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1、创新农村实用人才队伍建设中国共产党榆树市委常委、组织部长王海瑛近年来,榆树市委围绕人才强市战略，瞄准现代化农业大市发展目标,通过创新农村实用人才队伍建设，为打造“天下第一粮仓”助力。一、创建“四式”领导体系,凝聚农村实用人才队伍建设合力从机构组建、投入保障、思路谋划和舆论宣传着手,不断创新农村实用人才的组织领导体系建设。一是创建“梯次联抓”体系。把农村实用人才工作作为“一把手”工程,在市委、基层党委和村级党组织三个层面成立了组织领导机构，实行“一把手”负总责,相关领导干部逐级、逐岗落实任务责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的“梯次联抓”机构体系，为人才队伍建设提供了强有力的组织领导保障。二是创
2、建“三投保障”体系。一投精力。把农村实用人才工作纳入市、乡、村三级中心工作,集中各级领导力量和精力,做到“一把手”经常过问，主管领导深入研究,具体工作人员狠抓落实。二投政策。对农村实用人才给予重奖重用。每年市里拿出200万元资金,用于补贴和奖励农村优秀实用人才。同时,对李航、邵建廷等12名农村实用人才进行了提职重用，树立了“有为才有位”的人才成长导向。三投资金。每年投入1000余万元的人才工作专项资金,用于项目开发、人才培养和工作运行等经费投入,为人才工作提供强有力的资金支撑。三是创建人才规划体系。实施了村党组织书记“三个五选任计划”（即每年从优秀村党组织书记中选任5名副乡镇长、招录5名公务员
3、、选聘5名事业编制干部），已有张军、李传国等5名村书记通过公开选聘转录为不同层次的“公职”干部；启动了“3+1”干部人才储备培养工程,即利用未来5年时间,储备培养乡局级正职85名、副职300名、村级后备干部1164名，储备优秀专业人才400名。目前根据人才发展的途径和成长特点，已经采取“三荐一考”的形式扎实启动。四是创建舆论宣传体系。依托两台一港主渠道进行“阵地式”宣传,利用各级会议进行“传导式”宣传,通过典型选树进行“辐射式”宣传,扎实创建“横向联动、纵向贯通、立体交叉、全面覆盖”的舆论宣传体系,积极营造有利于农村实用人才成长的舆论氛围。二、创建“五+四”培育模式,增强农村实用人才队伍建设内
4、力针对以往农村实用人才总量不足、质量不优,尤其在县域经济发展上作用不强等客观问题,创建了农村实用人才“五+四”培育模式。“五”，即“五培训”模式。一是专家帮带培训I。每年投入100万元资金,聘请省内外行业专家帮带教学。今年,就有50余名专家在五棵树、弓棚、太安等乡镇建立了蔬菜、马铃薯等产业项目专家大院和示范园区。二是院校深造培训。依托“一村一名大学生项目”和乡村干部学历教育,通过出台扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的优惠政策助推,调动了适龄青年院校学习深造和返乡创业积极性。涌现出臧小舟、张宏等一批返乡大学生创业带富骨干,产生了毛树千、张胜利等一批返乡大学生“村官”。目前,全市有“一村一名
5、大学生项目”毕业生555人,其中156人拥有创业项目、80人领办了各类新经济组织、246人当选为村干部,成为助推县域经济发展的生力军。三是职教中心统一培训。对职教中心的功能、师资和教学任务等不断进行整合和完善，并加大资金和设施投入力度，充分发挥了职教中心培训人才的主阵地作用。近年来,每年都承办10余期农村实用人才培训I,每年培训人员都超过5000人次。四是市场需求培训。立足每年有40万人外出务工的实际情况,根据用工方的招工要求,市乡两级通过聘请域内外专家,对输出者进行岗前有针对性的集中培训I。五是远程网络培训。依托全市28个乡镇街、388个村的远程教育站点，由市人才办牵头,市直涉农部门配合，围
