《关于事业单位负责人培训工作进展情况的调研与思考&县电子商务进农村项目建设情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于事业单位负责人培训工作进展情况的调研与思考&县电子商务进农村项目建设情况汇报.docx（16页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、关于事业单位负责人培训工作进展情况的调研与思考事业单位是提供公益服务的主要载体、保障改善民生的基本力量、推动创新发展的关键领域、凝聚思想共识的重要阵地,加强和改进事业单位领导人员管理、推进事业单位领导人员队伍建设很重要，也很必要。当前，不同类型事业单位体制机制不断创新，如何更好地提高事业单位公益服务水平，统筹提升不同特点、不同类型、不同领域事业单位领导班子和领导干部治理能力，必须把高素质专业化摆在更加突出的位置，贯穿于事业单位领导人员培养、考核、选任、监督、激励全过程。为推动*新时代干部教育培训高质量发展，在全面了解掌握市委党校组织开展事业单位领导人员培训情况的基础上，通过开展问卷调查、统计分
2、析、实地调研、走访座谈等方式，累计收集整理*市属事业单位共计*名事业单位领导人员的培训情况,其中*名事业单位领导人员参与问卷调查，形成了以下研究报告。一、工作实践（一）始终坚持“系统化”培训理念。充分发挥党校干部教育培训主渠道作用，安排事业单位领导人员与机关领导干部共同学习研讨，实现事业单位领导人员培训全覆盖。在问卷调查中，有73.84%的受访者参加常态化政治培训的渠道是党校。注重把理论武装和党性教育作为干部成长的终身课题，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，同时坚持事业单位领导人员培训与党中央重大决策部署、改革发展重点、实际工作难点、群众关心热点紧密联系起来，同谋划、同部署、同推进。
3、调查结果显示，干部教育培训能有效激励事业单位领导人员干事担事，有90%以上的受访者认同通过培训学习，事业单位领导人员在政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养等方面显著提升。（二）积极推行“精准化”培训方案。把需求调研作为开展培训的前置必备关口，广泛征集部门和学员培训需求，推动组织、岗位和个人的培训需求具体化、定量化、精准化，并紧跟形势变化，精准确定培训主题和内容。坚持分区域、分领域举办理论培训、专业培训和任职培训，分行业、分层级组织事业单位领导人员学习。以专题讲授为主体，强化实地考察和互动教学等培训形式，打造立体化教学模式，并积极探索“联合培训”等多种方式开展专业化能力培训，帮助事业单位领导人
4、员更新观念、拓展思路、提升破解问题的能力。（三）精心打造“标准化”培训战略。以师资队伍建设为抓手，对“内”注重“育起来”，开展基层党校师资培训、课程评比等多形式多主题培训活动，激发党校系统教师教学热情。对“外”注重“请进来”，初步形成领导讲形势、教师讲理论、部门讲业务、知名专家讲经验、“民间专家”讲实践的教学体系。全面梳理事业单位领导人员素质培养体系，建立评估反馈、负面清单、动态管理机制，把评估结果优秀的机构、师资、课程列入教育资源库、优先推荐。建立领导干部素质能力考评测试制度，注重通过人机对话考评测试，检验事业单位领导人员学习成效。（四）严格实施“规范化”培训管理。2021年，*市制发了关于
