则。按照一保工资、二保运转”的要求，优先保障基本支出;分清轻重缓急，量入为出，统筹安川颐目支出，保证建设和发展的重点支出需要。（三）勤俭节约原则。牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，严格控制三公经费支出，勤俭办事业，严格控制预算支出，努力提高资金使用效益。（
17、四）绩效导向原则。按预算编制要求，合理划分基本支出和项目支出，建立健全预算定额标准体系和预算项目库，以绩效为导向，以考评为手段，提高项目预算编制的科学合理性。第五条预算编制的方法。年度收支预算可采取零基预算或参考上一年度正常预算经费（不含专项经费）执行情况，根据本年度事业发展计划与财力可能以及年度收支增减等综合因素进行编制。正常预算不得编制赤字预算。收入预算要留有余地，不能高估冒算，支出预算要打足，不能预留硬缺口。对支出预算的编制（不含人员经费）逐步过渡到项目化预算管理方式。为适应教育适度超前发展，必要时可以通过适度举债进行建设，实现学校的超常规发展。发展性负债必须考虑学校规模的定位，保证财务
18、状况安全，要有利于学校的长期、协调和可持续的发展。财务处要加强对负债管理，对适度负债（借款或贷款）进行基本建设、基础设施改造、基本办学条件改善，事先要进行可行性论证和风险性评估，经学校校长办公会审定后，报上级主管部门和财政部门审批同意，在预算中单列，专款专用。分期偿还计划要在年度预算中安排。第三章预算编制的程序和内容第六条预算编制的程序。学校年度预算在校内各部门上报的基础上，经财务处审核，并与各部门进行沟通后汇总，由财务处提出预算草案，征求有关方面意见并报经学校校长办公会议、学校党会研究审定后，按照预算编制的程序和管理权限上报主管部门和财政部门，经主管部门和财政部门审核后，报请省人批复下达后执
19、行。为便于对预算执行情况的分析、比较，根据批复的预算，对人员经费和公用经费以及项目经费作进一步细化。公用经费切块分配到部门。切块给部门的包干预算，由财务处书面下达到各部门。项目支出预算由财务处会同有关部门直接下达到使用部门或项目负责人。第七条预算编制的内容。（一）收入预算收入预算的编制根据学校各类收入构成和国家有关文件批准的收入项目、收费标准，结合历年组织收入情况和增减变化因素据实编制。收入预算由财务处在相关部门配合下统一编制。（二）支出预算支出预算的编制内容包括基本支出以及项目支出。1.基本支出预算。基本支出是指日常业务支出，包括人员支出和定额公用支出。人员支出预算由财务处和人事处根据相关工
20、资福利政策编制；定额公用支出预算由各部门根据工作任务，结合未来支出预期进行测算编制。2、项目支出预算。项目支出由各部门根据事业发展需要申报项目，编报的项目要突出绩效，体现效益，符合国家和省有关法规、方针政策和财政资金使用的用途、范围，确保学校中心工作任务完成和事业发展的需要。编报的项目首先要经过充分的论证和测算，归口管理部门审核,既要有政策依据、绩效目标，又要有测算过程、预期效益。每个项目的提出都需包含项目内容、金额、申报理由等部分，做到指向明确、细化量化、合理可行。各部门对于采购符合省级政府采购目录和限额标准的货物、工程和服务的支出项目，都要编制政府采购预算。第四章预算执行第八条学校预算经费
21、实行统一管理，一级核算，定额包干，超支不补，结转和结余按规定执行”的预算管理办法,切块分配到学校各部门包干使用。第九条学校预算经批复下达后，各部门要按照批复的预算项目、额度执行。各部门应切实增强支出进度意识，进一步强化预算执行责任制。各部门的行政主要负责人是本部门预算执行第一责任人，对预算执行工作负总责，要与项目具体实施部门负责人共同负起责任。财务处、国资处应牵头抓好项目预算，特别是政府采购预算的执行工作，加强预算支出调度，提醒、督促、指导有关部门加快项目支出预算执行，加快项目支出预算资金支付。第十条严格控制预算指标结转结余，确保财政拨款资金在预算年度内执行完毕。当年的项目支出资金应在本年内使
22、用完毕，未使用完毕的结转结余资金，原则上全部收回预算。对工作不落实、执行进度慢的部门，应适当压缩其支出预算总额。各部门年末预算结余资金由学校收回，严格管理、统筹安排。第五章预算调整第十一条各部门要切实细化预算编制对于年初预算确有客观原因不能落实到具体使用单位和具体项目的，必须在预算执行中及时提出细化方案，报省财政部门批准。第十二条在预算执行过程中，对财政拨款收入和学校事业收入一般不予调整，如遇国家有关政策或事业计划有较调整，对收支预算影响较，确需调整时，可以报请主管部门和财政部门调整预算。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。切块给部门包干预算调整，由财务处书面下达到各部门。第十三条为保证
23、学校预算的严肃性、有效性，支出预算在执行过程中原则上不予调整。确需调整时，经申请部门与财务处等相关部门会商后，由申请部门提交校长办公会审定后财务处予以调整。第六章预算绩效管理第十四条强化项目预算绩效目标管理，学校组织相关部门或托第三方，定期或不定期对各二级单位项目预算绩效目标预期完成情况、项目运行情况、资金管理情况等实施考评和跟踪监控，各二级单位应严格预算执行进度，提高资金使用效益，保证绩效目标的实现。第十五条加强专项资金绩效管理，建立规范化、标准化、可量化的绩效评价指标体系，健全分级负责、权责一致的绩效管理体制。绩效评价结果作为专项资金预算安排、资金分配等重要依据。第十六条拓展绩效评价范围和
24、模式扩重点项目评价和再评价范围提升绩效评价工作质量。加强绩效评价结果应用，提高财政资金使用效益。对项目预算执行绩效情况按照安徽中医药学预算支出绩效考评实施办法和相关考雌标进行考核、分析、通报：考核结果90分以上的，在财力许可范围内，优先考虑部门下年度新增支出项目；考核结果介于80-90分之间，除必要的运行支出外，原则上下年度部门预算不再安排新增支出项目；考核结果低于80分的，除必要的运行支出外，适当扣减部门下年度预算。同时预算执行绩效情况与各部门当年的年度考核相挂钩，预算执行差的，直接影响部门年度考核结果。第七章决算第十七条决算草案由学校财务处负责编制,在每一预算年度终了后按照上级主管部门规定的时间编制上报。第十八条编制决算草案，必须符合法律、行规，做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。第十九条决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。一般公共预算支出应当按其功能分类编列到项，按其经济性质分类翩U到款。第八章附则第二十条本制度自20xx年1月1日起施行，由学校财务处负责解释。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢!