6、绕棚膜蔬菜种植、精品畜牧养殖等农村生产实用技术内容,编制乡土教材,刻录教学光碟,进行网络远程培训。为推广实用技术、推介实用项目、培育新的经济增长点起到了催化剂作用。“四”，即“四引进”方法。在人才引进上,我们坚持不求所有、但求所用的原则,加大了柔性引进人才力度。一是高薪聘任式引进。近年来,通过为域外高精尖人才购置公寓、配置轿车,并给予高薪待遇等措施,先后引进国家和省级专家18人,成立了榆树市专家智囊团；把长春市500名博士生智力资源引进榆树,组建了工作站,充分发挥了高层次人才助推县域经济发展的巨大作用。二是筑巢引凤式引进。根据人才要求,积极提供个性化服务。为了成功引进拥有8项国家技术专利的域外
7、园艺特产业专家戴永和韩凤，由市政府投资100万元,为他们建立了蔬菜生产高科技示范园区，为北方冬季蔬菜生产基地建设打造了巨大引擎。三是校地合作式引进。通过与国家、省市科研院所、大专院校建立合作联系，引进了65名中国农科院、省农大等农业专家。通过科研攻关,拉动了地方经济发展。四是请进流动式引进。根据产业发展需求,通过请进域外专家在电视台开办讲座,走进田间地头、工厂车间,进行巡回指导,有效破解了农民生产难题。三、创建“三项特色”载体,激发农村实用人才队伍建设活力为充分发挥农村实用人才在县域经济发展中的引带作用，榆树市立足实际,创建了“三项特色”载体。一是建设了“三大人才高地”。在上级组织部门的高度重
8、视下，通过采取内部培养和外部引进等有针对性的措施,扎实推进了吉林省粮食深加工人才高地、蔬菜产业人才高地、酒业人才高地建设，“孵化”了一批粮食深加工、园艺和酒业等乡土精英人才。目前,通过“三大人才高地”建设，引进中粮、帝斯曼等大中型企业20余家,各类人才200多人,吸纳当地实用人才100o多人,创经济效益上千万元。二是实施了“三个人才项目”。通过深入开展创先争优活动和深化落实农村基层组织建设“三项工程”，采取思想引导、政策扶持、技术培训等措施,全面实施了“产业支书”、“致富能手”和“专业人才”项目。目前,全市拥有产业支书370人、致富能手8600人、专业人才20000余人。据统计，“三个人才项目
9、”年创效益上亿元。三是创建“四化服务模式”。以“人才服务110”为载体实行了快捷化服务;采取实用技术专家、人才服务车和电脑投影仪等“三位一体”巡回指导的方式,进行了流动化服务;在基层党组织服务民生中心开设人才服务窗口，设置专人，开通专线，实行了窗口化服务;把每年的4月份明确为农村实用人才服务月，围绕备春耕生产的特殊需要,实行特定化服务。通过“四化服务”，全市有12000名农村实用人才深入生产一线,靠前服务,为基层提供合理化建议3200条,破解生产难题5000余个,挽回经济损失200余万元,助推了县域经济步入发展的“快车道”。四、创建“四项长效机制”，提升农村实用人才队伍建设动力为了给农村实用人
10、才作用发挥提供动力，榆树市探索完善了整合、包联、投入、反馈、考核等于一体的四项长效管理新机制。一是动态整合机制。每一年度对农村实用人才队伍建设进行摸底调研,对人才资源进行动态整合。通过村里建账、乡里建档、市里建库的“三建”模式,有效地整合了人才资源。二是四联四包机制。根据领导、“两代表一委员”、专业部门和专业技术人才四个联包主体的不同情况,对农村实用人才采取划片、定点、分类、结对的方式进行包联,为农村实用人才作用发挥提供服务、创造条件。目前共有30余名市级领导、近千名市乡两级“两代表一委员”、70余家市直部门、20余名市级以上高端人才包联了2000余名农村实用人才。三是信息反馈机制。立足于全面了解农村实用人才的真实情况，在榆树人才网专门开通了短信互动平台，及时动态了解农村实用人才队伍建设情况。真正做到了解人才、掌握人才、服务人才、振兴人才,为人才强市提供了强有力的保障。四是跟踪考核机制。把农村实用人才工作纳入全市党建责任制，作为一项重要考评内容。采取月检查、季调度、半年初评、年终总评的形式,对全市农村基层党组织开展人才工作进行跟踪考核，并以此评价班子、奖惩干部,促进农村实用人才工作上水平,推动县域经济发展上台阶。