5、进一步贯彻落实事业单位工作人员培训规定的通知，提出培训要求，规范培训行为。市委党校设置专项议题研究推进事业单位领导人员培训工作，始终坚持遵循事业单位领导人员的成长规律、遵循干部教育培训规律，统筹安排各级事业单位领导人员参加党校主体班次学习，综合考虑培训计划、主题、内容与培训任务、岗位职责、能力结构的匹配度，坚持高标准策划、高水平实施、高质量管理事业单位工作人员培训。二、面临的主要难题（一）培训的力度、深度和广度仍有待加强。一是与党政机关领导人员培训相比，事业单位领导人员教育培训供给与应用解决实际问题方面还一定程度上存在着发展不平衡、不充分问题，主要存在“类公务员化”倾向。问卷调研结果反映，有3
6、5.87%的受访者认为培训渠道单一。二是事业单位领导人员在培训合理需求的基础上，其个体需求与组织需求、岗位需求之间的平衡还很难把握。受调查的四类事业单位领导班子成员有47.68%认为对培训的重要性认识不足，需要进一步引导其培训需求。三是由于干部教育培训部分班次时间较长、节点安排不合理、多头培训、重复培训，导致工学矛盾比较突出，特别是一些事业单位重要岗位、关键岗位干部和工作骨干调训难的问题依然较为普遍。问卷调研中，有44.96%的受访者认为影响参加教育培训的最主要因素是工学矛盾。产生这类问题的主要原因在于事业单位领导人员培训方式与既往干部教育培训规划一直是“一体化”模式，近年来在结构性、效能性、
7、适应性方面矛盾突出，很难做到因时、因势、因地、因人施策。（二）培训的内容、方式和方法还有差距。一是事业单位领导人员教育培训内容的实用程度不够高，缺乏对培训对象需求的深度调研，与行业实际和岗位需求结合得不够紧密，一定程度上存在着“上下一般粗，左右一般齐”的现象。二是事业单位领导人员有管理岗与专业技术岗的差别，事业单位有不同领域的业务差别。实际工作中，管理岗不精通业务、专技岗不熟悉管理、跨领域任职产生知识盲区等现象时有发生。根据干部职业、年龄、文化程度等特点进行有针对性的教育培训还不够。三是课堂教学理论与具体工作实践之间的矛盾难调和。事业单位领导人员教育培训仍存在有效供给不足的情形，存在着培训课程
8、设置的需求更加明晰，事业单位领导班子成员对不同类别课程的选择趋异。产生这类问题的主要原因在于进入新发展阶段，对事业单位不同领导体制和领导班子实际提出了新的要求，现有教育培训格局坚持注重提高马克思主义思想觉悟和理论水平，但在针对岗位特点开展“差异化”培训方面存在缺失，提高领导能力专业化水平还需要进一步强化。（三）培训的组织、机构和管理仍需完善。一是全市各行业事业单位领导人员的教育培训主要由各级党校承担，但由于培训资源配置新趋势和培训体制之间的市场化、网络化挑战，更需要组织部门因班制宜、因人而异开展专业性教育培训。二是机构改革后，市区两级党校均未开设事业单位领导人员主体班次，导致该群体在岗前培训、
9、在岗培训组织上缺乏有效依托。在问卷调查中，超过72%的培训班次依托高校及本单位进行，常态化培训无法得到有效保障。三是事业单位领导人员教育培训的班次和规模有了大的提升，但真正结合行业实际和岗位需求的培训内容不足，专业化能力培训较弱。主要表现在事业单位领导人员参加教育培训的意愿很强烈，但机会有限，从参训时间的维度分析，仍有20.09%的受访者5年内没有参加过“5天及以内集中轮训班次”。培训供给与需求也存在结构性失衡问题，仅有51.38%的受访者认为1年参加一次脱产培训比较合适。产生这类问题的主要原因是事业单位领导人员的培训机构体系尚不完善，现有分布在教科文卫体等诸多公共领域的事业单位在长期的事业发
10、展中已经打造出相对独立开展本行业事业单位领导人员教育培训资源，但随着经济社会发展、干部队伍建设的变化而变化，培训体制在制度弹性方面不够灵活，资源利用途径还不够丰富。三、思考与建议（一）以制度为保障，强化分行业培训，推动事业单位领导人员培训工作科学化规范化。一是要严格落实各项培训制度。明确各类事业单位要根据事业单位工作人员培训规定和新修订的事业单位领导人员管理规定科学制定年度事业单位领导人员培训计划，严格落实学时制度，出台明确的培训管理规定。二是要形成齐抓共管的培训工作格局。在问卷调查中，希望通过“组织调训I”方式参加学习培训排在第一位。建议事业单位所在行政区域内的组织部门与干部教育培训部门协商
