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1、XXX公司安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面落实“十五条硬措施”和“十二个到位“，统筹抓好“两大建设”和安全生产治本攻坚三年行动，加快构建与“三新”装备相适应的大安全管理体系和本质安全能力，有效防范遏制生产安全事故发生，按照上级单位安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)要求，公司结合实际制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持从零开始、向零奋斗，坚持标本兼治、重在治本，巩固重大事故隐患排查整治行动和安全管理
2、强化年成效，系统围绕“十二个到位”，聚焦生产现场，将安全生产治本攻坚三年行动与“两大建设”融会贯通、一体推进，稳步提升安全生产工作执行力、合力、战斗力，打通安全生产“最后一公里”，为公司高质量发展提供高水平安全保(一)主要目标O通过三年治本攻坚，推动公司安全生产实现“四个强化、四大转型”:统筹发展和安全的理念进一步强化、安全生产主体责任落实进一步强化，系统化防控安全风险的能力进一步强化，打通安全生产“最后一公里”进一步强化，隐患治理向破解深层次矛盾问题转型、安全管理向“可量化、可评价”转型、安全生产向事前预防转型、应急救援向“主动融入”转型。（三）总体安排。按照“一年隐患攻坚、两年强基固本、三
3、年效能提升”“每年各有侧重、三年相互贯通”的安排，统筹推进治本攻坚三年行动：2024年为“隐患攻坚年”，工作目标侧重于聚焦当前制约安全发展的深层次矛盾问题和沉殉顽疾，补短板、强弱项，坚决打通安全生产堵点、难点、痛点。2025年为“强基固本年”，工作目标侧重于聚焦安全生产基层、基础、基本功“三基”，巩固安全生产标准化建设成果，从全员履责、体系建设、监管能力等方面深化细化，切实打牢高质量发展“安全底座”。2026年为“提升赋能年”，工作目标侧重于聚焦安全管理效能提升和价值创造，加强科技兴安和文化赋能，更好发挥中央企业安全支撑和表率作用。二、组织领导公司成立治本攻坚三年行动领导小组，负责治本攻坚行动
4、的组织领导和统筹协调。领导小组组长由公司党委书记、董事长胡建国担任，副组长由其他公司领导担任，成员为各部门第一负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，负责治本攻坚三年行动的组织实施。办公室主任由安全环保部负责人兼任。三、主要任务系统围绕“十二个到位”，紧盯“四个强化、四大转型”目标，统筹推进三个阶段“八大工程、22项任务”，推动本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控。(一)突出重点推进隐患攻坚。1.实施安全责任强化工程。(1)全面落实国务院国资委及股份公司新要求。强化安全生产组织领导，对标对表落实国务院国资委及股份公司安全生产系列新政策、新要求，推动安全生产“全员强责任，全链
5、条提标准、全过程提质量、深层次保安全”；建立健全“结果考核、过程评价”相融合的安全生产量化监督评价体系，加强盘点、督办、通报，有效发挥考核“指挥棒”引导作用；开展部门负责人安全生产履职督察，根据公司安全生产责任制及安全生产奖惩制度，对各部门负责人安全生产法定职责履行情况、“党政同责、一岗双责”“十二个到位”及安全生产“十带头”工作要求落实情况进行督察并开展民主测评。2024年修订安全生产责任制、安全生产奖惩规定，实现“横向到边、纵向到底”的安全生产工作责任书签订全覆盖。(2)深化安全生产穿透管理。全面推行网格化管理，强化网格责任落实跟踪问效，推动责任到人、任务到点、工作到面；推进厂区内相关方安
6、全管理人员一体化管理，做到统一标准、统一安排、统一培训、统一评估“四统一”；聚焦管理薄弱环节，找准症结、精准施策、合力攻坚；2024年组织更新网格化管理结构图、并对相关人员开展专项教育培训，2025年将其纳入监督检查和考核评价范围。(3)打通安全生产“最后一公里”。聚焦基层作业一线，深入开展安全生产最后一公里“九打通”行动，推行“岗位安全生产顺口溜”，促进员工防范安全风险，规范操作行为；常态开展安全事故警示教育，增强员工安全生产意识，强化事故警示震慑作用。2024年将打通安全生产“最后一公里”开展情况纳入对各部门安全生产责任考核，充分使用可视化工具提升打通安全生产“最后一公里”的工作效果。2