11、，统揽区域内事业单位领导人员培训，定期举办事业单位领导人员专题培训班，形成功能互补的培训格局。三是要进一步拓宽培训渠道。事业单位领导人员管理规定提出，“充分利用党校（行政学院）、干部学院等机构资源”O建议充分发挥党校教育培训主阵地作用，整合优质资源，多渠道多方面开展履职能力培训。（二）以需求为导向，优化培训设计，推动事业单位领导人员培训内容优质化特色化。一是要把提高政治觉悟、政治能力贯穿于事业单位领导人员教育培训全过程。市委党校要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为事业单位领导人员教育培训内容设计、教学课程研发的根本遵循。事业单位领导人员要结合主题教育加强党的创新理论学习，提高运用党的创新理
12、论指导实践、推动工作的能力。二是要增强党性教育吸引力。市委党校要在大力加强党的基本理论教育的基础上，不断强化事业单位领导人员的党章党规党纪学习教育，通过整合教学内容、精品课程评选、课堂立体化情景模拟等手段，提升培训课程的质量，提高党性教育的有效性。三是要精准开展专业化能力培训和知识培训。市委党校要突出事业单位领导人员教育培训专业特色，必须围绕突出实战实效推动内容体系优质化特色化，组织开发一批经典教材、精品课程、典型案例，精心打造一批事业单位领导人员教育基地，探索走出实现培训资源利用最大化的新路子。（三）以分类为指导，加大培训力度，推动事业单位领导人员培训方式精准化高效化。一是要注重行业区别，落
13、实分类培训。按照分级管理、分类实施的原则，建议聚焦宣传文化、高等院校、中小学、公立医院等领域不同特点，区分管理岗和专业技术岗两类领导班子成员，开展差异化培训，针对性设计培训班次、设置培训内容，全面提升事业单位领导人员思想政治素质、专业水平和管理工作能力。二是要针对不同身份，开展精准培训。明确事业单位领导人员的素质能力标准，对事业单位的正职领导重点开展突出政治标准、抓班子带队伍能力的培训；对事业单位的副职领导重点开展专业化引领、解决实际问题能力的培训。三是要体现领域特点，统筹实施培训。培训过程中要注重求创新、重互动、追实效，对于主要以专业技术面向社会提供公益服务的事业单位领导班子成员，要强化对专
14、业素养、创新意识和创新能力的培训，有针对性地进行理论教育和能力拓展。（四）以管用为目标，创新培训方式，推动事业单位领导人员培训质量专业化现代化。一是要树立协同培训理念。突出组织需求和岗位需求，建立健全事业单位领导人员教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制，市委党校要精准把握培训需求，统筹制定专题培训计划，减少硬性培训任务与具体培训需求不一致的情况。二是要创新培训方式方法。市委党校要根据事业单位领导人员不同对象特点实施干部履职能力提升计划，充分挖掘和运用更多特色资源和优质资源，推广运用互动式、案例式、实地考察式等教学方式，来增强教育培训的吸引力、感染力。推行线上线下相结合的培训模式
15、，并积极探索网络培训有效方式，开发事业单位领导人员培训综合智能信息化平台。三是要强化教风学风建设。市委党校要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，建立学风督查长效机制,积极开展干部应知应会能力测试，检验事业单位领导人员学习成效，用量化可比的考核结果全面考察事业单位领导人员专业能力。（五）以优化为关键，做到有的放矢，推动事业单位领导人员培训效果内涵化实效化。一是要优化完善培训制度机制。组织部门必须充分发挥党校培训优势的示范引领作用，同时更要发挥国有企业培训机构专题培训优势、干部教育培训高校基地学科专业优势、基层干部教育培训机构特色优势，保证事业单位领导人员培训全覆盖的需要。二是要择优选择授课教师
16、队伍。构建科学规范的事业单位领导人员教育培训体系，必须围绕以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点，勇于探索全新的、多样化的教学方式，打造一支理论功底扎实的“专职”教师队伍。广泛发掘一批思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的现职领导干部、退休干部、专家学者、教育一线干部担任授课教师。三是要加快培训管理数字化建设。组织部门要分级建立干部教育培训信息管理系统，形成以质量为导向的干部培训电子档案信息系统，及时掌握事业单位领导人员参训情况。加强大数据技术的运用，用好培训记录、培训需求、参训表现等数据，实现事业单位领导人员信息精准记录。县电子商务进农村项目建设情况汇报一年多来，我县按照
17、“政府引导、企业主体、协会整合、分步推进”的总体思路，强力推进电子商务进农村国家综合示范项目建设，全面完成了项目建设任务，项目累计完成投资4484.26万元（其中国家项目资金2000万元、县级配套资金796.9万元、企业自筹资金X万元），去年7月，顺利通过了商务部电子商务绩效评估并得到评估组专家的高度肯定，初步形成了具有本地特色的农村电商模式，2023年112月，全县实现网络交易总额53.4亿元，其中网络零售额X亿元。一、主要做法（一）高度重视，强化保障措施县委、县政府将发展电子商务列为“一号工程”，通过召开县委常委会等形式先后8次专题研究部署，确保各项工作有力有序推进。1、健全组织机构。成立
18、了以县委书记、县长为组长，分管领导为副组长，商务、发改、农办、财政等相关单位负责人为成员的促进电子商务工作领导小组。形成了书记县长亲自抓、商务部门具体抓、相关部门协同配合抓的工作格局。2、完善政策支撑。出台了县促进电子商务发展奖励扶持办法和关于鼓励和扶持大学生村官电商创业的意见等系列政策。3、落实专项资金。争取电子商务进农村综合示范项目专项资金2000万元，地方配套796.9万元，吸引社会资金1867.36万元，累计投资4484.26万元，为农村电商工作顺利开展提供了资金保障。4、增配工作力量。在机构改革中专门设立电商发展促进中心，配备事业编制8名，确保了电子商务有专门机构和人员。5、营造电商
19、氛围。开展培训93期，培训各级干部职工、农村新型经营主体负责人及网商、微商创业人员等100OO余人次；同时利用会议、网络媒体、电视、广播等多种形式开展农村电商发展政策措施宣传，形成“全民上网、全企触网”的发展氛围。（二）完善配套，推进项目建设1、全面建成电商公共服务中心。由市高水农副产品批发有限公司和东航公司投入资金600余万元，在粮食物流园，建成集公共服务、在线运营、产品展示、培训推广等功能为一体的电子商务公共服务中心。梦马商务公司依托县科技型中小企业孵化中心打造的电商聚集区，已建成创客空间、电商特色产品展示馆、创客餐吧、培训室等公用平台，56家电商企业和中小企业集中入驻，2023年电商聚集
20、区实现电商交易额3.1亿元，形成了功能完善的电商产业园区。2、科学布局镇村电商服务网点。以电商服务网点的“成活率”为核心，依托“万村千乡”市场工程农家店、邮政便民服务点，结合农副产品生产加工企业、新型农村专合组织等产业实际，实行多行业整合、多业态叠加选点，规划确定的398个服务网点已全部建成，并全部开通“邮掌柜”“云端363”等电商运营系统，其中360个网点实现了交易实绩，目前网点成活率达到90.1%,收到了“建成一个、成活一个、示范一片的效果。支持X易田和田田圈农业服务有限公司等企业建立电商服务网点30余个，进一步充实了我县农村电商服务网络。3、畅通农村电商物流配送渠道。把新建成的低温冷链库