7、.实施重大事故隐患整治工程。(4)健全重大事故隐患自查自改常态化机制。按照工贸企业重大事故隐患判定标准房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准特种设备严重事故隐患判定标准等行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，狠抓重大安全风险管控；2024年持续完善公司级违章清单，提升排查整改深度和质量；建立重大事故隐患数据库，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号重大事故隐患；推动员工安全隐患“随手拍”制度得到全面执行，完善全员自主排查隐患常态化机制。深化领导带队安全督导机制，主要负责人每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况，各部门负责人每月至少带队检查12次重大事故隐患排
8、查整治情况。(5)开展重大事故隐患动态清零行动。各事业部结合实际，坚持“小切口、抓关键”，紧盯起重吊装作业、电气作业、危险化学品使用和管理、动火作业、车辆作业、高处检维修等高风险作业，针对性开展排查整治，确保“存量隐患”清仓见底、“增量隐患”动态清零，坚决遏制生产安全事故发生。3 .实施安全生产源头治理工程。(6)加强依法合规管理。及时获取适用的法律法规及标准规范，建立法律法规标准清单库，制定的安全管理制度和操作规程应不低于国家、行业和属地要求，并动态修订、更新，确保安全管理和现场作业有章可循，规范有序；切实开展依法合规检查，重点排查资质证照不全、资源配备不到位、生产作业流程违规、人员未按要求
9、持证上岗等问题，确保生产经营活动依法合规。(7)加强相关方安全管理。切实将相关方管理纳入本单位统一管理，严格相关方准入和过程管理的安全监督，杜绝“违法分包、以包代管“；进一步推进相关方清单化管理、标准化管理，强化事前、事中、事后全流程监管，有效履行对相关方单位的安全监管责任，同时用好“一票否决”和“黑名单”管理制度。(8)加强“三特”安全管理。着力破解特殊作业、特种作业、特种设备“三特”管理“空心化”问题，保证自有生产技术人员配备，落实职能管理安全责任，确保特种作业人员100%持证上岗、特种设备安全运行、特殊作业可控在控；提升特种设备管理的数字化、专业化，保障特种设备运行的可靠性。(9)加强基
10、建检维修安全管理。加强对基建及检维修作业过程中的风险辨识研判、全过程管控和监督检查，提升安全作业方案编制水平及安全技术交底效果，切实解决作业人员流动性大、安全管控措施难落地的安全管理基础薄弱的难题。(二)狠抓基础推进强基固本。4实施“大安全”意识能力建设工程。(10)推进全员安全生产意识能力建设。按照股份公司部署及分级属地原则，组织开展各部门负责人的安全培训，保证负责人培训三年全覆盖，安全管理人员跟班参培；生产负责人、安全管理人员每年度接受安全生产教育外部培训，规范取得资格证书；强化作业人员、现场管理人员、安全管理人员、专业技术人员安全生产教育培训，健全从业人员安全准入和退出机制；提升全员疏散
11、逃生避险意识能力，每年开展一次疏散逃生演练，形成常态化演练机制。(11)强化事故教训吸取和警示教育。加强生产安全事故、未遂事故、涉险事故和常见隐患、频发隐患的分析，找准根本原因和深层次问题，保证事故教训总结吸取到位；利用“安全月”等活动，组织全体生产作业人员召开事故警示学习会，进一步提升从业人员的安全意识。(12)深化班组安全建设。持续推进班组安全建设，落实班组安全管理责任和“四同时”管理要求，保证自有员工对分包队伍全过程管控；加强从业人员队伍建设，组织开展党员示范岗、青年安全生产示范岗等活动，健全荣誉表彰机制，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提高从业人员技能水平。5 .实施“大安全”管
12、理体系强化工程。(13)深化安全生产体系建设。持续推进“大安全”管理体系建设，准确把握系统建设高质量发展“三新”装备新形势、新任务、新要求，动态优化安全生产组织体系、制度体系、责任体系，推动安全生产与改革发展良性互动；加强安全生产标准化运行管理，落实机械制造企业安全生产标准化规范，推行股份公司及装备公司违章清单、安全技术规范，打造标志统一、设施规范、防护到位、环境整洁的生产现场。2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系。(14)体系化防控安全风险。健全安全生产等级管控制度，聚焦特殊时段、节假日、重大活动等期间安全生产规律和特点，完善等级管控标准措施；健全安全风险滚动