21、和农产品分拣中心作为电商物流基地，由高农司X分公司和X州云商牵头，分别建成了县外大宗农产品物流管理系统和县内小物流管理系统，形成健全的物流配送体系。4、完善电商产品网销配套设施。建成总面积约400平方米的景福镇电子商务创业孵化中心；邮乐购、网购吧、惠当家、台沃电商等4个农产品线下体验店建成投入使用；以台沃公司万亩生态大米为代表的电商产品示范基地加速壮大；在芦溪镇建成农村电商示范镇，入驻物流快递企业8家，发展微商网店X余家，推动盛世樱花悠乐谷、兰少友水果专业合作社等多家涉农企业电商应用持续升级，让老百姓真正体会到“网购可以省钱、网销可以赚钱”的便捷和好处。（三）构建五大体系，探索建立电商进农村“
22、X模式”县以促进县域经济发展为目标，立足产业实际发展电子商务，积极探索，逐步形成了以“2+N平台体系、属地化结算体系、区域性物流体系”为核心的农村电商“X模式”。1、构建“2+N”平台体系。以中国邮政“邮乐网”和本地电商平台“云端363”为基础，协调融合“淘宝”“京东”“网购吧”“融e购”“惠当家”“台沃电商”等各类电商平台，建设X商城，共推X系列产品，逐步形成多元化的X特色产品销售平台。截止目前，“云端363”电商综合服务平台发展“互联网+定制农业+示范基地”，己实现定制销售3600余万元，带动农民增收30余万元；“邮乐网”邮掌柜发生总订单数55436笔，交易总金额382.66万元，其中“X
23、香菜籽油”58.9万元、平强种植专业合作社的“台香米”42.6万元。2、构建属地化结算体系。我县立足中国邮政“邮乐网”和“云端363”“网购吧”“惠当家”“台沃电商”等本地电商平台，携手农商银行、邮政储蓄银行等金融机构构建本地结算系统，形成顺畅的电商交易结算，尽力确保交易数据、税收属地化。其中X州云商公司的“云端363”平台完成了与农商银行的结算体系构建，确保该平台电商交易结算数据和税收的属地化，已实现电商交易额3620万元。3、构建农产品标准体系。由县农业龙头企业X台沃农业科技公司牵头，以台沃万亩稻鸭共育生态种植示范基地和红花园村3000亩绿色生态种养基地为基础，大力发展互联网+定制农业和订
24、单农业，通过电商定制，建立农产品生产标准和食品安全标准，统一基地认证、统一包装、统一品牌（X州上品），并逐步建立网销农产品溯源体系。通过电子商务引导，县内526个专业合作社、206个家庭农场、1300户种植大户等各类新型农村合作组织利用土地流转、租赁等方式，探索推广农副产品生产加工标准化体系，逐步建成电商农产品供应基地，推进“订单农业”“体验式农业”等模式的推广应用，从而推动我县农业产业转型升级。4、构建电商化产品体系。依托“涪城麦冬”“崭山米枣”两个国家地理标志农产品和“潼川豆豉”“台沃香米”系列产品等40多个特色农副产品，打造“X州上品”X农产品品牌体系。以力达泵业、金开立磁电、容福电子以
25、及佳联佳禧、恒昌制衣等服装、纺织产品为基础打造“X州造”X工业品品牌体系。同时引导涉旅企业抓住电子商务发展契机，以旅游节会宣传为结合点，积极融入“互联网+”行动，在线推送“X州印象”旅游产品体系，加速提升旅游品牌的影响力。我县以“X州购”为统领，打造农业、工业、旅游三大产品体系，较好地提升了X产品的知名度。5、构建区域性物流体系。以低温冷链库和农产品分拣中心作为电商物流基地，建设X特色物流管理体系，由X高水农副产品批发公司依托省农产品电子商务公共服务平台，构建县外大宗物品物流系统；由X州云商公司依托“云端363”电商平台“云端速递”物流，整合县内物流协会、快递企业及社会闲散运输车共计300余辆
26、，建成县内物流管理系统，完善了农副产品进城“起步一公里”、工业品下乡“最后一公里”双向流通渠道，基本形成了“县外大物流、县内小物流”配送全覆盖的物流体系。二、初步成效一是我县电子商务进农村工作获得高度关注和认可。去年7月24-26日，我县国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过了商务部的绩效评估，并对我县农村电商发展模式给予了高度评价。9月8-9日，政协副主席、省工商联主席陈放及省商务厅副厅长一行，调研我县农村电商工作，充分肯定了县在电子商务发展方面取得的成绩。9月9日，省邮政系统农村电商工作现场会在我县召开，各地、市（州）邮政系统主要负责人到我县参观学习，为全省电商发展树立了榜样。去年以来，青
27、川、渠县、万源等30余个县市区商务部门到我县考察学习电子商务工作。X电视台、X电视台及X日报、X农村报、X日报等省市县等各类媒体，宣传报道我县农村电商工作百余次。二是X农村电商模式基本成形，助农增收效益凸显。电子商务作为现代农业发展新引擎的作用逐步显现，传统企业积极拓展电商业务，带动农村青年电商创业就业100OO余人。2023年，我县新增电商经营主体46家，累计达109家，培育网销名特产品23个，完成优质农产品电商化培育8个，实现农产品销售额1.24亿元。去年8月，成功推动农副产品单品引爆,通过网销引爆地理标志产品“崭山米枣”，实现米枣线上线下交易金额1795万元，较去年增长47.6%,单价提
28、升率达到了28.5%o自去年首届樱花节以来，盛世樱花悠乐谷通过网销实现门票收入突破230万元；三元油菜花节吸引游客超过100万人。三是电商精准扶贫模式逐步形成。依托云端363电商平台,针对建档立卡贫困户实施电商精准扶贫计划，搭建“农产品上网、工业品入户”桥梁，按照“因户制宜、按需培训、分类指导”思路，落实具体的扶持措施，构建“电商平台+基地+贫困户+公司”的电商扶贫模式，此做法在X日报、X电视台得到了推广，目前，有38户建卡贫困户通过参与电商收入23.4万元，人均增收1800元。四是电商生态圈初步形成。目前，我县电商产业发展势头良好，2000余个专业合作社、家庭农场及种植大户等各类新型农村合作
29、组织逐步转型为电商产品基地，县域物流配送渠道畅通，“2+N”平台体系成功实现本地农产品上行，X农商银行、邮政储蓄银行等机构建成电商金融示范点。逐步形成了“各类资源向电商产业汇聚，电商产业促进相关产业发展”的良性循环生态圈。三、今后努力方向（一）加快资金拨付进程，确保年底前全部到位。一是多极支撑项目用于对电商企业及微商网店个人的奖补，在本月底考核后执行；二是电商运营管理项目根据相关协议，先期拨付50%,待年度考核后拨付剩余资金；三是其余项目剩余资金待本次验收合格后予以拨付。（二）构建长效机制，纵深推进农村电商工作。一是继续落实关于成立县促进电子商务和“互联网+”工作领导小组的通知精神，扎实推进市
30、委、市政府的两个“一号工程”O二是进一步完善电子商务发展扶持奖励政策措施，系统解决电商企业引进、电商品牌培育、电商运营管理等问题。三是进一步明确县级相关部门和镇乡目标责任，完善部门协调配合机制,落实电商年度目标考核督查制度，形成电子商务持续发展的合力。（三）提升产品品质，推动产品电商化。配合涉农部门和相关职能部门指导各类生产、经营主体探索推广X地标产品、本地特色产品生产加工标准化体系，建立产品溯源机制，培育县域农产品品牌，突破农产品网销瓶颈。（四）进一步加强电商推广运用。一是通过政府购买服务等方式，培养本土电商创业人才，引导规上、限上传统企业转型。二是加快引进电商配套产业、电商物流园等项目，为我县电子商务产业发展注入新动力。三是通过县域电商平台收集整理县域电商数据，为本地农产品生产、销售、物流配送及农资需求提供精准信息，助推农业生产转型升级，从而有效促进农业增效、农民增收、农村发展。