13、研判、警示督办机制，深化风险警示督办和“TOP3”清单管控，前瞻性防范化解安全风险；分作业类别建立安全风险源判别清单库，细化风险类型、风险等级、管控措施，精准防控安全风险。(15)提升对出差人员的安全管理。组织深入学习公司因公出差人员安全管理制度，了解出差时面临的安全风险状况及遇到突发情况时采取的应急措施，强化人员因公出差应急能力建设，细化完善相关应急预案。6 .实施安全生产监管能力建设工程。(16)深化安全生产监督检查。深化生产现场作业人员的安全自查、体系运行全要素督查、“系统性、本源性”问题督导、领导履责情况督察，坚持安全检查“全覆盖”，倒逼责任落实；树立“问题在现场、根源在管理”的理念，
14、“多通报、多考核”，深化安全生产责任倒查、“叫停”、问责追责及通报机制，严格制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的“三违”行为，对各部门负责人不依法履职的，严格采取“一案双罚”措施，保持“零容忍”“反违章”高压态势。(17)深化生产过程安全监管能力建设。以现场视频监控为重要切入点，推进全覆盖建设，进一步优化管理制度，强化过程监管，确保有效发挥视频监控在安全监控上的威慑作用。进一步落实股份公司工程项目过程安全管理办法(试行)工程项目过程安全管理标准化手册，优化现场安全生产看板设置，推动安全管理工具标准化、方法流程化、数据可视化、评价可量化。(18)深化安全监管队伍专业化建设。强化对安全
15、标准化专业小组成员的培养，加快建设以安全管理人员、设备管理人员、电气管理人员等为主体的安全监管队伍；加强安全监管人员培训交流、岗位能力评估，提升安全监管人员履职能力和过程管理水平；充分发挥安全标准化专业小组在安全隐患排查治理、推进安全活动等方面的支撑作用。(三)统筹协调推进提升赋能。7 .实施科技兴安工程。(19)加大安全生产科技攻关和应用力度。大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，聚焦生产安全事故形成机理和演化规律，降低高危场所和岗位现场作业风险；推行设备设施二维码巡检，开展安全性分析、系统性检查，严格实施落后安全生产工艺技术设备淘汰制度，加大老旧厂房、设备、设施等淘汰或升级改造力
16、度，提升本质安全水平。(20)推进安全生产数字化、智能化建设。推进“工业互联网+安全生产”应用，加强对各类危险源的在线监控和管理；运用好集团公司QHSE监督管理信息系统、隐患排查治理一张网、过程安全管理系统等管理工具，推进信息化、智能化技术与公司安全生产的深度融合；专职安全员配备安全生产检查记录仪，记录现场安全生产落实情况，检查记录视频资料留档备查，不断提高现场安全管理信息化水平。8 .实施“平安装备”工程。(21)提升应急抢险救灾能力水平。提升应急处突能力，强化应急演练和队伍建设，做好应急准备和监测预警；增强对应急救援小组的培训教育，组织做好每年度各项应急演练，确保演练实现预期的目的，保障应
17、急物资的充足、有效，全面提升公司应急处置能力。(22)凝聚“平安装备”文化。围绕“十二个到位“开展良好实践总结提炼，推进安全生产文化示范企业创建，推动形成与企业文化相统一、相融合的安全文化体系；拓展文化传播平台，广泛宣传“十二个到位”落地见效的实践成果，树立公司安全发展形象。四、保障措施(一)加强组织领导。各部门要切实提高政治站位，加强组织领导和协调联动，各部门负责人定期参加专题会并汇报工作开展情况，保证人力、财力、物力等投入；各部门要结合本方案和企业实际，将公司的安全生产治本攻坚三年行动实施方案，进一步与部门工作相融合。(二)强化监督问效。将治本攻坚纳入公司年度重点工作，强化动态检查、过程监督和责任考核，将考核结果作为领导干部考核评价的重要参考；对问题隐患排查整治不力等突出问题及时通报、约谈、警示、曝光，确保责任落实到位、任务完成到位；定期开展专项督导调研，及时研究、协调解决工作中出现的问题，推动治本攻坚行动落实落地。（三）注重示范引领。要根据治本攻坚工作重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，发挥示范表率作用，推动治本攻坚行动走深走实；要巩固总结一批全面落实“十二个到位”的实践案例，将其固化为安全生产长效机制，全面提升安全生产整体水平。
